社會保障的核心內(nèi)容

1、社會保障的核心內(nèi)容第九講政治經(jīng)濟學(xué)的核心內(nèi)容之五：社會保障制度一、市場經(jīng)濟條件下，建立社會保障制度的客觀必然性社會保障屬于分配范疇，體現(xiàn)著某種特定的分配關(guān)系。它作為一種分配制度，進(jìn)入政治和經(jīng)濟生活是市場經(jīng)濟的必然要求。1 、市場經(jīng)濟是競爭性經(jīng)濟為了應(yīng)付市場競爭的風(fēng)險，必須建立獨立于企業(yè)之外，既不受企業(yè)效益影響，又能切實為競爭者提供基本生活保障的社會保障制度。2 、市場經(jīng)濟是強者經(jīng)濟需要政府通過 *政策和再分配手段加以調(diào)節(jié)， 保障公平和保護(hù)弱者。3 、市場經(jīng)濟是有政府調(diào)節(jié)的經(jīng)濟社會保障制度是政府綜合調(diào)節(jié)制定經(jīng)濟關(guān)系和 * 的一大經(jīng)濟政策，也是國民經(jīng)濟的一種調(diào)控機制。二、社會保障制度的含義、內(nèi)容及

2、其功能（一）含義社會保障制度是國家和社會為了保障全體公民基本生活需要和勞動力再生產(chǎn)而建立的一種制度， 它是使每個人在社會生活中都有安全感的一種安全保護(hù)措施。 具體說，社會保障制度是國家的專門機構(gòu)依據(jù)一定的法律和規(guī)定，對遇到疾病、生育、年老、死亡、失業(yè)、災(zāi)害或其他風(fēng)險的社會成員給予相應(yīng)的經(jīng)濟的、物質(zhì)的服務(wù)和幫助， 以保障其基本生活需要的*福利制度。（二）內(nèi)容社會保障的內(nèi)容非常廣泛，主要由社會保險、社會救助（濟）、社會福利、社會優(yōu)撫四方面內(nèi)容所組成。在社會保障的四大內(nèi)容中，社會保險是核心，是基本目標(biāo)；社會救助（濟）是最低目標(biāo)；社會福利是最高目標(biāo)；社會優(yōu)撫是一種特殊的社會保障形式。（三）功能1 、提

3、供社會安全網(wǎng)和減震器，維護(hù)社會穩(wěn)定2 、調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會公平3 、調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟運行，發(fā)揮內(nèi)在穩(wěn)定器作用4 、促進(jìn) * 的協(xié)調(diào)發(fā)展三、國外建立社會保障制度的成功經(jīng)驗1 、國家責(zé)任與自我保障相結(jié)合2 、國家、政府在社會保障中扮演重要角色3 、社會保障的全民化、全面化4 、立法成為建立、健全社會保障制度的基礎(chǔ)四、改革和完善我國社會保障制度的：對策探討（一）我國傳統(tǒng)社會保障制度的特征1 、國家統(tǒng)包，就業(yè)和福利高度統(tǒng)一2 、保障系統(tǒng)多元化、等級化五大保障系統(tǒng)：即 * 門、國家機關(guān)干部職工、國有企業(yè)職工、集體企業(yè)職工、農(nóng)村社員3 、社會保障的集體化和企業(yè)化4 、農(nóng)村社會保障的低層次化（二）我國傳統(tǒng)社

4、會保障制度的弊端1 、社會保障范圍窄，社會化程度低2 、社會保障機構(gòu)多樣化，缺乏統(tǒng)一管理我國的衛(wèi)生部、 * 、勞動部、人事部、人民保險公司，都參與和管理社會保障業(yè)務(wù)，俗稱“五龍治水”3 、保障資金單一，管理和運營不科學(xué)，保值和增值缺乏有效手段4 、法規(guī)落后，隨機性大，社會保障管理行為不規(guī)范（三）改革我國傳統(tǒng)社會保障制度的必要性1 、建立多元化所有制結(jié)構(gòu)的客觀要求2 、強化市場機制作用的客觀要求3 、搞活國有企業(yè)的客觀要求4 、促進(jìn)勞動力合理流動的客觀要求（四）目前建立新型社會保障制度應(yīng)遵循的原則1 、社會保障水平要與我國社會生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的原則2 、社會互助與自我保障相結(jié)合、公平與效率相結(jié)合

5、的原則3 、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則4 、政策統(tǒng)一的原則5 、政事分開的原則即政府行政管理和保險基金營運管理要分開，執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)要分設(shè)。6 、服務(wù)社會化原則7 、保溫飽不保享受的原則8 、城鄉(xiāng)有別、區(qū)域有別的原則（五）改革和完善我國社會保障制度的對策1 、擴大保障范圍，提高社會化程度社會保障逐步覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動者，是我國社會保障制度建設(shè)的長期奮斗目標(biāo)。2 、合理確定支付水平，使社會保障水平同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)低保障、廣覆蓋應(yīng)成為我國社會保障制度建設(shè)的一項長期政策選擇。3 、擴大籌資渠道，實現(xiàn)社會保障基金多元化堅持國家、企業(yè)、個人三者合理負(fù)擔(dān)的原則。4 、針對國民保障需求的多元化，建立多樣化

6、的社會保障模式多樣化的社會保障模式由多功能的社會救助體系和包括國家強制的最低水平的社會保險、 由繳費決定或自愿購買的補充保險在內(nèi)的多層次的社會保障體系構(gòu)成。5 、加強社會保障立法，形成法制化、規(guī)范化、高效化的社會保障運行管理體制 依法辦事是完善社會保障制度的基本要求。第九講 社會保障制度政治經(jīng)濟學(xué)的核心內(nèi)容之五內(nèi)容： 市場經(jīng)濟條件下，建立社會保障制度的客觀必然性 社會保障制度的含義、內(nèi)容及其功能 國外建立社會保障制度的成功經(jīng)驗 改革和完善我國社會保障制度的對策探討一、市場經(jīng)濟條件下，建立社會保障制度的客觀必然性社會保障屬于分配范疇，體現(xiàn)著某種特定的分配關(guān)系。它作為一種分配制度，進(jìn)入政治和經(jīng)濟生

7、活是市場經(jīng)濟的必然要求。1 、市場經(jīng)濟是競爭性經(jīng)濟為了應(yīng)付市場競爭的風(fēng)險，必須建立獨立于企業(yè)之外，既不受企業(yè)效益影響，又能切實為競爭者提供基本生活保障的社會保障制度。2 、市場經(jīng)濟是強者經(jīng)濟需要政府通過 * 政策和再分配手段加以調(diào)節(jié)， 保障公平和保護(hù)弱者。3 、市場經(jīng)濟是有政府調(diào)節(jié)的經(jīng)濟社會保障制度是政府綜合調(diào)節(jié)制定經(jīng)濟關(guān)系和 * 的一大經(jīng)濟政策，也是國民經(jīng)濟的一種調(diào)控機制。二、社會保障制度的含義、內(nèi)容及其功能（一）含義社會保障制度是國家和社會為了保障全體公民基本生活需要和勞動力再生產(chǎn)而建立的一種制度， 它是使每個人在社會生活中都有安全感的一種安全保護(hù)措施。 具體說，社會保障制度是國家的專門機

8、構(gòu)依據(jù)一定的法律和規(guī)定，對遇到疾病、生育、年老、死亡、失業(yè)、災(zāi)害或其他風(fēng)險的社會成員給予相應(yīng)的經(jīng)濟的、物質(zhì)的服務(wù)和幫助， 以保障其基本生活需要的*福利制度。（二）內(nèi)容社會保障的內(nèi)容非常廣泛，主要由社會保險、社會救助（濟）、社會福利、社會優(yōu)撫四方面內(nèi)容所組成。在社會保障的四大內(nèi)容中，社會保險是核心，是基本目標(biāo)；社會救助（濟）是最低目標(biāo)；社會福利是最高目標(biāo)；社會優(yōu)撫是一種特殊的社會保障形式。（三）功能1 、提供社會安全網(wǎng)和減震器，維護(hù)社會穩(wěn)定2 、調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會公平3 、調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟運行，發(fā)揮內(nèi)在穩(wěn)定器作用4 、促進(jìn) * 的協(xié)調(diào)發(fā)展三、國外建立社會保障制度的成功經(jīng)驗1 、國家責(zé)任與自我保障

9、相結(jié)合2 、國家、政府在社會保障中扮演重要角色3 、社會保障的全民化、全面化4 、立法成為建立、健全社會保障制度的基礎(chǔ)四、改革和完善我國社會保障制度的對策探討（一）我國傳統(tǒng)社會保障制度的特征1 、國家統(tǒng)包，就業(yè)和福利高度統(tǒng)一2 、保障系統(tǒng)多元化、等級化五大保障系統(tǒng)：即 * 門、國家機關(guān)干部職工、國有企業(yè)職工、集體企業(yè)職工、農(nóng)村社員3 、社會保障的集體化和企業(yè)化4 、農(nóng)村社會保障的低層次化（二）我國傳統(tǒng)社會保障制度的弊端1 、社會保障范圍窄，社會化程度低2 、社會保障機構(gòu)多樣化，缺乏統(tǒng)一管理我國的衛(wèi)生部、 * 、勞動部、人事部、人民保險公司，都參與和管理社會保障業(yè)務(wù)，俗稱“五龍治水”3 、保障資

10、金單一，管理和運營不科學(xué)，保值和增值缺乏有效手段4 、法規(guī)落后，隨機性大，社會保障管理行為不規(guī)范（三）改革我國傳統(tǒng)社會保障制度的必要性1 、建立多元化所有制結(jié)構(gòu)的客觀要求2 、強化市場機制作用的客觀要求3 、搞活國有企業(yè)的客觀要求4 、促進(jìn)勞動力合理流動的客觀要求（四）目前建立新型社會保障制度應(yīng)遵循的原則1 、社會保障水平要與我國社會生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的原則2 、社會互助與自我保障相結(jié)合、公平與效率相結(jié)合的原則3 、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則4 、政策統(tǒng)一的原則5 、政事分開的原則即政府行政管理和保險基金營運管理要分開，執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)要分設(shè)。6 、服務(wù)社會化原則7 、保溫飽不保享受的原則8 、城鄉(xiāng)有別、區(qū)域有別的原則（五）改革和完善我國社會保障制度的對策1 、擴大保障范圍，提高社會化程度社會保障逐步覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動者，是我國社會保障制度建設(shè)的長期奮斗目標(biāo)。2 、合理確定支付水平，使社會保障水平同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)低保障、廣覆蓋應(yīng)成為我國社會保障制度建設(shè)的一項長期政策選擇。3 、擴大籌資渠道，實現(xiàn)社會保障基金多元化堅持國家、企業(yè)、個人三者合