旅游安全管理法規(guī)制度（ppt 22)

1、 第五章第五章 旅游安全管理法規(guī)制度旅游安全管理法規(guī)制度學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo) 安全是旅游必不可少的基安全是旅游必不可少的基礎(chǔ)，旅游必須安全。學(xué)習(xí)本章礎(chǔ)，旅游必須安全。學(xué)習(xí)本章就要學(xué)習(xí)旅游安全管理的要求就要學(xué)習(xí)旅游安全管理的要求和職責(zé)，掌握旅游安全事故的和職責(zé)，掌握旅游安全事故的處理方法。處理方法。第一節(jié)第一節(jié) 旅游安全管理概述旅游安全管理概述一、旅游安全管理法律制度一、旅游安全管理法律制度 旅游安全管理暫行辦法旅游安全管理暫行辦法適用于適用于從事經(jīng)營旅游從事經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的企、事業(yè)單位業(yè)務(wù)的企、事業(yè)單位。 1994年年1月月22日，國家旅游局頒布了日，國家旅游局頒布了旅游旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則

2、安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則，使我國的旅游安，使我國的旅游安全工作邁入了規(guī)范化和制度化管理的軌道。全工作邁入了規(guī)范化和制度化管理的軌道。 “安全第一，預(yù)防為主安全第一，預(yù)防為主” 預(yù)防為主預(yù)防為主是指在旅游服務(wù)工作過程中，落實(shí)是指在旅游服務(wù)工作過程中，落實(shí)各項(xiàng)安全設(shè)施設(shè)備，消除不安全隱患，防患于未各項(xiàng)安全設(shè)施設(shè)備，消除不安全隱患，防患于未然，確保游客的人身和財(cái)產(chǎn)安全。然，確保游客的人身和財(cái)產(chǎn)安全。 安全第一安全第一是指在旅游服務(wù)工作過程中，必須是指在旅游服務(wù)工作過程中，必須始終把安全工作放在第一位。始終把安全工作放在第一位。二、旅游安全管理工作的方針二、旅游安全管理工作的方針 1994年發(fā)生的“千

3、島湖游船”事件，給臺灣同胞回大陸旅游造成極壞的影響。由此可見，旅游安全管理工作應(yīng)當(dāng)貫徹的方針是（ ） A. 預(yù)防第一，經(jīng)濟(jì)為主 B. 預(yù)防第一，安全為主 C. 安全第一，預(yù)防為主 D. 安全第一，經(jīng)濟(jì)為主答案：答案：C第二節(jié)第二節(jié) 旅游安全管理旅游安全管理一、旅游安全管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)一、旅游安全管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 旅游安全管理旅游安全管理機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)就是代表旅游行政管理部門管就是代表旅游行政管理部門管理旅游安全工作。理旅游安全工作。職職 責(zé)責(zé)1.指導(dǎo)、督促、檢查旅游安全法規(guī)的執(zhí)行情況。指導(dǎo)、督促、檢查旅游安全法規(guī)的執(zhí)行情況。2.組織實(shí)施旅游安全教育和宣傳。組織實(shí)施旅游安全教育和宣傳。3.檢查驗(yàn)收旅游

4、企業(yè)開業(yè)前的安全設(shè)施。檢查驗(yàn)收旅游企業(yè)開業(yè)前的安全設(shè)施。4.督促、檢查安全保險(xiǎn)制度。督促、檢查安全保險(xiǎn)制度。5.受理有關(guān)安全問題的投訴。受理有關(guān)安全問題的投訴。6.定期召開安全工作會議。定期召開安全工作會議。 7.參與安全的事故處理。參與安全的事故處理。二、旅游企業(yè)安全管理工作的職責(zé)二、旅游企業(yè)安全管理工作的職責(zé) 1.建立安全管理建立安全管理責(zé)任制責(zé)任制2.接受行業(yè)接受行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督管理和檢查、監(jiān)督3.對新聘職工進(jìn)行安全對新聘職工進(jìn)行安全培訓(xùn)培訓(xùn)4.堅(jiān)持堅(jiān)持日常日常安全檢查工作安全檢查工作5.交接交接手續(xù)手續(xù)要完備要完備6.制定周密的行程制定周密的行程計(jì)劃計(jì)劃7.定期定期維修維修保養(yǎng)車、

5、船等設(shè)施保養(yǎng)車、船等設(shè)施 8.制定周密的安全保護(hù)和急救制定周密的安全保護(hù)和急救措施措施9.為旅游者為旅游者投保投保第三節(jié)第三節(jié) 旅游安全事故的處理旅游安全事故的處理一、一、 旅游安全事故的概念及等級旅游安全事故的概念及等級 旅游安全事故是指涉及旅游者人身財(cái)物安全的旅游安全事故是指涉及旅游者人身財(cái)物安全的意外損失或?yàn)?zāi)禍意外損失或?yàn)?zāi)禍 。四個(gè)等級四個(gè)等級輕微事故輕微事故一般事故一般事故重大事故重大事故特大事故特大事故（一）旅游安全事故處理的一般程序（一）旅游安全事故處理的一般程序 保護(hù)現(xiàn)場保護(hù)現(xiàn)場協(xié)同搶救、協(xié)同搶救、偵查偵查采取措施進(jìn)行處理采取措施進(jìn)行處理對于特別重大事故，應(yīng)對于特別重大事故，應(yīng)當(dāng)

6、嚴(yán)格按照國務(wù)院有關(guān)當(dāng)嚴(yán)格按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定處理規(guī)定處理上報(bào)主管上報(bào)主管部門部門二、事故處理程序二、事故處理程序(二二) 重大旅游安全事故處理重大旅游安全事故處理1. 重大旅游安全事故報(bào)告制度重大旅游安全事故報(bào)告制度1）事故發(fā)生后的報(bào)告內(nèi)容）事故發(fā)生后的報(bào)告內(nèi)容事故發(fā)生時(shí)事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和間、地點(diǎn)和初步情況初步情況事故接待單事故接待單位及有關(guān)的位及有關(guān)的其他單位其他單位報(bào)告人姓名、報(bào)告人姓名、單位和聯(lián)系單位和聯(lián)系電話電話2）事故處理過程中的報(bào)告內(nèi)容）事故處理過程中的報(bào)告內(nèi)容事故處理的進(jìn)展情況事故處理的進(jìn)展情況對事故原因的分析對事故原因的分析有關(guān)方面的反映和要求有關(guān)方面的反映和要求其他需要請示報(bào)

7、告的事項(xiàng)其他需要請示報(bào)告的事項(xiàng)3）事故調(diào)查報(bào)告）事故調(diào)查報(bào)告事故經(jīng)過及處理事故經(jīng)過及處理事故原因及責(zé)任事故原因及責(zé)任事故教訓(xùn)及今后防范措施事故教訓(xùn)及今后防范措施善后處理過程及賠償情況善后處理過程及賠償情況有關(guān)方面及事主家屬的反應(yīng)有關(guān)方面及事主家屬的反應(yīng)2. 重大旅游安全事故處理程序重大旅游安全事故處理程序趕赴現(xiàn)場組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場趕赴現(xiàn)場組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門核查并登記團(tuán)隊(duì)的具體情況核查并登記團(tuán)隊(duì)的具體情況通知海外旅行社，并向傷亡者家屬發(fā)通知海外旅行社，并向傷亡者家屬發(fā)慰問函電慰問函電做好傷亡家屬接待、遇難者的遺體和遺做好傷亡家屬接待、遇難者的遺體和遺物的處理及善后

8、工作物的處理及善后工作做好賠償工作做好賠償工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，防止事故再次發(fā)生?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，防止事故再次發(fā)生。(三三) 特別重大事故的處理特別重大事故的處理1. 特別重大事故的現(xiàn)場保護(hù)和報(bào)告工作特別重大事故的現(xiàn)場保護(hù)和報(bào)告工作對特大事故報(bào)告的要求對特大事故報(bào)告的要求報(bào)告上級歸口管理部門報(bào)告上級歸口管理部門若涉及軍民兩方面的，還應(yīng)報(bào)告若涉及軍民兩方面的，還應(yīng)報(bào)告當(dāng)?shù)鼐瘋渌玖畈炕蜃罡哕娛聶C(jī)關(guān)當(dāng)?shù)鼐瘋渌玖畈炕蜃罡哕娛聶C(jī)關(guān)歸口管理部門接到特大事故報(bào)告歸口管理部門接到特大事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院做出報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院做出報(bào)告在在24小時(shí)內(nèi)寫出事故報(bào)告小時(shí)內(nèi)寫出事故報(bào)告時(shí)間、地點(diǎn)、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、簡要

9、經(jīng)單位、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)、的初步估計(jì)、事故發(fā)生原因事故發(fā)生原因的初步判斷、的初步判斷、事故發(fā)生后采事故發(fā)生后采取的措施及事取的措施及事故控制情況等故控制情況等嚴(yán)嚴(yán) 格格 保保 護(hù)護(hù) 現(xiàn)現(xiàn) 場場公安機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場和收公安機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場和收集證據(jù)集證據(jù)現(xiàn)場勘查，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)現(xiàn)場勘查，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織有關(guān)部門進(jìn)行組織有關(guān)部門進(jìn)行對對 特特 大大 事事 故故 現(xiàn)現(xiàn) 場場 保保 護(hù)護(hù) 的的 要要 求求2. 特別重大事故的調(diào)查工作特別重大事故的調(diào)查工作 組織組織“特大事故調(diào)查組特大事故調(diào)查組”負(fù)責(zé)特大事故的調(diào)查工作負(fù)責(zé)特大事故的調(diào)查工作調(diào)調(diào)

10、查查 組組 的的 職職 責(zé)責(zé)查明事故情況查明事故情況查明事故的性質(zhì)和責(zé)任查明事故的性質(zhì)和責(zé)任提出事故處理及防止類似事故再次提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議提出對事故責(zé)任者的處理建議提出對事故責(zé)任者的處理建議檢查落實(shí)控制事故的應(yīng)急措施檢查落實(shí)控制事故的應(yīng)急措施寫出事故調(diào)查報(bào)告寫出事故調(diào)查報(bào)告“特大事故調(diào)查組特大事故調(diào)查組”成員應(yīng)具備的條件成員應(yīng)具備的條件是（是（ ）A.A.有事故調(diào)查所需的某一方面的專長有事故調(diào)查所需的某一方面的專長B.B.與事故沒有直接利害關(guān)系與事故沒有直接利害關(guān)系C.C.必須是當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)官員必須是當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)官員答案：答案：AB 死

11、亡確定死亡確定 、報(bào)告與通知、報(bào)告與通知 、尸體解剖、出、尸體解剖、出具證明具證明 、對尸體的處理、對尸體的處理 、骨灰和尸體運(yùn)輸、骨灰和尸體運(yùn)輸出境出境 、遺物清點(diǎn)和處理、提供、遺物清點(diǎn)和處理、提供死亡善后死亡善后處理情況報(bào)告處理情況報(bào)告。三、對外國旅游者重大傷亡事故的處理三、對外國旅游者重大傷亡事故的處理注意事項(xiàng)注意事項(xiàng) 通知有關(guān)國家駐華使館和組團(tuán)單通知有關(guān)國家駐華使館和組團(tuán)單位位 ；為家屬提供方便；為傷亡處理提；為家屬提供方便；為傷亡處理提供方便；對在華死亡的外國旅游者嚴(yán)供方便；對在華死亡的外國旅游者嚴(yán)格按照格按照外國人在華死亡后的處理程外國人在華死亡后的處理程序序進(jìn)行。進(jìn)行。 外國旅游

12、外國旅游者死亡后者死亡后的處理的處理 . 人身人身傷亡傷亡引起的賠償。引起的賠償。 . 意外事故和意外事故和在華急病在華急病所支付的醫(yī)藥費(fèi)。所支付的醫(yī)藥費(fèi)。 . 死亡后必須在中國死亡后必須在中國處理或遣返遺體處理或遣返遺體所需的費(fèi)用。所需的費(fèi)用。 . 旅游者所攜帶的行李物品旅游者所攜帶的行李物品丟失、損壞或被盜丟失、損壞或被盜所所 需的賠償。需的賠償。 . 第三者第三者責(zé)任引起的賠償。責(zé)任引起的賠償。外國旅游者的賠償外國旅游者的賠償 外國旅游者在中國旅游期間死亡應(yīng)出具何種證明？答案：屬正常死亡，由醫(yī)院出具答案：屬正常死亡，由醫(yī)院出具死亡死亡證明書證明書；屬非正常死亡，由公安機(jī)關(guān)；屬非正常死亡，由公安機(jī)關(guān)或低法機(jī)關(guān)出具或低法機(jī)關(guān)出具死亡鑒定書死亡鑒定書。警告警告罰款罰款限期整改限期整改停業(yè)整頓停業(yè)整頓吊銷營業(yè)執(zhí)照吊銷營業(yè)執(zhí)照 旅游安全管旅游安全管理獎懲理獎懲凡違反旅游安全管理法規(guī)觸犯刑律者，由司法機(jī)凡違反旅游安全管理法規(guī)觸犯刑律者，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。關(guān)追究刑事責(zé)任。四、旅游安全管理獎懲四、旅游安全管理獎懲案例分析：案例分析： 張某是上海一所學(xué)校的職工，去年某日，學(xué)校委托上海中亞旅行社組