電信運(yùn)營(yíng)業(yè)安全管理生產(chǎn)范文

1、第一章    電信運(yùn)營(yíng)業(yè)安全生產(chǎn)第一節(jié)  安全生產(chǎn)的定義        什么是安全？安全就是企業(yè)員工在生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故等，企業(yè)財(cái)產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不受損壞。比如企業(yè)員工在生產(chǎn)生產(chǎn)過(guò)程中的人身安全、車輛在行駛過(guò)程中的安全等等；在生產(chǎn)中通過(guò)計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)控等活動(dòng)消除在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的不安定和危險(xiǎn)的因素，避免事故發(fā)生，保證企業(yè)在良好的生產(chǎn)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。        安全生

2、產(chǎn)是什么？狹義的安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)過(guò)程中防止事故的發(fā)生，使在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中保證企業(yè)員工的安全和健康、企業(yè)的財(cái)產(chǎn)不受損失。廣義的安全生產(chǎn)就是包含整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)、生活各個(gè)環(huán)節(jié)與方面的安全，為實(shí)現(xiàn)安全、和諧的目的，在社會(huì)生產(chǎn)、交換、流通和消費(fèi)活動(dòng)過(guò)程中采取的各種措施、辦法開(kāi)展的一系列安全活動(dòng)。        什么是安全生產(chǎn)管理:指管理者對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的系列活動(dòng)，為了保證在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的人身安全與健康及財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，保障社會(huì)穩(wěn)定；安全生產(chǎn)管理有微觀和宏觀之分。宏觀安全生產(chǎn)管理體現(xiàn)安全管

3、理的一切措施與活動(dòng)，都屬于安全生產(chǎn)管理的范疇；微觀安全生產(chǎn)管理指從事經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)管理部門，以及企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行的具體的安全管理的活動(dòng)。第二節(jié)  安全生產(chǎn)的內(nèi)容        一、安全生產(chǎn)的主要內(nèi)容        安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：        1、安全生產(chǎn)管理。它包括國(guó)家安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和企業(yè)的自主安全生產(chǎn)管理。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要是立

4、法、執(zhí)法和監(jiān)督檢查等管理，企業(yè)根據(jù)國(guó)家的法規(guī)和政策，對(duì)企業(yè)自身的安全生產(chǎn)進(jìn)行具體的直接管理。        2、安全技術(shù)。它包括機(jī)械（起重與運(yùn)輸機(jī)械）安全技術(shù)，電氣安全技術(shù)，消防安全技術(shù)，化工安全技術(shù)，鍋、壓、管、特安全技術(shù)，礦山安全技術(shù)，建筑安全技術(shù)，冶金安全機(jī)會(huì)速等科學(xué)技術(shù)。        3、勞動(dòng)衛(wèi)生。主要是防止職業(yè)病、職業(yè)中毒和物理傷害，確保勞動(dòng)者的身心健康。        在我

5、們實(shí)際工作中，安全生產(chǎn)的內(nèi)容既包含勞動(dòng)保護(hù)（保護(hù)人）的內(nèi)容，又包括財(cái)產(chǎn)安全（保護(hù)物）的內(nèi)容。在保護(hù)人和保護(hù)物兩個(gè)方面，由于保護(hù)人是主要的，因此，勞動(dòng)保護(hù)是安全生產(chǎn)的主要內(nèi)容。勞動(dòng)保護(hù)包括勞動(dòng)安全、勞動(dòng)衛(wèi)生、工作時(shí)間和休息休假管理、女職工和未成年工特殊保護(hù)方面的內(nèi)容。第三節(jié)  安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)和任務(wù)        一、安全生產(chǎn)方針        我國(guó)安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預(yù)防為主”。它是黨和國(guó)家從社會(huì)主義建設(shè)全局出發(fā)提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方

6、針，也是國(guó)家一項(xiàng)基本政策。這一方針是對(duì)安全生產(chǎn)工作的根本要求，社會(huì)主義建設(shè)必須遵循這一方針。認(rèn)真貫徹這一方針，是正確處理國(guó)家、企業(yè)和職工的關(guān)系，促使安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。        如何理解“安全第一、預(yù)防為主”的方針？        安全第一，是說(shuō)明人與物、安全工作與生產(chǎn)任務(wù)的關(guān)系；預(yù)防為主，是說(shuō)明安全工作中防與救、事前防范與事后處理之間的關(guān)系，體現(xiàn)了防范勝于救災(zāi)的指導(dǎo)思想。     

7、;   安全第一與預(yù)防為主又是互相聯(lián)系的。安全第一，指出了安全工作的方向、目標(biāo)，而預(yù)防為主，則是實(shí)現(xiàn)這一方向、目標(biāo)的有效途徑，兩者完整地概括了黨和國(guó)家安全生產(chǎn)地大政方針。這一方針充分體現(xiàn)了黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)了江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想。        安全管理的任務(wù)有以下幾個(gè)方面：        1、貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”地安全生產(chǎn)方針。    

8、    2、制定安全生產(chǎn)地各種規(guī)程、規(guī)定和制度，并認(rèn)真貫徹實(shí)施。        3、積極采取各種安全工程技術(shù)措施，進(jìn)行綜合治理，使企業(yè)地生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備和設(shè)施達(dá)到本質(zhì)化安全的要求，保障員工有一個(gè)安全可靠的作業(yè)條件，減少和杜絕各類事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。        4、采取各種勞動(dòng)衛(wèi)生措施，不斷改善勞動(dòng)條件和環(huán)境，定期檢測(cè)，防止和消除職業(yè)病及職業(yè)危害，做好女工和未成年工的特殊保護(hù)，保障勞動(dòng)者的身心健康。 

9、0;      5、對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、特種作業(yè)人員和所有職工進(jìn)行安全教育，提高安全素質(zhì)。        6、對(duì)職工傷亡及生產(chǎn)過(guò)程中的各類事故進(jìn)行調(diào)查、處理和上報(bào)。        7、推動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，推廣和應(yīng)用現(xiàn)代化安全管理技術(shù)與方法，深化企業(yè)安全管理。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，安全生產(chǎn)管理的任務(wù)十分繁重。各個(gè)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮安全生產(chǎn)管理部門的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五大功能的作用。第四節(jié)  安全生

10、產(chǎn)的特點(diǎn)        一、電信企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)        （一）具有高度的時(shí)效性。時(shí)效性是通信的靈魂。時(shí)效性的核心的就是“快”，否則將完全失掉通信的意義，“快”本身也包括有準(zhǔn)確的意義。如果通信不能發(fā)揮時(shí)效性的優(yōu)勢(shì)，將沒(méi)有生命力。根據(jù)這個(gè)特點(diǎn)，要求通信生產(chǎn)必須做到：保持通信線路、設(shè)備運(yùn)行良好狀況；科學(xué)地組織由各電信網(wǎng)點(diǎn)和電信線路有機(jī)聯(lián)接起來(lái)的電信通信網(wǎng)；按照連續(xù)性、比例性、節(jié)奏性的要求合理組織生產(chǎn)過(guò)程。    &#

11、160;   （二）電信業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，不是實(shí)物原件的傳遞，而是信息的復(fù)制和再現(xiàn)。所以，要求電信網(wǎng)絡(luò)的傳輸質(zhì)量良好和全程全網(wǎng)中各環(huán)節(jié)的高度協(xié)調(diào)，嚴(yán)密配合。        （三）電信業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)是用戶直接參與共同進(jìn)行的。用戶使用通信手段的正確與否，直接影響信息的傳遞，所以必須進(jìn)行廣泛宣傳和具體指導(dǎo)。        （四）信息來(lái)源和結(jié)構(gòu)受社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展影響很大。     

12、60;  （五）技術(shù)密集、復(fù)雜程度高。電信傳遞信息主要靠技術(shù)設(shè)備，沒(méi)有技術(shù)手段根本無(wú)法完成。隨著電子技術(shù)的飛速發(fā)展，電信通信的新業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn)。        二、電信生產(chǎn)安全的特點(diǎn)        電信生產(chǎn)具有“全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)”的特點(diǎn)，它要求參與電信生產(chǎn)的所有設(shè)備、設(shè)施的技術(shù)性能要安全、可靠；要求操作、使用這些設(shè)備、設(shè)施的人員具有迅速、準(zhǔn)確、安全的操作技能。因此，在研制、采用相應(yīng)的安全技術(shù)措施時(shí)，應(yīng)首先考慮該項(xiàng)安全技術(shù)措施的可靠性；其次，在電信

13、生產(chǎn)過(guò)程中，存在著許多危險(xiǎn)因素        由電信生產(chǎn)的特殊性，使得電信企業(yè)的安全技術(shù)同樣可分為電信生產(chǎn)安全技術(shù)和輔助生產(chǎn)安全技術(shù)。電信安全技術(shù)是指為防止電信生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素對(duì)從業(yè)人員可能造成人身傷害而采取的各種預(yù)防性技術(shù)措施的總稱。輔助生產(chǎn)安全技術(shù)是指在電信企業(yè)中為電信生產(chǎn)服務(wù)的其它生產(chǎn)（如：電力供應(yīng)、設(shè)備維修、采暖通風(fēng)、物資供應(yīng)等）過(guò)程中所需采取的安全技術(shù)措施。        第五節(jié)  安全生產(chǎn)的意義   

14、     安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。         一、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性        搞好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是企業(yè)

15、生存發(fā)展的基本要求。我國(guó)目前尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，必須付出持續(xù)不懈的努力。各地區(qū)、各部門要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，從全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。        二、安全生產(chǎn)工作的重要意義        加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止職業(yè)危害是國(guó)家的一項(xiàng)基本政策，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

16、的重要條件，是企業(yè)管理的一項(xiàng)基本原則，具有重要意義。第二章  電信運(yùn)營(yíng)業(yè)安全生產(chǎn)的科學(xué)管理第一節(jié)  安全生產(chǎn)的科學(xué)性        安全生產(chǎn)是人類在長(zhǎng)期的生產(chǎn)工作、科學(xué)實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐中創(chuàng)造的保護(hù)自己安全和健康的一門綜合科學(xué)，它具有高度的科學(xué)性。        安全生產(chǎn)的科學(xué)性，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：        一、安全生產(chǎn)涉及廣泛的科技領(lǐng)域  &

17、#160;     安全生產(chǎn)涉及自然科學(xué)、思維科學(xué)、社會(huì)科學(xué)三大科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用科學(xué)工程技術(shù)。在自然科學(xué)方面，它主要包括天文、地理、力學(xué)、化學(xué)、光學(xué)、聲學(xué)、材料學(xué)等內(nèi)容；在思維科學(xué)方面，它包括管理心理學(xué)、勞動(dòng)心理學(xué)、安全心理學(xué)、心里分析等學(xué)科的內(nèi)容；在社會(huì)科學(xué)方面，它包括法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、行政管理學(xué)、勞動(dòng)保護(hù)管理學(xué)等學(xué)科，在應(yīng)用技術(shù)工程方面，它包括安全工程學(xué)、衛(wèi)生工程學(xué)、勞動(dòng)生理學(xué)、人機(jī)工程學(xué)、安全技術(shù)、工業(yè)毒物學(xué)、電磁輻射防護(hù)技術(shù)、噪音控制技術(shù)以及計(jì)算數(shù)學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等學(xué)科的內(nèi)容，它包括外科傷害、職業(yè)中毒和職業(yè)病的病理、診斷、急救、治療等醫(yī)學(xué)

18、科學(xué)的內(nèi)容。        二、安全生產(chǎn)是綜合管理科學(xué)        安全生產(chǎn)涉及廣泛的科技領(lǐng)域，但它不是簡(jiǎn)單的各門學(xué)科知識(shí)的相加，而是將各門學(xué)科的知識(shí)同時(shí)綜合運(yùn)用于安全生產(chǎn)?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)必然是人、機(jī)、環(huán)境為了安全目的而建立的一個(gè)具有多層次、有序結(jié)構(gòu)、優(yōu)化匹配運(yùn)作的綜合管理系統(tǒng)。它需要企業(yè)管理者、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門和每一個(gè)員工在生產(chǎn)全過(guò)程為了生產(chǎn)安全有機(jī)地優(yōu)化匹配運(yùn)作。安全生產(chǎn)專業(yè)管理人員還要熟知國(guó)家的安全生產(chǎn)法律、法令、條例、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，了解生產(chǎn)的全過(guò)程

19、，具有廣博的綜合知識(shí)和較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并應(yīng)具有良好的身體條件、組織能力、協(xié)調(diào)能力、分析能力、判斷能力和心理素質(zhì)。        三、安全生產(chǎn)是人類物質(zhì)生產(chǎn)的一個(gè)重要組織部分        生產(chǎn)與安全就密不可分。人類必須根據(jù)不斷變化的生產(chǎn)情況，不斷解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的不安全、不衛(wèi)生問(wèn)題，才能保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。因此，離開(kāi)生產(chǎn)，就不會(huì)有安全；離開(kāi)安全，生產(chǎn)就會(huì)受到影響。        四、安全

20、生產(chǎn)的發(fā)展充分顯示出科學(xué)性        隨著人類生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類進(jìn)行了大量的安全生產(chǎn)研究，安全生產(chǎn)水平有了很大的提高。第二節(jié)  安全生產(chǎn)科學(xué)管理的原則        長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家頒發(fā)過(guò)一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)，各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)也頒發(fā)過(guò)一系列有關(guān)保障通信設(shè)備安全和員工生產(chǎn)安全的規(guī)定。這些法規(guī)與規(guī)定，是安全生產(chǎn)長(zhǎng)期和反復(fù)實(shí)踐中正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的結(jié)晶，是開(kāi)展電信企業(yè)安全生產(chǎn)工作的主要依據(jù)。根據(jù)這些法規(guī)和規(guī)定以及有關(guān)的管理理論，可以總

21、結(jié)歸納出安全生產(chǎn)科學(xué)管理的原則，作為電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的準(zhǔn)則。        一、系統(tǒng)原則        人、機(jī)、環(huán)境三者為了安全的目的以優(yōu)化匹配的多層次有序結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，貫徹到各項(xiàng)生產(chǎn)管理工作中去。安全生產(chǎn)的復(fù)雜性不應(yīng)低于被控制系統(tǒng)。        二、目標(biāo)原則        確定一定時(shí)期的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、進(jìn)度和

22、所須達(dá)到的數(shù)值指標(biāo)，并使員工明確目標(biāo)，衛(wèi)達(dá)到目標(biāo)而努力工作。        三、效果原則        安全生產(chǎn)工作要力求實(shí)際效果，保證安全生產(chǎn)目標(biāo)計(jì)劃能夠達(dá)到較高的管理效果、安全效果、技術(shù)效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果。        四、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則        安全與生產(chǎn)是有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系，安全寓于生產(chǎn)之

23、中，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。在生產(chǎn)工作中必須做到“五同時(shí)”，要在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。        五、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則        誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、一把手負(fù)總則、誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)收益誰(shuí)負(fù)責(zé)；        六、“保人身、保通信網(wǎng)絡(luò)、保設(shè)備”的原則     &#

24、160;  在處理安全與改革和發(fā)展，安全與經(jīng)濟(jì)效益，安全、質(zhì)量與進(jìn)度，安全生產(chǎn)整體利益與局部利益，保證電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)與滿足社會(huì)對(duì)電信企業(yè)需求等方面的關(guān)系時(shí)，必須堅(jiān)持“安全第一”，防止因違背科學(xué)規(guī)律硬拼設(shè)備，違規(guī)操作、違章指揮，而釀成對(duì)電信企業(yè)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行造成重大影響的惡性事故，造成人身安全與健康重大傷亡、企業(yè)財(cái)產(chǎn)的巨大損失。         七、“四不放過(guò)”的原則        “四不放過(guò)”是指調(diào)查處理工傷事故時(shí)，必須堅(jiān)持事故原因

25、不清不放過(guò)，員工及事故責(zé)任人受不到教育不放過(guò)，事故沒(méi)有處理完不放過(guò)，事故隱患不整改不放過(guò)。        八、“全過(guò)程管理”的原則        從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試到生產(chǎn)運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，落實(shí)安全質(zhì)量責(zé)任制，全面加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，共同保證“安全第一、預(yù)防為主”方針的實(shí)現(xiàn)。        九、“齊抓共管”的原則   

26、     黨、政、工、團(tuán)各部門在各自主管的工作范圍內(nèi)，按照責(zé)任制的要求，圍繞統(tǒng)一的部署，發(fā)揮各自的積極性和優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)動(dòng)群眾，共同搞好安全生產(chǎn)工作。        十、“綜合治理”的原則        圍繞抓好安全生產(chǎn)，動(dòng)員各個(gè)方面的信量，調(diào)動(dòng)各種積極因素，綜合采取各種管理措施和手段，抓好安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，優(yōu)化各種安全生產(chǎn)要素的組合，努力取得安全生產(chǎn)良好的綜合效果。    

27、;    十一、“以人為本和技術(shù)進(jìn)步”的原則        必須重視人的因素、科技的因素在安全生產(chǎn)中的重要地位和作用，重視提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)新成果在生產(chǎn)和管理中的應(yīng)用，切實(shí)把安全生產(chǎn)建立在勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和科技進(jìn)步的基礎(chǔ)之上。        十二、“宏觀與微觀控制相結(jié)合”的原則        要從宏觀控制著眼，從微觀控制著手，把電信企業(yè)杜絕和控制對(duì)

28、通信生產(chǎn)造成重大損失、對(duì)社會(huì)造成重大影響的重、特大事故的宏觀控制目標(biāo)，與“班組控制異常和未遂、生產(chǎn)部門和施工工地控制障礙和輕傷事故”的要求，有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從班組這個(gè)企業(yè)的細(xì)胞抓起，保證人身死亡和重、特大事故零目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三節(jié)、安全生產(chǎn)技術(shù)措施原則        采用安全生產(chǎn)技術(shù)措施時(shí)，應(yīng)遵循下列原則：        一、消除原則        通過(guò)合理的計(jì)劃、設(shè)計(jì)和科學(xué)管理，盡可能從

29、根本上消除某種危險(xiǎn)和有害因素。如：在“三同時(shí)”時(shí)，通過(guò)科學(xué)的計(jì)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)督和驗(yàn)收，使生產(chǎn)環(huán)境從開(kāi)始就消除某種危險(xiǎn)和有害因素，達(dá)到安全衛(wèi)生。        二、預(yù)防原則        當(dāng)消除危害源有困難時(shí)，可采取預(yù)防性技術(shù)措施。如：夏季高溫?zé)o法消除，為了預(yù)防駕駛員中暑，在汽車駕駛室安裝空調(diào)設(shè)備；采用安全網(wǎng)高處墜落事故等。        三、替代原則   &#

30、160;    當(dāng)危險(xiǎn)源不能消除時(shí)，可用另一種設(shè)備或物質(zhì)替代危險(xiǎn)物體。如：用安全設(shè)備替代危險(xiǎn)設(shè)備，用無(wú)毒品替代有毒品。        四、隔離原則        在無(wú)法消除、預(yù)防、替代的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)和有害因素隔開(kāi)。如：在有坑、坡、洞的場(chǎng)所，安裝防護(hù)欄桿，把作業(yè)人員與危險(xiǎn)隔開(kāi)；用房間把噪音超標(biāo)場(chǎng)地的作業(yè)人員與噪音設(shè)備隔開(kāi)。        五、減弱原則

31、        在無(wú)法消除、預(yù)防、替代、隔離危險(xiǎn)源的情況下，可采取減少危害的措施。如：放慢車速；在有輻射的場(chǎng)所配置防護(hù)服等。        六、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)原則                在生產(chǎn)中的某個(gè)部位設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)，使危害發(fā)生在設(shè)置的薄弱部位。如：電氣系統(tǒng)中設(shè)置保險(xiǎn)絲、保險(xiǎn)管。  

32、      七、加強(qiáng)原則        增加生產(chǎn)中某些薄弱部位的安全防護(hù)。如：加粗防護(hù)欄桿；增加建筑物鋼筋尺寸；加大水泥標(biāo)號(hào)等。        八、合理布局原則        按照安全衛(wèi)生的目的，利用位置、角度按質(zhì)生產(chǎn)設(shè)備。如：把危險(xiǎn)設(shè)備布置在人不經(jīng)常通過(guò)的地方；利用布局角度使有些設(shè)備的危險(xiǎn)部位不直接對(duì)準(zhǔn)作業(yè)人員。  

33、      九、減少用時(shí)原則        縮短作業(yè)人員在危險(xiǎn)源附近工作的時(shí)間。如：盡量縮短電信線務(wù)人員在桿上的作業(yè)時(shí)間。         十、聯(lián)鎖原則        當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，通過(guò)聯(lián)鎖裝置，終止危險(xiǎn)運(yùn)行。如：打開(kāi)微波爐門時(shí)，其電源開(kāi)關(guān)立即關(guān)閉。    &#

34、160;   十一、警告原則        易發(fā)生故障或危險(xiǎn)性較大的地方，配備醒目的識(shí)別標(biāo)志。必要時(shí)，采用聲、光或聲光組合的報(bào)警裝置。如：在通信樞紐場(chǎng)所安裝“禁止吸煙”標(biāo)志牌；在電力高壓變壓器處安裝“高壓危險(xiǎn)”警示牌。第三章 電信運(yùn)營(yíng)業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置        安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用是落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)

35、營(yíng)單位內(nèi)部各種安全檢查活動(dòng)，負(fù)責(zé)日常安全檢查，及時(shí)整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)等等。它是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要組織保證。        安全生產(chǎn)法第十九條規(guī)定，除從事礦山開(kāi)采、建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位外，從業(yè)人員超過(guò)三百人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。第四章 電信運(yùn)營(yíng)業(yè)安全生產(chǎn)的制度建設(shè)第一節(jié) 國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)        一、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法于2002年6月2

36、9日由九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)，2002年6月 29日中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)公布，自2002年11月1日起施行。本法共有七章七十九條。        安全生產(chǎn)法是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性基本法，它的頒布實(shí)施是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一件大事，是我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理正式納入法制化管理軌道的重要標(biāo)志，是入世后依照國(guó)際慣例，以人為本、關(guān)愛(ài)生產(chǎn)、熱愛(ài)生命、尊重人權(quán)、關(guān)注安全生產(chǎn)的具體體現(xiàn)，是我國(guó)為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少安全安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾財(cái)產(chǎn)安全所采取的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義、標(biāo)本兼治的重大措施

37、。        安全生產(chǎn)法從四個(gè)方面闡述了制定安全生產(chǎn)法的目的、適用范圍、安全生產(chǎn)方針、追究制度；對(duì)安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督等作出了二十二條規(guī)定；闡明了八方面應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。        安全生產(chǎn)法用了整整28條重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全保障作出了基本規(guī)定。        二、中華人民共和國(guó)建筑法于1997年11月1日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)，199

38、7年11月1日中華人民共和國(guó)主席令第91號(hào)發(fā)布，自1998年3月1日起施行。本法共有八章五節(jié)八十五條。        建筑法主要規(guī)定了建筑許可、建筑工程發(fā)包承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理及相應(yīng)法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。        三、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法于1994年7月5日中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通，1994年7月5日中華人民共和國(guó)主席令第28號(hào)發(fā)布，自1995年1月1日起施行。本法共有十三章一百零七

39、條。        該法與建設(shè)工程安全生產(chǎn)密切相關(guān)的規(guī)定主要包括：勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。        四、中華人民共和國(guó)工會(huì)法1992年月日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò), 主席令第五十七號(hào)發(fā)布。本法自公布之日起施行

40、。本法共有六章四十二條。        五、中華人民共和國(guó)消防法于1998年4月29日中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第2次會(huì)議通過(guò)，自1998年9月1日起施行。本法共有六章五十四條。        六、中華人民共和國(guó)刑法于1979年7月1日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第2次會(huì)議通過(guò)，1997年3月14日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第5次會(huì)議修訂。        七、中華人民共和國(guó)環(huán)境

41、保護(hù)法1989年12月26日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第11次會(huì)議通過(guò)，1989年 12月26日中華人民共和國(guó)主席令第放號(hào)公布，1989年12月拍26日起施行。        中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度；采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣，廢水，廢渣，粉塵、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。        八、中華人民共和國(guó)環(huán)境

42、噪聲污染防治法        1996年10月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第22次會(huì)議通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席令77號(hào)公布，自1997年3月1日起施行。        中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法規(guī)定，在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過(guò)程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)；因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級(jí)

43、以上人民政府或者其他有關(guān)主管部門的證明，且須公告附近居民。        九、安全生產(chǎn)許可證條例于2004年1月7日經(jīng)國(guó)務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2004年1月13日起施行。本條例共有二十四條。        該條例的頒布施行標(biāo)志著我國(guó)依法建立起了安全生產(chǎn)許可制度。        十、中華人民共和國(guó)電信條例2000年9月20日國(guó)務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，國(guó)務(wù)院令(第291號(hào))，并于

44、公布之日起正式施行。        這是我國(guó)電信發(fā)展史上的一件大事，也是電信法制建設(shè)中的一座重要里程碑。這個(gè)行政法規(guī)的公布施行，為電信管理部門依法行政提供重要依據(jù)，對(duì)于加速我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，保障信息安全，依法維護(hù)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、電信用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)電信事業(yè)的健康有序發(fā)展，將起到積極的作用。（今天，電信法已經(jīng)定稿，現(xiàn)已報(bào)全國(guó)人大審議，通過(guò)頒布實(shí)施。）第二節(jié)  電信運(yùn)營(yíng)業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理        安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則&#

45、160;       （一）堅(jiān)持“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的原則        有法必依，包括執(zhí)行和遵守兩個(gè)方面。        執(zhí)法必嚴(yán)，就是指執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員都必須嚴(yán)格地依照法律規(guī)定辦事，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。        違法必究就是對(duì)一切違法犯罪行為都必須認(rèn)真究查，依法懲處。任何人都不得凌駕干法律之上或超越于法

46、律之外，誰(shuí)也不能享受法律規(guī)定以外的特權(quán)。        （二）堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則        違法事實(shí)是進(jìn)行處理或處罰的客觀依據(jù)。        法律法規(guī)的規(guī)定是處罰的惟一準(zhǔn)繩。        （三） 堅(jiān)持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則     &#

47、160;  （四）堅(jiān)持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則        （五）堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則第三節(jié) 電信運(yùn)營(yíng)業(yè)安全生產(chǎn)管理細(xì)則        一、安全生產(chǎn)責(zé)任制        1、安全生產(chǎn)責(zé)任制的意義        安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本的一項(xiàng)安全制度，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的核心。  

48、;      2、安全生產(chǎn)責(zé)任制是依據(jù)        安全生產(chǎn)責(zé)任制是依據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，綜合各種安全生產(chǎn)管理、安全操作制度，對(duì)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、有關(guān)工程技術(shù)和生產(chǎn)作業(yè)人員在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任作出的明確的規(guī)定。        3、安全生產(chǎn)責(zé)任制的作用        有了安全生產(chǎn)責(zé)任制，就能把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一

49、起來(lái)，把“管生產(chǎn)必須管安全”的原則從制度上固定下來(lái)。        4、安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容        安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，概括地說(shuō)：企業(yè)法人代表或單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本企業(yè)、本單位的安全工作負(fù)總的責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子中的副職對(duì)自己分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)；各級(jí)工程技術(shù)人員、職能科室和生產(chǎn)工人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全工作負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。        二、安全生產(chǎn)教育制度  

50、;      安全生產(chǎn)教育是企業(yè)向全體職工進(jìn)行安全思想、安全知識(shí)、安全技能所必須做的宣傳、教育和訓(xùn)練，是安全生產(chǎn)管理工作中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。它是防止職工產(chǎn)生不安全行為，減少人為失誤的重要途徑，是提高全體勞動(dòng)者安全生產(chǎn)素質(zhì)和安全生產(chǎn)意識(shí)的一項(xiàng)重要手段。        當(dāng)前電信安全教育中存在的問(wèn)題        1、對(duì)外來(lái)務(wù)工人員教育不夠。      

51、;  2、安全工程學(xué)歷教育沒(méi)有得到足夠的重視。        3、安全教育專項(xiàng)資金、人員、機(jī)構(gòu)不落實(shí)。        三、事故報(bào)告制度        （一）事故定義        事故是以人體為主在與能量系統(tǒng)有關(guān)的系列上，突然發(fā)生的與人的希望和意志相反的事件。    &

52、#160;   事故也可以定義為：個(gè)人或集體在時(shí)間的進(jìn)程中，在為了實(shí)現(xiàn)某一意圖而采取行動(dòng)的過(guò)程中，突然發(fā)生了與人的意志相反的情況、迫使這種行動(dòng)暫時(shí)的或水久的停止的事件。        （二）事故分類        傷亡事故和一般事故。        傷亡事故        傷亡事故簡(jiǎn)稱傷害，是個(gè)人或

53、集體在行動(dòng)過(guò)程中，接觸了與周圍條件有關(guān)的外來(lái)能量，該能量若作用于人體，致使人體生理機(jī)能部分的或全部的喪失現(xiàn)象。        在生產(chǎn)區(qū)域中發(fā)生的和生產(chǎn)有關(guān)的傷亡事故，叫工傷事故。        一般事故        這是指人身沒(méi)有受到傷害，受傷輕微，停工短暫或與人的生理機(jī)能障礙無(wú)關(guān)的事故。        另一種是對(duì)人

54、身而言的未遂事故，也稱為無(wú)傷害事故。        （三）傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度        為了及時(shí)掌握職工在生產(chǎn)過(guò)程中的傷亡事故情況，研究事故發(fā)生的規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效措施防止事故的重復(fù)發(fā)生，企業(yè)在發(fā)生職工傷亡事故后必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院發(fā)布的企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定。填寫原勞動(dòng)部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的企業(yè)職傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按規(guī)定上報(bào)和處理企業(yè)職工傷亡事故。       

55、; 為做好傷亡事故管理工作，企業(yè)應(yīng)建立傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度，對(duì)職工傷亡事故，應(yīng)在調(diào)查、報(bào)告的基礎(chǔ)上，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)事故報(bào)表資料進(jìn)行綜合整理、統(tǒng)計(jì)分析，研究事故情況，找出發(fā)生事故的規(guī)律，從而采取有效措施，防止事故再次發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)。        職工在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故都是因工傷亡事故。職工雖不在本崗位勞動(dòng)，但由干企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施不安全，勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良，管理不善而發(fā)生人身傷害、急性中毒事故，以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)指派到企業(yè)外從事本企業(yè)活動(dòng)所發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故也屬因工傷亡事故。 &

56、#160;      （四）事故分類與管理        1、事故分類        事故的分類多種多樣，根據(jù)事故的性質(zhì)，通常有工傷事故和非工傷事故、責(zé)任事故與非責(zé)任事故。        事故統(tǒng)計(jì)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)據(jù)其加害物分為20類，即物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂、片幫、透水、放炮、火藥

57、爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、中毒和窒息、其他傷害。按事故的原因分類，可分為人為事故、技術(shù)原因事故、環(huán)境原因事故、管理原因事故等。        按國(guó)家的工傷事故報(bào)告制度的規(guī)定，企業(yè)一旦發(fā)生了人身死亡事故，必須在24 小時(shí)內(nèi)上報(bào)主管部門，并應(yīng)由勞動(dòng)、公安、監(jiān)察、工會(huì)、企業(yè)主管聯(lián)合組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。        按事故嚴(yán)重程度，可分為輕傷事故、重傷事故、死亡事故和重大死亡事故。      

58、  輕傷事故指職工負(fù)傷后休1 個(gè)工作日以上，構(gòu)不成重傷的事故；        重傷事故按原勞動(dòng)部1960 年中勞護(hù)久字第56號(hào)勞動(dòng)部關(guān)于重傷事故范圍的意見(jiàn)執(zhí)行；        死亡事故指一次死亡1人以上的事故；        重大死亡事故指一次死亡3人以上（含3人）的事故。第五章 電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)保障第一節(jié)   企業(yè)安全生產(chǎn)保障 &#

59、160;      國(guó)家法律對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)保障的規(guī)定        生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法，落實(shí)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障”，具體要抓好以下“六大保障”：        （一）責(zé)任保障        明確安全管理責(zé)任一直是安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)，也是保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)法首先解決了這個(gè)問(wèn)題。通過(guò)明確誰(shuí)負(fù)責(zé)、負(fù)什么責(zé)，來(lái)加強(qiáng)安

60、全生產(chǎn)的“責(zé)任保障”。         （二）組織保障         貫徹安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)的“責(zé)任保障”，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須有機(jī)構(gòu)、有人員具體管理才行，也就是要有組織的保障，否則就是空談。因此，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員方面的法律義務(wù)，對(duì)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，保障安全生產(chǎn)，是十分必要的。        （三）素質(zhì)保

61、障        通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高人的安全意識(shí)，增強(qiáng)安全素質(zhì)，來(lái)保障安全生產(chǎn)。做到人人重視安全、人人懂得安全，安全管理人員能抓、會(huì)管。        對(duì)此，安全生產(chǎn)法第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第三十六條，分別對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理層、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員以及作業(yè)性質(zhì)、環(huán)境的變化和作業(yè)場(chǎng)所作業(yè)的安全教育培訓(xùn)都作出了具體明確的規(guī)定，并重視安全資質(zhì)及教育培訓(xùn)的結(jié)果。這些規(guī)定體現(xiàn)了“以人為本”的原則，對(duì)提高當(dāng)前

62、安全管理和從業(yè)人員安全素質(zhì)、保障安全生產(chǎn)具有重要意義。         （四）重點(diǎn)保障        重點(diǎn)保障是解決一個(gè)管理的重點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)明確重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，保障安全生產(chǎn)。        （五）源頭保障        源頭保障，就是關(guān)口前移，把住源頭關(guān)，從源頭上消除事故隱患

63、。        以上各個(gè)環(huán)節(jié)，多方責(zé)任明確，環(huán)環(huán)緊扣，構(gòu)成了把住源頭關(guān)的防線。        （六）投入保障        投入保障，就是通過(guò)安全生產(chǎn)的有效投入來(lái)保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位具備安全生產(chǎn)的條件。當(dāng)前，安全投入不足、欠賬多的矛盾十分突出?？梢赃@樣說(shuō)，這是當(dāng)前在加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過(guò)程中，事故頻發(fā)的主要原因。      

64、60; 上述六個(gè)保障，相互聯(lián)系、密不可分，構(gòu)成了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障的法律框架。它從國(guó)情出發(fā)，適應(yīng)了當(dāng)前以及今后依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的需要。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法全面規(guī)范安全生產(chǎn)行為，必將為我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)從根本上好轉(zhuǎn)產(chǎn)生重大的影響。第二節(jié)  勞動(dòng)保護(hù)用品        勞動(dòng)防護(hù)用品是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中為免遭或者減輕事故傷害或者職業(yè)危害所配備的防護(hù)裝置。使用勞動(dòng)防護(hù)用品，是保障從業(yè)人員人身安全與健康的重要措施，也是保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。     

65、60;  勞動(dòng)防護(hù)用品的種類很多，有自救器、防護(hù)罩、安全帽等。目前，我國(guó)由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，或者從業(yè)人員不會(huì)使用勞動(dòng)防護(hù)用品導(dǎo)致的事故很多。很多私營(yíng)小企業(yè)“要錢不要命”，安全不投入，根本不給從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品。為此，安全生產(chǎn)法三十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。第六章 機(jī)房安全第一節(jié)  概述        一、電信機(jī)房的概念     &

66、#160;  （一）電信機(jī)房是指包含在站點(diǎn)（機(jī)站）內(nèi)的安裝有通信設(shè)備和其他輔助設(shè)施附屬或者光纜成端的房間。        （二）站點(diǎn)是在通信網(wǎng)絡(luò)中表現(xiàn)為一個(gè)通信節(jié)點(diǎn)，在地理上表現(xiàn)為包含一個(gè)或多個(gè)通信機(jī)房的建筑物或建筑群。        （三）目前我國(guó)通信機(jī)房主要分為有人職守的機(jī)房和無(wú)人職守的機(jī)房。        二、電信機(jī)房的類型    

67、    按中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)資源命名規(guī)范，通信機(jī)房可分為：接入網(wǎng)機(jī)房、地下進(jìn)線間、計(jì)算機(jī)機(jī)房、數(shù)據(jù)機(jī)房、MDF機(jī)房、電報(bào)機(jī)房、卡類機(jī)房、監(jiān)控機(jī)房、空調(diào)機(jī)房、移動(dòng)機(jī)房（專為移動(dòng)所用）、 網(wǎng)管機(jī)房、動(dòng)力機(jī)房、充氣機(jī)房、遠(yuǎn)端機(jī)房、交換機(jī)房、傳輸機(jī)房、用戶機(jī)房、無(wú)線機(jī)房、綜合機(jī)房、微波機(jī)房、有線電視機(jī)房、綜合布線機(jī)房、IDC機(jī)房等。        電信生產(chǎn)其機(jī)房作業(yè)，是由專門的值機(jī)員、機(jī)務(wù)員來(lái)完成，作業(yè)內(nèi)容是值守、維護(hù)、檢修固定電話、無(wú)線電話、電報(bào)、載波、短波、微波、衛(wèi)星和電力等電信通信設(shè)備，使設(shè)備處于良好狀

68、態(tài)，保證其正常運(yùn)行。第二節(jié)  電信機(jī)房作業(yè)中常見(jiàn)的事故類型及案例分析        電信機(jī)房常見(jiàn)的事故類型有：電氣事故；火災(zāi)事故；爆炸事故；設(shè)備筍壞事故和通信阻斷事故。        一、電氣事故的種類及發(fā)生的主要原因        （一）電氣事故種類        電氣事故主要包括電流傷害事故、電磁場(chǎng)傷害事

69、故、雷電事故、靜電事故、電氣火災(zāi)和爆炸以及某些電路故障。        (二)發(fā)生電氣事故在技術(shù)上主要表現(xiàn)為：        1、絕緣損壞：電氣設(shè)備絕緣破損，絕緣電阻不合格。        2、安全距離不夠：設(shè)備的帶電部分與地面及其他帶電部分未保持一定的安全距離。        3、接地不合理；低壓電力系統(tǒng)未設(shè)置應(yīng)有的

70、接地、保護(hù)裝置。        4、電氣保護(hù)措施不力：沒(méi)有根據(jù)某些電氣設(shè)備的特性和要求采取特殊安全措施，如對(duì)各種高壓電力設(shè)備采取裝設(shè)高壓熔斷器和斷路器；對(duì)低壓用電設(shè)備應(yīng)采取相應(yīng)的低壓電氣保護(hù)措施進(jìn)行保護(hù)。        5、安全標(biāo)志不明顯：在施工、安裝及使用電氣設(shè)備中沒(méi)有設(shè)置明顯的安全標(biāo)志等。        (三)觸電事故的種類及表現(xiàn)電流對(duì)人體的傷害，即觸電事故。它有兩種情況，一種是電擊

71、傷害，一種是電燒傷害。        二、火災(zāi)的危害和類別        l、火災(zāi)會(huì)造成5種主要的危害：缺氧、火焰或熱效應(yīng)、煙霧、氣體燃燒物及建筑物的結(jié)構(gòu)損壞。        2、按著火的方式及燃料的不同，火災(zāi)可以分為四大類。         (1)固體材料著火：    

72、;    固體材料，主要是有機(jī)物所造成的著火，形成火苗及灰燼。例如木塊、紙及煤炭。滅火的方法是冷卻，可以用水來(lái)滅火。        (2)液體或液化固體著火：液體或液化的固體形成的著火，其種類可以進(jìn)一步劃分為;        (3)電氣著火        電源或設(shè)備著火，可以用二氧化碳、石灰、干粉或者蒸發(fā)液體作滅火介質(zhì)，但不能用水。電是起火的原因，但不是一類

73、火災(zāi)。因此，電氣著火從傳統(tǒng)的著火分類中取消了。        關(guān)于安裝及使用正確類別的滅火器的知識(shí)，對(duì)于具有特殊風(fēng)險(xiǎn)的地點(diǎn)是極為重要的。        (4)氣體爆炸         在粉塵及可燃?xì)怏w環(huán)境下，對(duì)于所采用的設(shè)備的選擇要謹(jǐn)慎考慮，通常由法律規(guī)定可以使用的設(shè)備種類。第三節(jié)  電信機(jī)房作業(yè)安全技術(shù)要求     

74、   一、預(yù)防電氣觸電事故        (一)接地：使用金屬的盒、管、架等，應(yīng)有一個(gè)與地相連的電極，并應(yīng)由有資格的人員定期地對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行檢查和測(cè)試。        (二)工作系統(tǒng)：在做電路及儀表工作時(shí)，要求斷開(kāi)開(kāi)關(guān)并鎖好，工作人員要親自對(duì)儀表進(jìn)行檢查，以保證其處于”斷開(kāi)”狀態(tài)。如果必須在通電的電路及儀表上作業(yè)時(shí)，要有嚴(yán)格的管制措施，而且一事一批準(zhǔn)。要考慮使用橡皮或其他的非導(dǎo)電防護(hù)措施。為保證不直接參與工作的人員不被暴露在這種風(fēng)險(xiǎn)之中，要

75、使用圍欄及警示通知。所有的工具及設(shè)備，都必須是絕緣的。        (三)絕緣：在靠近電路的非絕緣部分工作時(shí)，要考慮絕緣問(wèn)題。在所有的情況下，使裝置”斷開(kāi)”應(yīng)是一個(gè)主要的目標(biāo)，除非這樣做不可能?？梢允褂酶鞣N永久或臨時(shí)的絕緣體，如電纜套、橡皮套等。        (四)保險(xiǎn)絲：這是一些置于電路之上的金屬條，當(dāng)電路過(guò)熱時(shí)，就會(huì)熔斷而使電路斷電。不同的保險(xiǎn)絲會(huì)在不同的預(yù)先確定的電流下熔斷。      

76、  (五)電閘：當(dāng)出現(xiàn)電流過(guò)大時(shí)，會(huì)采用電磁原理發(fā)現(xiàn)并自動(dòng)切斷電路。        (六)漏電保護(hù)器：發(fā)現(xiàn)短路并切斷電流。        (七)電氣操作人員上崗資格：只有經(jīng)過(guò)適當(dāng)培訓(xùn)并有適當(dāng)經(jīng)驗(yàn)的人員才能從事安裝、維護(hù)、測(cè)試及檢驗(yàn)電氣電路及設(shè)備工作。        (八)靜電：在粉塵及液體運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生電荷，它會(huì)產(chǎn)生電火花并且會(huì)對(duì)粉塵云團(tuán)及可燃蒸氣起點(diǎn)火作用。此外，在其他

77、工作環(huán)境下，靜電會(huì)使工人煩燥，也可能造成因有靜電火花而成的其他事故。        (九)預(yù)防靜電的措施有：接地：不使用或安裝產(chǎn)生靜電的設(shè)備；作業(yè)人員穿防靜電鞋。        二、觸電事故急救        (一)電傷害者的辨別        人一旦觸電，在電流作用下，會(huì)出現(xiàn)神經(jīng)麻痹，呼吸中斷、心臟會(huì)停止跳動(dòng)等征兆，

78、外表呈昏迷不醒的狀態(tài)。這并不是死亡，如果立即采取急救措施，而且方法得當(dāng)，就有挽救生命的可能。        (二)脫離觸電        1、低電壓情況：在240伏以下的情況，關(guān)閉主電源或電表的開(kāi)關(guān)，在不能很快找到主電源或者做到這一點(diǎn)時(shí)，在電源插頭點(diǎn)切斷電源或拔掉插頭。重要的一點(diǎn)是，從觸電處移開(kāi)受害者時(shí)，不要使另外的人受害?？梢杂酶稍锏慕^緣材料，如報(bào)紙或者木頭把受害者或者其手、腳包起來(lái)，拉工或者推離電源。不要直接接觸受害者身體。  &#

79、160;     2、高壓電源情況：因空中或地下動(dòng)力線引起的事故，往往嚴(yán)重并產(chǎn)生大火。重要的是，在動(dòng)力部門沒(méi)有斷電時(shí)，不能接近那個(gè)接觸到或者躺在動(dòng)力線附近的受害者。否則，有可能會(huì)產(chǎn)生電弧。在高壓的情況下，絕緣材料要有特殊的性能，并不是隨手可得的。        (三)現(xiàn)場(chǎng)急救        1、口對(duì)口人工呼吸：當(dāng)受害者呼吸停止時(shí)，要做口對(duì)口人工呼吸。為建立呼吸反應(yīng)，要向肺通氣。如果心跳也同時(shí)停止，要做心臟起

80、搏。        2、恢復(fù)姿態(tài)：所謂恢復(fù)姿態(tài)，是指讓受害者的身體保持穩(wěn)定，呼吸通暢?？梢圆扇∽鲅雠P或側(cè)臥，使頭部舒適，略微后仰，以便呼吸通暢。曲臂，將手置于腦后，兩腿以膝彎曲成九十度，大腿向前。        三、電氣火災(zāi)及爆炸事故預(yù)防        (一)合理選用電氣設(shè)備        選擇電氣設(shè)備應(yīng)根據(jù)安全、可靠

81、，經(jīng)濟(jì)合理的要求。選用的電氣設(shè)備必須具備不引燃周圍爆炸性混合物的性能，并盡量少用攜帶式電氣設(shè)備。選用的電氣設(shè)備，應(yīng)符合使用環(huán)境特征的要求，選用防爆型、隔爆型、封閉型、防塵型等。        (二)電氣線路的選擇        在有電氣線路或有爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所，應(yīng)選擇銅芯導(dǎo)線或電纜。電纜和絕緣導(dǎo) 線，其額定電壓不應(yīng)低于線路的額定電壓，且不得低于500伏，絕緣導(dǎo)線必須敷設(shè)于絕緣管內(nèi)，絕緣管可以明敷設(shè)或暗敷設(shè)。    

82、60;   (三)火災(zāi)監(jiān)測(cè)及報(bào)警方法        l、熱監(jiān)測(cè)：用金屬熔化(保險(xiǎn)絲探測(cè)器)或者固體、液體及氣體膨脹(熱膨脹探測(cè)器)為原理的傳感裝置；        2、輻射監(jiān)測(cè)：用光電柵探測(cè)因著火而產(chǎn)生的紅外線輻射；        3、煙氣監(jiān)測(cè)：應(yīng)用離子輻射、光及光電傳感來(lái)探測(cè)；        4、

83、可燃?xì)怏w監(jiān)測(cè)：測(cè)量空氣中可燃?xì)怏w的濃度，并與參考值相比較；        5、火災(zāi)報(bào)警裝置要發(fā)出獨(dú)特的音響，使作業(yè)場(chǎng)所所有位置都能聽(tīng)到，而 且所有的人都能懂得音響的含義。報(bào)警裝置可以是人工的，也可以是自動(dòng)的。        (四)滅火                用撲滅或去除起火的3個(gè)要素中的一項(xiàng)辦法，可以將火撲滅。

84、斷絕燃料，  如切斷油流，隔斷油流。遮蓋火源，使氧氣不能到達(dá)可燃物。用水來(lái)冷卻，消滅火源。在化學(xué)燃燒過(guò)程中，干擾燃燒的過(guò)程中也可起到滅火的作用。應(yīng)該有防火計(jì)劃，并且做定期演習(xí)。對(duì)于那些著火風(fēng)險(xiǎn)很小的地方，也應(yīng)有這樣的要求。        (五)著火時(shí)的逃生方法        逃生手段，是在人們?cè)庥龅交馂?zāi)時(shí)，可以朝與火相反的方向，通過(guò)樓層的逃生門、應(yīng)急樓道或者從建筑物的外部逃離到地面。任何逃生的措施，都不能把希望寄托在救火部門提供的救援設(shè)備上，要靠

85、自己的事先準(zhǔn)備。        (六)逃生方法的選擇        1、從屋頂逃生        一般不要采用。        2、高處逃生        從高處穿過(guò)房頂或其他地區(qū)到達(dá)安全的逃生地區(qū)。    &

86、#160;   3、滑道        使用時(shí)，斜率不超過(guò)1：10，要有扶手，斜面要均勻，表面不要太滑。 第七章  電氣安全第一節(jié) 電氣安全概述        電氣安全主要包括人身安全與設(shè)備安全兩具方面。人身安全是指在從事工作和電氣設(shè)備操作使用過(guò)程中人員的安全；設(shè)備安全是指電氣設(shè)備及有關(guān)其他設(shè)備、建筑的安全。        一、電的特點(diǎn) 

87、       （一） 電的形態(tài)特殊,看不見(jiàn),昕不到。人們?nèi)粘Ｋ芨惺艿降碾?只是電能的轉(zhuǎn)換式,如光、熱、磁力等。        （二）電的傳輸速度(30萬(wàn)公里/秒)。        （三）電的網(wǎng)絡(luò)性強(qiáng),若干線路聯(lián)結(jié)成一個(gè)整體。"發(fā)電、供電、用電"在瞬間同時(shí)完成。局部故障有時(shí)可能會(huì)波及整個(gè)電網(wǎng)。      &#

88、160; （四）發(fā)生事故的可能性和危害性大。發(fā)生人身觸電、著火、損壞設(shè)備、爆炸等電氣事故,會(huì)影響生產(chǎn),甚至造成整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)癱瘓,其后果非常嚴(yán)重。        二、電流對(duì)人體傷害        （一）感知電流        在一定概率下，通過(guò)人體引起人的任何感覺(jué)的最小電流稱為感知電流。        （二）擺脫電流&#

89、160;       通過(guò)人體的電流超過(guò)感知電流時(shí)，肌肉收縮增加，刺痛感覺(jué)增強(qiáng)，感覺(jué)部位擴(kuò)展，至電流增大到一定程度，觸電者將因肌肉收縮、產(chǎn)生痙攣而緊抓帶電體，不能自行擺脫電極。人觸電后能自行擺脫電極的最大電流稱為擺脫電流。        （三）最小致命電流        在較短時(shí)間內(nèi)危及生命的電流稱為致命電流。電擊致死的原因是比較復(fù)雜的。通過(guò)人體數(shù)十毫安以上的工頻交流電流，既可能引起心室顫動(dòng)或心臟

90、停止跳動(dòng)，也可能導(dǎo)致呼吸中止。但是，由于心室顫動(dòng)的出現(xiàn)比呼吸中止早得多，因此，引起心室顫動(dòng)是主要的。如果通過(guò)人體的電流只有2025毫安，一般不能直接引起心室顫動(dòng)或心臟停止跳動(dòng)。           （四）電擊和電傷        電擊是電流通過(guò)人體內(nèi)部，破壞人的心臟、神經(jīng)系統(tǒng)、肺部的正常工作造成的傷害。由于人體觸及帶電的導(dǎo)線、漏電設(shè)備的外殼或其他帶電體，以及由于雷擊或電容放電，都可能導(dǎo)致電擊。   

91、;     電傷是電流的熱效應(yīng)、化學(xué)效應(yīng)或機(jī)械效應(yīng)對(duì)人體造成的局部傷害，包括電弧燒傷、燙傷、電烙印、皮膚金屬化、電氣機(jī)械性傷害、電光眼等不同形式的傷害。        （五）電對(duì)人體的傷害程度的五個(gè)因素        1、通過(guò)人體電流的大小        通過(guò)人體的工頻5060赫茲交流電流不超過(guò)0.01安培,直流電流不超過(guò)0.05安培,對(duì)人體基本上是安全的。電流大于上述數(shù)值,會(huì)使人感覺(jué)麻痹或劇痛,呼吸困難,甚至自己不能擺脫電