職工民主管理

1、第十二講職工民主管理一、職工民主管理的概念理解 理解概念涉及兩個(gè)層面的問(wèn)題：理解概念涉及兩個(gè)層面的問(wèn)題： 第一，職工民主管理是一個(gè)什么樣的過(guò)程？第一，職工民主管理是一個(gè)什么樣的過(guò)程？ （表層）（表層） 第二，職工民主管理的性質(zhì)、意義何在？第二，職工民主管理的性質(zhì)、意義何在？ （深層）（深層）職工民主管理的定義 職工民主管理是指企業(yè)或事業(yè)單位的職工，依據(jù)相關(guān)的法律與制度規(guī)范，通過(guò)一定的組織形式，直接或間接的參與企事業(yè)管理與決策的各種行為的總稱二、職工民主管理產(chǎn)生的原因（一）行為學(xué)派科學(xué)管理制度的反思（二）經(jīng)濟(jì)民主理論 （三）工會(huì)組織為工人爭(zhēng)取參與權(quán)（四）政黨政府促進(jìn)工人參與（五）社會(huì)主義制度推動(dòng)

2、職工民主參與科學(xué)管理理論 社會(huì)背景：工業(yè)化大生產(chǎn)的背景下，這時(shí)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)為主要研究對(duì)象，以企業(yè)的最大利潤(rùn)為最終目的。泰勒的科學(xué)管理原理概述之一：科學(xué)管理的基本假設(shè) 假設(shè)一：科學(xué)管理可以使社會(huì)資源得到充分利用，使勞資雙方都得到利益，從而緩解勞資矛盾 假設(shè)二：人是“經(jīng)濟(jì)人” 假設(shè)三：?jiǎn)蝹€(gè)人是可以取得最大效率的，但集體的行為反而導(dǎo)致效率下降，科學(xué)管理是使單個(gè)人發(fā)揮最大效率的有效辦法泰勒的科學(xué)管理原理概述之二：科學(xué)管理的兩個(gè)基本原理 作業(yè)研究原理：把每個(gè)作業(yè)所需的動(dòng)作分解，拆分為動(dòng)作要素，對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)和合并，從而形成標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)方法 時(shí)間研究原理：在動(dòng)作分解與作業(yè)研究的基礎(chǔ)上觀

3、察和分析每項(xiàng)動(dòng)作所需要的時(shí)間，并考慮一些不必要的耽誤時(shí)間，從而確定工人每天的工作量泰勒的科學(xué)管理的三個(gè)基本出發(fā)點(diǎn) 效率至上 為謀求最高的工作效率可以采取任何辦法 勞資雙方應(yīng)該共同協(xié)作泰勒的科學(xué)管理的四項(xiàng)任務(wù) 對(duì)工人操作的每一個(gè)動(dòng)作進(jìn)行科學(xué)研究 科學(xué)地挑選工人進(jìn)行培訓(xùn)和教育使之學(xué)會(huì)工作 對(duì)工人工作進(jìn)行監(jiān)督，以保證一切工作都按已形成的科學(xué)原則去辦 資方與管理者在工作和職能上進(jìn)行分工，也承擔(dān)不同的責(zé)任泰勒的科學(xué)管理的局限性 研究范圍較小，內(nèi)容比較窄，僅側(cè)重于生產(chǎn)作業(yè)管理，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理都沒(méi)有涉及 對(duì)人性假設(shè)的局限性：人不僅僅是經(jīng)濟(jì)人挑戰(zhàn)科學(xué)管理制度 泰勒的科學(xué)管理強(qiáng)調(diào)人們按

4、照理性的思維來(lái)進(jìn)行管理，然而人們的思想并不完全是理性的，而是由本性支配的，只有通過(guò)了解人的本性才能揭開(kāi)人們行為的秘密 激烈的勞資矛盾無(wú)法緩和，需要尋找新的管理方式 行為學(xué)派的興起 行為學(xué)派是指運(yùn)用心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)的原理，來(lái)研究企業(yè)員工在生產(chǎn)中的行為以及產(chǎn)生行為的原因，研究人的需要、激勵(lì)、行為的規(guī)律，研究社會(huì)環(huán)境、人際關(guān)系對(duì)人的積極影響 梅奧的霍桑實(shí)驗(yàn)后，提出了人際關(guān)系學(xué)說(shuō) 職工民主管理是人際關(guān)系學(xué)說(shuō)理論指導(dǎo)下的一種具體的管理模式 主要觀點(diǎn)： 人 是“社會(huì)人”，他們不僅有物質(zhì)的需要，而且有精神的需要。企業(yè)生產(chǎn)率的高低不僅取決于工作條件和工作方法，而且很大程度上取決于人的工作情緒。 管理思想

5、開(kāi)始從以工作為中心轉(zhuǎn)向“以人為中心”，一反層層控制式的管理，轉(zhuǎn)而關(guān)注調(diào)動(dòng)工人參與決策的積極性（二）經(jīng)濟(jì)民主論興起 職工民主化受到政治民主化進(jìn)程的影響和推動(dòng)，這一制度首先是在那些民主政治制度相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)發(fā)展起來(lái) 民主已經(jīng)成為一種成熟的政治制度，自由平等的理念已是社會(huì)公眾普遍接受的政治信仰 于是，民主的基本理論、價(jià)值觀、行為規(guī)則很自然的流向社會(huì)基層組織，比如企業(yè)這樣的生產(chǎn)性組織（三）工會(huì)為工人爭(zhēng)取參與權(quán) 在追求經(jīng)濟(jì)民主的目標(biāo)下，工會(huì)將保證工人的民主管理權(quán)作為保護(hù)工人利益的最有效手段（四）政黨、政府促進(jìn)工人參與 社會(huì)民主黨 將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)民主、工業(yè)民主作為實(shí)現(xiàn)“社會(huì)民主”的重要內(nèi)容（五）社會(huì)主義

6、制度推動(dòng)職工民主參與 信仰共產(chǎn)主義的政黨在執(zhí)政期間，都廣泛的推行各種民主管理的方式 無(wú)論在國(guó)家事務(wù)中，還是國(guó)有企業(yè)中，“職工當(dāng)家作主”始終是植根于人民大眾意識(shí)深處的愿望三、職工民主管理權(quán)的來(lái)源來(lái)源于兩個(gè)方面： 法律法規(guī)的規(guī)定 雇主的授予，雇主的認(rèn)可程度、接受程度 前者是原則性的，后者是決定性的四、職工民主管理權(quán)的性質(zhì) 從勞資關(guān)系角度看 勞資合作基礎(chǔ)上的權(quán)力分享與制衡 從管理方角度看 雇主管理權(quán)的一部分讓渡 從勞工角度看 處于被動(dòng)地位的行為本質(zhì)上，勞動(dòng)者參與是一種不對(duì)等的參與 五、職工民主管理的層次 信息溝通 咨詢建議 協(xié)商磋商 共同決策六、職工民主管理對(duì)調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系的作用1、變單方?jīng)Q策為共同決

7、策，體現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方之間的相互聯(lián)系以及共同利益；2、讓員工參與決策，有利于調(diào)動(dòng)員工方面的積極性、主動(dòng)性；3、被管理方參與決策過(guò)程，對(duì)決策的實(shí)施產(chǎn)生積極作用職工民主管理成為緩和勞資關(guān)系、增進(jìn)勞資合作的有效方式七、西方國(guó)家的職工民主管理1、集體談判2、工人委員會(huì)制3、董事會(huì)監(jiān)事會(huì)中的職工代表制4、工人自治小組獲小集體活動(dòng)5、德國(guó)的共決制6、美國(guó)的職工持股計(jì)劃課題討論： 從西方國(guó)家職工民主管理管理的狀況 看職工民主管理的性質(zhì)八、中國(guó)的職工民主參與 職工民主參與的主要形式1、職工代表大會(huì)制度2、廠務(wù)公開(kāi)制度3、職工董事和監(jiān)事制度4、職工合理化建議活動(dòng)制度1、 職工代表大會(huì)制度 主要依據(jù)：主要依據(jù)： 1

8、986年9月15日 國(guó)務(wù)院、中共中央發(fā)布 全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例 1992年工會(huì)法第七條規(guī)定：“全民所有制和集體所有制企業(yè)事業(yè)單位的工會(huì)，組織職工依照法律規(guī)定參加本單位的民主管理和民主監(jiān)督” 2001年修改后的工會(huì)法第六條規(guī)定：“工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督” 我國(guó)職代會(huì)制度的特點(diǎn) 職工代表大會(huì)接受企業(yè)黨的基層委員會(huì) 的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策，正確處理國(guó)家、企業(yè)和職工三者利益關(guān)系，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)。職工代表大會(huì)的職權(quán) 1、對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)重大決策的審議建議 權(quán)； 2、對(duì)有關(guān)職工切身利益的重大事

9、項(xiàng)的審查同意或否決權(quán)； 3、對(duì)職工生活福利方面的重大問(wèn)題的審議決定權(quán)； 4、評(píng)議、監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力； 5、民主選舉企業(yè)管理人員的權(quán)力 職代會(huì)職權(quán)形式的一般原則 程序規(guī)范化原則 信息公開(kāi)原則 全程參與原則 相互尊重原則2、 廠務(wù)公開(kāi)制度 廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容包括（一）企業(yè)重大決策問(wèn)題（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面的重要問(wèn)題（三）涉及職工切身利益方面的問(wèn)題（四）與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問(wèn)題3、職工董事職工監(jiān)事制度 企業(yè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中的職工代表制，是指企業(yè)職工依據(jù)法律規(guī)定，在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)力機(jī)構(gòu)中擁有自己代表的制度。 在現(xiàn)代企業(yè)中，董事會(huì)是負(fù)責(zé)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會(huì)是監(jiān)督?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)；我國(guó)的董事、監(jiān)事制度的法律依據(jù)公司法第四十五條： “ 兩個(gè)以上的國(guó)有企業(yè)或者兩個(gè)以上的其他國(guó)有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表；其他有限責(zé)任公司董事會(huì)成員中可以有公司職工代表”。 “董事會(huì)中的職工代表由公司職工通過(guò)職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式民主選舉產(chǎn)生”。公司法第五十二條： “ 有限責(zé)任公司設(shè)監(jiān)事會(huì)，其成員不得少于三人。股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公司，可以設(shè)一至二名監(jiān)事，不設(shè)監(jiān)事會(huì)”。 “監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)包括股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表，其中職工代表的比例不得低于三分之一，具體比例由公司