莫讓“應(yīng)急預(yù)案”變了味與營業(yè)線專項防護方案匯編

1、莫讓“應(yīng)急預(yù)案”變了味與營業(yè)線專項防護方案匯編莫讓“應(yīng)急預(yù)案”變了味某酒店為提高員工對突發(fā)事件的危機處置能力，別出心裁，將日常工作中容易遇到的場面來了個情景再現(xiàn)，編了一套應(yīng)急預(yù)案供員工培訓之用：假如你在給客人上菜時，一不小心，手上的托盤沒拿穩(wěn)、又救之不及時，應(yīng)如何處置？按常人的習慣性思維，救之不及時惟有讓托盤掉下來，還能怎么辦？標準答案為：用盡最后一點兒力量，使托盤掉向遠離客人的方向；如果四周都有客人，則倒向大人，遠離孩子；倒向男人，遠離女人；倒向人的身體時，遠離要害部位這才叫應(yīng)急預(yù)案。在千鈞一發(fā)之際，最能考驗一名員工的勇氣和智慧，同時，也是一個人是否具備獨當一面能力的生動體現(xiàn)。當面臨無法避免

2、的危險或失敗時，如何設(shè)法使損失降低到最低限度呢？上述應(yīng)急預(yù)案沒有高深的理論原理，更沒有板著面孔說事，而是緊貼現(xiàn)場實際，可謂獨具匠心?，F(xiàn)實工作中，我們需要太多的像這樣的既實在、易懂，又管用的應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)實中，為有效應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生，不少單位都制定了各種應(yīng)急預(yù)案。然而，當你打開這些預(yù)案仔細閱讀時，就會看出其中的破綻。如：穿靴戴帽現(xiàn)象嚴重，空洞乏味，水分大，虛頭多，實質(zhì)性內(nèi)容少；形式主義的東西多，應(yīng)對辦法思路少；宏觀的東西多，微觀的東西少；原則性講得多，靈活性講得少，缺乏可操作性。幾年前，某路局領(lǐng)導到基層檢查調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一些站段的預(yù)案內(nèi)容雷同化現(xiàn)象比較第1頁共11頁嚴重，諸如事發(fā)后第一時間向上級報告

3、、主要領(lǐng)導干部要在事發(fā)后第一時間趕赴現(xiàn)場甚至竟鬧出過這樣的笑話，由于相鄰站段間相互抄襲，從預(yù)案本身反映不出自身特色，看不出是企業(yè)、事業(yè)、還是政府機關(guān)性質(zhì)的單位。人們不禁要問：如此預(yù)案有多少實用價值？如何能起到應(yīng)急的功效？充其量不過是為了應(yīng)付上級檢查罷了。當前，隨著鐵路既有線六次大提速的成功實施、高等級鐵路網(wǎng)快速擴張、重載列車及高速動車組的大量開行，中國鐵路正處在由普速、提速鐵路向高速鐵路快速跨越，由傳統(tǒng)設(shè)備向先進設(shè)備快速轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。跨入高鐵時代，對處在關(guān)鍵崗位上的職工而言，工作壓力和安全責任陡然增大，不僅要求掌握嫻熟的操作技能，還應(yīng)具備應(yīng)對突發(fā)事件的危機處置能力。一項業(yè)內(nèi)調(diào)查顯示：業(yè)務(wù)技術(shù)

4、最好的動車司機并非一定是事故發(fā)生率最小的，而那些曾經(jīng)接受過危機處理能力強化培訓的司機，往往卻能處變不驚、急中生智、化險為夷。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。鐵路作為國民經(jīng)濟的大動脈、大眾化的交通工具、窗口性的服務(wù)行業(yè)，關(guān)系國計民生，聯(lián)系千家萬戶，鐵路車站和列車是流動的社會，更是安全生產(chǎn)的重點行業(yè)。因此，對鐵路來講，服務(wù)工作無小事，安全生產(chǎn)無小事。為防止不可測突發(fā)事件的發(fā)生，為將危險或損失降低到最低限度，愿我們的應(yīng)急預(yù)案離現(xiàn)實近些、再近些！第2頁共11頁營業(yè)線專項防護方案一、靠營業(yè)線施工內(nèi)容描述（一）危險源發(fā)生的工程分項、分部工程和環(huán)節(jié)描述。1、路基土方工程施工機械車輛侵入既有線線界。2、骨架護坡作業(yè)時石

5、料滾落侵入既有線線界。3、挖方時對既有線地下管線認識不清，造成損壞。4、邊坡骨架、排水溝施工時，作業(yè)人員和材料可能滑到既有線界內(nèi)，影響行車安全。5、橋涵工程施工基坑開挖對既有線地基有擾動，起吊設(shè)備對行車安全的影響。鑒于上述情況，建立項目部應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準備。（二）危險源可能產(chǎn)生的后果或危害1、土方工程施工機械車輛侵入既有線線界，造成車毀人亡和既有線停車、脫軌等重大事故。2、骨架護坡作業(yè)時石料滾落侵入既有線線界造成既有線設(shè)備損壞或火車脫軌等事故。3、挖方時對既有線地下管線認識不清，造成通信、信號損壞，影響既有線行車安全。4、邊坡骨架、排水溝施工時，作業(yè)人員強行通過既有線造成人員重傷和死亡。5

6、、橋涵工程施工基坑開挖對既有線地基有擾動，造成路基不穩(wěn)定產(chǎn)生塌方事故影響行車安全。二、采取的主要預(yù)控措施第3頁共11頁本標段既有線上晝夜行車對數(shù)較多，給行車及增建二線施工帶來很大安全隱患，為確保施工及行車安全，采取切實可行的安全防護措施。我單位已與有關(guān)部門進行聯(lián)系，協(xié)商恰談，達成共識，嚴格按鐵辦200114 號文關(guān)于加強既有線施工安全管理的規(guī)定和蘭州鐵路局等關(guān)于既有線上施工的規(guī)定要求與有關(guān)部門簽訂施工安全及施工配合協(xié)議，確保既有線行車和設(shè)備安全。1、搞好施工方案編制，加強施工安全控制。施工前根據(jù)運營情況及施工需要編制科學嚴密的施工方案，制定安全措施。上報批準后，持批準的設(shè)計文件、施工安全措施與

7、蘭州鐵路局各站段的設(shè)備管理單位、行車組織單位等分別簽訂施工安全協(xié)議書。安全協(xié)議書要明確雙方責任和義務(wù)、施工責任地段與期限、安全防范內(nèi)容與措施、結(jié)合部安全分工與責任、發(fā)生責任行車事故的處罰辦法、安全監(jiān)督配合費用等。填報“鐵路既有線施工安全審批表”，辦理鐵路既有線施工許可證，報蘭州鐵路局主管部門審批。2、加強行車線施工管理，接受管理部門監(jiān)督。對于影響運輸?shù)氖┕ろ椖浚龊贸浞值娜肆?、物資準備外，在規(guī)定時間向蘭州鐵路局提報施工方案，并向設(shè)備管理單位進行技術(shù)交底，明確工程項目、工程數(shù)量、施工地點、影響范圍及施工時間。待施工方案下發(fā)后按時組織施工。接受安全施工領(lǐng)導小組的監(jiān)督檢查，不得擅自變更施工方案，嚴

8、禁超范圍作業(yè)、延長施工時間和增加慢行距離。3、施工前與設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)備管理單位及行車組織單位建立聯(lián)系，勾通情況，提報施工方案，明確施工地段地下第4頁共11頁的管、線、電纜設(shè)施的準確位置及既有的設(shè)備情況，防止施工時造成破壞，保證鐵路行車安全，避免影響或中斷既有線運營。4、當施工與行車安全發(fā)生矛盾時，要嚴格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。駐站聯(lián)絡(luò)員與工地防護員互相通話時，必須嚴格執(zhí)行復誦制度，防止錯聽，并及時記錄通話內(nèi)容，包括列車運行時刻，機具上下道時分。緊鄰既有線作業(yè)的各種機械，操作人員必須要持有機械操作證；設(shè)備嚴禁超限和侵限，施工時在靠近既有線一側(cè)設(shè)置明顯標志和隔

9、離帶。施工前對影響正常施工的通訊線路和公用設(shè)備，要與主管部門聯(lián)系好，能夠改線遷移的就重新設(shè)置；不能改線遷移的在主管部門監(jiān)督下做好防護設(shè)施，嚴禁損壞。對影響既有線路基穩(wěn)定的工程，應(yīng)避開雨季施工，確需在雨季施工的控制工程，施工單位提出施工方案，制定安全措施，報經(jīng)有關(guān)部門審查同意后方可施工。5、既有線施工時，對危及鐵路行車和人身安全的危險部位，必須設(shè)有須知、安全標志、安全警示牌和安全防護設(shè)施及既有線“卡死”制度，嚴禁非施工人員進入施工現(xiàn)場。6、施工完畢后，施工負責人在檢查線路確定各種施工機具、材料不侵入限界，通告駐站聯(lián)絡(luò)員在車站登記本上辦理銷點手續(xù)。施工現(xiàn)場若確需封鎖施工時，應(yīng)按運輸部門的規(guī)定，辦理

10、封鎖區(qū)間的申請。第5頁共11頁對臨近既有線的山坡，塹坡開挖在汛期前完成主體及防護工程。確實不能完成的工程，采取臨時加固措施。施工中經(jīng)常和氣象部門聯(lián)系，及時掌握氣溫、風沙、雨雪、水文等預(yù)報，作好防范工作。8、深路塹開挖時，經(jīng)常注意坡面的穩(wěn)定，及時發(fā)現(xiàn)處理裂縫或危石、危土。在塹頂開挖線外設(shè)置防護。深路塹開挖應(yīng)自上而下分層進行，嚴禁掏底開挖。按設(shè)計坡度開挖坡面，及時清除坡面上的松動塊石。在開挖過程中，密切注視局部崩塌落石、巖堆、小型滑坡現(xiàn)象，加強防范斷裂帶附近因巖體破碎發(fā)生山體滑動、崩坍跡象且危及施工時，暫停開挖，所有人員和機具撤至安全地點。排除隱患確保安全后，再行施工。做好臨時排水工作，防止地面水

11、流入滑坡體內(nèi)加劇滑動，在滑坡體上設(shè)必要的觀測點，觀測變形體的動態(tài)變化，并作好記錄。在高坡清理危石時，設(shè)專人進行防護，作業(yè)人員必須綁系安全帶，戴安全帽。開挖工作面與裝運工作相互錯開，嚴禁上、下雙層作業(yè)。滾石危及范圍內(nèi)的道路，設(shè)警告標志，作業(yè)時坡下嚴禁通行。坡面上的操作人員對松動的土、石塊必須及時清除，嚴禁在危石下方作業(yè)、休息和存放機具。在清理邊坡危石和設(shè)置攔截設(shè)施后再進行施工。高路堤填筑必須防止機械車輛傾翻的有效措施。各種機具設(shè)備和勞動保護用品定期進行檢查和必要的試驗，保證其處于良好狀態(tài)。9、施工現(xiàn)場設(shè)有安全標志。危險地區(qū)懸掛“危險”等警告標志，夜間設(shè)紅燈示警。場地狹小時，設(shè)臨時交通指揮。10、

12、嚴格執(zhí)行各項“卡死”制度。（1）杜絕施工前超范圍準備第6頁共11頁嚴格執(zhí)行有關(guān)安全規(guī)則、作業(yè)標準、規(guī)章制度。嚴禁超出施工范圍。由施工負責人嚴格把關(guān)，發(fā)生超范圍準備不予簽字。（2）杜絕施工中挖斷電纜，當日不能完工的，由施工隊派員值守。施工隊對電纜須采取有效、必要的防護措施。（3）杜絕施工車輛溜逸必須采取可靠的防溜措施（擰緊手制動機、用鐵鞋或止輪器止輪），有條件時要與有動力的機車、車輛、軌道車等連掛成組。實行檢查、登記制度，由采取防溜措施的人員登記，施工負責人檢查簽認。嚴禁勞務(wù)工單獨使用各類施工車輛。（4）杜絕施工后線路未達到臨時補修標準及放行列車條件違章放行列車線路大中修施工地段封鎖開通及施工后

13、放行列車前，施工隊和設(shè)備管理單位必須對施工地段軌道幾何尺寸進行嚴格檢查。施工隊要及時處理超限處所，設(shè)備管理單位及時檢查確認。嚴格按照鐵路工務(wù)安全規(guī)則規(guī)定，施工地段放行列車時各項內(nèi)容必須符合相關(guān)要求。經(jīng)檢查，達到開通放行條件后，施工隊、設(shè)備管理單位負責人、車站值班員才能簽字同意放行列車。（5）杜絕開通后整修線路不及時線路開通經(jīng)列車碾壓后，必須對線路立即進行整修，全面檢查軌道設(shè)備各部情況，恢復線路標準（慢行地段符合放行列車條件），嚴禁在線路未恢復標準前收工。第7頁共11頁線路巡養(yǎng)人員嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行巡養(yǎng)，并做好記錄，對檢查發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（6）杜絕機械和料具侵限在施工期間施工機械、單軌車、工

14、具等按照誰使用誰負責保管原則進行管理，施工負責人要對機具擺放位置進行檢查，嚴禁侵入鐵路建筑接近限界。收工后，機具、單軌車等設(shè)備必須采取上鎖、防溜等措施，確保任何情況下機具不會因列車振動而自動侵入限界。線路附近堆放鋼軌、軌枕、道岔、零配件、石碴等施工材料，不準侵入建筑接近限界。工地卸車，施工負責人必須安排足夠人員及時將卸下的路料及時清除出限界外，對堆放較高或受列車振動容易滑動侵限的路料應(yīng)提前消除隱患。施工時按照鐵路工務(wù)安全規(guī)則規(guī)定，嚴格執(zhí)行卸車“十不準”。（7）杜絕違章使用封連線嚴禁使用各種形式封連線。信號機械室內(nèi)不得有任何形式的封連線（含各種電線、金屬線），作為應(yīng)急用的各種配線不得放在信號機械

15、室內(nèi)。電務(wù)處要定期地對管轄范圍工區(qū)（站）進行清查，發(fā)現(xiàn)有任何形式的封連線立即收取，并嚴肅查處。10、建立健全施工安全保證體系和監(jiān)督體系，形成確保行車安全兩道防線建立健全安全保證體系第8頁共11頁工區(qū)主管領(lǐng)導組織（須有安監(jiān)部門參加）審查編制的施工組織設(shè)計和施工安全措施，經(jīng)工區(qū)管部門負責人批準實施，并按施工分類要求組織施工協(xié)調(diào)指揮組赴施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮施工。建立以行政正職為首，逐級負責的安全保證制度。向有關(guān)單位介紹施工意圖、作業(yè)方式，積極與配合、使用單位聯(lián)系，制訂切實可行、對運輸生產(chǎn)影響最小、確保安全的施工方案。嚴格施工聯(lián)系、登記制度施工手續(xù)應(yīng)由施工領(lǐng)導人指派的經(jīng)考試合格的正式職工辦理，并擔當駐站聯(lián)

16、絡(luò)員。各施工隊的施工領(lǐng)導人按批準的施工計劃，提前 1 小時到車站聯(lián)系，分別在行車設(shè)備施工登記簿內(nèi)登記，車站值班員及時簽認并向列車調(diào)度員申請施工。列車調(diào)度員根據(jù)車站值班員的申請及施工計劃，向施工區(qū)間兩端車站值班員發(fā)布封鎖區(qū)間（或停用行車設(shè)備）命令，車站值班員接收調(diào)度命令后，向車站有關(guān)人員和施工負責人傳達調(diào)度命令，交代注意事項、簽認，施工結(jié)束后，各施工隊的駐站聯(lián)絡(luò)員（施工領(lǐng)導人）應(yīng)及時向車站值班員匯報，分別在行車設(shè)備施工登記簿內(nèi)“銷記”。車站值班員確認“天窗”區(qū)間內(nèi)施工單位全部“銷記”；行車設(shè)備正常后，及時向列車調(diào)度員請求開通區(qū)間。施工封鎖前，列車調(diào)度員要按日班計劃安排的施工計劃及路用列車、軌道車

17、開行計劃，提前將施工列車、車輛調(diào)整到進入施工區(qū)間的車站，并安排車站調(diào)整好開行順序。施工地點間隔 1000 米及其以上時，施工列車單獨開行，施工地點間隔 1000 米以下時，施工列車應(yīng)合并開行。兩端車站向同一封鎖區(qū)間放行多組軌道車、檢修車時，嚴格執(zhí)行技規(guī)、行規(guī)規(guī)定；兩端車站值班員必須相互聯(lián)系，共同第9頁共11頁確認區(qū)間空閑，方可分別向列車調(diào)度員匯報請求開通區(qū)間；但成組進入封鎖區(qū)間的軌道車、檢修車必須成組返回。11、搞好工程驗收交接既有線施工必須遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時驗收交接、撥接開通。線路、橋涵、道岔、信號、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備施工封鎖結(jié)束后，須經(jīng)設(shè)備管理單位試驗確認有關(guān)單位在行車設(shè)備施工登記簿內(nèi)登記、簽認，調(diào)度指揮中心以調(diào)度命令批準臨時開通使用；行車設(shè)備施工封鎖結(jié)束臨時開通后，施工前段時間與設(shè)備管理部門要共同加強檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整修；開通慢行的線路應(yīng)盡快恢復正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。涉及通信、信號、接觸網(wǎng)設(shè)備，在驗交前，施工單位和管理單位須共同值班，施工人員處理故障時，應(yīng)征得設(shè)備管理人員的同意。施工期間，對臨時開通使用的施工地段，應(yīng)設(shè)專人對線路及有關(guān)設(shè)備進行巡查、養(yǎng)護，做好巡查記錄；線路、橋梁、養(yǎng)護維修分管辦法，按上海鐵路局基建、大修改造工程施工地段線路養(yǎng)護、維修分工辦法有關(guān)條款執(zhí)行。12、加強勞務(wù)工的管理對勞務(wù)工要進行不少于24 小時的施工