小型水庫(kù)管理辦法.docx

1、小型水庫(kù)管理辦法第一章總則第一條 為加強(qiáng)小型水庫(kù)管理，完善水庫(kù)管理體制機(jī)制， 壓實(shí)水庫(kù)管理責(zé)任，確保水庫(kù)工程安全運(yùn)行，保障人民生命財(cái) 產(chǎn)安全，按照X省河湖長(zhǎng)令第4號(hào)和X省河湖長(zhǎng)制辦公室X 省水利廳關(guān)于在全省水庫(kù)實(shí)施庫(kù)長(zhǎng)制的通知要求，依據(jù)中 華人民共和國(guó)水法中華人民共和國(guó)防洪法水庫(kù)大壩安全 管理?xiàng)l例小型水庫(kù)安全管理辦法小型水庫(kù)“三個(gè)責(zé)任人” 履職手冊(cè)（試行）小型水庫(kù)防汛“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”工作指南（試 行）和X省水利工程管理?xiàng)l例等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我 市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于總庫(kù)容10萬(wàn)立方米以上、1000萬(wàn) 立方米以下（不含1000萬(wàn)立方米）的小型水庫(kù)管理。第三條小型水庫(kù)管理實(shí)行地

2、方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，責(zé) 任主體為相應(yīng)縣（市）區(qū)政府、水行政主管部門(mén)、水庫(kù)大壩主 管部門(mén)，以及水庫(kù)大壩運(yùn)行管理單位（以下簡(jiǎn)稱管理單位）。 本辦法所稱水庫(kù)管理單位，是指小型水庫(kù)的產(chǎn)權(quán)所有者或者受 政府委托行使小型水庫(kù)業(yè)主職權(quán)的部門(mén)，包括擁有小型水庫(kù)產(chǎn) 權(quán)的企事業(yè)單位，以及受政府委托行使小型水庫(kù)運(yùn)行管理職權(quán) 的水務(wù)、住建、農(nóng)墾、森工等相關(guān)部門(mén)和單位。任何單位和個(gè) 人都有保護(hù)大壩安全的義務(wù)。第四條 小型水庫(kù)大壩安全和防汛工作實(shí)行崗位責(zé)任制， 縣（市）區(qū)政府、水行政主管部門(mén)、水庫(kù)大壩主管部門(mén)，以及 水庫(kù)大壩運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)水庫(kù)庫(kù)長(zhǎng)、大壩安全“三 個(gè)責(zé)任人''、防汛“三個(gè)責(zé)任人”

3、，并認(rèn)真履行職責(zé)。水庫(kù)庫(kù)長(zhǎng)、 大壩安全“三個(gè)責(zé)任人"、防汛“三個(gè)責(zé)任人"名單由當(dāng)?shù)厮姓?主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織上報(bào)，由同級(jí)政府負(fù)責(zé)每年向社會(huì)公布，接 受社會(huì)監(jiān)督。第二章工程管理第五條水庫(kù)主體工程管理范圍為已批復(fù)的水庫(kù)劃界成 果范圍，上游管理范圍線為校核洪水位與岸邊交線，主體周?chē)?不小于100米。第六條水庫(kù)大壩及其設(shè)施受?chē)?guó)家保護(hù)，任何單位和個(gè)人 不得侵占、毀壞。第七條 縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫(kù) 安全行政管理責(zé)任人，并明確其職責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位做 好小型水庫(kù)安全管理工作，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，劃定工程管理范圍 與保護(hù)范圍，組織重大安全事故應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)本轄區(qū)所屬小 型

4、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，落實(shí)地方資金投入，組織有關(guān)部門(mén) 和單位做好項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。發(fā)改、財(cái)政、應(yīng)急管理、自然資源 和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門(mén)依照各自職責(zé)， 配合做好小型水庫(kù)監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。第八條 縣（市）區(qū)政府水行政主管部門(mén)按照職能設(shè)定， 落實(shí)水行政主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，依據(jù)水庫(kù)基本功能要求，指導(dǎo) 水庫(kù)主管部門(mén)在保障水庫(kù)安全前提下，最大限度發(fā)揮興利效 益；負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大壩安全實(shí)施監(jiān) 督；建立小型水庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)章制度，組織實(shí)施安全監(jiān)督 檢查，負(fù)責(zé)注冊(cè)登記資料匯總工作，對(duì)管理（管護(hù)）人員進(jìn)行 技術(shù)指導(dǎo)與安全培訓(xùn)；對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所轄大壩安全鑒定工作 實(shí)施監(jiān)督管

5、理，對(duì)大壩安全鑒定意見(jiàn)進(jìn)行審定；負(fù)責(zé)本轄區(qū)所 屬小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施工作的指 導(dǎo)、監(jiān)督和考核；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則對(duì)水庫(kù)降等與報(bào)廢工作實(shí) 施監(jiān)督管理。第九條水庫(kù)大壩主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立水庫(kù)大壩安全和防 汛崗位責(zé)任制，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人；對(duì)其所管轄大壩應(yīng)當(dāng)按期注 冊(cè)，建立技術(shù)檔案；負(fù)責(zé)所屬小型水庫(kù)安全管理，明確水庫(kù)管 理單位或管護(hù)人員，指導(dǎo)水庫(kù)管理單位制定并落實(shí)水庫(kù)安全管 理各項(xiàng)制度，籌措水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)，督促水庫(kù)管理單位或管護(hù)人 員履行職責(zé)；組織所管轄大壩安全鑒定工作，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組 織所屬大壩安全鑒定由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織；負(fù)責(zé)所管轄水 庫(kù)降等與報(bào)廢工作的組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)農(nóng)村集體

6、經(jīng)濟(jì)組 織所管轄水庫(kù)降等與報(bào)廢工作的組織實(shí)施；大壩主管部門(mén)應(yīng)當(dāng) 配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的大壩安全管理人員。第十條管理單位負(fù)責(zé)建立健全安全責(zé)任制、運(yùn)行管理、 應(yīng)急管理、險(xiǎn)情報(bào)告、維修養(yǎng)護(hù)、工程檢查等各項(xiàng)制度，做好 水庫(kù)管理和保護(hù)范圍管理工作，落實(shí)巡查責(zé)任人，并加強(qiáng)大壩 安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)水庫(kù)水位、降雨量測(cè)報(bào)工作，具體可由巡 查管護(hù)人員承擔(dān)，也可由水文專(zhuān)業(yè)部門(mén)或委托相關(guān)技術(shù)單位承 擔(dān)，協(xié)助鑒定組織單位做好安全鑒定有關(guān)工作。按照國(guó)有資產(chǎn) 管理相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一將公開(kāi)發(fā)包水庫(kù)水面、土地、林地收入上 繳財(cái)政；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有的水庫(kù)水面、土地由村集 體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)公開(kāi)發(fā)包，收入歸村集體所有，二輪土地承包

7、 時(shí)已按家庭承包分給農(nóng)戶的土地，應(yīng)保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng) 權(quán)；所有權(quán)歸農(nóng)墾、森工的水庫(kù)水面，承包費(fèi)歸企業(yè)所有。無(wú) 獨(dú)立水庫(kù)運(yùn)行管理單位的，水庫(kù)運(yùn)行管理單位職責(zé)由主管部門(mén) 承擔(dān)。第十一條管理單位必須按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大壩進(jìn)行 安全監(jiān)測(cè)和檢查；對(duì)監(jiān)測(cè)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理分析，隨時(shí)掌握大 壩運(yùn)行狀況。發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象和不安全因素時(shí)，大壩管理單位應(yīng) 當(dāng)立即報(bào)告大壩主管部門(mén)，及時(shí)采取措施。第十二條管理單位和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好防汛搶險(xiǎn)物料 準(zhǔn)備和氣象水情預(yù)報(bào)，并保證水情傳遞、報(bào)警以及水庫(kù)大壩管 理單位與大壩主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)、上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu) 之間聯(lián)系通暢。第十三條 水庫(kù)大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，管理單位應(yīng)當(dāng)立即

8、報(bào)告大壩主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，并 采取搶救措施；有垮壩危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取一切措施向預(yù)計(jì)垮壩 淹沒(méi)地區(qū)發(fā)出警報(bào)，并做好轉(zhuǎn)移工作。第十四條小型水庫(kù)租賃、承包或從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得 影響水庫(kù)安全管理工作。租賃、承包后的小型水庫(kù)安全管理責(zé) 任仍由原水庫(kù)主管部門(mén)（或業(yè)主）承擔(dān)，水庫(kù)承租人應(yīng)協(xié)助做 好水庫(kù)安全管理有關(guān)工作。第三章工程保護(hù)第十五條 禁止在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打 井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的活動(dòng)。第十六條 非大壩管理人員不得操作大壩泄洪閘門(mén)、輸水 閘門(mén)以及其他設(shè)施，大壩管理人員操作時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)章制 度。禁止任何單位和個(gè)人干擾大壩正常管理工作

9、。第十七條禁止在大壩集水區(qū)域內(nèi)從事亂伐林木、陡坡開(kāi) 荒等導(dǎo)致水庫(kù)淤積的活動(dòng)。禁止在庫(kù)區(qū)內(nèi)圍墾和進(jìn)行采石、取 土等危及山體的活動(dòng)。第十八條 大壩壩頂確需兼做公路的，須經(jīng)科學(xué)論證和縣 級(jí)以上大壩主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)安全維護(hù)措施。第十九條 禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬 糧草。在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚(yú)塘的，須經(jīng)大壩 主管部門(mén)批準(zhǔn)，并與壩腳和泄水、輸水建筑物保持一定距離， 不得影響大壩安全、工程管理和搶險(xiǎn)工作。第二十條 水庫(kù)作為飲水水源工程的禁止旅游和釣魚(yú)；飲 水水源工程附近有旅游區(qū)的，應(yīng)采取保護(hù)措施，防止污染水質(zhì)。第二十一條 水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)坡耕地有水土流失危害的， 必須采取等

10、高種植、營(yíng)造水土保持林等水土保持措施。第二十二條 禁止在水庫(kù)水域或水利工程管理范圍內(nèi)傾 倒垃圾、廢渣、煤灰、殘土、工業(yè)廢料等廢棄物。第二十三條 禁止損毀大壩、溢洪道、輸水洞等建筑物和 水文觀測(cè)及照明等設(shè)施。第二十四條 水庫(kù)水域禁止洗澡、游泳，由此造成人身傷 亡及相關(guān)損失自行負(fù)責(zé)。第四章水庫(kù)運(yùn)用第二十五條管理單位或管護(hù)人員按照水庫(kù)管理制度要 求，實(shí)施水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用，開(kāi)展水庫(kù)日常管理與工程維護(hù)，進(jìn)行 大壩安全巡視檢查，報(bào)告大壩安全情況。第二十六條小型水庫(kù)應(yīng)具備必要的水雨情觀測(cè)和信息 報(bào)送條件，按照要求開(kāi)展觀測(cè)和信息報(bào)送工作。第二十七條水庫(kù)日常巡查：管理單位、巡查管護(hù)人員或 巡查責(zé)任人，在水庫(kù)汛期每天

11、至少進(jìn)行1次大壩日常巡查，水 庫(kù)非汛期每周至少進(jìn)行1次大壩日常巡查，對(duì)初汛期應(yīng)加大巡 查頻次。水庫(kù)防汛檢查：水庫(kù)主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)以及 防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人，每年至少3次，分別在汛前、汛中、 汛后開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。特別檢查：水庫(kù)遭遇洪水、地震和大壩出 現(xiàn)異常情況時(shí)，由水庫(kù)主管部門(mén)或水庫(kù)管理單位組織專(zhuān)門(mén)檢 查，必要時(shí)可邀請(qǐng)專(zhuān)家或委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行檢查。第二十八條 水庫(kù)要編制調(diào)度運(yùn)用方案，方案由水庫(kù)主管 部門(mén)和管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）組織編制，也可委托專(zhuān)業(yè)技術(shù) 單位編制。調(diào)度運(yùn)用方案由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)審查批 準(zhǔn)。當(dāng)調(diào)度運(yùn)用條件或依據(jù)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂，并履行 審批程序。第二十九條水庫(kù)

12、在汛期要編制水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃， 計(jì)劃由水庫(kù)主管部門(mén)或水庫(kù)管理單位組織編制，編制完成的計(jì) 劃上報(bào)有汛期指揮調(diào)度權(quán)的各級(jí)水行政主管部門(mén)審批，小型水 庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃及批復(fù)文件報(bào)所在地縣（市）區(qū)水行政主 管部門(mén)和防汛抗旱指揮部備案。第三十條 水庫(kù)要編制大壩安全管理（防汛）預(yù)案，預(yù)案 由水庫(kù)主管部門(mén)和管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）組織編制，也可委 托專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位編制。預(yù)案由所在地縣級(jí)以上政府或其授權(quán)部 門(mén)負(fù)責(zé)，并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)備案。第三十一條水庫(kù)在汛期要編制防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案 由水庫(kù)主管部門(mén)或管理單位按照水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制 大綱認(rèn)真組織編制，預(yù)案由所在地縣（市）區(qū)防汛抗旱指揮 部審批，預(yù)案及批

13、復(fù)文件報(bào)所在地縣（市）區(qū)水行政主管部門(mén) 和防汛抗旱指揮部備案。第三十二條大壩的運(yùn)行必須在保證安全前提下發(fā)揮綜 合效益。管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的計(jì)劃和大壩主管部門(mén)的指令 進(jìn)行水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用。汛期綜合利用的水庫(kù)，其調(diào)度運(yùn)用必須服 從防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮；以發(fā)電為主的水庫(kù)，其汛限水位以 上防洪庫(kù)容及其洪水調(diào)度運(yùn)用，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指 揮。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用。第三十三條汛期水庫(kù)工程設(shè)施的運(yùn)用必須服從防汛指 揮機(jī)構(gòu)調(diào)度指揮和監(jiān)督。汛期水庫(kù)不得擅自在汛限水位以上蓄 水，其汛期限制水位以上防洪庫(kù)容的運(yùn)用必須服從防汛指揮機(jī) 構(gòu)調(diào)度指揮和監(jiān)督。第五章運(yùn)行維護(hù)第三十四條縣（市）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)積

14、極推行轄區(qū)內(nèi)小型水 庫(kù)專(zhuān)業(yè)化、集中化管理模式，探索區(qū)域集中管護(hù)、政府購(gòu)買(mǎi)服 務(wù)、“以大代小”以及其他管護(hù)模式。第三十五條 市、縣（市）兩級(jí)財(cái)政部門(mén)要把維修養(yǎng)護(hù)經(jīng) 費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付維修養(yǎng)護(hù)資金。第三十六條 水庫(kù)大壩主管部門(mén)負(fù)責(zé)籌措年度維修養(yǎng)護(hù) 資金，管理單位負(fù)責(zé)開(kāi)展日常巡查檢查和維修養(yǎng)護(hù)工作。第三十七條管理單位必須做好大壩養(yǎng)護(hù)修理工作，保證 大壩和閘門(mén)啟閉設(shè)備完好。第三十八條 維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：（一）混凝土工程?；炷翢o(wú)危害性裂痕，表面無(wú)脫落、 露筋、侵蝕、探花等現(xiàn)象，混凝土清潔，外觀規(guī)則平順，無(wú)明 顯起優(yōu)凹凸，無(wú)蜂窩麻面、無(wú)雜物。（二）砌石工程。砌塊完好、砌縫緊密，無(wú)松動(dòng)、塌陷、 隆起、底部掏空和墊層流失，砌石表面整潔美觀、無(wú)雜草、雜 物和垃圾，漿砌石勾縫均勻、無(wú)松動(dòng)、無(wú)脫落。（三）壩坡土方養(yǎng)護(hù)。壩坡完整，壩坡坡度符合設(shè)計(jì)坡度, 壩面平順，無(wú)雨沖溝、塌陷、鼠洞、獸穴、裂縫等現(xiàn)象，無(wú)雜 物、棄物，壩前坡不得有雜物、樹(shù)木等，壩后坡不得有過(guò)高雜 草，雜草高度不得超過(guò)15厘米。（四）壩坡上的排水設(shè)施保持完整，無(wú)毀壞現(xiàn)象，無(wú)雜物, 保持排水暢通。（五）金屬件防腐。表面清潔、無(wú)污垢、雜物等，防腐涂 層均勻、無(wú)銹斑、鼓泡、龜裂、脫落掉