談工程項(xiàng)目合同管理與責(zé)任成本控制

1、談工程項(xiàng)目合同管理與責(zé)任成本控制（發(fā)稿時(shí)間： 2003-8-27 0:00:00閱讀次數(shù)： 2870 ）施工企業(yè)作為一級(jí)經(jīng)濟(jì)組織，贏得利潤(rùn)獲取效益是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)表現(xiàn)，以企業(yè)作為利潤(rùn)中心，以項(xiàng)目經(jīng)理部作為成本中心，并以承包責(zé)任合同為紐帶，明確各自的 “責(zé)”、“權(quán) ”、“利”關(guān)系，以推行項(xiàng)目成本管理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制為主要內(nèi)容的項(xiàng)目管理，是施工企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，謀求經(jīng)濟(jì)利益、拓展生存空間的有效管理模式。該模式的主要管理載體是責(zé)任成本管理，而合同管理則是深化責(zé)任成本管理的突破口。1 責(zé)任成本及其管理原則工程項(xiàng)目責(zé)任成本是指按照項(xiàng)目責(zé)任者的可控程度歸依的應(yīng)由責(zé)任者所負(fù)擔(dān)的成本，且在特定

2、的時(shí)期及特定責(zé)任中心的責(zé)任人可以計(jì)量、掌握其責(zé)任成本發(fā)展變化的情況，并可以及時(shí)對(duì)責(zé)任成本進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)。構(gòu)成責(zé)任珠要素有直接費(fèi)（人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、其他直接費(fèi)）和間接費(fèi)等。直接費(fèi)中的工料機(jī)消耗量是施工組織個(gè)體可控的，由施工作業(yè)導(dǎo)負(fù)責(zé)；工日單價(jià)、材料單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)，以及其他直接費(fèi)支出是不可控的，由項(xiàng)目管理層（項(xiàng)目經(jīng)理部）負(fù)責(zé)。項(xiàng)目間接費(fèi)由項(xiàng)目部上級(jí)機(jī)關(guān)組織相關(guān)部門根據(jù)間接費(fèi)用的組成測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)或費(fèi)用總額包干使用。項(xiàng)目經(jīng)理部作為施工企業(yè)的成本中心，管理的好壞，特別是成本管理的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，在責(zé)任成本管理過程中應(yīng)遵循以下原則：（1）全面及動(dòng)態(tài)的管理工程項(xiàng)目部根據(jù)

3、責(zé)任成本承包合同及工程項(xiàng)目的實(shí)際情況， 對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行全面動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目部對(duì)工程項(xiàng)目目標(biāo)成本進(jìn)行層層分解，層簽定經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)承包合同，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)成本風(fēng)險(xiǎn)抵押承包，調(diào)動(dòng)全員參與、責(zé)任共擔(dān)、利益共享的積極性。項(xiàng)目責(zé)任成本第一管理者應(yīng)對(duì)責(zé)任成本迫切要求進(jìn)行分析，使降低成本指標(biāo)與項(xiàng)目部人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，使全員都為責(zé)任成本管理盡職盡責(zé)。（2）“責(zé)”、 “權(quán)”、“利 ”相結(jié)合的成本責(zé)任制責(zé)任成本管理必須遵守 “誰(shuí)控制、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)承擔(dān)、誰(shuí)受益 ”的責(zé)任分解原則及 “收益和成本掛鉤、分配與上繳掛鉤 ”的控制監(jiān)督機(jī)制，工程項(xiàng)目責(zé)任成本承包合同的簽定，就是責(zé)任成本管理的開始，責(zé)任成本控制過程的實(shí)質(zhì)就是合同的履約過

4、程。項(xiàng)目經(jīng)理部的上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)合同的履約、兌現(xiàn)，實(shí)行宏觀管理，項(xiàng)目第一責(zé)任人對(duì)合同進(jìn)行微觀管理與控制，建立以落實(shí)責(zé)任成本責(zé)任制為手段，以降低成本提高效益為目的的成本分析與考核體系。（ 3）工程項(xiàng)目成本目標(biāo)的科學(xué)及合理的有效性下達(dá)指標(biāo)、制定措施、檢查監(jiān)督及其他經(jīng)濟(jì)手段和法制手段，是保證責(zé)任成本管理實(shí)話有效性的重要途徑。為確保責(zé)任成本管理的有效實(shí)話，在成本管理過程中，應(yīng)充分的運(yùn)用目標(biāo)管理方法、量本利分析法和價(jià)值工程法等預(yù)測(cè)與決策方法，使各個(gè)管理層次的責(zé)任預(yù)算必須保證上一級(jí)利潤(rùn)指標(biāo)的完成，且責(zé)任預(yù)算要根據(jù)不同層次承擔(dān)的施工內(nèi)容，編制詳細(xì)的工料機(jī)消耗量和責(zé)任單價(jià)，要具有可操作性強(qiáng)、透明度高、便于核算等特點(diǎn)

5、。（ 4）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理責(zé)任成本管理應(yīng)有項(xiàng)目經(jīng)理部、 上級(jí)機(jī)關(guān)主管經(jīng)理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理，工程項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任成本第一責(zé)任人，代表項(xiàng)目經(jīng)理部（責(zé)任成本管理中心），對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行全過程管理做到責(zé)任成本、上繳利潤(rùn)、上繳費(fèi)用等的分析測(cè)算及責(zé)任成本業(yè)績(jī)、執(zhí)行過程分析等工作統(tǒng)一歸口管理。2 合同管理是深化責(zé)任成本管理的突破口工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理應(yīng)以 “質(zhì)量效益型管理 ”為根本，根據(jù)責(zé)任成本的組成及項(xiàng)目責(zé)任成本責(zé)任人，對(duì)成本的可控程度，形成以合同管理為中心的責(zé)任成本管理體系。通過合同管理來(lái)聯(lián)系和約束項(xiàng)目?jī)?nèi)外的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，合同履約的過程實(shí)際就是成本發(fā)生和責(zé)任成本控制的過程。各級(jí)合同的簽定

6、和改造，必須滿足責(zé)任成本控制的總要求，通過強(qiáng)化合同管理，以加強(qiáng)和完善責(zé)任成本管理。責(zé)任成本合同管理是確認(rèn)企業(yè)同項(xiàng)目管理者及項(xiàng)目管理者同成本責(zé)任者之間“責(zé) ”、 “權(quán)”、“利 ”關(guān)系成本承包合同文件，應(yīng)明確責(zé)任成本的構(gòu)成、合同雙方的 “責(zé) ”、“權(quán) ”、“利”關(guān)系和考核要素及相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。責(zé)任成本承包合同的簽定，應(yīng)建立在對(duì)工程成本充分預(yù)測(cè)、預(yù)控的基礎(chǔ)上，成本預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析是責(zé)任成本管理的首要工作，合同的內(nèi)容是成本預(yù)測(cè)結(jié)果的直接體現(xiàn)。責(zé)任成本承包合同的履約管理，是責(zé)任成本管理和控制的體現(xiàn)。通過合同管理，可以提高責(zé)任成本管理的質(zhì)量，使責(zé)任成本的預(yù)控、預(yù)測(cè)落到實(shí)處。為此，要根據(jù)不同的工程項(xiàng)目和各類責(zé)

7、任成本承包合同中體現(xiàn)的成本預(yù)測(cè)結(jié)果及自身管理水平，編制詳細(xì)的成本計(jì)劃和切實(shí)可行的降低成本措施，細(xì)化成本核算人員為主、全員參與、各負(fù)其責(zé)的責(zé)任成本管理和監(jiān)督控制網(wǎng)絡(luò)，建立健全成本管理各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。同時(shí)，要從第一成本責(zé)任人到成本的具體控制者建立以落實(shí)責(zé)任制為手段，以降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的成本分析和考核體系，各級(jí)成本責(zé)任者都應(yīng)有自己的經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同的考證和分析也是加強(qiáng)合同管理和有效控制成本的重要手段。加強(qiáng)成本管理是施工企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的必由之路， 強(qiáng)化合同管理是促進(jìn)成本管理的必要手段。以責(zé)任成本合同管理為突破口加強(qiáng)責(zé)任成本管理，既有利于工程項(xiàng)目經(jīng)理部的自

8、我動(dòng)作、自我管理和自我約束，又有利于施工企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展和整體經(jīng)濟(jì)效益的提高，更便于企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、控制和服務(wù)。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此誠(chéng)危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠(chéng)宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡(jiǎn)拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無(wú)大小，

9、悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)櫍孕惺缇?，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰愚以為營(yíng)中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所?！澳?”，是以眾議舉寵為督：親賢臣， 遠(yuǎn)小人， 此先漢所以興隆也； 親小人， 遠(yuǎn)賢臣， 此后漢所以傾頹也。 先帝在時(shí)，每與臣論此事， 未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。 侍中、尚書、 長(zhǎng)史、 參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽(yáng)，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來(lái)二十有一年矣。先帝知臣謹(jǐn)慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來(lái)，夙夜憂嘆，恐托付不效，以傷先帝之明；故五月渡瀘，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，當(dāng)獎(jiǎng)率三軍，北定中原，庶竭駑鈍，攘除奸兇，興復(fù)漢室