品質(zhì)工程建設(shè)

1、品質(zhì)工程建設(shè)品質(zhì)工程的概念1 .品質(zhì)工程的產(chǎn)生為貫徹落實國務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020，推進公路水運品質(zhì)工程建設(shè)，提升公路水運工程質(zhì)量,為人民群眾安全便捷出行和社會物資高效暢通運輸提供更加可靠的保障，2015年10月交通運輸部提出打造公路水運品質(zhì)工程的理念。2 .品質(zhì)工程的意義(1)打造品質(zhì)工程是公路水運建設(shè)貫徹落實“五大發(fā)展理念”和建設(shè)“四個交通”的重要載體。(2)是深化交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。(3)是今后一個時期推動公路水運工程質(zhì)量和安全水平全面提升的有效途徑。(4)是推進實施現(xiàn)代工程管理和技術(shù)創(chuàng)新升級的不竭動力。(5)進一步推動我國交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向強國邁

2、進。3 .品質(zhì)工程的內(nèi)涵品質(zhì)工程是踐行現(xiàn)代工程管理發(fā)展的新要求，追求工程內(nèi)在質(zhì)量和外在品位的有機統(tǒng)一，以優(yōu)質(zhì)耐久、安全舒適、經(jīng)濟環(huán)保、社會認可為建設(shè)目標(biāo)的公路水運工程建設(shè)成果。(1)四個理念：在建設(shè)理念上體現(xiàn)以人為本、本質(zhì)安全、全壽命周期管理、價值工程等理念；(2)五化管理：在管理舉措上，體現(xiàn)精益建造導(dǎo)向，突出責(zé)任落實和誠信塑造，深化人本化、專業(yè)化、標(biāo)準化、信息化和精細化；(3)五個提升：在工程技術(shù)上展現(xiàn)科技創(chuàng)新與突破，先進技術(shù)理論和方法得以推廣運用，包括先進適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備和新標(biāo)準的探索與完善；(4)四個質(zhì)量：在質(zhì)量管理上，以保障工程耐久性為基礎(chǔ)，體現(xiàn)建設(shè)與運營維護相協(xié)調(diào)

3、、工程與自然人文相和諧、工程實體質(zhì)量、功能質(zhì)量、外觀質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量均衡發(fā)展；(5)三個安全：在安全管理上，以追求工程本質(zhì)安全和風(fēng)險可控為目標(biāo)，促進工程結(jié)構(gòu)安全、施工安全和使用安全協(xié)調(diào)發(fā)展；(6)三個成效：在環(huán)保生態(tài)上，工程建設(shè)堅持可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約和節(jié)能減排等方面取得明顯成效。歸納起來就是在建設(shè)理念、管理舉措、技術(shù)進步方面有新作為，在工程質(zhì)量安全、可持續(xù)發(fā)展方面取得新成效。4 .品質(zhì)工程的目標(biāo)到2020年，公路水運品質(zhì)工程理念深入人心，品質(zhì)工程評價體系基本建立，建設(shè)一批品質(zhì)工程示范項目，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，實現(xiàn)一批建設(shè)技術(shù)與管理制度的創(chuàng)新，推進相關(guān)標(biāo)準規(guī)范更新升級，逐

4、步形成品質(zhì)工程標(biāo)準體系和管理模式，帶動全國公路水運工程質(zhì)量水平明顯提升。二、創(chuàng)建“品質(zhì)工程”的主要措施根據(jù)交通運輸部關(guān)于打造公路水運品質(zhì)工程的指導(dǎo)意見（交安監(jiān)發(fā)2016216號），交通運輸部辦公廳下發(fā)了關(guān)于開展公路水運品質(zhì)工程示范創(chuàng)建工作的通知（交辦安監(jiān)2016193號）和關(guān)于印發(fā)公路水運品質(zhì)工程評價標(biāo)準（試行）的通知（交辦安監(jiān)2017199號）。交通運輸部組織編制的公路水運品質(zhì)工程評價標(biāo)準（試行），為公路水運品質(zhì)工程創(chuàng)建及評價制定了標(biāo)準。2018年2月，交通運輸部辦公廳下發(fā)了關(guān)于印發(fā)品質(zhì)工程攻關(guān)行動試點方案（2018-2020的通知（交辦安監(jiān)201818號），提出開展為期三年的品質(zhì)工程攻關(guān)行

5、動，提煉、推廣先進工程技術(shù)管理經(jīng)驗，完善有關(guān)工程質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準，全面提升工程質(zhì)量安全管理水平。根據(jù)上述文件，從工程設(shè)計水平、工程管理水平、科技創(chuàng)新能力、工程質(zhì)量水平、安全保障水平、綠色環(huán)保水平和軟實力7個方面以及26條具體措施，打造公路水運品質(zhì)工程。1.提升工程設(shè)計水平（1）強化系統(tǒng)設(shè)計以工程質(zhì)量安全耐久為核心，強化工程全壽命周期設(shè)計，明確耐久性指標(biāo)控制要求。堅持需求和目標(biāo)引導(dǎo)設(shè)計，系統(tǒng)考慮工程建設(shè)施工和運營維護，加強可施工性、可維護性、可擴展性、環(huán)境保護、災(zāi)害防御、經(jīng)濟性等系統(tǒng)設(shè)計，實現(xiàn)工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。加強設(shè)計效果跟蹤評估，及時調(diào)整優(yōu)化設(shè)計，提高設(shè)計服務(wù)水平。（2）注重統(tǒng)籌設(shè)計以推進模

6、塊兒化建設(shè)為方向，深入推廣標(biāo)準化設(shè)計，鼓勵構(gòu)件設(shè)計標(biāo)準化和通用化。切實加強精細化設(shè)計，注重工程薄弱環(huán)節(jié)設(shè)計的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，統(tǒng)籌考慮施工的可操作性和維護的便捷性。努力推行寬容設(shè)計，充分考慮工程使用狀態(tài)的不利情形，對可能的風(fēng)險做好防范設(shè)計。加強生態(tài)選線選址，推行生態(tài)環(huán)保設(shè)計和生態(tài)防護設(shè)計。（3）倡導(dǎo)設(shè)計創(chuàng)作以用戶體驗安全、舒適、便捷為目標(biāo)，強化工程及配套服務(wù)設(shè)施的人性化設(shè)計，體現(xiàn)地域和人文特點及傳統(tǒng)特色文化，追求自然樸實，融入工程美學(xué)和景觀設(shè)計，體現(xiàn)工程與自然人文的和諧、融合與共享；堅持因地制宜，突出功能實效,避免刻意追求“新、奇、特”或盲目追求“之最”和“第一”。2 .提升工程管理水平(1)推進建設(shè)

7、管理專業(yè)化深化工程建設(shè)管理模式改革，強化建設(shè)單位專業(yè)化管理能力建設(shè)。健全專業(yè)化分包管理制度，加強分包管理，著力提高專業(yè)化施工能力。鼓勵應(yīng)用“質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境”四位一體管理體系(QHSE管理體系)，推進管理標(biāo)準化。(2)推進工程施工標(biāo)準化立足于推進工程現(xiàn)代化組織管理模式，積極推廣工廠化生產(chǎn)、裝配化施工，著力推進施工工藝標(biāo)準化，施工管理模式體系化，施工場站建設(shè)規(guī)范化，逐步推進工程建設(shè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。(3)推進工程管理精細化倡導(dǎo)工程全壽命周期集成化管理，強化主體結(jié)構(gòu)與附屬設(shè)施的施工精細化管理，推動實施精益建造，提升工程整體質(zhì)量。建立“實施有標(biāo)準、操作有程序、過程有控制、結(jié)果有考核”的標(biāo)準化管

8、理體系。(4)推進工程管理信息化探索“互聯(lián)網(wǎng)+交通基礎(chǔ)設(shè)施”發(fā)展新思路，推進大數(shù)據(jù)與項目管理系統(tǒng)深度融合，逐步實現(xiàn)工程全壽命周期關(guān)鍵信息的互聯(lián)共享。推進建筑信息模型(BIM)技術(shù)，積極推廣工藝監(jiān)測、安全預(yù)警、隱蔽工程數(shù)據(jù)采集、遠程視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備在施工管理中的集成應(yīng)用，推行“智慧工地”建設(shè)，提升項目管理信息化水平。(5)推進班組管理規(guī)范化建立健全施工班組管理制度，強化班組能力建設(shè)。加強施工技術(shù)交底，實行班前教育和工后總結(jié)制度。推行班組首次作業(yè)合格確認制，強化班組作業(yè)標(biāo)準化、規(guī)范化和精細化。全面推行班組人員實名制管理，強化班組的考核與獎懲，夯實基層基礎(chǔ)工作。3 .提升科技創(chuàng)新能力(1)積極推廣

9、應(yīng)用“四新技術(shù)”強化科研與設(shè)計施工聯(lián)動，開展集中攻關(guān)和“微創(chuàng)新”，大力推廣性能可靠、先進適用的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，淘汰影響工程質(zhì)量安全的落后工藝工法和設(shè)施設(shè)備，推動工程技術(shù)提升。(2)發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準先導(dǎo)作用堅持品質(zhì)工程目標(biāo)導(dǎo)向，鼓勵參建單位采用先進工藝標(biāo)準，切實提升工程質(zhì)量。鼓勵社會團體、企業(yè)聯(lián)盟開展技術(shù)創(chuàng)新，制定提升質(zhì)量、提高效率的工藝標(biāo)準。完善具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進技術(shù)標(biāo)準，推進優(yōu)勢及特色標(biāo)準國際化,實施工程標(biāo)準“走出去”。(3)探索建立全產(chǎn)業(yè)鏈繼承與創(chuàng)新體系總結(jié)特色有效的傳統(tǒng)工藝和工法，針對工程設(shè)計、施工、管養(yǎng)、材料、裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈開展技術(shù)創(chuàng)新與集成創(chuàng)新，推進信息技術(shù)和工程建養(yǎng)

10、技術(shù)深度融合，打造以信息化、智能化和綠色建造為特征的工程全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。4 .提升工程質(zhì)量水平(1)落實工程質(zhì)量責(zé)任健全工程質(zhì)量責(zé)任體系，明確界定建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位等責(zé)任主體質(zhì)量責(zé)任，推動企業(yè)建立關(guān)鍵人履職標(biāo)準和各崗位工作規(guī)范,建立崗位責(zé)任人質(zhì)量記錄檔案，強化考核和責(zé)任追究，實現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任可追溯，推動落實質(zhì)量責(zé)任終身制。(2)推進質(zhì)量風(fēng)險預(yù)防管理工程項目應(yīng)強化質(zhì)量風(fēng)險預(yù)控管理，加強質(zhì)量風(fēng)險分析與評估，完善質(zhì)量風(fēng)險控制措施和運行機制。健全施工組織設(shè)計編制、審查和執(zhí)行落實體系，嚴格專項施工方案論證審查制度，強化技術(shù)方案分級分類審核責(zé)任，全面推行首件工程制，夯實

11、工程質(zhì)量管理基礎(chǔ)。(3)加強過程質(zhì)量控制工程項目建立質(zhì)量目標(biāo)導(dǎo)向管理機制，嚴格執(zhí)行工序自檢、交接檢、專檢“三檢制”。加強設(shè)計符合性核查評價，深入實施質(zhì)量通病治理，實施成品及半成品驗收標(biāo)識、隱蔽工程過程影像管理等措施，強化質(zhì)量形成全過程閉環(huán)可追溯。積極應(yīng)用先進檢測技術(shù)和裝備，建立工程質(zhì)量信息化動態(tài)管理平臺，加強過程質(zhì)量管控。(4)強化工程耐久性保障措施加強工程耐久性基礎(chǔ)研究工作，創(chuàng)新施工工藝，加強關(guān)鍵結(jié)構(gòu)、隱蔽工程和重要材料的質(zhì)量檢驗和控制，切實提高工程耐久性。5 .提升安全保障水平(1)加強工程安全風(fēng)險管理基礎(chǔ)體系建設(shè)推行工程安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，建立安全風(fēng)險分級管控和隱患治理雙重預(yù)防體系，推動重

12、大安全風(fēng)險管控和重大事故隱患治理清單化、信息化、閉環(huán)化動態(tài)可追溯管理，夯實安全管理基礎(chǔ)。(2)提升工程結(jié)構(gòu)安全樹立本質(zhì)安全理念，強化橋梁隧道、港口工程等的施工和運行安全風(fēng)險評估工作,切實加強工程結(jié)構(gòu)安全關(guān)鍵指標(biāo)的實時監(jiān)測與分析，積極探索智能預(yù)警技術(shù)，確保工程結(jié)構(gòu)安全狀態(tài)可知、可控。(3)深化“平安工地”建設(shè)加強施工安全標(biāo)準化建設(shè)，推進危險作業(yè)“機械化換人、自動化減人”，提高機械化作業(yè)程度。推行安全防護設(shè)備設(shè)施工具化、定型化、裝配化。落實安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全工作制度，強化安全管理和風(fēng)險預(yù)控，加強隱患排查治理，提升針對性應(yīng)急處置能力，確保施工安全。(4)提升工程安全服務(wù)水平加強公路交通安全評價，

13、強化公路管理和服務(wù)設(shè)施的科學(xué)合理配置，加強道路、橋梁、隧道、港口等安全運行監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高工程運行管理水平和應(yīng)急服務(wù)能力。建立健全工程巡查排險機制，提升工程安全防護設(shè)施和管理服務(wù)設(shè)施的有效性。6 .提升綠色環(huán)保水平(1)注重生態(tài)環(huán)保嚴格落實生態(tài)保護和水土保持措施，加強生態(tài)脆弱區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)修復(fù),降低公路水運工程建設(shè)對陸域、水生動植物及其生存環(huán)境的影響。(2)注重資源節(jié)約節(jié)約利用土地資源，因地制宜采取有效措施減少耕地和基本農(nóng)田占用。高效利用臨時工程及臨時設(shè)施，注重就地取材，積極應(yīng)用節(jié)水、節(jié)材施工工藝，實現(xiàn)資源節(jié)約與高效利用。綜合考慮工程性質(zhì)、施工條件、舊料類型及材質(zhì)等因素，推進廢舊

14、材料再生循環(huán)利用。(3)注重節(jié)能減排積極應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和清潔能源，使用符合國家標(biāo)準的節(jié)能產(chǎn)品。加強設(shè)備使用管理，選用能耗低、功效高、工藝先進的施工機械設(shè)備，淘汰高能耗老舊設(shè)備。優(yōu)化施工組織，合理安排工序，提高設(shè)備使用效率，降低施工能耗。7 .提升品質(zhì)工程軟實力(1)加強管理人員素質(zhì)建設(shè)從業(yè)單位加強人才培養(yǎng)制度建設(shè)，強化管理人員的崗位考核和繼續(xù)教育，創(chuàng)新人才激勵與保障機制，著力培養(yǎng)和鍛煉一支具備現(xiàn)代工程管理能力、專業(yè)技能、良好職業(yè)道德的工程管理骨干隊伍。(2)提升一線工人隊伍素質(zhì)從業(yè)單位應(yīng)落實培訓(xùn)主體責(zé)任，按規(guī)定嚴格實行“上崗必考、合格方用”的培訓(xùn)考核制度。開展職業(yè)技能競賽，建立優(yōu)秀技工激勵機制，

15、推行師徒制模式，鼓勵企業(yè)建立穩(wěn)定的技術(shù)工人隊伍。保障員工合法權(quán)益，注重人文關(guān)懷，提供體面工作的基本條件。(3)培育品質(zhì)工程文化積極培育以“提升質(zhì)量、保障安全”為核心，“以人為本、精益求精、全心投入”為主要特征的品質(zhì)工程文化。大力弘揚工匠精神，廣泛宣傳、積極推動全員參與品質(zhì)工程創(chuàng)建活動，形成“人人關(guān)心品質(zhì)、人人創(chuàng)造品質(zhì)、人人分享品質(zhì)”的濃郁的文化氛圍。(4)實施品牌戰(zhàn)略將品質(zhì)工程作為工程項目和企業(yè)創(chuàng)建品牌的重要載體,引導(dǎo)企業(yè)把品質(zhì)工程作為自身信譽和榮譽的價值追求。通過打造品質(zhì)工程，提升中國交通和企業(yè)品牌形象，增強企業(yè)核心競爭力。三、“品質(zhì)工程”評價標(biāo)準根據(jù)交通運輸部辦公廳文件關(guān)于印發(fā)公路水運品質(zhì)

16、工程評價標(biāo)里試行)的通知(交辦安監(jiān)2017199號)，交通運輸部組織編制了公路水運品質(zhì)工程評價標(biāo)準(試行)。評價標(biāo)準分為示范創(chuàng)建項目品質(zhì)工程評價標(biāo)準、交竣工品質(zhì)工程示范項目評價標(biāo)準、農(nóng)村公路(三四級公路)品質(zhì)工程示范項目評價標(biāo)準三類，均由基本要求、評價指標(biāo)、加分指標(biāo)、總體評價四部分構(gòu)成。(1)基本要求作為控制指標(biāo)。其中有一項不滿足要求的，工程項目不具備申報資格。(2)評價指標(biāo)是對項目落實指導(dǎo)意見各項措施取得的失效進行量化評分，由二級或三級指標(biāo)體系構(gòu)成，相應(yīng)評分方法見評價說明。評價指標(biāo)滿分為1000分。中報部級品質(zhì)工程項目的，高速公路和大型水運工程評價指標(biāo)分數(shù)不得低于800分，其他工程評價指標(biāo)分數(shù)不得低于700分。(3)加分指標(biāo)是鼓勵項目結(jié)合自身優(yōu)勢和功能屬性，開展重點攻堅與創(chuàng)新突破，管理或技術(shù)創(chuàng)新取得明顯優(yōu)于同類工程水平且示范作用顯著的做法進行加分。同時，