北京市公園分類分級管理辦法（2021修訂）

1、北京市公園分類分級管理辦法（2021修訂）（征求意見稿）第一條 為進一步提升公園管理水平，使公園綠色空間更好地服務首都“四個中心”功能建設，建立完善的公園管理服務保障體系，依據(jù)北京市公園條例、森林公園管理辦法、國家級森林公園管理辦法、國家濕地公園管理辦法、城市濕地公園管理辦法、北京市濕地保護條例、風景名勝區(qū)條例等法規(guī)規(guī)定以及城市綠地分類標準等相關(guān)標準，制定本辦法。第二條 本辦法適用于全市納入公園名錄管理的所有公園。第三條  本市公園分類分級管理實行成熟一批、公布一批、動態(tài)調(diào)整的原則。 第四條 市園林綠化局負責制定公園分類分級管理辦法、標準，確定公園類別及一級、二級公園等級，并做好組織

2、實施、指導監(jiān)督等工作；區(qū)園林綠化局負責向市園林綠化局申報本區(qū)公園類別，初評、申報本區(qū)公園等級，確定三級、四級公園等級，研究制定本區(qū)公園管理相關(guān)細則并組織實施等工作。第五條 依據(jù)城市綠地分類標準及首都公園游憩體系構(gòu)建需求，本市公園分為七類：（一） 綜合公園：規(guī)模5公頃以上，功能完善，設施齊全，內(nèi)容豐富，適合開展游覽、休憩、科普、文化、健身、兒童游戲等多種活動，可以滿足不同人群多種游園需求的公園。（二） 社區(qū)公園：規(guī)模宜大于1公頃，具有必要的配套服務設施和活動場地，主要為一定居住用地范圍內(nèi)的居民就近開展日常休閑活動服務，側(cè)重開展兒童游樂、老人休憩健身活動的公園。（三） 歷史名園：在本市行政區(qū)域內(nèi)，

3、具有突出的歷史、文化、生態(tài)及科學價值，在一定歷史時期或北京某一區(qū)域內(nèi)，對城市變遷或文化藝術(shù)發(fā)展產(chǎn)生影響,能體現(xiàn)傳統(tǒng)造園技藝且已列入歷史名園名錄的公園。（四） 專類公園：具有特色主題及特定內(nèi)容，兼具其他功能的公園。專類公園依托資源特征和環(huán)境優(yōu)勢而布局，空間區(qū)位不局限于城市開發(fā)邊界內(nèi)，包括植物園、動物園、遺址公園、兒童公園、文化公園、體育健身公園、游樂公園、城市森林公園、城市濕地公園、近郊型郊野公園等，其中，近郊型郊野公園主要指位于一道綠化隔離地區(qū)及環(huán)北京城市副中心綠色休閑游憩環(huán)，具有城市公園形態(tài)和植物景觀特色，主要承擔居民日常游憩健身功能，兼顧生態(tài)服務及科普教育的公園。（五） 游園：用地獨立，規(guī)

4、模較小，方便周邊居民和工作人群就近使用，具有休閑游憩功能和簡單游憩服務設施，兼具塑造城市景觀風貌的公園綠地。（六） 生態(tài)公園：位于城市建設用地范圍外，兼顧市民休閑游憩、生態(tài)環(huán)境保護、自然景觀展示、科普教育宣傳等多重功能的公園，包括郊野公園、濱河森林公園、鄉(xiāng)村公園。郊野公園：指位于郊區(qū)綠色生態(tài)空間，以原生態(tài)或低人為干擾的自然環(huán)境為特色，自然、古樸、野趣，側(cè)重滿足市民自然體驗和郊野休閑游憩，兼具其他功能的公園。濱河森林公園：指位于河流兩側(cè)，依托河道藍線內(nèi)與常水位線之間、河道藍線外與綠線之間建設的大型帶狀生態(tài)公園，具有一定的步道系統(tǒng)和配套服務設施，森林景觀及生態(tài)環(huán)境良好，兼具日常休閑游憩及郊野休閑服

5、務功能。鄉(xiāng)村公園：指位于鄉(xiāng)村、獨立占地、具有一定規(guī)模和相應服務設施，滿足農(nóng)村居民就近開展日常休閑游憩和健身活動的鄉(xiāng)村公共綠地。（七） 自然公園：指自然保護地體系下的森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等及風景名勝區(qū)，具有生態(tài)、景觀、文化和科學價值，在保護自然生態(tài)系統(tǒng)、自然及人文遺跡、自然景觀的基礎上，兼容生態(tài)保護、科學研究和休閑游憩功能。自然公園按照自然保護地體系進行管理。第六條 依照北京市公園條例、相關(guān)標準規(guī)范及政策要求，結(jié)合公園現(xiàn)狀品質(zhì)、管理水平和服務需求，本市公園分為四級：（一） 一級公園：品質(zhì)優(yōu)秀，管理水平高，具有示范帶動作用的公園。一級公園總體服務保障水平高，設施配套水平能夠滿足公園功能承載

6、要求及游人使用需求。（二） 二級公園：品質(zhì)良好，管理服務比較到位的公園。功能及配套設施較為完善，可以開展相應的活動。（三） 三級公園：品質(zhì)較好或者達標，管理水平一般的公園。具有相應的功能及配套設施，可以承擔基本休閑游憩功能。（四） 四級公園：具有簡單游憩功能和服務設施，僅滿足周邊居民日常就近休閑健身需求。第七條 公園類別的確定，由區(qū)園林綠化局根據(jù)第五條規(guī)定及附件公園類別評定條件進行申報，市園林綠化局進行論證確定、并登記建立臺賬。第八條 一級、二級公園等級的確定，由區(qū)園林綠化局根據(jù)附件公園等級評價標準以及本區(qū)進一步制定的細化標準進行初定及申報，市園林綠化局確定。第九條 三級、四級公園等級的確定，

7、由區(qū)園林綠化局根據(jù)附件公園等級評價標準以及本區(qū)進一步制定的細化標準確定并報市園林綠化局。第十條 本市公園類別和等級確定實行動態(tài)調(diào)整機制。首次確認后，每年區(qū)園林綠化局可以向市園林綠化局提出本區(qū)公園類別及一級、二級公園等級調(diào)整申請，市園林綠化局確定。第十一條 區(qū)園林綠化局應當每年對本區(qū)公園進行復查和自評，市園林綠化局每年進行抽查。根據(jù)檢查結(jié)果，對負面輿情多、發(fā)生重大事故或者檢查中認定管理服務不達標的，市、區(qū)園林綠化局依職權(quán)提出整改要求，整改不到位的予以降級。市園林綠化局可對各級不達標公園直接予以降級；區(qū)園林綠化局可對一級、二級公園提出降級申請，由市園林綠化局確定，三級、四級公園降級可由區(qū)園林綠化局

8、確定并報市園林綠化局。第十二條 本辦法自X年X月X日起實施。原北京市公園分類分級管理辦法同時廢止。附：1.公園類別評定條件2.公園等級評價標準附1公園類別評定條件1. 公園類別評定條件適用于城市公園和生態(tài)公園的類別評定，自然公園按照自然保護地體系相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2. 評定條件主要包括功能定位、屬性特征、公園規(guī)模、用地性質(zhì)、服務對象等內(nèi)容，是確定公園類別的限定性條件及依據(jù)。3. 根據(jù)全市公園空間分布特征及功能承載需求，部分鄰近城市集中建設區(qū)、具有城市公園形態(tài)、發(fā)揮城市公園功能的公園，可依據(jù)實際用途按綜合公園、社區(qū)公園或?qū)ｎ惞珗@評定，具體詳見公園類別評價指標對照表。公園類別評價指標對照表公園類別/小

9、類功能定位主要屬性及特征規(guī)模（ha）用地性質(zhì)主要服務對象備注綜合公園功能完善，設施齊全，內(nèi)容豐富，適合開展游覽、休憩、科普、文化、健身、兒童游戲等多種活動，滿足不同人群的多種游園需求。規(guī)模較大，適合不同人群開展多種戶外活動。一道綠化隔離地區(qū)及北京城市副中心環(huán)城游憩環(huán)上功能完善的大型公園可按綜合公園確定。5城鎮(zhèn)建設用地鄰近城市集中建設區(qū)的非建設用地市區(qū)居民周邊社區(qū)居民外來游客考核萬人擁有綜合公園指數(shù)。社區(qū)公園為一定居住用地范圍內(nèi)的居民就近開展日常休閑活動服務，側(cè)重開展兒童游樂、老人休憩健身活動。毗鄰居住組團，滿足周邊社區(qū)居民日常休閑游憩及健身需求的場地和設施較為完善。面積宜1城鎮(zhèn)建設用地鄰近城市

10、集中建設區(qū)的非建設用地周邊社區(qū)居民歷史名園具有突出的歷史、文化、科學、藝術(shù)價值，體現(xiàn)一定時期代表性的造園藝術(shù)，需要特別保護的公園。列入北京市歷史名園名錄。城鎮(zhèn)建設用地市區(qū)居民周邊社區(qū)居民外來游客納入萬人擁有專類公園指數(shù)。專類公園動物園以特色主題為核心內(nèi)容或具有突出的歷史文化價值，具有相應的游憩和服務設施，側(cè)重滿足特色主題塑造和特定服務內(nèi)容，兼具其他功能。野生動物人工飼養(yǎng)、移地保護、繁殖、展示。城鎮(zhèn)建設用地非建設用地市區(qū)居民周邊社區(qū)居民外來游客考核萬人擁有專類公園指數(shù)。植物園植物科學研究、引種馴化、展覽展示。遺址公園與紀念性公園依托重要歷史遺跡，紀念主題突出。其他專類公園（雕塑、兒童、健身、文化

11、等）具有雕塑展示、兒童娛樂、體育健身、文化保護宣傳等特定主題。游樂公園具有大型游樂設施的主題公園。近郊型郊野公園位于一道綠化隔離地區(qū)或北京城市副中心環(huán)城游憩環(huán)，突出植物景觀特色，兼具日常游憩健身功能和生態(tài)服務功能。游園方便周邊居民和工作人群就近使用，具有休閑游憩功能和簡單游憩服務設施，兼具塑造城市景觀風貌。用地獨立，規(guī)模較小，開放式管理，具有基本休閑游憩功能。城鎮(zhèn)建設用地周邊社區(qū)居民周邊工作人群生態(tài)公園郊野公園以原生態(tài)或低人為干擾的自然環(huán)境為特色，自然、古樸、野趣，側(cè)重滿足市民自然體驗和郊野休閑游憩，兼具其他功能。主要位于第二道綠化隔離地區(qū)，景觀野趣自然，滿足市民自然體驗與郊野休閑。面積宜50

12、非建設用地市區(qū)居民濱河森林公園大型濱水帶狀生態(tài)公園，森林景觀及生態(tài)環(huán)境良好，兼具日常休閑游憩及郊野休閑服務功能。位于河流兩側(cè)，森林景觀特色，具有濱水步道系統(tǒng)和相應的配套服務設施及活動場地。非建設用地市區(qū)居民周邊社區(qū)居民鄉(xiāng)村公園位于鄉(xiāng)村，獨立占地，滿足農(nóng)村居民就近開展日常休閑游憩和健身活動。鄉(xiāng)村公共綠地，具有一定規(guī)模和相應的游憩服務設施及活動場地。非建設用地周邊村鎮(zhèn)居民自然公園森林公園自然環(huán)境良好，向公眾開放，具有生態(tài)、景觀、文化和科學價值，在保護自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡和自然景觀的基礎上，兼具休閑游憩功能。從屬于自然保護地體系，按照自然保護地體系進行管理。非建設用地市區(qū)居民外來游客濕地公園地質(zhì)公

13、園風景名勝區(qū)經(jīng)相關(guān)部門批準設立，自然及人文景觀集中，環(huán)境優(yōu)美，可供游人游覽休閑或開展科學、文化活動的區(qū)域。附2公園等級評價標準1. 公園等級評價標準適用于城市公園和生態(tài)公園的等級評定，自然公園按自然保護地體系相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2. 評價標準包括基本情況、保護維護、服務運營三大部分內(nèi)容，相應分值分別為30分、40分、30分。加分項分值10分，具體評價項目可隨北京市公園事業(yè)的發(fā)展需求持續(xù)更新，以引導公園管理服務水平不斷提升。3. 評定項目總分110，85分為一級公園；70-84分為二級公園；60-69 分為三級公園；60分以下為四級公園，具體詳見公園等級評價指標表。評價周期內(nèi)存在任何否決項的公園，將取

14、消該評價周期內(nèi)公園的評級資格。4. 評價標準可與各區(qū)進一步制定的公園等級評定細化標準結(jié)合使用。公園等級評價指標表大項中項說明小項分值評價內(nèi)容及滿分標準得分基本情況（30）區(qū)位（4分）對公園區(qū)位的重要程度進行評價。區(qū)位4城市重點區(qū)域或組團核心。規(guī)模（1分）對公園空間規(guī)模進行評價。規(guī)模1公園可游覽面積及活動場地面積與功能承載相匹配，可滿足游人日常使用需求。景觀品質(zhì)（8分）對公園景觀風貌與環(huán)境品質(zhì)進行評價?？臻g組織、地形與水景2空間組織有序，地形地勢美觀，水體形態(tài)及駁岸與環(huán)境協(xié)調(diào)。植物景觀4植物景觀優(yōu)美，配置合理，鄉(xiāng)土植物及新優(yōu)品種應用較多。園林建筑及小品2園林建筑及小品美觀實用，具有文化特色，與周

15、邊環(huán)境協(xié)調(diào)。設施配置（7分）對公園各類設施配置水平及建設合規(guī)性進行評價。設施布局與配建水平4游憩、服務、管理三類設施布局合理，配置符合公園規(guī)模及功能承載要求，滿足游人使用需求。園路2園路分級設置符合規(guī)范要求，地面鋪裝美觀整齊，游覽線路順暢，滿足無障礙通行需求。建筑設施合規(guī)性及確權(quán)情況1建筑配套用房依法依規(guī)建設，證件齊全。影響力（5分）對公園的重要性及社會影響力進行評價。重要性及社會影響5歷史名園，北京市主要公園（5）；除歷史名園及北京市主要公園以外的精品公園、北京市網(wǎng)紅打卡地上榜公園（4）；其他公園根據(jù)價值及知名度酌減得分。管理機構(gòu)（5）對公園機構(gòu)及人員配置進行評價。管理機制3公園有固定管理機

16、構(gòu)或有穩(wěn)定的管理人員，各項管理工作規(guī)范有序，管理經(jīng)費有保障。人員配置2各崗位人員專業(yè)配置合理，職能明確，滿足管理服務需求。保護維護（40）資源保護（8分）對公園各類資源的保護工作措施及效果進行評價。綠地資源保護4公園綠地資源及土壤保護工作到位，措施合理，沒有違法占用綠地情況。古樹名木保護1古樹名木保護管理符合相關(guān)法規(guī)條例要求，掛牌建檔，巡檢到位，復壯及時，保護率100%。文化資源保護1文物遺跡、紅色文化等歷史文化資源保護、宣傳措施得力，文物占用騰退工作到位。濕地資源保護1公園濕地資源保護符合法律規(guī)范要求，保護工作到位，措施合理。野生動植物資源保護1野生動物、野生植物資源保護符合法律規(guī)范要求，保

17、護工作到位，措施合理。綠地養(yǎng)護（20分）對綠地整體養(yǎng)護水平進行評價。綠地養(yǎng)護20植物配置合理，色彩多樣，層次豐富；注重鄉(xiāng)土植物及新優(yōu)品種應用；樹木生長健壯，樹冠飽滿，樹形整齊美觀，修剪合理；無死樹、枯枝，基本無病蟲害、藥害現(xiàn)象；草坪地被生長茂盛、平整，無雜草、無裸露地表，無污物、垃圾；花壇花境配置合理，觀賞效果好，三季有花有景；綠籬生長旺盛，修剪整齊，無死株、缺檔；達到相應等級綠地養(yǎng)護質(zhì)量標準。設施維護（6分）對公園各類設施維護水平進行評價。游憩、服務、管理各類設施維護4建筑設施檢查、檢測、維護、維修到位，無安全隱患，符合相關(guān)技術(shù)安全規(guī)范要求；座椅、標識、園燈、圍欄、運動健身器械等設施完好無損

18、，能正常使用，舒適安全，相關(guān)提示清晰明顯，有故障及時修理或更換；活動場地及園路地面無坑洼，無破損，無安全隱患?；A設施維護2園林電、氣、熱、水、監(jiān)控等基礎設施維護良好，運行正常。衛(wèi)生保潔（6分）對園容衛(wèi)生進行評價。綠地、鋪裝、及設施保潔2綠地及園路鋪裝地面干凈，無垃圾，地面無積水；各類設施外表干凈、整潔，無亂貼亂畫。水體保潔1園內(nèi)水體清潔，無異味，水質(zhì)達標。公廁保潔1公廁無異味，無尿垢，無蚊蠅，無亂貼廣告，地面無積水，配置洗手液。垃圾處理2生活垃圾分類投放、收運，日產(chǎn)日清；綠化廢棄物清理及時。服務運營（30）服務管理（10分）對公園管理制度及運行狀況進行評價。制度建設2管理制度健全，有年度工作

19、計劃及總結(jié)，檔案管理規(guī)范。便捷服務2服務舉措人性化，便民措施到位，有針對“一老一小”等特定游客群體關(guān)懷服務措施；通過公園網(wǎng)站或新媒體平臺發(fā)布信息及時。導覽、接待、講解服務2接待服務及廣播系統(tǒng)、標識導覽系統(tǒng)完善，專業(yè)講解滿足游客需求。資金管理2年度資金使用計劃合理，各項支出預算測算精細，賬目清晰，?？顚Ｓ?，監(jiān)管到位。 咨詢投訴2咨詢投訴服務機制健全，響應及時，高效解決。安全管理（8分）對安全措施、相關(guān)設施設備及安保人員進行評價。安全管理機制2客流預警管控、消防安全、應急保障等安全保衛(wèi)機制健全，責任主體明確。游覽秩序管理2游覽秩序安全順暢，大型活動組織有序，日常安全巡檢規(guī)范到位。安全生產(chǎn)運營管理1設施設備安全運行，文物古建安全隱患排查及日常巡檢規(guī)范，食品安全管理監(jiān)督到位，綠化作業(yè)人員作業(yè)環(huán)境安全，有保險保障制度。安防系統(tǒng)及安全警示標志1消防設備及火警監(jiān)控、安防監(jiān)控系統(tǒng)完善，消防通道暢通，危險地段設有安全防護設施，門區(qū)設有安全檢查系統(tǒng)，安全警示標志齊全。安保人員2安保人員經(jīng)過專業(yè)培訓并持證上崗，日常巡檢規(guī)范到位，能夠有效協(xié)助維護安全文明游覽秩序，人員數(shù)量滿足安