交通運輸系統(tǒng)信用體系建設

1、準格爾旗交通運輸局信用體系建設方案為進一步規(guī)范交通運輸市場秩序，推動交通運輸行業(yè)守法經(jīng)營、誠信服務，根據(jù)國家和省市關于社會信用體系建設工作的總體部署，結合我旗實際，編制準格爾旗交通運輸市場信用體系建設工作方案。一、指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，以維護消費者合法權益和公平競爭的市場秩序為目標，以促進經(jīng)營者遵章守法、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務為重點，發(fā)揮行政推動與市場引導雙重作用，完善體制機制，增強科技和信息化支撐，推進交通運輸市場信用體系建設的制度化、規(guī)范化，全面提升交通運輸行業(yè)信用服務水平。二、工作目標力爭至2020年底基本建成與我旗交通運輸業(yè)發(fā)展水平相適應的交通運輸市場信用體系框架，

2、市場信用體系規(guī)范有序，交通運輸經(jīng)營者誠信意識顯著增強，交通運輸市場基本形成誠實、自律、守信、互信的氛圍和環(huán)境，行業(yè)公信力和服務質(zhì)量明顯改善，社會滿意度明顯提高。三、主要任務（一）加強信用體系建設，推進行業(yè)質(zhì)量信譽考核，以中華人民共和國道路運輸條例為基礎，道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核辦法、道路運輸駕駛員誠信考核辦法等部頒規(guī)章制度和山東省交通運輸廳關于運輸企業(yè)、機動車維修企業(yè)、由租汽車企業(yè)、機動車駕駛培訓等質(zhì)量信譽考核的具體實施辦法為補充，加強我縣道路運輸市場信用體系建設。認真梳理現(xiàn)行的行業(yè)質(zhì)量信譽考核的內(nèi)容，逐步擴大考核范圍，完善相關考核指標，嚴格實施質(zhì)量信譽考核工作。積極引導行業(yè)協(xié)會等第三方機構參

3、與信用考核評價，逐步建立運輸管理機構與社會信用評價機構相結合，具有監(jiān)督、申訴和復核機制的綜合考核評價體系，保證考核評價結果的公正性、合法性和權威性。完善質(zhì)量信譽考核獎懲措施，明晰不同考核等級的約束條件，以考核結果有效約束市場準入及運力投放等。責任單位：運管所、維修所；配合單位：執(zhí)法局、交通行業(yè)協(xié)會。（二）加強部門協(xié)作，實現(xiàn)信用信息互通互聯(lián)結合交通運輸行業(yè)實際，嘗試建立企業(yè)信用庫、從業(yè)人員信用庫及相關獎懲制度的“二庫一制度”信息管理系統(tǒng)。1 .建立“二庫”，即企業(yè)信用庫和從業(yè)人員信用庫。企業(yè)信用庫涵蓋水陸客貨運輸、駕駛員培訓、運輸服務、交通建設等交通運輸相關企業(yè)，信用內(nèi)容包括主要服務范圍、企業(yè)資

4、質(zhì)、經(jīng)營信譽等；從業(yè)人員信用庫涵蓋交通運輸行業(yè)各相關從業(yè)人員，信用內(nèi)容包括從業(yè)資格、服務質(zhì)量、違章情況、安全情況等。企業(yè)信用庫、從業(yè)人員信用庫信息必須及時更新，確保真實有效。積極加強部門協(xié)作，逐步與有關部門形成信息共享機制，將公安、安監(jiān)、工商、勞動保障、稅務等相關部門掌握的運輸企業(yè)信息納入信息庫，實現(xiàn)信用信息的互通互聯(lián)。依法建立和完善信用信息披露和查詢系統(tǒng)，及時向社會提供相關企業(yè)和從業(yè)人員信用信息服務情況。2 .建立“一制度”，即信用獎懲機制。逐步建立健全守信激勵機制：對信用考核良好的運輸企業(yè)和個體經(jīng)營者，適當給予政策、資金安排等方面的扶持和便利，包括在擴大經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模審批、客運線路招投

5、標等方面給予優(yōu)先考慮，在相關建設投資補助、技改資金補助等方面給予重點傾斜；在社會采購道路運輸服務、招投標、人員招聘等方面給予重點推介等，使誠實守信者真正受益。逐步完善落實失信懲戒措施：對失信企業(yè)和從業(yè)人員，加大監(jiān)管和制約力度，嚴格實施懲處措施，特別是對于存在嚴重誠信經(jīng)營問題的企業(yè)，依法依規(guī)限制其業(yè)務發(fā)展，構成違法的，嚴肅追究相關法律責任。逐步建立健全跨地區(qū)、跨行業(yè)誠信獎懲聯(lián)動機制,使失信企業(yè)和從業(yè)人員一處失信、處處受制。責任單位：運管所、維修所；配合單位：辦公室、執(zhí)法局、質(zhì)監(jiān)站。（三）加強政務建設，推進行政行為公開透明堅持依法科學民主決策，推進行政決策過程和結果公開。完善重大行政決策程序規(guī)則，

6、增加公共政策制定透明度和公眾參與度。依托對行政審批事項的清理結果，規(guī)范行政審批服務事項的項目名稱、承諾時限和辦事流程，健全市場主體準入機制，推進行政權力運行程序化和公開透明。依托“網(wǎng)上潮州”、“網(wǎng)上政府”、黨政內(nèi)網(wǎng)共性辦公應用系統(tǒng)等平臺，逐步建立健全政務服務體系，整合政務服務資源，完善交通運輸政務網(wǎng)絡平臺，推進網(wǎng)上辦公。嚴格執(zhí)行政府信息公開條例，主動、及時、準確公開交通重點工程建設、社會公共事業(yè)管理和干部任免等政務信息，進一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施，認真做好涉及政府信息公開的咨詢投訴、行政復議、行政訴訟等工作。責任單位：辦公室、財務股、規(guī)劃股、政安股、運輸股、管理股、

7、海事處、路政大隊、養(yǎng)護所。（四）加強行業(yè)自律，提高服務承諾執(zhí)行力度逐步將行業(yè)管理部分職能向行業(yè)協(xié)會轉移，認真指導行業(yè)協(xié)會建立健全規(guī)范運作機制，推動行業(yè)協(xié)會參與制訂、修訂行業(yè)規(guī)則及質(zhì)量、服務標準，建立行業(yè)準入、退由機制，梳理、完善行業(yè)各項規(guī)范經(jīng)營的公約、約定，建立完善行業(yè)“誠信企業(yè)榜”及“黑名單”數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在宣傳倡導信用理念、加強信用文化建設、提供信用建設咨詢服務、促進行業(yè)自律等方面的作用。嚴格落實企業(yè)主體責任，明確企業(yè)主要負責人是企業(yè)誠信建設第一責任人，企業(yè)從業(yè)人員是誠信建設直接責任人；督促企業(yè)建立完善內(nèi)部信用管理制度，包括信用教育制度、服務承諾制度、信用信息采集制度、自查自糾制

8、度和失信懲戒公示制度以及信用檔案管理制度等，著力提高服務承諾執(zhí)行力。責任單位：財務股、規(guī)劃股、政安股、運輸股、管理股、海事處，配合單位：相關職能科室。（五）加強依法行政，健全行政執(zhí)法信用體系繼續(xù)推進完善綜合行政執(zhí)法體制改革，整合交通行政執(zhí)法資源，形成“一支隊伍執(zhí)法”機制，避免職能交叉、推諉扯皮、多頭執(zhí)法和執(zhí)法擾民等問題；完善教育培訓機制，加強執(zhí)法隊伍素質(zhì)建設，提高執(zhí)法隊伍自我約束能力和交通運輸市場信用監(jiān)管能力。切實加強依法行政，全面建設行政執(zhí)法信用體系，積極推進執(zhí)法自由裁量權制度化，做到執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)罰結果透明化，不斷提升執(zhí)法效能和質(zhì)量。責任單位：路政大隊。（六）建立誠信獎懲機制，營造誠信

9、經(jīng)營環(huán)境。1 .建立誠信激勵機制。各部門包括道路運輸管理機構、汽車維修行業(yè)、機動車駕駛員培訓機構，要充分依靠和發(fā)揮政府政策引導、宣傳教育、組織協(xié)調(diào)、誠信示范等作用，在政府采購、招投標管理、投資補助等環(huán)節(jié)對誠信企業(yè)給予重點支持和優(yōu)先安排。對誠信考核良好的企業(yè)和從業(yè)人員，在擴大經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模審批以及評比表彰等方面優(yōu)先考慮。豉勵和支持單位在采購道路運輸服務、人員招聘等方面優(yōu)先選擇誠信考核等級高的道路運輸企業(yè)和從業(yè)人員。2 .落實失信懲戒措施。對失信企業(yè)和從業(yè)人員，要加強監(jiān)管和制約，嚴格實施懲處措施。違法的要追究法律責任，對于存在嚴重誠信經(jīng)營問題的企業(yè)，要按照法律法規(guī)限制其業(yè)務發(fā)展。逐步建立跨地區(qū)

10、、跨行業(yè)誠信獎懲聯(lián)動機制，使失信企業(yè)和從業(yè)人員一處失信，處處受制。（七）加強信用宣傳，營造誠實守信良好氛圍結合行業(yè)“創(chuàng)文”活動，堅持多形式、多渠道、多載體開展行業(yè)誠信守法教育宣傳，廣泛普及信用文化和知識，宣傳行業(yè)誠信守信、合法經(jīng)營的先進典型，組織開展“誠信經(jīng)營示范”等誠信創(chuàng)建活動，大力弘揚誠信美德，提高從業(yè)人員的服務意識、誠信意識和品牌意識；廣泛普及法制知識，增強從業(yè)人員的法制意識和社會責任意識，逐步形成以守法、履責、誠信為核心的行業(yè)誠信文化。責任單位：運管股；配合單位：相關職能科室。四、工作安排根據(jù)工作部署，按照先易后難、重點推進、逐步完善、鞏固提升的原則，力爭至2020年底基本建成與我旗交

11、通運輸業(yè)發(fā)展水平相適應的交通運輸市場信用體系基本框架和運行機制。具體工作安排分三個階段推進：（一）工作部署階段（2016年10月至11月）。根據(jù)局“兩建”辦工作要求，對全縣交通運輸市場信用體系建設工作進行全面部署。各相關單位按任務要求制定專項工作實施方案，明確責任分工和具體工作要求并進行工作部署。（二）建設推進階段（2016年12月至2017年6月）。組織實施全縣交通運輸市場信用體系建設工作；全面落實質(zhì)量信譽考核工作；建立完善“二庫一制度”，實現(xiàn)信用信息互通互聯(lián)；加強政務建設，建立健全政務服務體系，整合政務服務資源，建立和完善政務網(wǎng)絡平臺，推進行政公開透明；加強行業(yè)自律，建立完善企業(yè)相關信用管

12、理制度；強化行業(yè)協(xié)會的管理職能，建立行業(yè)相關機制，制訂完善行業(yè)各項規(guī)范經(jīng)營公約、約定，建立完善行業(yè)“誠信企業(yè)榜”及“黑名單”數(shù)據(jù)庫；積極推進執(zhí)法規(guī)范化，全面健全行政執(zhí)法信用體系；廣泛開展誠信宣傳教育和誠信文化建設。（三）總結提高階段（2016年7月至12月）?？偨Y開展全縣交通運輸市場信用體系建設工作經(jīng)驗，進一步健全質(zhì)量信譽考核工作及“二庫一制度”，加強對交通運輸各行業(yè)的培育和監(jiān)管，推動交通運輸行業(yè)信用服務水平上更高水平；進一步加強誠信宣傳教育和誠信文化建設，不斷增強交通運輸行業(yè)誠信意識。五、工作措施（一）加強組織領導。交通運輸市場信用體系建設既是一項當前亟待加強的重要工作，又是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程。各相關單位要高度重視，切實加強組織領導，統(tǒng)籌安排好日常工作與信用體系建設工作的關系，將旗交通運輸市場信用體系建設工作列入年度重點工作，制訂具體工作措施，落實工作責任，明確工作任務，有序?qū)嵭七M行業(yè)信用體系建設。（二）加強協(xié)調(diào)配合。局“兩建”辦要切實加強與縣“兩建”工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室的聯(lián)系溝通，及時協(xié)調(diào)指導各科室、單位開展信用體系建設工作，加強督查考核。各責任科室、單位和配合科室、單位之間要加強協(xié)調(diào)、相互配合、形成