如何履職“安全生產(chǎn)責(zé)任清單”

1、如何履職“安全生產(chǎn)責(zé)任清單”？近年來的一系列事故警示，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，需要進(jìn)一步“責(zé)任到人”。既要盯住負(fù)責(zé)人，也應(yīng)“建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。新安全生產(chǎn)法第五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。新安法的實(shí)施標(biāo)志著：“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”時(shí)代來臨，安全不再只是安全管理部門的事！新安全生產(chǎn)法第四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)

2、條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。”將第十九條中的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。新安全生產(chǎn)法對于安全生產(chǎn)責(zé)任劃分更加明確，增加“三個必須”原則：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全！全員安全生產(chǎn)責(zé)任制是本次修訂的一項(xiàng)重要內(nèi)容，生產(chǎn)經(jīng)營單位需要建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，而主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)管理職責(zé)則明確包括了要健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營單位每一個部門、每一個崗位、每一個員工，都不同程度直接和間接影響著安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)人人都是主角，沒有旁觀

3、者。通過立法進(jìn)一步明確“全員”的概念，是將過往在實(shí)踐中以及各個政策文件中的要求采用法律的形式予以確認(rèn)和強(qiáng)調(diào)。對應(yīng)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，新安全生產(chǎn)法擴(kuò)大了對未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的個人處罰對象的范圍，處罰措施也更為嚴(yán)厲。2014年版的安全生產(chǎn)法中對于未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況下，對相關(guān)個人進(jìn)行處罰的直接處罰對象主要是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。而新安全生產(chǎn)法，則將直接處罰對象明確擴(kuò)大到了生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、全體從業(yè)人員，除主要負(fù)責(zé)人以外的其他負(fù)責(zé)人、管理人員也可能直接面臨罰款處罰。解決問題，那么，誰能說清楚什么是安全生產(chǎn)責(zé)任制？你真的理解了什么是安全生產(chǎn)責(zé)任制了嗎？很多文件

4、資料給出的定義是“安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)的基本制度，是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和各類人員明確規(guī)定在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度，是安全管理制度的核心。”實(shí)際上，并沒有說清楚。理清安全生產(chǎn)責(zé)任制有關(guān)概念開展安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，有必要搞清安全生產(chǎn)責(zé)任等有關(guān)概念，如安全生產(chǎn)、責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)崗位職責(zé)、“一崗雙責(zé)”、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)管理的三大體系，這些概念容易混淆。什么是安全生產(chǎn)責(zé)任制？責(zé)任有兩方面意思：一是指個體分內(nèi)應(yīng)做的事，來自對他人的承諾，職業(yè)要求，道

5、德規(guī)范和法律法規(guī)等；二是指沒有做好自己工作，而應(yīng)承擔(dān)的不利后果或強(qiáng)制性義務(wù)。安全生產(chǎn)：所謂的安全生產(chǎn)就是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為保證人身健康與生命安全，保證財(cái)產(chǎn)不受損失，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進(jìn)行，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和進(jìn)步而采取的一系列措施和行動的總稱。安全生產(chǎn)定義很多，這是迄今為止較為完整的定義，它所確定的目的與制定安全生產(chǎn)法目的是非常吻合的。安全生產(chǎn)責(zé)任：所謂的安全生產(chǎn)責(zé)任是指在安全生產(chǎn)方面分內(nèi)應(yīng)當(dāng)做的事，即安全生產(chǎn)職責(zé)；安全生產(chǎn)方面分內(nèi)的事做不好應(yīng)承擔(dān)的過失，即未履行安全生產(chǎn)職責(zé)應(yīng)受到的相應(yīng)的處罰。（職責(zé)+處罰）部分單位認(rèn)為建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制就是明確了各自安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)際上，建

6、立了安全生產(chǎn)責(zé)任清單不是建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任清單的建立只是第一步，還應(yīng)包括明責(zé)、履責(zé)、考核和追責(zé)等，如果沒有這些環(huán)節(jié)，那么責(zé)任清單的建立就是一張廢紙。很多企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)在考核和追責(zé)，不易實(shí)現(xiàn)追責(zé)或不知道如何追責(zé)。同樣的如果缺少考核和追責(zé)，那么建立的安全生產(chǎn)責(zé)任清單也不會完善，因?yàn)閷λ麃碚f，建立什么樣的責(zé)任清單關(guān)系不大，由于不考核和追責(zé)，他不會過問這些責(zé)任是否與他的實(shí)際相符，是否與他的職位相符。安全生產(chǎn)職責(zé)：是指各個安全生產(chǎn)責(zé)任主體和責(zé)任人在安全生產(chǎn)中依法依規(guī)所確定的應(yīng)當(dāng)做的事情清單，是履行安全生產(chǎn)責(zé)任的具體條款。安全生產(chǎn)條件：所謂的安全生產(chǎn)條件是指滿足安全生產(chǎn)的各種因素及其組合。安全生產(chǎn)崗

7、位職責(zé)：是安全生產(chǎn)職責(zé)在不同崗位上的職責(zé)要求，有時(shí)所稱 “安全生產(chǎn)崗位職責(zé)”和“安全生產(chǎn)職責(zé)”沒有明顯的區(qū)分，“安全生產(chǎn)崗位職責(zé)”只不過相對“安全生產(chǎn)職責(zé)”更加具體而已?！耙粛忞p責(zé)”：是指企業(yè)在制定管理崗位或生產(chǎn)崗位等生產(chǎn)活動有關(guān)職責(zé)的同時(shí)必須同時(shí)制定與其生產(chǎn)活動有關(guān)職責(zé)相對應(yīng)的安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，以實(shí)現(xiàn)“管生產(chǎn)必須管安全”、“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的管理要求。安全生產(chǎn)責(zé)任制：所謂的安全生產(chǎn)責(zé)任制是指安全生產(chǎn)責(zé)任主體在安全生產(chǎn)責(zé)任制度下所形成的全員的動態(tài)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)的總稱。（行動總稱，特征是“全員”二字）安全生產(chǎn)責(zé)任制是一個安全責(zé)任體系，根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，崗位職責(zé)及安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，建

8、立各級、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)（明確安全生產(chǎn)方面應(yīng)做到事），通過簽字承諾，簽訂包保責(zé)任狀等方式明確各自職責(zé)和所承擔(dān)的責(zé)任（明責(zé)），各崗位在日常安全生產(chǎn)過程中履行各自職責(zé)（去做安全生產(chǎn)方面職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)該做的事），企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法定期對其履職情況進(jìn)行考核，將履職情況與個人經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，實(shí)施獎罰兌現(xiàn)或者責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任制的閉環(huán)管理，促進(jìn)各崗位的安全職責(zé)落實(shí)到位。安全生產(chǎn)責(zé)任制度：所謂的安全生產(chǎn)責(zé)任制度是指建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)職責(zé)的規(guī)范性指導(dǎo)文件，該文件是指導(dǎo)開展安全生產(chǎn)管理的總綱。安全生產(chǎn)規(guī)章制度：安全生產(chǎn)規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核

9、心內(nèi)容的、指引和約束人們在安全生產(chǎn)方面的行為的各項(xiàng)規(guī)章制度。安全生產(chǎn)規(guī)章制度內(nèi)容很多，均可歸納為五大規(guī)章制度，即安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)資金保障制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度和生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任體系：所謂的體系指若干有關(guān)事物或思想意識互相聯(lián)系而構(gòu)成的一個整體。安全生產(chǎn)責(zé)任體系是指落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任有關(guān)事物或思想意識互相聯(lián)系而構(gòu)成的一個整體。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系：是指落實(shí)以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（安全生產(chǎn)第一責(zé)任人）安全生產(chǎn)職責(zé)為源頭的全員安全生產(chǎn)各項(xiàng)職責(zé)清單，形成與企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理工作有機(jī)結(jié)合的動態(tài)責(zé)任考核機(jī)制的運(yùn)行體系。安全生產(chǎn)管理三大重要板塊：有安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系、安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，這三大內(nèi)容構(gòu)成了我國完整的“安全生產(chǎn)管理體系”。安全生產(chǎn)責(zé)任制與安全管理制度的關(guān)系安全生產(chǎn)責(zé)任制是各項(xiàng)制度的根源，也是安全生產(chǎn)管理的靈魂，各項(xiàng)制度的建立都來源于安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)