進一步加強協(xié)稅護稅和稅收征管工作實施方案

1、進一步加強協(xié)稅護稅和稅收征管工作實施方案為進一步加強全區(qū)協(xié)稅護稅和稅收征管工作的組織協(xié)調(diào)， 促進綜合治稅、依法征納，強化稅源監(jiān)控，堵塞稅收漏洞，按照 “政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、信息共享、為國聚財 ”的思路，現(xiàn)就進一步加強協(xié)稅護稅和強化稅收征管工作，制定如下實施方案：一、工作目標(biāo)按照屬地管理、 協(xié)作共享、應(yīng)征盡征的原則， 進一步拓寬稅源監(jiān)控渠道，提高稅收征管質(zhì)量， 實現(xiàn)專業(yè)管理與社會參與、 培植財源與協(xié)稅護稅的有效結(jié)合，努力構(gòu)建全范圍廣覆蓋的協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)體系，確保全區(qū)稅源穩(wěn)定增加、稅收穩(wěn)步增長。二、組織機構(gòu)成立 X 區(qū)協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由區(qū)委副書記、區(qū)長 X 同志擔(dān)任，副組長由副區(qū)長 X 同

2、志擔(dān)任，成員由區(qū)財政、 稅務(wù)、審計、住建、交通、國土等部門單位和各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人組成。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)財政局， 由高延林同志兼任辦公室主任， 具體負(fù)責(zé)全區(qū)協(xié)稅護稅工作的協(xié)調(diào)督促， 定期組織召開聯(lián)席會議， 研究部署協(xié)稅護稅重大事項。 同時，在協(xié)稅護稅領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 建立健全區(qū)鎮(zhèn)村三級協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)體系，確保工作有序開展。三、工作職責(zé)1.財政部門：分析研究財稅征收形勢，定期組織召開聯(lián)席會議，研究部署協(xié)稅護稅工作； 及時向稅務(wù)部門提供財政資金投資工程項目計劃和決算報告， 組織完成年度征收計劃任務(wù)； 做好財政預(yù)算， 保障協(xié)稅護稅工作經(jīng)費； 配合稅務(wù)部門搞好稅務(wù)票據(jù)監(jiān)督審核， 確保稅款

3、及時足額入庫。2.稅務(wù)部門：主動做好與各部門單位的信息溝通和涉稅事項征收；配合公安部門建立健全稅收執(zhí)法保衛(wèi)體系； 嚴(yán)格稅源監(jiān)控， 按照稅法要求抓好征管， 組織稅款及時足額繳庫： 按規(guī)定組織搞好其他部門委托代征； 加強協(xié)稅護稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 及時提供稅收征管數(shù)據(jù)， 積極指導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)村和市場等協(xié)稅護稅組織開展工作。3.會計核算機構(gòu)：積極與稅務(wù)、審計部門就代扣代繳、 票據(jù)稽查、違紀(jì)收繳等方面協(xié)調(diào)配合；嚴(yán)格審查報賬票據(jù)，對有 “跑、冒、滴、漏”稅款情況的票據(jù)拒絕支付，切實堵塞偷逃稅及稅源流失漏洞。4.審計部門：加強與財政、稅務(wù)部門就審計決算報告的信息互通共享；對審計中發(fā)現(xiàn)的偷逃欠稅及稅源流失等行為，依法予以處

4、理，及時移交稅務(wù)部門進行征收； 聯(lián)合稅務(wù)部門開展審計決定落實情況專項檢查。5.金融機構(gòu)：依法管理國庫，準(zhǔn)確高效辦理各種稅款入庫業(yè)務(wù)，監(jiān)督稅款按時足額入庫。6.工商部門：按月與稅務(wù)部門互通共享注冊變更登記、營業(yè)執(zhí)照吊銷、年報等信息；根據(jù)稅務(wù)部門提請，依法實施營業(yè)執(zhí)照吊銷。7.文體部門：按月與稅務(wù)部門互通共享娛樂業(yè)經(jīng)營許可等信息，支持和協(xié)助稅務(wù)部門做好娛樂業(yè)稅收管理，并與稅務(wù)、公安部門建立娛樂行業(yè)聯(lián)合檢查、年審制度，宣傳稅收征管相關(guān)政策。8.公安部門：依法協(xié)助稅務(wù)部門實施清查漏征漏管戶、稅收保全措施、強制執(zhí)行措施等工作； 及時處理稅務(wù)部門移交的涉稅案件，并定期將涉稅案件辦理情況報告協(xié)稅護稅領(lǐng)導(dǎo)小組

5、；嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗稅以及逃避追繳欠稅等涉稅違法行為；建立健全稅收執(zhí)法保衛(wèi)體系。9.項目建設(shè)相關(guān)部門、鎮(zhèn)街：一是要求項目承包方根據(jù)工程完工進度先到 X 區(qū)稅務(wù)局繳納（預(yù)繳）稅款，取得完稅證明和發(fā)票后，方可申請辦理工程款結(jié)算。 二是項目建設(shè)單位要嚴(yán)格審核承包方提供的發(fā)票和完稅證明， 將完稅證復(fù)印件作為發(fā)票附件一并報賬。 三是項目建設(shè)單位未取得 X 區(qū)稅務(wù)局完稅證明或取得完稅證明不符合要求， 提出報賬申請的， 會計核算中心一律拒絕付款。 四是項目建設(shè)單位要按月與稅務(wù)部門互通共享建設(shè)項目合同、 招投標(biāo)、竣工決算、工程付款等信息。通過各部門互相配合、 互相制約，督促項目承包方依法向區(qū)稅務(wù)局納稅，保

6、證區(qū)域稅源及時足額入庫。10.各鎮(zhèn)街及社區(qū)服務(wù)中心：及時向稅務(wù)部門提供轄區(qū)內(nèi)建筑工程項目信息；解決和處理協(xié)稅護稅工作中存在的問題；支持稅務(wù)部門搞好稅源核查和稅收征收管理工作。X 鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)加強稅源核查、稅收稽查，配合稅務(wù)部門監(jiān)督轄區(qū)部分企業(yè)規(guī)范財務(wù)管理，確保不發(fā)生逃稅、漏稅行為。11.政府督查室：負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)街和涉及協(xié)稅護稅相關(guān)部門的督促檢查，及時通報情況，確保各項工作扎實有效落實。四、工作制度和要求（一）工作制度一是建立聯(lián)席會議制度。 區(qū)財政局牽頭， 稅務(wù)、審計等部門單位配合，建立聯(lián)席會議制度， 定期召開協(xié)稅護稅聯(lián)席會議， 研究部署協(xié)稅護稅工作，解決稅收征管存在的矛盾和問題。二是建立聯(lián)系報告

7、制度。 協(xié)稅護稅成員單位要確定一名責(zé)任心強的協(xié)稅護稅專職領(lǐng)導(dǎo)， 及時向協(xié)稅護稅領(lǐng)導(dǎo)小組、 稅務(wù)征管部門聯(lián)系報告協(xié)稅護稅工作情況。 稅源征管部門要積極作為， 主動與協(xié)稅護稅人員溝通聯(lián)絡(luò)， 加強稅源清查核實， 定期了解轄區(qū)納稅人分布及增減變動、漏征漏管納稅主體清理等情況，認(rèn)真開展稅源清查登記工作，強化稅源動態(tài)監(jiān)控管理。三是建立考核獎懲制度。 量化協(xié)稅護稅考核指標(biāo)， 每年對協(xié)稅護稅工作進行一次考核評價。 對成績突出、成效明顯的單位及個人予以表彰獎勵；對工作不力、拖沓抵觸影響整體工作的予以全區(qū)通報批評。特別是對協(xié)稅護稅出現(xiàn)的失職瀆職、 違法違紀(jì)行為， 要及時移送有關(guān)部門進行嚴(yán)肅處理。四是健全經(jīng)費保障機

8、制。將協(xié)稅護稅專項工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保協(xié)稅護稅工作順利開展。五是建立信息共享機制。 依托區(qū)政府門戶網(wǎng)站等公共平臺，建立健全協(xié)稅護稅信息共享機制。 區(qū)政府網(wǎng)絡(luò)信息中心、 稅務(wù)大廳積極發(fā)揮窗口服務(wù)作用， 及時更新協(xié)稅護稅等政務(wù)信息。 各協(xié)稅護稅成員單位要切實履行職責(zé)，按月主動向政府網(wǎng)絡(luò)信息中心提供協(xié)稅護稅等政務(wù)信息。（二）工作要求一是提高思想認(rèn)識。 各鎮(zhèn)街、各部門單位要牢固樹立為國聚財人人有責(zé)理念，認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動作為，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，穩(wěn)定培植財源， 拓寬稅源渠道， 切實形成財源培植、 稅收征管人人有責(zé)的良好氛圍。二是強化區(qū)域合作。 對零散稅源、 流動稅源、隱蔽稅源和偏遠稅源，委托

9、支付收入源頭或熟悉情況部門進行監(jiān)控， 打破地域界限， 疏通信息渠道， 加強稅收征管合作， 形成縱向暢通、 橫向嚴(yán)密的協(xié)稅護稅工作網(wǎng)絡(luò)，確保全區(qū)稅收征管工作順利開展。三是全面堵塞稅收征管漏洞。 在加強對重點行業(yè)、 重點企業(yè)等重要稅源監(jiān)控和管理同時，進一步加大對個稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、耕地占用稅等 “小”稅種、分散稅源的征繳力度， 做到抓大管中不漏小。重點針對當(dāng)前土地開發(fā)、 房地產(chǎn)交易、車輛購置中存在的難以有效實施稅收管理及低稅負(fù)企業(yè)、 個體工商戶等問題進行全面評估測算，堵塞征管漏洞，拓寬稅收征管渠道。四是進一步加大稅收稽查力度。 區(qū)協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 要組織相關(guān)部門對全區(qū)所有重大項目和重要稅源進行詳細(xì)普查， 利用區(qū)鎮(zhèn)村三級協(xié)稅護稅組織機構(gòu)， 依法全面開展稅收稽查工作， 實現(xiàn)以查促管。五是堅持 “依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅