公共資金領(lǐng)域職務(wù)犯罪特點(diǎn)及防治措施

1、 公共資金領(lǐng)域職務(wù)犯罪特點(diǎn)及防治措施公共資金是相對(duì)于財(cái)政資金而言的，主要包括：各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法征收的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)資金以及繳款繳費(fèi)義務(wù)人的繳款繳費(fèi)收入和支出；各級(jí)國土房管部門和住房公積金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法收繳的住房公積金、商品住宅維修基金和公有住房出售收入等資金以及繳款繳費(fèi)義務(wù)人的繳款繳費(fèi)收入和支出；新型農(nóng)村合作醫(yī)療、被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)等收支；國務(wù)院和各級(jí)地方政府規(guī)定的其他公共資金。通過公共資金的范圍，我們可以看出公共資金涉及千家萬戶，造福全體國民。因此，保證公共資金安全高效廉潔運(yùn)行，對(duì)于維護(hù)人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

2、，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位具有社會(huì)基礎(chǔ)性作用。但是，當(dāng)前公共資金領(lǐng)域貪污、挪用、私分等職務(wù)犯罪時(shí)有發(fā)生，影響惡劣，危害嚴(yán)重。在本文中，筆者主要分析公共資金管理人員職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和原因，并努力從加強(qiáng)監(jiān)管的角度提出切實(shí)可行的預(yù)防措施。一、公共資金領(lǐng)域職務(wù)犯罪的特點(diǎn)1.犯罪主要發(fā)生在三大領(lǐng)域。從前文公共資金的范圍看，公共資金有十?dāng)?shù)項(xiàng)，但從目前暴露的或檢察機(jī)關(guān)查處的案件來看，公共資金管理人員犯罪主要集中在三大領(lǐng)域；一是醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域，二是住房公積金領(lǐng)域，三是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域。2.犯罪的手段主要是貪污和挪用，而挪用又占絕大比例。從公共資金管理人員犯罪的手段上看，往往是貪污行為和挪用行為相伴隨，但是如果從單一作

3、案手段角度講，貪污案大概占三分之一，而挪用案大概占三分之二。3.犯罪的主體大都是公共資金管理部門的負(fù)責(zé)人及其上級(jí)管理部門官員、財(cái)務(wù)人員和受委托管理公共資金的金融單位的人員。公共資金管理人員犯罪的主要集中在“三類人員”身上。首先是各種公共資金管理部門的負(fù)責(zé)人及其上級(jí)管理部門的官員，包括社保局長(zhǎng)、住房公積金管理中心主任、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處處長(zhǎng)等等，這些人是易發(fā)職務(wù)犯罪的高危人群。其次是各種公共資金管理部門的財(cái)務(wù)人員，主要是指會(huì)計(jì)。如，原廣西賀州市住房公積金管理中心富川管理部副主任兼會(huì)計(jì)廖某（女），在先后擔(dān)任富川瑤族自治縣房改辦會(huì)計(jì)和賀州市住房公積金管理中心富川管理部副主任兼會(huì)計(jì)期間，伙同先后擔(dān)任富川瑤

4、族自治縣房改辦出納、會(huì)計(jì)的唐某（女）多次以支付業(yè)務(wù)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)款項(xiàng)為名，開具現(xiàn)金支票從中國工商銀行富川縣支行住房公積金專戶中領(lǐng)取現(xiàn)金不入單位財(cái)務(wù)帳并占為已有，后通過涂改銀行對(duì)帳單并依據(jù)假的銀行對(duì)帳單來記帳，從而隱瞞她們?cè)谧》抗e金專戶提取現(xiàn)金的事實(shí)。最后，廖某被判無期徒刑，唐某被判有期徒刑年。這個(gè)案例告訴我們，不要忽視公共資金管理部門的小人物，小人物也能做大案。三是受委托管理公共資金的金融單位管理人員。在實(shí)踐中，有的地方政府將公共資金委托某個(gè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，所以這些受委托的金融機(jī)構(gòu)的公共資金管理人員也會(huì)發(fā)生貪污、挪用公共資金的職務(wù)犯罪。如，原中國農(nóng)業(yè)銀行寧陽縣支行營(yíng)業(yè)部客戶經(jīng)理靳恩河，利用擔(dān)任客

5、戶經(jīng)理和經(jīng)辦社?；鸬穆殑?wù)之便，采用銷毀轉(zhuǎn)帳支票、偷蓋公章、私刻公章、偽造虛假現(xiàn)金繳款回單和虛假進(jìn)賬單、對(duì)帳單等手段，先后31次騙取、竊取寧陽縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)處、寧陽縣社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)處、寧陽縣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理中心等單位公款共計(jì)1160萬元。4.犯罪的數(shù)額巨大，影響惡劣。公共資金管理人員職務(wù)犯罪案件，一個(gè)個(gè)觸目驚心，涉案的數(shù)額一般都比較巨大，幾十萬、上百萬、超千萬，甚至是過億元，而且涉案資金絕大部分被揮霍掉，造成無法彌補(bǔ)的損失，嚴(yán)重?fù)p害了廣大民眾的利益，撞擊了社會(huì)保障的根基，損害了黨和政府的形象和威信。二、公共資金領(lǐng)域發(fā)生職務(wù)犯罪的原因1.從主觀方面講，公共資金領(lǐng)域發(fā)生職務(wù)犯罪是因

6、為人性的貪婪所致。諾貝爾獎(jiǎng)得主弗里德曼曾精辟論述過花錢的4種模式：“花自己的錢辦自己的事，最為經(jīng)濟(jì)；花自己的錢給別人辦事，最有效率；花別人的錢為自己辦事，最為浪費(fèi)；花別人的錢為別人辦事，最不負(fù)責(zé)任?！眴栴}恰恰是，公共資金的管理者們正是“花別人的錢為別人辦事”最為典型不過的代表，因此，從人性的角度出發(fā)，如果沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督，這些“花別人錢為別人辦事的人”管理好、善待好、呵護(hù)好這筆錢就不是件容易的事。而大量的案件事實(shí)正好證明了這一點(diǎn)，這些管理者中的部分利益熏心者會(huì)把公共資金當(dāng)成“唐僧肉”，恣意蠶食，甚至鯨吞。所以，當(dāng)前，在公共資金領(lǐng)域，有這么多大小“老鼠”或“碩鼠”被查處，就不足為怪了。2.從客觀

7、方面講，公共資金管理人員職務(wù)犯罪是因?yàn)楸O(jiān)督疲軟導(dǎo)致。一是由于經(jīng)驗(yàn)的缺乏，導(dǎo)致存在監(jiān)管漏洞。無論是社保資金，還是住房資金，抑或是其他公共資金，這些都是我們黨和國家保民生、撫民心、安社稷的重要的國家保障和福利制度。但是這些舉措和制度也是近年來才被越來越重視，越來越被關(guān)注，越來越被強(qiáng)化。在我們國家，社會(huì)保障顯然還是初始階段，其保障體系、管理手段和監(jiān)督措施仍處于摸索階段。所以，一些“精明”的公共資金管理者正是看到這一點(diǎn)，鉆管理的漏洞乘機(jī)大肆作案。二是由于公共資金一些管理部門的級(jí)別較低，不易被關(guān)注，導(dǎo)致監(jiān)督的缺失。我們可以想一想，公共資金的管理部門，要么是級(jí)別、編制比較小的“二級(jí)局”，那么就是什么管理中

8、心或是什么管理部，更小的就是某職能局的下屬處科室，可以說都是“小廟”，不會(huì)有“大佛”來拜?？墒?，“廟宇雖小，卻能養(yǎng)大和尚”、“池塘雖小，卻能養(yǎng)大魚”。所以，在公共資金領(lǐng)域的貪污挪用行為，作案跨度時(shí)間長(zhǎng)，造成的后果更加嚴(yán)重，但往往不容易被發(fā)現(xiàn)或暴露，查處率較低。三、公共資金領(lǐng)域職務(wù)犯罪的防治措施1.加強(qiáng)公共資金管理運(yùn)行的內(nèi)部監(jiān)督，保證公共資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。一是健全完善各類公共資金預(yù)算管理機(jī)制。在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上完善預(yù)算定額體系，細(xì)化預(yù)算編制，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整，嚴(yán)格決算審核，加快推進(jìn)預(yù)決算內(nèi)容的公開，以利于更好地規(guī)范資金運(yùn)行、接受各方監(jiān)督。二是建立健全對(duì)資金管理人員的監(jiān)督制約機(jī)制。一方面

9、，要將各類社會(huì)公共資金的管理情況納入部門領(lǐng)導(dǎo)考核的范圍，將資金管理運(yùn)行的結(jié)果與部門領(lǐng)導(dǎo)的考核升遷掛鉤。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的激勵(lì)和約束機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)行統(tǒng)一委派制度，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員誠信建設(shè)，通過實(shí)施誠信記錄、完善誠信檔案，并與職業(yè)資格年檢、職位聘用和年終獎(jiǎng)懲掛鉤，促使財(cái)務(wù)人員恪守誠信、遵紀(jì)守法。三是加強(qiáng)內(nèi)部稽核審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)資金運(yùn)行過程的監(jiān)督，監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等政府部門要突破部門限制，從對(duì)單一資金管理部門的監(jiān)督延伸到對(duì)資金征收歸集、分配使用和管理運(yùn)行的全程監(jiān)督，從事后監(jiān)督延伸到事前、事中監(jiān)督。四是充分發(fā)揮商業(yè)銀行的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公共資金的動(dòng)態(tài)、全程監(jiān)控。建議各類社會(huì)公共資金管理部門及相關(guān)

10、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)新設(shè)銀行賬戶時(shí)，應(yīng)由相應(yīng)的資金監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)參照招標(biāo)方式審慎選擇商業(yè)銀行，通過與商業(yè)銀行依法簽署資金存管協(xié)議明確各自的權(quán)利和義務(wù)，并建立異常撥款支付報(bào)告制度和資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)提示報(bào)告制度，以實(shí)現(xiàn)對(duì)資金運(yùn)行過程的動(dòng)態(tài)、全程監(jiān)控。2.加強(qiáng)公共資金管理運(yùn)行的公開監(jiān)督，完善、搭建、整合信息公開平臺(tái)。一是政府要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金、住房公積金、住房維修基金等與群眾切身利益密切相關(guān)的社會(huì)公共資金，要建立定期發(fā)布制度，依法公開資金收支和結(jié)余情況。二是各資金管理部門要統(tǒng)一數(shù)據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必須建立資金網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)，將資金管理主體、審批情況、資金的總量和使用方向等信息即時(shí)集中反映在統(tǒng)一平臺(tái)上，建立數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資

11、金管理全過程信息的公開透明、交換共享、集中處理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。三是在平臺(tái)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)為審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門預(yù)留端口，便于審計(jì)、監(jiān)察等部門進(jìn)行有效監(jiān)控。在此基礎(chǔ)上，整合政府和社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)部門間的信息共享，逐步建立統(tǒng)一的資金監(jiān)管平臺(tái)。3.加強(qiáng)公共資金管理運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督，建立、完善宏觀層面的社會(huì)公共資金監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。建議對(duì)各類重點(diǎn)社會(huì)公共資金應(yīng)分別組建和完善由人大、政協(xié)、政府相關(guān)部門、資金管理單位代表，行業(yè)專家和社會(huì)公眾代表等組成的資金監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，履行綜合監(jiān)管職能，負(fù)責(zé)整合相關(guān)部門力量、審查資金收支預(yù)算等重大決策，以增強(qiáng)資金管理政策制定的科學(xué)性、民主性和統(tǒng)籌性，實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)行安全和效率目標(biāo)的統(tǒng)一。4

12、.加強(qiáng)公共資金管理運(yùn)行的檢察監(jiān)督，威懾犯罪。一是檢察機(jī)關(guān)必須要準(zhǔn)確把握公共資金管理運(yùn)行的制度、規(guī)定，深入研究公共資金管理人員職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，真正做到“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。二是利用好預(yù)防調(diào)查這一手段，采取“系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)”的工作方法，以加強(qiáng)對(duì)公共資金的法律監(jiān)督。湖北省建筑施工企業(yè)三類人員安全考試卷題姓名：  江艮旺  性別： 男 身份證號(hào)碼#160;  人員類別：B類所在單位：武漢高斯美形象標(biāo)識(shí)集團(tuán)有限公司    考生類別：  初次取證準(zhǔn)考證號(hào)：2014515

13、680373一、單選題（30題，每題1分，共30分。只有1個(gè)答案是正確的。選對(duì)得1分，多選、不選、錯(cuò)選均不得分）  1國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定中指出：要努力構(gòu)建(  A   )的安全生產(chǎn)工作格局。  A“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持” B“政府統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、部門全面負(fù)責(zé)、企業(yè)依法監(jiān)管、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持” C“政府依法監(jiān)管、部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”D“政府全面負(fù)責(zé)、部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)依法監(jiān)管、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”

14、2（  A  ）對(duì)建筑工程的安全事故、安全隱患等都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部 門進(jìn)行檢舉、控告、投訴。  A任何單位和個(gè)人      B建設(shè)單位      C監(jiān)理單位      D項(xiàng)目經(jīng)理  3生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要（  C   ）必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。  A

15、負(fù)責(zé)人                            B安全生產(chǎn)管理人員  C負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員          D負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)監(jiān)督人員 4建筑法規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓降低資質(zhì)等級(jí)和吊

16、銷資質(zhì)證書的行政處罰，由（ B ）決定。  A勞動(dòng)部門    B頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)   C中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)    D國務(wù)院 5涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的（   A   ）。 A不得施工          &#

17、160;             B在某些部門許可下可以施工 C在質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督下可以施工    D不確定 6（   A  ）執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù) 秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。  A安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員        

18、;    B安全生產(chǎn)值班人員  C領(lǐng)班人員                        D安全生產(chǎn)員  7生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對(duì)逃匿的處（  B ）拘留；構(gòu)

19、成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。  A五日以下      B十五日以下      C十日以下      D二十五日以下  8根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工 機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行（  C   ）。 A檢測(cè)   &

20、#160;    B檢查          C查驗(yàn)          D測(cè)試 9根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提 出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得（   D  ）。 A變更合同約定的造價(jià)  &#

21、160;            B壓縮定額規(guī)定的工期  C變更合同的約定內(nèi)容               D壓縮合同約定的工期  10根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)（   A 

22、; ）。  A監(jiān)理責(zé)任      B違約責(zé)任       C賠償責(zé)任       D技術(shù)責(zé)任 11根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包 單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)（   D  ）。  A全部責(zé)任    

23、60;   B合同中約定的責(zé)任     C一般責(zé)任      D主要責(zé)任 12建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定的（   B   ），由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門 依照法定職權(quán)決定。    A民事責(zé)任       B行政處罰     

24、60;    C刑事處罰        D賠償責(zé)任 13違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測(cè)或者經(jīng)    檢 測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處   5   萬元以上   10   萬元以 下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（  B  

25、; ）  A1，5            B5，10          C1，10        D10，20  14、 未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上 （    D&#

26、160; ）萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。  A30           B20           C45         D50      15 根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)

27、查處理?xiàng)l例較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者（  C   ），或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 A5人以上20人以下重傷；   B8人以上30人以下重傷；  C10人以上50人以下重傷；  D30人以上50人以下重傷；   16 根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本 單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于（  A   ）內(nèi)向

28、事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。  A1小時(shí)        B1天           C2小時(shí)        D8小時(shí)   17為了提高樁的穩(wěn)定性，可以采用在基坑內(nèi)加設(shè)支撐的方法，坑內(nèi)支撐可采用單層平面或 （  

29、C  ）支撐。  A二層     B三層     C多層    D.  四層 18、直角扣件、旋轉(zhuǎn)扣件的抗滑承載能力設(shè)計(jì)值為(  C   )。 A6kN       B8kN        C7kN  

30、;     D8.5kN 19模板結(jié)構(gòu)受壓構(gòu)件長(zhǎng)細(xì)比：支架立柱及桁架不應(yīng)大于(  B  )。 A80         B150        C160        D170  20模板支撐架使用可調(diào)頂托時(shí)，調(diào)節(jié)螺桿伸縮長(zhǎng)度不得大

31、于(  B  )。  A150mm      B200mm     C250mm       D300mm  21在腳手架主節(jié)點(diǎn)處必須設(shè)置一根橫向水平桿(小橫桿)，用直角扣件扣緊，且嚴(yán)禁拆除，這  是因?yàn)?   D  )。  A橫向水平桿是構(gòu)成腳手架整體剛度的必不可少的桿件  &

32、#160;  B橫向水平桿是承傳豎向荷載的重要受力構(gòu)件  C橫向水平桿是承傳豎向、水平荷載的重要受力構(gòu)件  D橫向水平桿是承受豎向荷載的重要受力構(gòu)件，又是保證腳手架的整體剛度的不可缺少 的桿件  22連墻件應(yīng)靠近主節(jié)點(diǎn)設(shè)置，這是為了(  D   )。  A便于施工             B便于連墻件設(shè)置  C便于立桿接長(zhǎng)  &

33、#160;      D保證連墻件對(duì)腳手架起到約束作用 23當(dāng)采用繩卡固接時(shí)，繩卡螺栓宜擰緊到使兩繩直徑高度壓扁（  A  ）。  A1/3     B2/3      C1/4       D2/5  24(  A  )能夠防止塔機(jī)超載、避免由于嚴(yán)重超載而引

34、起塔機(jī)的傾覆或折臂等惡性事故。  A力矩限制器    B吊鉤保險(xiǎn)    C行程限制器    D幅度限制器      25多塔作業(yè)時(shí)，處于高位的塔機(jī)(吊鉤升至最高點(diǎn))與低位塔機(jī)的垂直距離在任何情況下不  得小于(   C  )。   A1m    B1.5m    C2m

35、    D3m  26物料提升機(jī)連墻桿與架體及建筑物之間，均應(yīng)采用（  A  ）連接。  A剛性    B柔性      C、剛性、柔性均可    D半剛性  27物料提升機(jī)吊籃的越程（指從吊籃的最高位置與天梁最低處的距離），應(yīng)不小于（ B ） m   A2    &#

36、160; B3        C4         D5  28施工現(xiàn)場(chǎng)用電工程中，PE線的重復(fù)接地點(diǎn)不應(yīng)少于(  C   )。  A一處    B二處    C三處    D四處  29總配電箱中漏電保護(hù)器的額定漏電動(dòng)作電流A和

37、額定漏電動(dòng)作時(shí)間rA的選擇要求是  (   D  )。      AI>30mA，T=01s      BI=30mA，T>01s     CI>30mA，T>01s      DI>30mA，T>01S， I·T30mA·s  30交流弧焊機(jī)變壓器的一次測(cè)電源線長(zhǎng)度不應(yīng)大

38、于（  A  ）m,進(jìn)線處必須設(shè)置防護(hù)罩。   A3  B4  C5  D6  二、多選題（20題，每題2分，共40分。有兩個(gè)或兩個(gè)以上正確答案，多選不得分，全部選對(duì)得2分，少選時(shí)選對(duì)一個(gè)得0.5分） 1根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，下列說法正確的是（ ABC  ）。  A建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用  B依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15

39、日內(nèi)，將保證 安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地方縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案  C建設(shè)單位不得壓縮合理的工期  D建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持質(zhì)量第一、預(yù)防為主的方針  E施工單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料 2施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后（ABCE ）。  A安裝單位應(yīng)該自檢              

40、60;    B安裝單位應(yīng)出具自檢合格證明  C安裝單位應(yīng)向施工單位進(jìn)行安全說明   D安裝單位應(yīng)向建設(shè)單位進(jìn)行安全說明 E安裝單位應(yīng)該辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字 3根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，下列（ ABCE ）達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的 分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督  A基坑支護(hù)與降水工程      

41、0;   B土方開挖工程  C模板工程                    D混凝土工程            E腳手架工程  4按照建設(shè)部危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法建質(zhì)200987號(hào)，下列哪些分部分項(xiàng)工程需要組織專家

42、組對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。（ABCD）  A、開挖深度為4米，地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜的土方開挖、支護(hù)、降水工程。 B、搭設(shè)高度為9m的混凝土模板支撐工程  C、采用常規(guī)起重設(shè)備、方法，單件起吊重量為150kN的起重吊裝工程。D、架體高度為21m的懸挑式腳手架工程。  E、開挖深度超過14m的人工挖孔樁工程。  5施工單位在使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由（ BDE ）共同進(jìn)行驗(yàn)收。  A建設(shè)單位       B施工總承包單位

43、0;        C使用單位 D出租單位       E安裝單位     4  6 國家對(duì)（ ABDE ）實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。  A礦山企業(yè)            B建筑施工企業(yè)    C塔吊等大

44、型起重設(shè)施生產(chǎn)企業(yè) D煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)    E民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè) 7配電系統(tǒng)中漏電保護(hù)器的設(shè)置位置至少應(yīng)是(  ABCDE  )。     A總配電箱總路、分配電箱總路     B分配電箱總路、開關(guān)箱     C總配電箱總路、開關(guān)箱         

45、60; D總配電箱各分路、開關(guān)箱     E分配電箱各分路、開關(guān)箱   8 職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷（ ABCE ）。  A在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的  B患職業(yè)病的  C工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的 D請(qǐng)假外出期間，受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的  E法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形  9根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例事故調(diào)查處理

46、的任務(wù)是（ ABCD ）。 A及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過，事故原因和事故損失；  B查明事故性質(zhì)；                 C認(rèn)定事故責(zé)任  D總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施；   E對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任；  10、按照建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定，有下列情形之一的建筑起重機(jī)械，不得出租、使用：（ABDE）  A

47、屬國家明令淘汰或者禁止使用的；  B超過安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者制造廠家規(guī)定的使用年限的； C經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的； D沒有完整安全技術(shù)檔案的；  E沒有齊全有效的安全保護(hù)裝置的。  11物料提升機(jī)的吊籃?？垦b置應(yīng)能可靠的承擔(dān)：（ ABCD   ）  A吊籃自重  B額定荷載  C運(yùn)料人員  D裝卸物料時(shí)的工作荷載     E.  重物沖擊荷載  12在基坑開挖中造成

48、坍塌事故的主要原因是：（ ABCD  ）    A基坑開挖放坡不夠                    B邊坡頂部超載   C基坑未設(shè)置連續(xù)檔土墻或未設(shè)內(nèi)支撐    D降水措施不當(dāng)  E采用機(jī)械挖土  13模板支撐完成后，應(yīng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織（BCD 

49、;）進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收必須履行簽字手續(xù)，寫明簽字日期。    A項(xiàng)目經(jīng)理  B施工員  C安全員  D木工班長(zhǎng)    E作業(yè)工人 14腳手架底部的構(gòu)造要求是(  ABD  )。  A每根立桿底端應(yīng)設(shè)底座或墊板，且應(yīng)設(shè)縱向、橫向掃地桿  B縱向掃地桿距底座上皮不大于200mm，并采用直角扣件與立桿固定 C縱向掃地桿距底座上皮不大于1000mm，并采用直角扣件與立桿固定  D橫向掃地桿

50、應(yīng)采用直角扣件固定在緊靠縱向掃地桿下方的立桿上  E橫向掃地桿設(shè)在距底面上0.8m處  15計(jì)算立桿穩(wěn)定性時(shí)，應(yīng)選取其危險(xiǎn)部位(或稱最不利部位)，當(dāng)腳手架以相同步距、縱距、  橫距和連墻件布置，且風(fēng)荷不大時(shí)，危險(xiǎn)部位在(  CD )。     A腳手架頂層立桿段           B腳手架半高處立桿段     C腳手架底層立桿

51、段          D雙管立桿變截面處的單立桿段    5      E雙管立桿的雙管立桿段  16一字型、開口型腳手架連墻件設(shè)置做了專門的規(guī)定，它們是( AC )。     A在腳手架的兩端必須設(shè)置連墻件     B在腳手架的兩端宜設(shè)置連墻件     &#

52、160;C連墻件間距豎向不應(yīng)大于建筑物層高，并不應(yīng)大于4m（兩步）     D連墻件間距豎向不應(yīng)大于建筑物層高，并不應(yīng)大于6m（三步）     E連墻件的設(shè)置與封圈型架相同  17附著升降腳手架防墜裝置的設(shè)置要求（ AC）。   A每一主框架處有一個(gè)                 B隔一

53、主框架有一個(gè)    C防墜與提升設(shè)在兩套不同附著支承結(jié)構(gòu)  D防墜與提升設(shè)在一套附著支承結(jié)構(gòu)上 E.  防墜裝置與提升裝置的設(shè)置沒有相互關(guān)系  18固定式塔機(jī)的安全裝置主要有哪些?( ABDE )  A起重力矩限制器      B起重量限制器    C限速器D起升高度限位器      E小車變幅限位器  19高架提升機(jī)應(yīng)設(shè)置下列哪些安全裝置?( ABDE )      A安全停靠裝置