碳纖維復合材料行業(yè)規(guī)劃方案（審閱稿）

1、泓域咨詢/碳纖維復合材料行業(yè)規(guī)劃方案碳纖維復合材料行業(yè)規(guī)劃方案xx發(fā)布目錄一、 發(fā)展原則3二、 規(guī)劃路線4三、 重點任務4四、 背景分析5五、 保障方案7重點項目分析：xx項目10重點項目分析：xx項目16為加快區(qū)域產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，依據(jù)國家和xx省產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合區(qū)域產業(yè)xx年發(fā)展情況，制定該規(guī)劃，請結合實際情況認真貫徹執(zhí)行。風機葉片即風力發(fā)電機葉片，是風機的核心部件之一，在其總成本中的占比達到18%左右。風機葉片質量的好壞直接影響風能轉換效率，是決定風機性能與生產效益的關鍵，因此對風機葉片材料性能要求高。隨著全球風力發(fā)電行業(yè)不斷崛起，風機葉片材料不斷進步，從木質材料到金屬材料再向復

2、合材料演變，成為風機供應鏈中競爭最為激烈的領域之一。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，發(fā)揮區(qū)域示范引領作用，加快產業(yè)領域體制機制創(chuàng)新，促進城市建設發(fā)展轉型，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展進一步提升。一、 發(fā)展原則1、機制創(chuàng)新，部門協(xié)同。創(chuàng)新管理體制和運營監(jiān)管機制，強化部門協(xié)同，持續(xù)推進產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2、堅持合理布局。統(tǒng)籌兼顧集聚規(guī)模與資源、能源、環(huán)境和市場的關系，引導產業(yè)有序轉移，防止過度集中。3、開放融合。樹立全球視野，對標國際先進，把握“一帶一路”重大戰(zhàn)略契機，聚焦產業(yè)重點領域，探索發(fā)展合作新模式，在全球范圍配置產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈，更大范圍、更高層次上參與產業(yè)競爭合作，走開放式

3、創(chuàng)新和國際化發(fā)展的道路。4、堅持市場主導。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進優(yōu)勝劣汰。著力推進供給側結構性改革，從提高供給質量出發(fā)，用新的思路推進產業(yè)結構調整，切實轉變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化產業(yè)結構和產業(yè)布局。5、因地制宜，示范引領。著眼區(qū)域實際，充分考慮經濟社會發(fā)展水平，逐步研究制定適合區(qū)域特點的能效標準。制定合理技術路線，采用適宜技術、產品和體系，總結經驗，開展多種示范。二、 規(guī)劃路線深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變產業(yè)發(fā)展方式，立足國內需求，嚴格控制產能擴張，以調整結構為重點，大力推進兼并重組、淘汰落后和技術進步，著力開發(fā)新產品，延伸產業(yè)鏈，提高發(fā)展質量和效益，促進產業(yè)轉型升級。三、 重點任

4、務(一)落實各項政策措施，促進行業(yè)轉型升級對于促進產業(yè)行業(yè)轉型升級、優(yōu)化產業(yè)結構、具有行業(yè)帶動作用的重點項目，專項資金予以優(yōu)先支持。(二)加強組織協(xié)調完善多部門聯(lián)動機制，研究制定促進產業(yè)行業(yè)去產能、供給側改革、轉型升級、等一系列政策措施，研究行業(yè)發(fā)展過程中存在的重點難點問題，及時提出解決辦法，制定具體推進方案。(三)實施科技創(chuàng)新提升工程引導行業(yè)企業(yè)提高信息化、自動化水平。重點建設各類產業(yè)公共研發(fā)平臺、重點試驗室、工程中心、企業(yè)技術中心等高水平創(chuàng)新平臺。依托大型企業(yè)集團、科研院所、高校等單位，構建完善產學研用相結合的產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系。創(chuàng)建一批以行業(yè)為特色的技術中心、工程中心或重點實驗室，完善產業(yè)

5、發(fā)展所需公共研發(fā)、技術轉化、檢驗認證等平臺。提升行業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新能力。推動企業(yè)與行業(yè)科研機構合作，加強核心技術自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，到xx年新增創(chuàng)新平臺xx個。(四)著力推進品牌建設強化本土品牌培育、宣傳與推介，支持企業(yè)建設和完善研發(fā)平臺，開展產學研用協(xié)同創(chuàng)新，攻克核心技術。鼓勵企業(yè)加大技術改造力度，實現(xiàn)降本增效。強化企業(yè)質量主體責任，健全產品質量管理體系，推進信用體系建設，加大對質量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度。四、 背景分析風機葉片即風力發(fā)電機葉片，是風機的核心部件之一，在其總成本中的占比達到18%左右。風機葉片質量的好壞直接影響風能轉換效率，是決定風機性能與生產效益的關鍵，

6、因此對風機葉片材料性能要求高。隨著全球風力發(fā)電行業(yè)不斷崛起，風機葉片材料不斷進步，從木質材料到金屬材料再向復合材料演變，成為風機供應鏈中競爭最為激烈的領域之一。風機葉片需要長期在惡劣環(huán)境中運行，為保證性能與使用壽命，對風機葉片材料的性能要求高，主要包括強度、彈性、重量、振動頻率、抗疲勞性、耐腐蝕性、抗紫外線性、抗雷擊性、光滑性、電磁波干擾性、光反射性等，此外，還對其使用及維護成本要求較高。隨著風力發(fā)電機向大型化方向發(fā)展，風機葉片的直徑不斷增長，2019年主流葉片長度已經超過130米，推動風機葉片材料不斷升級?，F(xiàn)階段，風機葉片材料主要包括：玻璃鋼，作為纖維強化塑料，具有質量輕、機械強度高、耐腐蝕

7、、耐疲勞、耐老化、性能穩(wěn)定等優(yōu)點；鋁合金，具有質量輕、強度較高、剛度優(yōu)、導熱性優(yōu)、加工性能好等優(yōu)點，但長期使用的抗氧化與耐老化問題仍待解決；碳纖維復合材料，強度高于玻璃鋼、韌性優(yōu)、耐高溫、耐摩擦、耐腐蝕、導熱性好、可加工性好，但價格較高。碳纖維復合材料價格較高，以其為原料制造風機葉片經濟效益較低，為保證風機葉片的綜合性能、降低生產成本，現(xiàn)階段風機葉片廠商會將多種材料混合使用，例如以玻璃鋼為外殼，以碳纖維復合材料為葉尖、葉片主梁。玻璃鋼是現(xiàn)階段風機葉片材料的主要產品，應用比例大，碳纖維復合材料憑借其優(yōu)異性能，應用比例不斷攀升。五、 保障方案(一)加強宣傳推廣充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、自媒體

8、等各類媒體開展多層次、多形式的宣傳、科普教育，普及產業(yè)發(fā)展理念。通過現(xiàn)場會、論壇、展會、專題報道等形式，積極宣傳產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、法律法規(guī)、政策措施、典型案例和先進經驗，增強公眾對產業(yè)發(fā)展趨勢和相關技術、產品的認知和接受度，營造推廣產業(yè)發(fā)展的良好氛圍，促進產業(yè)發(fā)展。(二)激活市場需求選擇部分重點領域，統(tǒng)籌實施應用示范工程，帶動產業(yè)整體提升。完善標準體系，促進產業(yè)跨界融合發(fā)展。(三)強化招商引資實施全產業(yè)鏈招商，圍繞重大項目，爭取其上下游產業(yè)配套項目落戶。營造符合國際慣例的投資環(huán)境。完善重大項目儲備機制，推動公共服務平臺和重大項目建設。拓寬投融資渠道，積極開展社會資本合作。(四)嚴格監(jiān)督考核積極推進

9、完善產業(yè)相關法律法規(guī)，依法構建產業(yè)管理體系。推動建立公開、公平、公正、有效管用的監(jiān)督檢查機制。定期開展產業(yè)發(fā)展狀況調查和評估。組織大中型企業(yè)、上市公司發(fā)布年度社會責任報告，提高中小企業(yè)責任意識，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。(五)集聚創(chuàng)新人才堅持把引才、聚才放在發(fā)展產業(yè)的最優(yōu)先位置，切實落實好創(chuàng)新人才隊伍建設的各項政策。注重育才。建立高層次創(chuàng)新人才成長機制，培育一批與國際接軌、具有探索精神的管理類、技術類領軍人才。鼓勵高等院校和職業(yè)技術院校根據(jù)發(fā)展需要和辦學能力，積極調整學科和專業(yè)設置，培養(yǎng)產業(yè)相關人才。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作，動態(tài)化、訂單式培養(yǎng)產業(yè)人才。鼓勵企業(yè)通過股權、期權、分紅等

10、激勵方式，調動人員創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。(六)強化政策支持對重點項目在審批、土地供應等方面給予優(yōu)先支持、及時核發(fā)辦理規(guī)劃、建設、開工等許可證和手續(xù)，竣工后及時組織驗收。在財政、金融、建筑規(guī)劃許可等方面制定操作性強的政策，全面落實稅收優(yōu)惠政策。加強區(qū)域協(xié)同合作，加快相關協(xié)同地方標準制定。(七)完善投入機制鼓勵引導金融資本、工商資本、社會資本投向項目產業(yè)化龍頭企業(yè)培育、產業(yè)體系建設、龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新等領域，構建多元化的投入支持機制。同時，鼓勵龍頭企業(yè)通過利用外資、發(fā)行企業(yè)債券、股票進行融資，擴大資金來源。按照現(xiàn)代項目建設和項目產業(yè)化發(fā)展的實際需要，集中投入項目龍頭企業(yè)生產設施的新建、升級改造，推進項目產

11、業(yè)化示范基地向更高層次發(fā)展。(八)增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力引導企業(yè)發(fā)揮其創(chuàng)新主體作用，加大自主研發(fā)的力度。推動企業(yè)技術中心、工程中心和行業(yè)產學研聯(lián)盟建設，提高研發(fā)投入水平，加強重點領域核心技術和共性技術攻關。積極引導市場新需求，挖掘行業(yè)發(fā)展新空間。構建科技創(chuàng)新體系，建立產學研結合機制和產業(yè)技術聯(lián)盟，研究解決產業(yè)的共性技術和關鍵技術難題，增強產業(yè)自主創(chuàng)新能力。依靠經營管理創(chuàng)新，提升行業(yè)、企業(yè)的運營水平，規(guī)范市場競爭秩序，提升區(qū)域產業(yè)整體協(xié)同能力和整體競爭力。(九)擴大國內外合作鼓勵企業(yè)與國外公司加強合作，支持有條件的企業(yè)在境外設立研發(fā)中心，充分利用國際資源提升發(fā)展水平。加強與“一帶一路”沿線國家合作

12、，支持有條件的企業(yè)開拓海外業(yè)務，推進產業(yè)發(fā)展走出去。重點項目分析：xx項目（一）項目建設性質該項目屬于技術改造新建項目，依托當?shù)亓己玫漠a業(yè)基礎和創(chuàng)新氛圍，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全力打造以碳纖維復合材料為核心的綜合性產業(yè)基地，年產值可達293000.00萬元。（二）項目承辦單位xxx集團有限公司公司按照“布局合理、產業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，加強規(guī)劃引導，推動智慧集群建設，帶動形成一批產業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強、信息化基礎好、引導帶動作用大的重點產業(yè)集群。加強產業(yè)集群對外合作交流，發(fā)揮產業(yè)集群在對外產能合作中的載體作用。通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機制，承擔社會責任，營造和諧發(fā)展環(huán)境。公司滿懷

13、信心，發(fā)揚“正直、誠信、務實、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“追求卓越，回報社會” 的企業(yè)宗旨，以優(yōu)良的產品服務、可靠的質量、一流的服務為客戶提供更多更好的優(yōu)質產品及服務。公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效”的信托理念，將“誠信為本、合規(guī)經營”作為企業(yè)的核心理念，不斷提升公司資產管理能力和風險控制能力。（三）戰(zhàn)略合作單位xxx集團有限公司（四）項目提出的理由當前時期，是率先全面建成小康社會的決勝期和初步建成具有歷史文化特色的國際化大都市的關鍵期，更是全面深化改革的攻堅期和實現(xiàn)創(chuàng)新驅動的突破期。外部環(huán)境仍然復雜嚴峻，機遇挑戰(zhàn)并存，時和勢總體有利于發(fā)展，經濟社會發(fā)展前景廣闊，“十三五”仍是發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期。

14、世界經濟在深度調整中曲折復蘇。主要經濟體走勢分化。歐美發(fā)達國家實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略和量化寬松貨幣政策，吸引制造業(yè)回歸，培育實體經濟，重構經濟主導權。金磚國家等新興經濟體增速在整體放緩中出現(xiàn)分化，新興市場國家憑借成本優(yōu)勢，加速吸引勞動密集型產業(yè)轉移，形成對我國傳統(tǒng)產業(yè)的競爭替代。全球新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術與各領域深度融合發(fā)展，催生新的生產方式、商業(yè)模式和增長空間。國際貿易投資規(guī)則醞釀重構，大國之間的戰(zhàn)略利益博弈更加復雜激烈。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)。發(fā)展速度由高速增長轉為中高速增長，發(fā)展方式從規(guī)模速度粗放型轉為質量效率集約型，經濟結構更加優(yōu)化，增長動力從要素驅動

15、、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。雖然發(fā)展中不協(xié)調、不平穩(wěn)、不可持續(xù)問題仍然突出，但我國經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。當前，國家將在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產力水平實現(xiàn)整體躍升。把創(chuàng)新作為引領轉型發(fā)展的第一動力，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。對標國際先進水平，打造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境，構筑支撐我市轉型發(fā)展新的競爭優(yōu)勢。強化科技創(chuàng)新的引領作用，大力拓展網(wǎng)絡經濟。

16、營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制，推進人才等創(chuàng)新要素集聚，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。（一）強化科技創(chuàng)新引領作用推動重點領域創(chuàng)新。瞄準重點產業(yè)技術瓶頸和產業(yè)競爭力提升需求，推進實施聯(lián)合技術攻關。加快突破電子信息、新能源、新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、海洋開發(fā)利用等前沿領域關鍵技術，提升基礎材料、核心零部件和先進工藝水平。提升創(chuàng)新支撐能力。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，構建運行高效、開放共享、引領發(fā)展的創(chuàng)新支撐體系，加快布局、提升一批工程（技術）研究中心、工程（重點）實驗室、企業(yè)技術中心、公共技術服務平臺，依托高校、科研院所和企業(yè)組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟或協(xié)同

17、創(chuàng)新中心。（二）大力拓展網(wǎng)絡經濟夯實互聯(lián)網(wǎng)應用基礎。促進互聯(lián)網(wǎng)深度廣泛應用，帶動產業(yè)變革和商業(yè)模式、服務模式、管理模式創(chuàng)新，拓展網(wǎng)絡經濟空間。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)開放平臺資源，圍繞重點領域加強行業(yè)云服務平臺建設，支持行業(yè)信息系統(tǒng)向云平臺遷移。加快關鍵技術突破，推進物聯(lián)網(wǎng)感知設施統(tǒng)一規(guī)劃布局。加快多領域互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。加快推進基于互聯(lián)網(wǎng)的產業(yè)組織、商業(yè)模式、供應鏈、物流鏈等各類創(chuàng)新，培育新興業(yè)態(tài)和新增長點。培育互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，加快互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新要素向經濟社會發(fā)展各領域滲透，形成網(wǎng)絡化協(xié)同分工新格局。引導大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊開放創(chuàng)新資源，鼓勵建立基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式創(chuàng)新聯(lián)盟。促進“互聯(lián)網(wǎng)”新

18、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，積極發(fā)展分享經濟形態(tài)。（三）推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺。實施雙創(chuàng)行動計劃，構建低成本、便利化、全要素、開放式的服務平臺。加強信息資源整合和政策集中發(fā)布，向創(chuàng)業(yè)者開放專利信息資源和科研基地。鼓勵龍頭企業(yè)、高校院所建立技術轉移和服務平臺，向中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供技術支撐服務。完善創(chuàng)業(yè)培育服務，加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設，提升創(chuàng)業(yè)投資產業(yè)基金效益，打造企業(yè)服務與創(chuàng)業(yè)投資結合、線上與線下結合的開放式服務載體。（四）構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制深化科技管理體制改革。支持跨界創(chuàng)新、融合創(chuàng)新，推動科技與經濟深度融合。完善科技成果信息發(fā)布與共享平臺，完善知識產權申請和

19、扶持政策，促進人才、資金、科研成果等在城鄉(xiāng)、企業(yè)、高校、科研機構間有效流動，加快科技成果轉化。改革科研管理體制、科技成果收益權和處置權、基礎研究領域科研計劃管理方式等，實行增加知識價值為導向的分配政策，加強對創(chuàng)新人才股權、分紅獎勵，健全促進自主創(chuàng)新的動力機制和激勵機制，構建符合市場需求的科研成果轉化機制。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵和引導企業(yè)推動技術、產品、營銷、管理的全面升級。鼓勵龍頭企業(yè)整合上下游產業(yè)鏈，形成產業(yè)聯(lián)盟，建立聯(lián)合創(chuàng)新機制，建設產業(yè)技術創(chuàng)新公共服務平臺，帶動產業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵產業(yè)聯(lián)盟在前沿領域開展技術、標準、裝備等方面深度合作。激發(fā)國有企業(yè)作為市場主體和創(chuàng)新主體的活力，充分發(fā)揮現(xiàn)

20、有平臺和資源優(yōu)勢，加強服務中小微企業(yè)。（五）項目選址方案項目選址位于xx產業(yè)園,地理位置優(yōu)越，建設條件良好。（六）項目用地規(guī)模項目總用地面積146666.52平方米（折合約220.00畝），項目建設遵循“合理和集約用地”的原則，科學設計、合理布局，符合規(guī)劃建設要求。項目總建筑面積177466.49平方米。（七）項目進度規(guī)劃本期工程項目建設期限規(guī)劃22個月。（八）項目總投資及資金構成項目預計總投資74714.69萬元，其中：固定資產投資54139.11萬元，流動資金20575.58萬元（九）項目預期經濟效益規(guī)劃目標項目預期達產年營業(yè)收入293316.70萬元，稅后凈利潤44339.79萬元，達產

21、年納稅總額19827.70萬元，財務內部收益率14.52%，全部投資回收期5.87年。重點項目分析：xx項目（一）建設單位xxx集團有限公司（二）公司基本情況企業(yè)履行社會責任，既是實現(xiàn)經濟、環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是實現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應經濟社會發(fā)展趨勢的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內在需求；既是企業(yè)轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國際化發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節(jié)約資源、保護環(huán)境，以人為本、構建和諧企業(yè)，回饋社會、實現(xiàn)價值共享，致力于實現(xiàn)經濟、環(huán)境和社會三大責任的有機統(tǒng)

22、一。公司把建立健全社會責任管理機制作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。公司依據(jù)公司法等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及公司章程的有關規(guī)定，制定并由股東大會審議通過了董事會議事規(guī)則，董事會議事規(guī)則對董事會的職權、召集、提案、出席、議事、表決、決議及會議記錄等進行了規(guī)范。 公司不斷推動企業(yè)品牌建設，實施品牌戰(zhàn)略，增強品牌意識，提升品牌管理能力，實現(xiàn)從產品服務經營向品牌經營轉變。公司積極申報注冊國家及本區(qū)域著名商標等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內涵，不斷提高自主品牌產品和服務市場份額。推進區(qū)域品牌建設，提高區(qū)域內企業(yè)影響力。（三）機

23、遇與挑戰(zhàn)與“十二五”相比，當前時期發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生重大變化。從總的趨勢看，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，國際金融危機引發(fā)全球增長方式、供需關系和治理結構深刻調整，發(fā)達國家在搶占技術優(yōu)勢的同時強化經貿規(guī)則主導權，新興市場國家加快經濟發(fā)展方式轉變和結構性調整，國際產業(yè)分工格局加快重構，競爭更加激烈。我國已成為世界第二大經濟體，物質基礎雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，新常態(tài)下我國經濟進入中高速增長通道，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉的轉型升級階段，發(fā)展動力從主要依靠資源和低

24、成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動為主的新舊轉換時期。地區(qū)進入工業(yè)化中期階段，結構調整在推動工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和形成新的經濟增長動力上日益發(fā)揮著核心作用，資本、技術、人才成為推動經濟增長的主要力量，結構性改革步伐明顯加快。從面臨機遇看，世界新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，我國經濟發(fā)展方式正在加快轉變，消費需求持續(xù)增長、消費結構加快升級、消費拉動經濟作用明顯增強，正在孕育形成新的增長動力。經濟文化生態(tài)三大國家戰(zhàn)略平臺深入實施，經濟轉型升級產生巨大需求等政策、市場機遇多重疊加，為我省經濟平穩(wěn)較快增長提供了新空間。從面對挑戰(zhàn)看，受國際金融危機的影響，世界經濟延續(xù)疲弱復蘇態(tài)勢，對我國經濟增

25、長帶動力減弱，對我省外向型經濟發(fā)展的不利影響需要努力化解。國內正處在增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期，經濟下行形勢依然嚴峻，經濟減速、工業(yè)品價格下跌、實體企業(yè)盈利弱、財政收入增幅下降，經濟風險發(fā)生概率上升，對我省經濟發(fā)展的負面?zhèn)鲗枰?。原材料工業(yè)占比高，產業(yè)鏈條短、產品層次低，新能源就地消納能力弱外送不足，資源和市場兩頭在外的重化產業(yè)面臨產能過剩和轉型升級的雙重壓力，傳統(tǒng)增長模式不可持續(xù)和成本壓力風險加大；交通、信息、水利等基礎設施滯后的矛盾依然突出；基本公共服務設施薄弱、保障水平低，脫貧攻堅任務繁重；非公經濟發(fā)展緩慢，對外開放程度低，市場主體發(fā)育不足；科技創(chuàng)新和成果轉化激勵機制不完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不強；高精尖和實用型人才缺乏、引進