2022年《行政事業(yè)單位合同管理制度》全文

1、精品word 名師歸納總結(jié) - - - - - - - - - - - -行政事業(yè)單位合同治理制度全文行政事業(yè)單位合同治理制度全文第一條為加強(qiáng)對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同的治理，有效保護(hù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和合同相對(duì)人的合法權(quán)益，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方法；其次條使用市級(jí)財(cái)政資金的市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同治理適用本方法；政府選購(gòu)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓和依法通過招投標(biāo)方式達(dá)成的建設(shè)工程項(xiàng)目合同治理不適用本方法；第三條本方法所稱合同， 是指市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在行政治理和民 事活動(dòng)中， 作為一方當(dāng)事人和合同相對(duì)人簽訂的契約性法律文件；第四條簽訂合同的主體包括市政府、市政府部門、 市政府

2、和市政府部門所屬具有法人資格的事業(yè)單位以及其他使用市級(jí)財(cái)政資金的市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位；禁止暫時(shí)機(jī)構(gòu)、議事和諧機(jī)構(gòu)和部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自己的名義簽訂合同；第五條市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同實(shí)行合法性審查制度、重大合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和報(bào)告審批制度；第六條本方法所稱重大合同包括：一標(biāo)的額超過500 萬元人民幣的合同;二市政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或重大投資項(xiàng)目合同;精選名師 優(yōu)秀名師 - - - - - - - - - -第 1 頁(yè)，共 8 頁(yè) - - - - - - - - - -精品word 名師歸納總結(jié) - - - - - - - - - - - -三關(guān)系重大公共利益，社會(huì)影響較大的合同；第七條市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合

3、同，應(yīng)當(dāng)明確詳細(xì)負(fù)責(zé)合同談判、起草、履行等事宜的承辦機(jī)構(gòu)和承辦人；以市政府為一方當(dāng)事人的合同，承辦機(jī)構(gòu)為詳細(xì)負(fù)責(zé)合同承辦工 作的主辦部門 ;以市政府部門、市政府和市政府部門所屬具有法人資格的事業(yè)單位以及其他使用市級(jí)財(cái)政資金的市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位 為一方當(dāng)事人的合同，承辦機(jī)構(gòu)為其負(fù)責(zé)合同簽訂詳細(xì)工作的內(nèi) 設(shè)或下屬機(jī)構(gòu)；第八條承辦機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：一負(fù)責(zé)合同項(xiàng)目的調(diào)研、評(píng)估，提出初步看法;二審查合同相對(duì)人的主體資格、資信狀況、履約才能等;三負(fù)責(zé)訂立合同的協(xié)商與談判，合同文本的擬定與修改;四負(fù)責(zé)將合同文本等資料報(bào)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查;五依據(jù)審查機(jī)構(gòu)的要求供應(yīng)相關(guān)材料;六負(fù)責(zé)合同的履行;七負(fù)責(zé)合同糾紛

4、的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng);八負(fù)責(zé)保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件資料，并按規(guī)定整理、移交；第九條市政府法制機(jī)構(gòu)是合同的審查機(jī)構(gòu)；審查機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：一對(duì)報(bào)送的合同依法進(jìn)行審查，并出具書面審查看法;二指導(dǎo)或參加合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng);精選名師 優(yōu)秀名師 - - - - - - - - - -第 2 頁(yè)，共 8 頁(yè) - - - - - - - - - -精品word 名師歸納總結(jié) - - - - - - - - - - - -三審查備案合同 ;四監(jiān)督合同履行， 對(duì)合同履行中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)時(shí)提出處理看法；第十條提交市政府法制機(jī)構(gòu)審查的合同，市政府法制機(jī)構(gòu)一般應(yīng)

5、當(dāng)在收到合同文本草擬稿以及相關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，并出具審查看法書；承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查看法書的要求對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行修改、調(diào)整；第十一條市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同應(yīng)當(dāng)采納書面形式；合同文本一般應(yīng)包括合同標(biāo)的、權(quán)益義務(wù)、履約期限、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等主要條款；解決爭(zhēng)議的方法挑選仲裁的，應(yīng)當(dāng)明確詳細(xì)的仲裁機(jī)構(gòu)；第十二條訂立合同，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：一立項(xiàng)；市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)集體爭(zhēng)論通過方可立項(xiàng);屬于本方法規(guī)定的重大合同的，仍應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府 審批同意；二談判、協(xié)商；承辦機(jī)構(gòu)組織有關(guān)人員與合同相對(duì)人進(jìn)行談判、協(xié)商；三合同文本擬定；承辦機(jī)構(gòu)依據(jù)談判、協(xié)商結(jié)果擬定合同文

6、本；四審查；合同簽訂前， 承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將合同文本及有關(guān)合同相對(duì)人的資產(chǎn)、資質(zhì)、信用、履約才能、學(xué)問產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查材料，合 同談判、協(xié)商材料和政府其他相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)看法，合同訂立依據(jù)，批準(zhǔn)文件及其他需要供應(yīng)的資料等材料報(bào)送審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查；精選名師 優(yōu)秀名師 - - - - - - - - - -第 3 頁(yè)，共 8 頁(yè) - - - - - - - - - -精品word 名師歸納總結(jié) - - - - - - - - - - - -五報(bào)批；法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的合同，由承辦機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)；六簽字和蓋章；合同應(yīng)當(dāng)由市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位法定代表人簽字；授權(quán)

7、其他人員簽字的，應(yīng)有法定代表人的書面授權(quán)；簽字后加蓋公章或合同專用章；第十三條合同簽訂后或履行過程中需要簽訂補(bǔ)充協(xié)議或者變更、解除合同的，參照本方法第十二條合同訂立的程序辦理；第十四條市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位治理、使用的房產(chǎn)、 地產(chǎn)以及重要辦公設(shè)施等需要出租、出借的，由治理、使用該項(xiàng)資產(chǎn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位作為合同的承辦機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)主管部門審核、財(cái)政部門審批，并履行本方法第十二條第一至五項(xiàng)規(guī)定程序后，由市政府投融資 治理中心和承辦機(jī)構(gòu)共同與合同相對(duì)人簽訂出租、出借合同；第十五條重大合同簽訂前， 承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)合同簽訂的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)從政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、法律、社會(huì)穩(wěn)固等方面對(duì)合同 簽訂和履行可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)

8、進(jìn)行科學(xué)猜測(cè)和評(píng)估；第十六條承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)將合同文本和相關(guān)資料報(bào)送市政府法制機(jī)構(gòu)備案；第十七條合同簽訂后，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)合同的履行，并準(zhǔn)時(shí)對(duì)履行過程中的問題進(jìn)行處理；第十八條合同相對(duì)人有以下情形之一的，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)計(jì)策或者建議，準(zhǔn)時(shí)行使擔(dān)心抗辯權(quán)、合同解除權(quán)、違約責(zé)任追究權(quán)等法定權(quán)益：精選名師 優(yōu)秀名師 - - - - - - - - - -第 4 頁(yè)，共 8 頁(yè) - - - - - - - - - -精品word 名師歸納總結(jié) - - - - - - - - - - - -一顯現(xiàn)不行抗力 ;二合同依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策修改或者廢止;三簽訂合同時(shí)的客觀

9、情形發(fā)生重大變化;四合同相對(duì)人經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)峻惡化，丟失商業(yè)信譽(yù)， 以及丟失或者可能丟失履行債務(wù)才能的其他情形;五合同相對(duì)人預(yù)期違約;六其他可能影響合同履行的情形；第十九條重大合同履行過程中顯現(xiàn)本方法第十八條所列情形的，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)向市政府提交預(yù)警報(bào)告，并抄送合同審查機(jī)構(gòu)；其次十條合同履行過程中產(chǎn)生糾紛，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)時(shí)與合同相對(duì)人進(jìn)行溝通，查明情形，客觀評(píng)估可能產(chǎn)生的不利后果；可能對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位權(quán)益造成重大損害或使公共利益遭受重大缺失的，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)時(shí)向簽訂合同的機(jī)關(guān)事業(yè)單位書面報(bào)告，并抄送合同審查機(jī)構(gòu)，同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)工作；其次十一條合同糾紛應(yīng)當(dāng)盡可能通過協(xié)商或調(diào)解解決；經(jīng)協(xié)商、 調(diào)

10、解達(dá)成一樣看法的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議;經(jīng)協(xié)商或調(diào)解不能達(dá)成一樣看法的，可按合同商定的仲裁或訴訟方式解決；其次十二條通過仲裁或訴訟方式解決合同糾紛，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面收集證據(jù)，依據(jù)訴訟時(shí)效的要求以及仲裁、訴訟規(guī)章做好應(yīng)對(duì)工作，防止因應(yīng)訴不當(dāng)導(dǎo)致敗訴；其次十三條合同糾紛處理過程中，承辦機(jī)構(gòu)不得有以下行為：一擅自舍棄屬于市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位一方享有的合法權(quán)益;精選名師 優(yōu)秀名師 - - - - - - - - - -第 5 頁(yè)，共 8 頁(yè) - - - - - - - - - -精品word 名師歸納總結(jié) - - - - - - - - - - - -二無正值理由，拒不履行市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)；其次

11、十四條合同履行完畢后， 承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)時(shí)將合同文本及相關(guān)資料整理歸檔，不得隨便處置、銷毀；承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同的重要程度，設(shè)定合同文件資料的保管期限;一般合同的文件資料應(yīng)當(dāng)保管10年以上，重大合同的文件資料應(yīng)當(dāng)永久儲(chǔ)存；法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)合同文件資料的保管期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定；其次十五條應(yīng)當(dāng)歸檔儲(chǔ)存的合同文件資料主要包括：一正式簽訂的合同文本原件;二合同履行過程中簽訂的有關(guān)補(bǔ)充協(xié)議、變更協(xié)議;三各種批準(zhǔn)文件 ;四合同前期談判過程中的背景資料、往來函電、 會(huì)談紀(jì)要及與合 同簽訂有關(guān)的傳真、錄音、錄像等;五其他與合同簽訂有關(guān)的文件資料；其次十六條市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主要負(fù)

12、責(zé)人是本單位簽訂合同的第一責(zé)任人，對(duì)簽訂合同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其次十七條市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本方法貫徹落實(shí)情形的監(jiān)督檢查；對(duì)檢查中發(fā)覺市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位有以下情形之一的，市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其訂正;情節(jié)嚴(yán)峻的，可提請(qǐng)市政府爭(zhēng)論并依法進(jìn)行責(zé)任追究：一按規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)送審查的合同，承辦機(jī)構(gòu)未報(bào)送的;精選名師 優(yōu)秀名師 - - - - - - - - - -第 6 頁(yè)，共 8 頁(yè) - - - - - - - - - -精品word 名師歸納總結(jié) - - - - - - - - - - - -二未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查未通過即簽訂合同的;三不按規(guī)定進(jìn)行合同備案的；其次十八條承辦機(jī)構(gòu)、審查機(jī)構(gòu)違反本方法規(guī)定，

13、有以下行為之一的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任 ;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：一違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定簽訂合同的;二在合同簽訂、 履行過程中收受賄賂，與他人惡意串通，損害市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位利益的;三在合同簽訂、履行過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、超越職權(quán)， 導(dǎo)致市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位遭受較大經(jīng)濟(jì)缺失的;四未妥當(dāng)保管合同資料、檔案材料， 導(dǎo)致市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在訴訟或仲裁中敗訴的；其次十九條有關(guān)部門、單位要同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有控股公司簽訂合同的監(jiān)管；市屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有控股公司簽訂的合同，要依據(jù)國(guó)有資產(chǎn)治理的有關(guān)規(guī)定報(bào)送監(jiān)管部門備案;主業(yè)內(nèi)的重大投資和非主業(yè)投資合同應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市政府同意后方可簽訂，其合同文本由簽訂合同的 企業(yè)依據(jù)本方法第十六條的規(guī)定報(bào)送市政府法制機(jī)構(gòu)備案；第三十條各市區(qū)和高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同治理工作，參照本方法執(zhí)行；第三十一條本方法由威海市人民政府法制辦