社會組織管理建設(shè)與發(fā)展.ppt課件

1、民政部社會組織管理局民政部社會組織管理局二二一六年十一月五日一六年十一月五日13/24/2022提 綱 一、中央關(guān)于社會組織工作的主要精神一、中央關(guān)于社會組織工作的主要精神 二、脫鉤工作二、脫鉤工作 三、分支機(jī)構(gòu)管理三、分支機(jī)構(gòu)管理23/24/2022一、中央關(guān)于社會組織工作的主要精神33/24/202243/24/2022精神內(nèi)涵精神內(nèi)涵兩辦意見53/24/2022Page 6兩辦意見Page 7兩辦意見Page 8兩辦意見兩辦意見93/24/2022 一、積極推進(jìn)社會組織登記制度改革 重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織。成立行業(yè)協(xié)會商會，按照行業(yè)協(xié)

2、會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案的精神，直接向民政部門依法申請登記。在自然科學(xué)和工程技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)從事學(xué)術(shù)研究和交流活動的科技類社會組織，以及提供扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)服務(wù)的公益慈善類社會組織，直接向民政部門依法申請登記。主要精神主要精神103/24/2022 一、積極推進(jìn)社會組織登記制度改革 為滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民生活需求，在社區(qū)內(nèi)活動的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，直接向縣級民政部門依法申請登記。主要精神主要精神113/24/2022 二、完善培育扶持政策 （一）支持社會組織提供公共服務(wù)。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批改革，將政府部門不宜行使、適合市場和社會提供的事務(wù)性管理工作及公

3、共服務(wù)，通過競爭性方式交由社會組織承擔(dān)。逐步擴(kuò)大政府向社會組織購買服務(wù)的范圍和規(guī)模，對民生保障、社會治理、行業(yè)管理等公共服務(wù)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先向社會組織購買。 主要精神主要精神123/24/2022 二、完善培育扶持政策 （二） 完善人才政策。把社會組織人才工作納入國家人才工作體系，對社會組織的專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)行與相關(guān)行業(yè)相同的職業(yè)資格、注冊考核、職稱評定政策，對符合條件的社會組織專門人才給予相關(guān)補(bǔ)貼，將社會組織人才納入國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。有關(guān)部門和群團(tuán)組織要將社會組織及其從業(yè)人員納入有關(guān)表彰獎勵推薦范圍。民政部、人力資源社會保障部要會同有關(guān)部門研究制定加強(qiáng)社會組織人才工作的意見。

4、主要精神主要精神133/24/2022 二、完善培育扶持政策 （三） 發(fā)揮社會組織積極作用。進(jìn)一步發(fā)揮社會組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理社會事務(wù)、提供公共服務(wù)中的作用。支持社會組織在創(chuàng)新社會治理、化解社會矛盾、維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧等方面發(fā)揮作用。支持社會組織在發(fā)展公益慈善事業(yè)、繁榮科學(xué)文化、擴(kuò)大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮作用，滿足人民群眾多樣化需求。 主要精神主要精神143/24/2022 三、加強(qiáng)黨對社會組織工作的領(lǐng)導(dǎo) 意見從完善領(lǐng)導(dǎo)體制、推進(jìn)社會組織黨的組織和工作有效覆蓋、加強(qiáng)黨建工作基礎(chǔ)保障等三個方面，對加強(qiáng)黨對社會組織工作的領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求。 主要精神主要精神153/24/2022 （二）加強(qiáng)

5、對社會組織資金的監(jiān)管。推行社會組織財(cái)務(wù)信息公開和注冊會計(jì)師審計(jì)制度。財(cái)政部門要加強(qiáng)對社會組織財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。稅務(wù)部門要推動社會組織依法進(jìn)行稅務(wù)登記，對于沒有在稅務(wù)機(jī)關(guān)登記的社會組織，要在本意見下發(fā)后半年內(nèi)完成登記手續(xù)。對違法違規(guī)開展?fàn)I利性經(jīng)營活動的，依法取消稅收優(yōu)惠資格。審計(jì)機(jī)關(guān)要對社會組織的財(cái)務(wù)收支情況、國有資產(chǎn)管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。 四、加強(qiáng)管理 （一）加強(qiáng)對社會組織負(fù)責(zé)人的管理。建立社會組織負(fù)責(zé)人任職、約談、警告、責(zé)令撤換、從業(yè)禁止等管理制度，落實(shí)法定代表人離任審計(jì)制度。建立負(fù)責(zé)人不良行為記錄檔案，強(qiáng)化社會組織負(fù)責(zé)人過錯責(zé)任追究，對嚴(yán)重違法違規(guī)的，責(zé)令撤換并

6、依法依規(guī)追究責(zé)任。推行社會組織負(fù)責(zé)人任職前公示制度、法定代表人述職制度。 主要精神主要精神163/24/2022行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案二、脫鉤工作17（一）總體要求貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，理清政府、市場、社會關(guān)系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，厘清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會的職能邊界，加強(qiáng)綜合監(jiān)管和黨建工作，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會成為依法設(shè)立、自主辦會、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會組織。總體方案18 （二）基本原則堅(jiān)持社會化、市場化改革方向。改革傳統(tǒng)的行政化管理方式，按照去行政化的要求，切斷行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會商會之間的利

7、益鏈條，建立新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制?？傮w方案19堅(jiān)持法制化、非營利原則。加快行業(yè)協(xié)會商會法律制度建設(shè)，明確脫鉤后的法律地位，實(shí)現(xiàn)依法規(guī)范運(yùn)行。建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制，健全綜合監(jiān)管體系?？傮w方案20堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、釋放市場活力。提升行業(yè)協(xié)會商會專業(yè)化水平和能力，推動服務(wù)重心從政府轉(zhuǎn)向企業(yè)、行業(yè)、市場，更好地為企業(yè)、行業(yè)提供智力支撐。總體方案21 堅(jiān)持試點(diǎn)先行、分步穩(wěn)妥推進(jìn)。在中央和地方分別開展試點(diǎn)，設(shè)置必要的過渡期，逐步推開。根據(jù)行業(yè)協(xié)會商會不同情況，因地因業(yè)因會逐個制定脫鉤實(shí)施方案，確保脫鉤工作平穩(wěn)過渡、有序推進(jìn)?？傮w方案22 （三）脫鉤主體和范圍脫鉤的主體是各級行政機(jī)關(guān)與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的

8、行業(yè)協(xié)會商會。同時(shí)具有以下特征的行業(yè)協(xié)會商會納入脫鉤范圍：會員主體為從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動的單位、同業(yè)人員，或同地域的經(jīng)濟(jì)組織；名稱以“行業(yè)協(xié)會”、“協(xié)會”、“商會”、“同業(yè)公會”、“聯(lián)合會”、“促進(jìn)會”等字樣為后綴；為社會團(tuán)體法人?？傮w方案23 （四）脫鉤任務(wù)和措施1、機(jī)構(gòu)分離，規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系取消行政機(jī)關(guān)（包括下屬單位）與行業(yè)協(xié)會商會的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系。行業(yè)協(xié)會商會依法直接登記和獨(dú)立運(yùn)行。行政機(jī)關(guān)依據(jù)職能對行業(yè)協(xié)會商會提供服務(wù)并依法監(jiān)管?？傮w方案24 （四）脫鉤任務(wù)和措施2、職能分離，規(guī)范行政委托和職責(zé)分工關(guān)系剝離行業(yè)協(xié)會商會現(xiàn)有的行政職能，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。轉(zhuǎn)移適合由行業(yè)協(xié)

9、會商會承擔(dān)的職能。行政機(jī)關(guān)對適合由行業(yè)協(xié)會商會承擔(dān)的職能，制定清單目錄，按程序移交行業(yè)協(xié)會商會承擔(dān)?？傮w方案25 （四）脫鉤任務(wù)和措施3、資產(chǎn)財(cái)務(wù)分離，規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系 行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)執(zhí)行民間非營利組織會計(jì)制度，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算。沒有獨(dú)立賬號、與行政機(jī)關(guān)會計(jì)合賬、財(cái)務(wù)由行政機(jī)關(guān)代管或集中管理的行業(yè)協(xié)會商會，要設(shè)立獨(dú)立賬號，單獨(dú)核算，實(shí)行獨(dú)立財(cái)務(wù)管理。總體方案26 （四）脫鉤任務(wù)和措施4、人員管理分離，規(guī)范用人關(guān)系行業(yè)協(xié)會商會具有人事自主權(quán)，在人員管理上與原主辦、主管、聯(lián)系和掛靠單位脫鉤，逐步實(shí)行依章程自主選人用人。行政機(jī)關(guān)不得推薦、安排在職和退（離）休公務(wù)員到行業(yè)協(xié)會商會任職兼職?，F(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)

10、職但未辦理退（離）休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及在職工作人員，不得在行業(yè)協(xié)會商會兼任職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部退（離）休后三年內(nèi)一般不得到行業(yè)協(xié)會商會兼職，個別確屬工作特殊需要兼職的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限審批?？傮w方案27 對已在行業(yè)協(xié)會商會中任職、兼職的公務(wù)員，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行一次性清理。任職的在職公務(wù)員，脫鉤后自愿選擇去留：退出行業(yè)協(xié)會商會工作的，由所屬行政機(jī)關(guān)妥善安置；本人自愿繼續(xù)留在行業(yè)協(xié)會商會工作的，退出公務(wù)員管理，不再保留公務(wù)員身份。在行業(yè)協(xié)會商會兼職的公務(wù)員，要限期辭去兼任職務(wù)?？傮w方案28 行業(yè)協(xié)會商會全面實(shí)行勞動合同制度，與工作人員簽訂勞動合同。工作人員的工資，由行業(yè)協(xié)會商會按照國家有關(guān)法律、法規(guī)

11、和政策確定。行業(yè)協(xié)會商會及其工作人員按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險(xiǎn)和繳存住房公積金。行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤后，使用的事業(yè)編制相應(yīng)核銷。現(xiàn)有事業(yè)人員按國家有關(guān)規(guī)定參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。歷次政府機(jī)構(gòu)改革分流人員仍執(zhí)行原定政策。總體方案29 （四）脫鉤任務(wù)和措施5、黨建、外事等事項(xiàng)分離，規(guī)范管理關(guān)系行業(yè)協(xié)會商會的黨建、外事、人力資源服務(wù)等事項(xiàng)與原主辦、主管、聯(lián)系和掛靠單位脫鉤。全國性行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤后的黨建工作，按照原業(yè)務(wù)主管單位黨的關(guān)系歸口分別由中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、國務(wù)院國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)。地方行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤后的黨建工作，依托各地黨委組織部門和民政

12、部門建立社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；已經(jīng)建立非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)的，可依托組織部門將其與社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)整合為一個機(jī)構(gòu)?？傮w方案30 行業(yè)協(xié)會商會脫鉤后，外事工作由住所地?。▍^(qū)、市）人民政府按中央有關(guān)外事管理規(guī)定執(zhí)行，不再經(jīng)原主辦、主管、聯(lián)系和掛靠單位審批。行業(yè)協(xié)會商會主管和主辦的新聞出版單位的業(yè)務(wù)管理，按照文化體制改革相關(guān)要求和新聞出版行政管理部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。人力資源服務(wù)等事項(xiàng)由行業(yè)協(xié)會商會住所地有關(guān)部門按職能分工承擔(dān)?？傮w方案31 全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點(diǎn)工作由民政部牽頭負(fù)責(zé)，2015年下半年開始第一批試點(diǎn)，2016年總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大試點(diǎn)，2017年在更大范圍試點(diǎn)，通過試點(diǎn)完善

13、相應(yīng)的體制機(jī)制后全面推開?？傮w方案32 地方行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點(diǎn)工作由各?。▍^(qū)、市）工作組負(fù)責(zé)。各?。▍^(qū)、市）同步開展本地區(qū)脫鉤試點(diǎn)工作，首先選擇幾個省一級協(xié)會開展試點(diǎn)。各地要在2016年底前完成第一批試點(diǎn)和評估，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善試點(diǎn)政策，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，穩(wěn)妥審慎推開?？傮w方案33全國性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人任職管理辦法（試行）協(xié)會關(guān)注的幾個問題協(xié)會關(guān)注的幾個問題342022-3-24 1、全國性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人是指擔(dān)任理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長等職務(wù)的人員。 2、全國性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備以下基本任職條件：堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策；個人社會信用記錄良好；具備

14、相應(yīng)的專業(yè)知識、經(jīng)驗(yàn)和能力，熟悉行業(yè)情況；身體健康，年齡界限為70周歲；理事長（會長）和秘書長不得由同一人兼任，并不得來自于同一會員單位。協(xié)會關(guān)注的幾個問題協(xié)會關(guān)注的幾個問題352022-3-24 3、全國性行業(yè)協(xié)會商會換屆選舉工作由理事會負(fù)責(zé)，可成立由理事代表、監(jiān)事代表、黨組織代表和會員代表組成的專門選舉委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)提名新一屆負(fù)責(zé)人候選人，并組織換屆選舉工作。 4、全國性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人候選人的審核把關(guān)按關(guān)于全國性行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤后黨建工作管理體制調(diào)整的辦法（試行）執(zhí)行，由中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、國資委黨委負(fù)責(zé)，黨內(nèi)職務(wù)按黨的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。協(xié)會關(guān)注的幾個問題

15、協(xié)會關(guān)注的幾個問題362022-3-24 5、全國性行業(yè)協(xié)會商會新一屆負(fù)責(zé)人候選人應(yīng)當(dāng)于換屆前15日向全體會員公示，公示期為7天。 6、全國性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人選舉會議須有2/3以上會員（會員代表）或者理事出席方能召開。召開會員（會員代表）大會的，其選舉結(jié)果須經(jīng)到會會員（會員代表）1/2以上贊同方為有效；召開理事會的，須經(jīng)到會理事2/3以上贊同方為有效。協(xié)會關(guān)注的幾個問題協(xié)會關(guān)注的幾個問題372022-3-24 7、全國性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人不設(shè)置行政級別，不得由現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退（離）休手續(xù)的公務(wù)員兼任。領(lǐng)導(dǎo)干部退（離）休后三年內(nèi)，一般不得到行業(yè)協(xié)會商會兼職，個別確屬工作特殊需要兼職的

16、，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限審批；退（離）休三年后到行業(yè)協(xié)會商會兼職，須按干部管理權(quán)限審批或備案后方可兼職。 8、全國性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人每屆任期最長不得超過5年，連任不超過2屆。協(xié)會關(guān)注的幾個問題協(xié)會關(guān)注的幾個問題382022-3-24 9、全國性行業(yè)協(xié)會商會法定代表人一般由理事長（會長）擔(dān)任，不得兼任其他社會團(tuán)體法定代表人。 實(shí)行理事長（會長）輪值制的全國性行業(yè)協(xié)會商會法定代表人，可由副理事長（副會長）或者選舉產(chǎn)生的秘書長擔(dān)任。協(xié)會關(guān)注的幾個問題協(xié)會關(guān)注的幾個問題392022-3-24 10、全國性行業(yè)協(xié)會商會秘書長為專職，可以通過選舉、聘任或者向社會公開招聘產(chǎn)生。聘任或者向社會公開招聘的具體方

17、式由理事會研究確定。 聘任或者向社會公開招聘的秘書長任期不受限制，可不經(jīng)過民主選舉程序。聘任或者向社會公開招聘的秘書長不得擔(dān)任全國性行業(yè)協(xié)會商會法定代表人。協(xié)會關(guān)注的幾個問題協(xié)會關(guān)注的幾個問題402022-3-24關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤有關(guān)國有資產(chǎn)管理的意見（試行）協(xié)會關(guān)注的幾個問題協(xié)會關(guān)注的幾個問題412022-3-24 一、基本原則 （一）確保國有資產(chǎn)安全完整，防止國有資產(chǎn)流失。 （二）堅(jiān)持所有權(quán)與使用權(quán)相分離，明晰資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系。按照所有權(quán)、使用權(quán)相分離原則，脫鉤前行業(yè)協(xié)會商會占有、使用的國有資產(chǎn)可以根據(jù)實(shí)際需要在過渡期和脫鉤后繼續(xù)使用。 （三）確保平穩(wěn)過渡，支持協(xié)會商會發(fā)展。

18、行業(yè)協(xié)會商會占有、使用的國有資產(chǎn)是確保脫鉤過渡期機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，行業(yè)協(xié)會商會要管好用好國有資產(chǎn)，確保平穩(wěn)過渡。協(xié)會關(guān)注的幾個問題協(xié)會關(guān)注的幾個問題422022-3-24 （四）分級分類管理，落實(shí)部門責(zé)任。財(cái)政部門是國有資產(chǎn)管理的綜合職能部門。各級財(cái)政部門要會同機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門切實(shí)做好行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤的國有資產(chǎn)管理工作。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織本部門主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會商會各項(xiàng)脫鉤具體工作，根據(jù)協(xié)會商會實(shí)際情況，按照規(guī)定與行業(yè)協(xié)會商會協(xié)商制定脫鉤過渡期和脫鉤后國有資產(chǎn)使用的具體方案。協(xié)會關(guān)注的幾個問題協(xié)會關(guān)注的幾個問題432022-3-24 二、明晰資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系 （一）明晰

19、產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，原則上按照“誰投資誰擁有所有權(quán)”的原則界定。 （二）由行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為行業(yè)協(xié)會商會的，其凈資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)明確為國有資產(chǎn)。 （三）存在財(cái)政繳撥款關(guān)系，并且納入財(cái)政預(yù)決算核算范圍的行業(yè)協(xié)會商會，其凈資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)明確為國有資產(chǎn)。協(xié)會關(guān)注的幾個問題協(xié)會關(guān)注的幾個問題442022-3-24 （四）不存在財(cái)政繳撥款關(guān)系的行業(yè)協(xié)會商會，在成立時(shí)由全民所有制單位和非全民所有制單位、個人共同設(shè)立的，并且投入的資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系明確，有相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)的，可以按照事先約定的比例劃分產(chǎn)權(quán)；資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系不明確，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和原始文件材料無法判斷產(chǎn)權(quán)歸屬的，暫按國有資產(chǎn)管理。 （五）行業(yè)協(xié)會商會代管的事業(yè)單位占有

20、使用的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)明確為國有資產(chǎn)。協(xié)會關(guān)注的幾個問題協(xié)會關(guān)注的幾個問題452022-3-24全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革有關(guān) 行政辦公用房管理辦法（試行）協(xié)會關(guān)注的幾個問題協(xié)會關(guān)注的幾個問題462022-3-24 辦法適用于納入行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的全國性行業(yè)協(xié)會商會使用的由財(cái)政性資金形成的，或者通過接收、劃撥等方式獲得的行政辦公用房及其相應(yīng)的土地。 全國性行業(yè)協(xié)會商會完全利用自有資金建設(shè)、購置的辦公用房或租用的社會房屋，暫不適用本辦法。協(xié)會關(guān)注的幾個問題協(xié)會關(guān)注的幾個問題472022-3-24 一、全國性行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革行政辦公用房管理遵循尊重歷史、符合實(shí)際、規(guī)范管理、平

21、穩(wěn)過渡的原則，實(shí)行清理騰退與有償使用相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會辦公場所獨(dú)立，在確保國有資產(chǎn)不流失的前提下，為行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展提供一定的支持條件。協(xié)會關(guān)注的幾個問題協(xié)會關(guān)注的幾個問題482022-3-24 二、清理騰退全國性行業(yè)協(xié)會商會使用行政辦公用房的過渡期設(shè)定為2017年底前。 掛靠在全國性行業(yè)協(xié)會商會的企業(yè)或除分支機(jī)構(gòu)以外的其他機(jī)構(gòu)占用的行政辦公用房，不設(shè)清理騰退過渡期，由行業(yè)協(xié)會商會配合業(yè)務(wù)主管單位自本辦法印發(fā)之日起6個月內(nèi)完成清理騰退。協(xié)會關(guān)注的幾個問題協(xié)會關(guān)注的幾個問題492022-3-24 三、行業(yè)協(xié)會商會不得出租（借）其占有、使用的行政辦公用房。已新建、購置辦公用房或租用社會房屋的

22、全國性行業(yè)協(xié)會商會，應(yīng)自本辦法印發(fā)之日起6個月內(nèi)清理騰退使用的行政辦公用房。協(xié)會關(guān)注的幾個問題協(xié)會關(guān)注的幾個問題502022-3-24 四、過渡期內(nèi)，全國性行業(yè)協(xié)會商會使用的行政辦公用房由業(yè)務(wù)主管單位以2015年6月行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)核準(zhǔn)使用的面積和上一年度社會團(tuán)體年度檢查在冊人員數(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合既有政策和業(yè)務(wù)工作需要，參照黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)核定面積，并報(bào)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門備案。協(xié)會關(guān)注的幾個問題協(xié)會關(guān)注的幾個問題512022-3-24 五、全國性行業(yè)協(xié)會商會使用的符合核定面積的行政辦公用房，2017年底前按中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知（中辦發(fā)20

23、1317號）及有關(guān)規(guī)定清理騰退，原則上應(yīng)實(shí)現(xiàn)辦公場所獨(dú)立。協(xié)會關(guān)注的幾個問題協(xié)會關(guān)注的幾個問題522022-3-24 六、過渡期后，對獨(dú)立于行政辦公區(qū)以外、符合核定面積、房屋產(chǎn)權(quán)明晰無糾紛、僅由行業(yè)協(xié)會商會使用的行政辦公用房，可按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，劃歸全國性行業(yè)協(xié)會商會管理和無償使用，不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)，暫不改變產(chǎn)權(quán)歸屬。協(xié)會關(guān)注的幾個問題協(xié)會關(guān)注的幾個問題532022-3-24 七、全國性行業(yè)協(xié)會商會使用的符合核定面積的行政辦公用房，2017年底前按中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知（中辦發(fā)201317號）及有關(guān)規(guī)定清理騰退，原則上應(yīng)實(shí)現(xiàn)

24、辦公場所獨(dú)立。協(xié)會關(guān)注的幾個問題協(xié)會關(guān)注的幾個問題542022-3-24 關(guān)于全國性行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤關(guān)于全國性行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤 后黨建工作管理體制調(diào)整的辦法（試行）后黨建工作管理體制調(diào)整的辦法（試行）協(xié)會關(guān)注的幾個問題協(xié)會關(guān)注的幾個問題552022-3-24 全國性行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤后的黨建工作，按照原業(yè)務(wù)主管單位黨的關(guān)系分別由中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委和國務(wù)院國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)會關(guān)注的幾個問題協(xié)會關(guān)注的幾個問題562022-3-24 一、主要職責(zé)是： （一）指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會黨組織宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會健康發(fā)展。 （二）研究制定加強(qiáng)行業(yè)

25、協(xié)會商會黨建工作的規(guī)劃、制度和措施，督促抓好落實(shí)。 （三）指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會基層黨組織建設(shè)、黨員教育管理和思想政治工作。 （四）督促指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會黨組織按期換屆，審批選出的書記、副書記。協(xié)會關(guān)注的幾個問題協(xié)會關(guān)注的幾個問題572022-3-24 （五）審核行業(yè)協(xié)會商會會長、副會長、秘書長等負(fù)責(zé)人人選。 （六）指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會黨風(fēng)廉政建設(shè)，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。 （七）指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織工作。 （八）指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會黨組織做好外事相關(guān)工作。 （九）指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會做好黨的建設(shè)其他工作。協(xié)會關(guān)注的幾個問題協(xié)會關(guān)注的幾個問題582022-3-24 二、確定脫鉤后

26、黨建工作具體管理辦法 （一）原由中央直屬機(jī)關(guān)和中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門管理的全國性行業(yè)協(xié)會商會，已建立黨委的，可分別由兩個工委直接管理。 已建立黨總支或黨支部的，可由兩個工委按行業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)原則，將現(xiàn)有黨總支或黨支部整合組建為直接隸屬于工委的若干聯(lián)合黨委。 尚未建立黨組織的，其黨建工作可由相關(guān)聯(lián)合黨委負(fù)責(zé)，也可由工委相關(guān)部門直接負(fù)責(zé)。協(xié)會關(guān)注的幾個問題協(xié)會關(guān)注的幾個問題592022-3-24 （二）原由國務(wù)院國資委管理的全國性行業(yè)協(xié)會商會，國務(wù)院國資委黨委可領(lǐng)導(dǎo)其中的行業(yè)聯(lián)合會（協(xié)會）黨委，由行業(yè)聯(lián)合會（協(xié)會）黨委具體負(fù)責(zé)其代管的行業(yè)協(xié)會商會黨建工作。協(xié)會關(guān)注的幾個問題協(xié)會關(guān)注的幾個問題602

27、022-3-24 關(guān)于行業(yè)協(xié)會商會脫鉤有關(guān)經(jīng)費(fèi)支持方式改革的通知（試行）協(xié)會關(guān)注的幾個問題協(xié)會關(guān)注的幾個問題612022-3-24 行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案：“自2018年起，取消全國性行業(yè)協(xié)會商會的財(cái)政直接撥款，在此之前，保留原有財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)渠道不變”、“用于安置歷次政府機(jī)構(gòu)改革分流人員的財(cái)政資金，仍按原規(guī)定執(zhí)行”協(xié)會關(guān)注的幾個問題協(xié)會關(guān)注的幾個問題622022-3-24 按照上述要求，為支持行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會加快脫鉤，中央財(cái)政對原來有財(cái)政預(yù)算支持的行業(yè)協(xié)會商會按原經(jīng)費(fèi)管理渠道繼續(xù)給予一定支持。同時(shí)，以2015年財(cái)政撥款數(shù)（不含離退休人員經(jīng)費(fèi)）為基數(shù)，以

28、20162017年為財(cái)政撥款退坡過渡期，實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政直接撥款與脫鉤進(jìn)度掛鉤并逐年遞減。對2015年脫鉤的行業(yè)協(xié)會商會，在過渡期內(nèi)分別按基數(shù)的100%、100%給予支持；對2016年脫鉤的，在過渡期內(nèi)分別按基數(shù)的80%、80%給予支持；對2017年及以后年度脫鉤的，在過渡期內(nèi)分別按基數(shù)的80%、60%給予支持。從2018年起，中央財(cái)政取消對行業(yè)協(xié)會商會的直接撥款。協(xié)會關(guān)注的幾個問題協(xié)會關(guān)注的幾個問題632022-3-24 用于安置歷次政府機(jī)構(gòu)改革分流人員的財(cái)政資金，仍按原規(guī)定執(zhí)行；行業(yè)協(xié)會商會現(xiàn)有離退休人員經(jīng)費(fèi)，結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革等另行明確處理方式。 在逐步減少直至取消行業(yè)協(xié)會商會財(cái)政撥款的同時(shí)，中央財(cái)政通過購買服務(wù)等方式支持行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展，按照政府購買服務(wù)相關(guān)管理規(guī)定，將適宜委托行業(yè)協(xié)會商會承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)信息公開和績效管理。政府購買行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)的具體辦法另行制定。協(xié)會關(guān)注的幾個問題協(xié)會關(guān)注的幾個問題642022-3-24 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市可結(jié)合實(shí)際，比照制定地方性行業(yè)協(xié)會商會的財(cái)政撥款過渡期和過渡辦法，過渡期不超過2017年底。協(xié)會關(guān)注的幾個問題協(xié)會關(guān)注的幾個問題65202