食品工廠相關(guān)設(shè)計

1、食品工廠相關(guān)設(shè)計第一章 食品工廠基本建設(shè)一.基本建設(shè)的內(nèi)容1.概念 食品工廠建設(shè)屬于基本建設(shè)，所謂基本建設(shè)是指固定資產(chǎn)的建筑、添置和安裝?；窘ㄔO(shè)是一項主要為發(fā)展生產(chǎn)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)的工作，通過勘察、設(shè)計和施工以及其他有關(guān)部門的經(jīng)濟活動來實現(xiàn)。工廠、礦井、農(nóng)場、鐵路、水庫、商場、酒店等工程的建設(shè)，機械設(shè)備、車輛、船舶等的添置和安裝，機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅等的建筑、設(shè)備添置和安裝等都屬于基本建設(shè)的范疇。 2.分類 基本建設(shè)按其經(jīng)濟目的可以分為生產(chǎn)性建設(shè)與非生產(chǎn)性建設(shè)，按照建設(shè)的性質(zhì)可以分為新建、改建、擴建、重建、遷建、和更新改造等。新建是指項目建設(shè)為全新建設(shè)；改建擴建是在原來的基礎(chǔ)上對項目進行增

2、補；重建是指報廢工程的恢復(fù)建設(shè)，又叫恢復(fù)；遷建項目是指由于項目改變地區(qū)而進行的建設(shè)；更新改造是在原有項目的更替和內(nèi)含擴大而進行建設(shè)。 3.內(nèi)容基本建設(shè)的主要內(nèi)容包括：（1）建筑工程，如各種建筑物和構(gòu)筑物的建筑工程、設(shè)備的基礎(chǔ)、支柱的建筑工程等；（2）設(shè)備（包括需安裝的和不需要安裝的設(shè)備）、工具、器具、辦公家具的購置； （3）設(shè)備安裝工程，如生產(chǎn)、動力等各種需要安裝的機械設(shè)備的裝配、裝置工程；（4）與固定資產(chǎn)投資相聯(lián)系的如勘察、設(shè)計等其他工作。 二.基本建設(shè)程序 基本建設(shè)的程序指的就是基本建設(shè)項目在整個建設(shè)過程中各項工作的先后順序，建設(shè)順序是由基本建設(shè)進程的客觀規(guī)律所決定的?；窘ㄔO(shè)受地質(zhì)、水文

3、等自然條件和各種物質(zhì)、技術(shù)條件的制約，要求人們在工作中必須遵循一定的基本建設(shè)規(guī)律，按照科學(xué)的邏輯順序安排基本建設(shè)項目的建設(shè)工作。 基本建設(shè)工作涉及面廣，內(nèi)外協(xié)作配合環(huán)節(jié)多，必須有計劃有步驟、有程序地進行，才能達到預(yù)期的效果。按照國家發(fā)展改革委員會（原國家計委）和國務(wù)院相關(guān)主管部門的要求，一個基本建設(shè)項目從計劃到投產(chǎn)，必須經(jīng)過下列幾個階段： 第一階段，前期準備階段。包括提出項目建議書；進行項目可行性研究；進行項目評估；正式立項、簽訂投資（或貸款）協(xié)議書；進行項目擴初設(shè)計等工作。通過這一階段的準備，使項目的開展建立在科學(xué)民主決策的基礎(chǔ)上，促進項目順利進行。 本階段所提出的項目建議書，是初步確立投資

4、意向。它必須符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的要求；符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資政策；符合因地制宜的原則。然后經(jīng)過項目可行性研究和評估，為決策是否立項提供科學(xué)依據(jù)。 第二階段，項目實施階段。嚴格按項目評估報告及擴初設(shè)計的要求實施項目。為保證項目實施的高質(zhì)量，達到預(yù)期的目標，在整個實施過程中重點工作是加強管理：實行科學(xué)有效的計劃管理、資金管理、物資管理、工程技術(shù)管理，建立健全統(tǒng)計、會計核算制度，實行嚴密的科學(xué)監(jiān)測，保證項目順利實施。 第三階段，竣工驗收階段。應(yīng)按項目文件提出的目標檢查驗收項目完成的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量及效果。評價評估報告的質(zhì)量，總結(jié)項目實施過程的經(jīng)驗教訓(xùn)，并頒發(fā)項目竣工驗收證書。 在項目建設(shè)程序中，

5、項目建議書、可行性研究、編制設(shè)計計劃任務(wù)書的項目建設(shè)準備階段統(tǒng)稱為建設(shè)前期，勘察、設(shè)計、施工、安裝、生產(chǎn)準備與試產(chǎn)、驗收階段統(tǒng)稱為建設(shè)時期，交付生產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營階段稱為生產(chǎn)時期。 項目建議書立項并審批可行性研究 項目評估設(shè)計任務(wù)書初步設(shè)計初步設(shè)計審批籌建單位征用土地設(shè)備材料訂貨簽訂施工合同施工安裝準備生產(chǎn)準備工作及人員培訓(xùn)施工單位施工安裝預(yù)算施工組織設(shè)計開工準備工作施工安裝總進度開工報告開工建設(shè)竣 工驗收、調(diào)試、試生產(chǎn)主管部門驗收移 交 生 產(chǎn)設(shè)計單位施工圖設(shè)計修改初步設(shè)計修正概算施工圖預(yù)算分批交付施工圖選派工地代表三.項目建議書 食品工廠項目建設(shè)前期的第一項工作就是編制項目建議書。項目建議書是

6、項目擬建單位或業(yè)主根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)社會經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及本單位的具體情況，經(jīng)初步調(diào)查研究，提出的基本建設(shè)項目立項建議。項目建議書表達的是對建設(shè)項目的輪廓設(shè)想和投資意愿，項目建議書內(nèi)容經(jīng)有關(guān)部門批準立項后才能進行下一步的可行性研究。 項目建議書在編制前，首先要向有關(guān)部門反映立項的愿望并了解他們的意見，進行基礎(chǔ)資料的調(diào)查和收集，進行綜合分析、確定生產(chǎn)路線、進行廠址勘探、了解建廠條件、提出總圖（Assembly Drawing）設(shè)想、估算投資費用和經(jīng)濟社會生態(tài)效益等，然后正式編制項目建議書。項目建議書的編制要求的范圍和深度不及可行性研究報告，篇幅也不長，一般來說編寫的分工

7、沒有那么細，這就要求編寫人員不僅對工藝專業(yè)熟悉，對非工藝專業(yè)的內(nèi)容也要熟知，要知識面廣、經(jīng)驗豐富、綜合能力強。 項目建議書的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：（1）項目建設(shè)的目的和意義，即項目提出的背景和依據(jù)、投資的必要性及經(jīng)濟意義；（2）產(chǎn)品需求初步預(yù)測；（3）產(chǎn)品方案和擬建規(guī)模；（4）工藝技術(shù)初步方案（如原料路線、生產(chǎn)方法、技術(shù)來源）；（5）主要原料、燃料、動力的供應(yīng)；（6）建廠條件和廠址初步方案；（7）公用工程和輔助工程的初步方案；（8）環(huán)境保護；（9）工廠組織和勞動定員；（10）項目實施初步規(guī)劃；（11）投資估算和資金籌措方案；（12）經(jīng)濟效益和社會效益的初步估算；（13）結(jié)論與建議。四.可行

8、性研究 項目可行性研究是項目前期準備階段的核心工作內(nèi)容。項目可行性研究和評估的結(jié)論關(guān)系到項目的投資決策，又是項目上馬以后實施過程中進行管理工作的重要指導(dǎo)性文件和項目竣工時驗收的主要依據(jù)。國家明確規(guī)定：“各類項目都要做好可行性研究，所有投資都要講求效益?！?，這充分表明了項目可行性研究工作的重要性。原國家計劃委員會1983年正式頒發(fā)了“關(guān)于建設(shè)項目進行可行性研究的試行管理辦法”，該“辦法”提出：可行性研究是建設(shè)前期工作的重要內(nèi)容，是基本建設(shè)程序中的組成部分。凡編制可行性研究的建設(shè)項目，不附可行性研究報告及審批意見的，不得審批設(shè)計任務(wù)書。 1.概念 可行性研究是對擬建項目在工程技術(shù)、經(jīng)濟及社會、環(huán)境

9、保護等方面的可行性和合理性進行的研究。具體地說，項目可行性研究是對擬定建議中的若干項目實施備選方案，組織有關(guān)專家從市場營銷、技術(shù)、組織管理、社會及環(huán)境影響、財務(wù)、經(jīng)濟等方面進行調(diào)查研究，分析各方案是否可行，并對它們進行比較，從中選出最優(yōu)方案的全部分析研究活動。可行性報告是在市場細分的基礎(chǔ)上，企業(yè)投資新市場、新產(chǎn)品或改變經(jīng)營策略的依據(jù)，是企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識的工具是評估項目風(fēng)險與回報的最初級文件，是對投資者的第一份承諾書。即使在計劃經(jīng)濟年代，可行性報告也是必不可少的，是企業(yè)上項目，要資金的關(guān)鍵文件 。2.可行性研究的依據(jù)（1）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃及行業(yè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 進行可行性研

10、究。（2）根據(jù)市場供求狀況及發(fā)展變化趨勢。（3）根據(jù)國家計劃部門批準的項目建議書。（4）根據(jù)可靠的地理、自然、氣象、地質(zhì)、經(jīng)濟、社會等基礎(chǔ)資料。（5）根據(jù)與項目有關(guān)的工程技術(shù)方面的標準、規(guī)范、指標等。（6）根據(jù)國家公布的關(guān)于項目評價的有關(guān)參數(shù)。3.可行性研究的作用 JP吉廷格在農(nóng)業(yè)項目的經(jīng)濟分析一書中認為：項目可行性研究是項目準備和項目評估的第一個步驟，它提供足夠的信息以決定某個項目在技術(shù)、組織管理、社會、商業(yè)、財務(wù)、經(jīng)濟等方面是否可行；是否可著手進一步制定計劃?？尚行匝芯恳秧椖康哪繕嗣鞔_規(guī)定下來，要把為實現(xiàn)同一目標的可選擇方案列舉出來，并加以比較，排除拙劣的備選方案，明確回答有無更為可取的

11、備選方案，保證所選方案能使項目符合客觀自然環(huán)境和社會環(huán)境，從而為國民經(jīng)濟帶來高效益。具體作用表現(xiàn)在以下幾方面:（1）項目進行投資決策的依據(jù)。（2）向金融機構(gòu)申請貸款的依據(jù)。（3）作為與有關(guān)部門洽談合同和協(xié)議的依據(jù)。（4）是項目設(shè)計和項目實施的依據(jù)。（5）制定技術(shù)方案和設(shè)備方案的基礎(chǔ)。（6）作為安排基本建設(shè)計劃和開展各項建設(shè)前期工作的參考。（7）環(huán)保當局審查項目對環(huán)境影響的依據(jù)。4.可行性研究的步驟（1）籌劃組織 項目建議書批準后，項目單位即可籌劃準備進行項目可行性研究。其方式有兩種：一種是采用公開的競爭性招標方式，將可行性研究工作委托給有能力的專門咨詢設(shè)計單位，雙方簽訂合同，由專門咨詢設(shè)計單位

12、承包可行性研究任務(wù)；另一種是由項目單位組織有關(guān)專家參加的項目可行性研究工作小組進行此項工作。承擔可行性研究的單位或?qū)＜医M（確定研究人員），應(yīng)獲得項目建議書和有關(guān)項目背景資料、批示文件，了解項目單位的意圖和要求，制訂詳細的工作計劃，以便著手從事項目可行性研究工作。采取哪一種方式，應(yīng)根據(jù)投資方對項目承擔單位的要求和有關(guān)項目審批部門的要求而定。 （2）調(diào)查研究、獲取資料 主要進行實地調(diào)查和技術(shù)經(jīng)濟研究，包括資源調(diào)查和市場調(diào)查。資源調(diào)查包括項目建設(shè)所需要的人、財、物、技術(shù)、信息、管理等自然資源、經(jīng)濟資源和社會資源的調(diào)查。收集資料的方式要保證以客觀實際為基礎(chǔ)，注重調(diào)查研究，訪問項目參加者和受益者，查閱各

13、種統(tǒng)計會計資料、技術(shù)檔案資料，力求掌握資料詳細、全面、客觀、正確。（3）優(yōu)化和選擇方案 在前兩個階段工作的基礎(chǔ)上將項目各個不同方面進行組合，設(shè)計出幾種可供選擇的方案，并對這些方案進行比較，確定最佳方案。（4）詳細研究 要對選出的最佳方案進行更加詳細的分析研究，復(fù)查和核實各項分析材料，以確保最佳方案確實是最佳。（5）編寫可行性報告（6）籌集資金5.可行性研究深度要求（1）確定產(chǎn)品方案、生產(chǎn)規(guī)模及主要配套工種的規(guī)模；（2）確定廠址與用地范圍；（3）確定采用的主要生產(chǎn)技術(shù)和方法；確定技術(shù)來源；提出主要生產(chǎn)設(shè)備選擇意見；（4）確定項目的組成；（5）提供原料、燃料、動力等供需數(shù)據(jù)，作為辦理對外協(xié)作的依據(jù)

14、；（6）估算項目總投資；提出資金來源與籌措方式；擬定用款計劃的建議，為資金籌措提供依據(jù)；（7）測算項目的投資效益；分析項目的抗風(fēng)險能力；（8）提出可靠的研究結(jié)論。對存在的問題，提出改進和解決辦法的建議；（9） 能滿足編制初步設(shè)計的要求；（10）對不可行的項目，提出處理意見和建議。6.可行性研究的原則 編制可行性研究報告必須堅持客觀性、公正性和科學(xué)性，要實事求是。不能把可行性研究當成一種目的,為了可行而研究,以它作為爭投資,爭項目,爭計劃的一個“通行證”。 目的上的差別： 國企的可行性報告是為了說服上級領(lǐng)導(dǎo)并得到相應(yīng)的批準和支持，并假定上級領(lǐng)導(dǎo)比他們自己更了解情況。而報告一旦被批準，上級領(lǐng)導(dǎo)就要

15、承擔相應(yīng)的責任。 外企的可行性報告從目的上講是寫給自己企業(yè)看的，是為了說服自己而不是說服別人，盡管一些大項目也要上級批準，但其目的主要是在企業(yè)內(nèi)部各部門之間達成共識，對機會、挑戰(zhàn)、困難和風(fēng)險有詳細的分析。 內(nèi)容上的差別：國企：一是國企的可行性報告強調(diào)為什么要上這個項目，但忽視如何進行這個項目，似乎要等項目批準之后才去考慮具體的實施方案和計劃 ；二是國企的可行性報告中宏觀的、模糊的數(shù)據(jù)多，而微觀的、具體的數(shù)據(jù)和信息少，如果上級領(lǐng)導(dǎo)不了解相應(yīng)的市場和用戶的狀況，很難作出判斷，只能閉著眼睛簽字； 三是國企的可行性報告沒有或很少有具體的、可以量化的衡量標準和責任分配，這為以后出現(xiàn)大的偏差和問題打好了伏

16、筆，便于“過關(guān)”； 四是國企的可行性報告對今后幾年的市場預(yù)測偏于樂觀，似乎不這樣樂觀就得不到批準，對可能發(fā)生的各方面的“不測風(fēng)云”認識不足，甚至有認識也不寫上去。這樣出現(xiàn)偏差時就可以強調(diào)客觀原因，歸結(jié)到不可預(yù)測性上；五是國企的可行性報告對市場、用戶、競爭和風(fēng)險的評估太粗、太少，沒有考慮到自己企業(yè)投資一個熱門項目的同時，其他企業(yè)也可能在準備上類似的項目，成為自己的競爭對手，所以就不講市場份額的問題，把市場總規(guī)模當成了決策的主要參考標準，自然也就沒有“市場細分”和“市場定位”這樣一些概念。很多國企領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常談?wù)撌袌鼋?jīng)擠、市場導(dǎo)向、用戶導(dǎo)向、目標管理等方面的內(nèi)容，也能從宏觀上講得很明白，做一個非常出

17、色的報告和職工動員大會，但接下來人們能做什么，企業(yè)如何去實施這些概念則不甚了。 外企：一是跨國公司在全球范圍內(nèi)采用同樣的或類似的報告格式，便于統(tǒng)一標準，統(tǒng)一分析方法，便于他人理解，同時也便于企業(yè)去搜集信息、整理數(shù)據(jù)、準備報告； 二是宏觀的和微觀的數(shù)據(jù)并存，有量化的數(shù)據(jù)和信息以及其“出處”（信息來源），對結(jié)果做出最差情況下、通常情況下和最佳情況下的三種預(yù)測；三是將今后幾年如何實施這個項目寫得很具體，從人員、資金、設(shè)備、組織結(jié)構(gòu)等方面做出全盤規(guī)劃和分年度實施計劃和預(yù)算，以保證項目能按規(guī)劃順利實施并完成，同時由于每個月或每個季度都有明確的“里程碑”式的分階段目標和檢查方法，就便于及時調(diào)整和修正，以達

18、到最終目標； 四是對市場和潛在市場、用戶和潛在用戶、競爭與潛在競爭、風(fēng)險與潛在風(fēng)險、問題與潛在問題分析講得很具體，對各種可能發(fā)生的偏差有一個基本的估計，并對客觀環(huán)境可能發(fā)生的變化及發(fā)展趨勢做出一系列假定和預(yù)測，這樣企業(yè)就必須從主觀上檢查自己，承擔相應(yīng)的責任，而不是強調(diào)客觀原因；五是對執(zhí)行的方式和方法，流程和步驟有一個明確的描述，便于上級領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人士進行評估和分析，因為這兩類人不會比企業(yè)自己的相關(guān)人員更了解所在的市場、用戶、競爭等方面的情況，但他們對方式和方法、流程和步驟卻有很深入的理解和掌握，能從這些方面提出一些疑問、提醒、建議和對策，使可行性報告更完整更全面，對風(fēng)險和問題有足夠的認識。 7

19、.項目可行性研究的主要內(nèi)容 項目可行性研究內(nèi)容豐富，涉及項目建設(shè)的方方面面，但一般地說，主要從市場營銷、技術(shù)、組織管理、社會與生態(tài)環(huán)境影響、財務(wù)、經(jīng)濟等六方面是否可行進行分析研究。(1)市場營銷方面。其分析主要從兩方面進行：一方面是項目所需的投入資源能否保質(zhì)、保量、以合理的價格及時保證供給；另一方面是項目的產(chǎn)品能否通暢地保證銷售。(2)技術(shù)方面。任何一個項目都必須有技術(shù)設(shè)計，要根據(jù)項目目標，對于項目的規(guī)模、地點、時間安排、技術(shù)措施、資源需求等做出計劃。它涉及項目的人力、物力、財力、科技等資源的投入和項目的產(chǎn)出，是進行其他方面分析的起點。(3)組織管理方面。作為一個項目，必須有獨立的項目組織管理

20、機構(gòu)，項目開展的結(jié)果好壞，很大程度上取決于負責這些項目的組織管理機構(gòu)的質(zhì)量，搞好組織管理方面的分析也是項目準備工作的重要方面。 (4)社會與生態(tài)環(huán)境影響方面。是否有利于提高農(nóng)民的收入水平，縮小貧富之間的差別 ；是否能有效地創(chuàng)造就業(yè)機會 ；是否能夠提高人們的生活質(zhì)量 ；是否能改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。（5）財務(wù)方面。任何一個項目的開展，投資者首先而且最普遍關(guān)心的問題是有沒有足夠的資金來保證完成項目，并能夠保證以后繼續(xù)經(jīng)營和保持這個項目；這個項目能給投資者們帶來多大的經(jīng)濟利益。這種從項目投資者的立場出發(fā)，圍繞著參加者們的利益而進行的項目效益分析，稱之為財務(wù)分析。它是從投資者這一微觀環(huán)境對項

21、目進行的分析 。（6）經(jīng)濟方面 。對于決策部門來說，更重要的還要考慮項目能否對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展做出重大貢獻。這種從整個國民經(jīng)濟的角度出發(fā)，分析項目是否能給國民經(jīng)濟帶來利益的分析，我們稱之為國民經(jīng)濟分析。它是從國民經(jīng)濟的宏觀環(huán)境對項目進行的分析。8.可行性研究報告的寫作方法和內(nèi)容可行性研究報告一般包括四個部分：文字報告（封面、目錄、正文）、附表、附圖和附件。 可行性研究封面封面要突出項目執(zhí)行單位、可行性研究承擔單位及各自的負責人，以及可行性研究負責人資格審查單位，最后列出項目建議書的批準單位和批準文號。封面參考格式見圖 ?。▍^(qū)、市）食品加工廠建設(shè)項目 可行性研究報告項目名稱： 項目執(zhí)行單位名稱

22、： 項目負責人：姓名 職務(wù)、職稱 項目性質(zhì)（新建、改建、擴建）項目可行性研究承擔單位（公章） （注：應(yīng)附資質(zhì)證明）可行性研究總負責人 職務(wù)、職稱 經(jīng)濟負責人 職務(wù)、職稱 技術(shù)負責人 職務(wù)、職稱 項目建議書批準單位 項目建議書批準文號 編制時間： 年 月 日 可行性研究目錄。一般應(yīng)列出章、節(jié)兩級目錄，如果報告規(guī)模較大，可以列出章、節(jié)、點三級目錄，以便查找。 正文后面是附錄，附錄包括附表、附件和附圖。 附表有：基本財務(wù)報表。包括現(xiàn)金流量表、損益表、資金來源與運用表、資產(chǎn)負債表、財務(wù)外匯平衡表、國民經(jīng)濟費用效益流量表、經(jīng)濟外匯流量表等。輔助財務(wù)報表。包括固定資產(chǎn)投資估算表、流動資金估算表、投資計劃與

23、資金籌措表、主要投人物和產(chǎn)出物使用價格依據(jù)表、單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本估算表、固定資產(chǎn)折舊估算表、無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)攤銷估算表、總成本費用估算表、產(chǎn)品銷售收人和稅金及附加估算表、借款還本付息估算表等。 附件包括：項目建議書批準文件、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、銀行承貸文件、財政配套承諾文件、水及電供應(yīng)文件、技術(shù)證明（如無公害生產(chǎn)等資源條件證書、專利證書、科技成果鑒定證書等）、咨詢機構(gòu)資質(zhì)證書、其他必要附件。 附圖包括：項目區(qū)位置圖。項目區(qū)現(xiàn)狀圖。項目規(guī)劃布局圖。其他五.項目評估1.項目評估的作用項目評估的作用 所謂項目評估是在項目準備完成后，組織有關(guān)方面的專家對項目進行實地考察，并著重從國家宏觀經(jīng)濟的角度全面系統(tǒng)地

24、檢查項目涉及的各個方面，對項目準備提出的可行性研究報告的可靠程度做出評價，對于項目是否執(zhí)行有至關(guān)重要的作用。項目評估的作用歸納起來主要有以下幾個方面： （1）有利于減少決策的盲目性、增強決策的科學(xué)性。項目評估是避免決策失誤的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。評估由專門機構(gòu)根據(jù)客觀實際情況，采用科學(xué)的方法，對項目的技術(shù)、管理、財務(wù)、經(jīng)濟諸方面做出分析和評價。該評價結(jié)論比較客觀、全面、系統(tǒng)、科學(xué)，有助于克服項目決策中存在的一些弊端（如現(xiàn)實中“長官意志項目”、“伸手要錢項目”、“盲目跟風(fēng)項目”的存在），從根本上保證項目的順利實施并取得預(yù)期的經(jīng)濟效益，從而避免投資的浪費，保證投資的效益。（2）項目評估是將微觀經(jīng)濟效益與宏觀經(jīng)

25、濟效益有機聯(lián)系的紐帶。社會主義經(jīng)濟工作的重要原則之一就是：要正確處理國家、集體、個人三者之間的利益，宏觀利益和微觀利益要統(tǒng)籌兼顧。這就要求一個項目的建設(shè)不但要有微觀的經(jīng)濟利益，也能夠給宏觀利益做出貢獻。 （3）項目評估是金融機構(gòu)發(fā)放貸款的重要依據(jù)。我國銀行的制度明確規(guī)定，沒有項目投資評估報告的項目不能取得銀行的貸款。因此，科學(xué)的全面系統(tǒng)的項目投資評估是金融機構(gòu)發(fā)放貸款的重要依據(jù)。在我國經(jīng)濟改革的過程中，項目投資評估對發(fā)揮金融機構(gòu)的參與和監(jiān)督作用、規(guī)避和降低信貸風(fēng)險具有重要的意義。 （4）項目評估是項目實施、管理實踐的重要指導(dǎo)書。 2、項目評估與可行性研究的關(guān)系、項目評估與可行性研究的關(guān)系 項目

26、評估與項目可行性研究有著密切的關(guān)系。項目可行性研究是項目評估的基礎(chǔ)，沒有項目的可行性研究，就沒有項目評估；不經(jīng)過項目評估，項目的可行性研究也不能最后成立，二者是緊密相連的。它們的相同點在于： （1）二者的目的相同，都是為了減少項目投資決策的失誤，提高有限資源的利用效果，提高投資的效益。 （2）二者的理論基礎(chǔ)、評價分析的內(nèi)容和要求、使用的基本方法相一致。 （3）二者的工作性質(zhì)相同，都是項目投資決策前期的工作，為項目投資決策提供經(jīng)濟依據(jù)。它們的不同點在于： 1發(fā)生的時間先后順序不同。 2內(nèi)容詳簡程度不同?？尚行匝芯績?nèi)容全面細致，而項目評估是在項目準備的基礎(chǔ)上有所側(cè)重地進行評價，通常要對項目的技術(shù)、

27、組織、財務(wù)、經(jīng)濟四大方面作重點審查評估。 3需要的時間不同。 4從事工作的單位不同。項目可行性研究較多地受項目單位的制約影響。有的項目可行性研究較多地偏重技術(shù)及財務(wù)效益，這也是由于可行性研究工作者站在各自的立場上從事工作而產(chǎn)生的。項目評估則是由決策機關(guān)或金融機構(gòu)委托有關(guān)專家組進行，它較少地受項目單位的影響，對國民經(jīng)濟分析將是其中的重點。 5決策意義不同。項目評估對可行性研究工作的質(zhì)量和可行性研究報告的可靠程度要做出評價，提出修改意見或要求重新進行可行性研究，有的評估機構(gòu)還授有某種決策的權(quán)力?？梢哉f項目評估比項目可行性研究更接近于決策，更具有權(quán)威性。3.項目評估的內(nèi)容項目評估的內(nèi)容 項目評估是在

28、可行性研究報告基礎(chǔ)上進行的。因此，評估不必像可行性研究那樣詳盡，而是根據(jù)項目的具體情況及評估部門的要求有重點地進行評估。不同的項目，在實際的項目評估工作中評估的重點不一樣。項目評估內(nèi)容主要如下： (1)項目必要性的評估。 (2)項目建設(shè)條件的評估。 (3)建設(shè)方案的評估。(4)項目投資效益的評估。 (5)對有關(guān)政策和管理體制的評估。(6)評估結(jié)論。 明確表明同意立項：或不同意立項；或可行性研究報告及項目方案需作修改或重新設(shè)計；或建議推遲立項，待條件成熟后再重新立項。同時簡要說明理由，供決策者參考。 六.設(shè)計計劃任務(wù)書略(見書上)七.初步設(shè)計略(見書上)八.施工圖設(shè)計 施工圖設(shè)計是初步設(shè)計的具體

29、化，用圖紙形式來表達設(shè)計意圖。施工圖必須按照批準的初步設(shè)計文件中確定的設(shè)計原則、設(shè)計方案和主要設(shè)備等訂貨情況，按建筑安裝工程或非標設(shè)備制作的需要，繪制出正確、完整表達工程范圍內(nèi)全廠設(shè)計內(nèi)容的建筑、安裝圖樣、以交付施工單位施工。 施工圖設(shè)計時，允許對初步設(shè)計中存在的問題作修正和補充，但對重大設(shè)施和主要設(shè)備等不能更改。若需要更改調(diào)整時，必須經(jīng)原單位批準。 施工圖深度應(yīng)滿足以下要求： 1. 設(shè)備材料的采購、安排。 2.各種非標設(shè)備的制作。 3.施工預(yù)算的編制 4.土建安裝工程的要求。 九.施工1. 施工準備施工準備工作包括：(1)征地、拆遷； (2)采用招標、承包方式選定施工單位； (3)落實施工用

30、水、電、路等外部協(xié)作條件； (4)進行場地平整； (5)組織大型、專用設(shè)備預(yù)安排和特殊材料定貨； (6)落實地方建筑材料的供應(yīng)； (7) 準備必要的施工圖。2. 開工報告 由建設(shè)單位和施工單位共同提出并上報。開工報告基本內(nèi)容如下： (1)初步設(shè)計的批準文件； (2)場地三通一平情況； (3)滿足年度計劃要求的投資和物資落實情況； (4)施工圖（包括施工圖預(yù)算）和施工組織設(shè)計； (5)建設(shè)資金落實文件； (6)與施工單位或總承包單位簽訂施工合同； (7)其他建設(shè)準備情況。 3.組織施工 無論是新建項目還是技改項目，工程施工均可分為兩大部分，一為建筑工程的施工，一為安裝工程的施工。按照建設(shè)程序，原則上是在建筑工程施工結(jié)束驗收后才能進行安裝工程的施工，但兩者有有有機聯(lián)系，如設(shè)備基礎(chǔ)的砌