高校專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問題及對策

1、高校專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問題及對策   本文關(guān)鍵詞：    本文簡介：高校和科研院所專業(yè)技術(shù)人員是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大軍中不可忽視的力量，大量的科技成果由于缺乏有利的政策環(huán)境，無法順利實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，同時也制約了他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。這就亟需國家在政策和制度層面為專業(yè)技術(shù)人員營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。2017年3月10日，人力資源和社會保障部印發(fā)關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員    本文內(nèi)容：   高校和科研院所專業(yè)技術(shù)人員是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大軍中不可忽視的力量，大量的科技成果由于缺乏有利的政策環(huán)境，無法順利實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，同時也制約

2、了他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。這就亟需國家在政策和制度層面為專業(yè)技術(shù)人員營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。2017年3月10日，人力資源和社會保障部印發(fā)關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見（以下簡稱指導(dǎo)意見），對事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的政策給予了明確規(guī)定。這些政策推動了實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項(xiàng)目與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的對接。   長久以來，受人們的思想觀念、事業(yè)單位的管理制度、國家的保障體制等方面的影響，高校及科研院所存在不同程度的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不足，支撐體系不健全的問題。指導(dǎo)意見）旨在激發(fā)高校及科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，完善專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新體系。在當(dāng)前創(chuàng)

3、新政策的引領(lǐng)下，各地紛紛支持和鼓勵高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員開展各種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對于專業(yè)技術(shù)人員的影響十分深遠(yuǎn)。   （一）鼓勵和支持開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)   有助于高校專業(yè)技術(shù)人員實(shí)現(xiàn)自我價值的提升有關(guān)研究結(jié)果顯示，高校教師普遍存在不同程度的職業(yè)倦怠。職業(yè)倦怠感直接導(dǎo)致教師空虛感增加，甚至自我否定，對于自身教學(xué)的職業(yè)勝任力和自身的知識體系更新程度產(chǎn)生懷疑，這些情況直接影響了教學(xué)及科研工作的開展。無論是馬斯洛的需要層次理論還是赫茨伯格（Herzberg）的雙因素理論都告訴我們在高校教師實(shí)現(xiàn)基本需要滿足的基礎(chǔ)上，他們渴望實(shí)現(xiàn)更大的自我價值，滿足更高層次的需要。

4、   （二）鼓勵和支持開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是高校專業(yè)技術(shù)人員的一次機(jī)遇和挑戰(zhàn)   鼓勵高校專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也是對專業(yè)技術(shù)人員本身知識框架、知識面的廣度和知識結(jié)構(gòu)的寬度的挑戰(zhàn)，使得高校教師在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中能夠直面自己本身知識和能力的局限，在更廣闊的的環(huán)境中接受知識體系的更新和職業(yè)能力的提升。鼓勵高校教師開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，既能夠讓高校教師在實(shí)踐中產(chǎn)生自我危機(jī)感，接受社會實(shí)踐對自身知識和能力的檢驗(yàn)，又能夠激發(fā)真正有能力、有想法，同時又有更多精力的教師投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，因此，鼓勵高校專業(yè)技術(shù)人員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，既是一次機(jī)遇，也是一次挑戰(zhàn)。   就全國各

5、地已有的鼓勵專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策來看，目前地方實(shí)行的有掛職、參與項(xiàng)目合作、兼職、離崗創(chuàng)業(yè)幾種形式，重點(diǎn)限定高校、科研院所專技人員。在政策要求方面，一般要求所到企業(yè)應(yīng)與事業(yè)單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近；在職創(chuàng)辦企業(yè)與本人從事專業(yè)相關(guān)；帶項(xiàng)目離崗或者自己創(chuàng)辦企業(yè)；事業(yè)單位建立創(chuàng)新平臺等等。但是，由于目前針對事業(yè)單位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員政策上的不完善以及客觀環(huán)境的限制等因素，在實(shí)施過程中可能存在多種問題，以下主要對離崗創(chuàng)業(yè)人員和所屬高校面臨的問題作出分析。   （一）高校離崗創(chuàng)業(yè)人員面臨的問題   1.離崗創(chuàng)業(yè)人員缺乏對創(chuàng)業(yè)認(rèn)可的環(huán)境條件。在高校等事業(yè)單位，離崗創(chuàng)業(yè)人員很

6、難歸入“優(yōu)秀員工”的行列，許多事業(yè)單位的科研人員通過創(chuàng)辦自己的公司對新技術(shù)進(jìn)行推行運(yùn)用，有些科研人員會通過技術(shù)入股進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，而這些也是采取極其隱蔽的方式來開展，通常不會掛靠自己名下，而是以別人的名義來創(chuàng)建，實(shí)則自己負(fù)責(zé)公司的運(yùn)行。很多遭受同事或領(lǐng)導(dǎo)異樣看待的離崗創(chuàng)業(yè)人員迫于各種壓力不得不放棄創(chuàng)業(yè)。另外，由于缺少單位相關(guān)政策的傾斜，離崗創(chuàng)業(yè)人員很難完全投身到企業(yè)中去，而不得不同時顧慮自己的本職工作受到的沖擊。這些環(huán)境壓力導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)成功率低下，許多科研成果很難轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。2.離崗創(chuàng)業(yè)人員缺少對自身創(chuàng)業(yè)能力的全面認(rèn)識。離崗創(chuàng)業(yè)人員通常有較強(qiáng)的科研能力，能夠勝任與企業(yè)科研項(xiàng)目等的合作，并具備豐富的

7、科研項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的項(xiàng)目管理能力，但是對于高校離崗創(chuàng)辦企業(yè)的人員來說，一是真正懂得企業(yè)運(yùn)營和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的少之又少，因此容易出現(xiàn)缺乏考慮，僅憑一腔熱情投身創(chuàng)業(yè)的情況出現(xiàn)。二是離崗創(chuàng)業(yè)人員容易陷入對自身能力認(rèn)知的偏差，片面地認(rèn)為懂得科研創(chuàng)新就掌握了創(chuàng)新的關(guān)鍵，這就會大大增加創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險。3.離崗創(chuàng)業(yè)人員對創(chuàng)業(yè)服務(wù)的需求問題尚未解決。就高校離崗創(chuàng)業(yè)人員來講，除了受到所在事業(yè)單位給予人事和科研政策的影響之外，國家和地方制定對于離崗創(chuàng)業(yè)服務(wù)的政策支持，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的完善也在極大程度上影響著離崗創(chuàng)業(yè)人員的積極性。目前，針對離崗創(chuàng)業(yè)人員的服務(wù)組織和共享機(jī)制建設(shè)、創(chuàng)業(yè)融資和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等服務(wù)需進(jìn)一步健全和

8、完善。此外，在行政許可、實(shí)驗(yàn)室、服務(wù)平臺建設(shè)等方面還有待出臺一系列的政策支持。   （二）離崗創(chuàng)業(yè)人員所屬高校面臨的問題   1.離崗后所屬高校的人員和科研管理問題。根據(jù)指導(dǎo)意見，政策上允許高校專業(yè)技術(shù)人員離崗3年，部分地方出臺的政策規(guī)定允許科研人員離崗3-5年，對于離崗人員所屬高?；蚩蒲性核矫?，會帶來離崗后崗位空編現(xiàn)象，同時還有一系列后續(xù)的人員管理問題。盡管能夠在人員離崗后重新引進(jìn)，但是這樣也容易帶來一崗多人的問題。就后續(xù)來看，如果離崗人員在3-5年回歸所屬單位，也存在著后續(xù)在該崗位的人員如何消化，以及給日常的教學(xué)和科研工作帶來的困擾等問題。2.離崗

9、人員所屬單位人才流失問題。就現(xiàn)有鼓勵專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策來看，政策規(guī)定方面普遍針對高校專業(yè)技術(shù)人員離崗以及離崗后的優(yōu)惠政策，包括職稱評審、考核評價、崗位和   （一）完善單位內(nèi)部管理制度，建立分類評價體系   1.要貫徹國家和地方關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度，進(jìn)一步就完善單位內(nèi)部管理規(guī)章，對于離崗人員在考核、評價、晉升等層面給予政策傾斜，同時，與離崗人員約定好離崗期間各類事項(xiàng)，比如創(chuàng)業(yè)成果與考核、工資、職稱評審等掛鉤，激勵有能力、有精力的專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)。2.要建立離崗創(chuàng)業(yè)人員分類評價體系，選派優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，這樣既能調(diào)動起離崗人員

10、創(chuàng)業(yè)的積極性，又能讓真正適合創(chuàng)業(yè)的人員發(fā)揮其自身價值，做到人盡其才。   （二）建立單位、企業(yè)、個人三方評價和協(xié)議制度   1.應(yīng)做好對離崗創(chuàng)業(yè)人員的評價和過程管理，與企業(yè)約定建立針對離崗創(chuàng)業(yè)人員的評價、監(jiān)督、考核激勵的制度，將技術(shù)人員成果獎勵、科技項(xiàng)目申報的等納入進(jìn)來，同時鼓勵專業(yè)技術(shù)人員與企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)和項(xiàng)目創(chuàng)新。2.針對成果歸屬、權(quán)益分配的所有權(quán)問題，單位應(yīng)與離崗創(chuàng)業(yè)人員、相關(guān)企業(yè)訂立協(xié)議，明確收益分配等內(nèi)容，達(dá)到雙方獲益的目的。   （三）政府對事業(yè)單位及離崗創(chuàng)業(yè)人員的對策   對于事業(yè)單位層面，針對事業(yè)單位人才流失和管理成本的增加，國家和地方應(yīng)適當(dāng)給予比如稅收政策上的傾斜或相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制，平衡人才引進(jìn)和人才流動，形成人盡其才，適得其所的“進(jìn)、