淺談行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)

1、淺談行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)淺談行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)291X202121-0084-03 目前，行政事業(yè)單位正在大力實(shí)施與推動(dòng)體制改革，很多行政事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面日益冗雜。這樣就產(chǎn)生了較多的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，給行政事業(yè)單位原有的財(cái)務(wù)治理工作帶來巨大壓力與考驗(yàn)。而持續(xù)推動(dòng)財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)，則可以緩解這些壓力，快速治理與應(yīng)用好這些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。但是目前，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)治理的信息化建設(shè)成果并不理想，仍存在著多種問題，所以行政單位特別有必要通過先進(jìn)的信息化治理方法，真正提升其財(cái)務(wù)治理水平。 一、做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)工作的重要性 一是有助于更好地進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)資源共享。

2、進(jìn)行財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)后，行政事業(yè)單位的相關(guān)財(cái)務(wù)資源可以被有效記錄，這樣財(cái)務(wù)治理人員就可以從宏觀上把控財(cái)務(wù)資源，有效整合財(cái)務(wù)信息，從根本上防止行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)治理中人為失誤的出現(xiàn)，不斷提升行政事業(yè)單位的資金有效利用率。二是有助于促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)治理的現(xiàn)代化進(jìn)展。隨著信息技術(shù)的快速進(jìn)展，以及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等一些先進(jìn)信息工具的出現(xiàn)，很多行業(yè)都開始重視信息數(shù)據(jù)的深度挖掘與分析應(yīng)用工作。而行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)，則可以明確財(cái)務(wù)治理的相應(yīng)流程標(biāo)準(zhǔn)，顯著降低行政本錢，幸免不必要的開支，為增添行政事業(yè)單位的內(nèi)控能力，實(shí)現(xiàn)其財(cái)務(wù)規(guī)范化治理提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。而且，政府會(huì)計(jì)制度改革以后，行政事業(yè)

3、單位會(huì)計(jì)實(shí)行雙分錄記賬，會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作量大幅增加，特殊是政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的正式編制，都對(duì)財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)水平提出更高要求。 二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)中存在的問題 一行政事業(yè)單位治理人員的信息化建設(shè)觀念落后 由于長(zhǎng)期受崗位編制的限制，目前部分行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)還只注重于會(huì)計(jì)人員的配備，以及業(yè)務(wù)水平提升。還沒有深刻認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)在強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部操縱，提高行政事業(yè)單位工作效率方面的重要作用，普遍對(duì)財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)工作重視缺乏。有些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)雖然也意識(shí)到了財(cái)務(wù)治理的強(qiáng)大作用，但是難以從宏觀角度科學(xué)把控單位財(cái)務(wù)戰(zhàn)略進(jìn)展，也沒有能力監(jiān)管好財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作的頂層設(shè)計(jì)1。

4、二財(cái)務(wù)治理信息系統(tǒng)功能開發(fā)應(yīng)用缺乏 有些行政事業(yè)單位治理層也投入了大量資金，創(chuàng)建了特地的財(cái)務(wù)治理信息系統(tǒng)。但是對(duì)財(cái)務(wù)治理信息系統(tǒng)的各項(xiàng)功能開發(fā)應(yīng)用缺乏，只是將財(cái)務(wù)治理視作簡(jiǎn)潔的會(huì)計(jì)電算化，認(rèn)為進(jìn)行財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)就等同于匯總相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，制作單位財(cái)務(wù)報(bào)表。這樣雖然實(shí)現(xiàn)了本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部分信息化功能，但也僅限于簡(jiǎn)潔的數(shù)據(jù)匯總與報(bào)表編制，忽視了對(duì)財(cái)務(wù)資源的優(yōu)化整合與深度開發(fā)。而且許多行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)信息存儲(chǔ)處理方面是以單機(jī)形式進(jìn)行的，基于不同單位財(cái)務(wù)治理系統(tǒng)的不同，不同單位間很難實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源共享，這樣就很簡(jiǎn)單造成重復(fù)錄入，降低行政事業(yè)單位的整體工作效率2。 三財(cái)務(wù)信息存在嚴(yán)峻的孤島現(xiàn)象 現(xiàn)階段

5、，很多行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)時(shí)，只是將財(cái)務(wù)信息化建設(shè)視作財(cái)務(wù)報(bào)表的簡(jiǎn)潔制作與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析匯總，并沒有真正構(gòu)建統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息化治理平臺(tái)，僅是根據(jù)各項(xiàng)工作實(shí)際需要逐一建設(shè)了業(yè)務(wù)、預(yù)算、固定資產(chǎn)治理、會(huì)計(jì)核算等不同類別的信息治理系統(tǒng)。同時(shí)這些不同類型的系統(tǒng)都是獨(dú)立運(yùn)行的，彼此之間缺乏緊密有效的連接，行政單位內(nèi)部信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)峻。這樣既浪費(fèi)了行政事業(yè)單位在信息化建設(shè)過程中的人力、物力、財(cái)務(wù)資源，又阻礙了各個(gè)系統(tǒng)軟件的有效利用。 四財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)體系有待完善 受多種因素的不良影響，目前我國(guó)不同行政事業(yè)單位所接受的財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)制度并不相同，甚至存在較大差異。因?yàn)槲覈?guó)在財(cái)務(wù)治理信息

6、化建設(shè)方面的探究與討論本身起步較晚，所以從整體上講，我國(guó)的財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)制度還尚未成熟與健全，一些法律法規(guī)與相關(guān)政策尚不完善，同時(shí)在計(jì)算機(jī)安全方面還存在一些安全漏洞。而行政事業(yè)單位又不同于一般的企業(yè)單位，它在財(cái)務(wù)治理方面的各項(xiàng)規(guī)定更為繁多與嚴(yán)格。而細(xì)化落實(shí)這些規(guī)定又缺乏相應(yīng)制度的支持與保障，并且在建設(shè)過程所涉及到的財(cái)務(wù)治理的相關(guān)審批流程、監(jiān)管程序等都難以形成一套規(guī)范科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，這就使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)工作始終進(jìn)展緩慢。 五財(cái)務(wù)治理人員綜合素養(yǎng)不高 行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)治理人員是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)的直接參加者與實(shí)施者。只有他們?nèi)姘盐樟讼嚓P(guān)的會(huì)計(jì)學(xué)、治理學(xué)、信息工程

7、技術(shù)以及統(tǒng)計(jì)學(xué)等多方面的學(xué)問后，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)治理工作才能順利高效地開展下去。但是從現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)治理人員的配置狀況來看，我國(guó)很多行政事業(yè)單位都尚缺乏這方面的專業(yè)人才。尤其是那些既懂得專業(yè)財(cái)務(wù)治理學(xué)問，又精通信息化專業(yè)技術(shù)的高素養(yǎng)復(fù)合型財(cái)務(wù)治理人員更是嚴(yán)峻缺乏。有的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)治理人員雖然財(cái)務(wù)治理閱歷豐富，但年齡偏大，對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用并不熟識(shí)，這樣就難以肩負(fù)起財(cái)務(wù)治理信息系統(tǒng)的開發(fā)工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)治理信息系統(tǒng)根本與本單位財(cái)務(wù)治理工作的實(shí)際需求不契合。還有些熟練把握相關(guān)信息化技術(shù)的年輕財(cái)務(wù)人員，雖然能夠完成財(cái)務(wù)治理信息系統(tǒng)的基本組建工作，但是缺乏對(duì)本單位財(cái)務(wù)工作的深入了解

8、，也沒有嫻熟把握相應(yīng)的財(cái)務(wù)學(xué)問，這樣就難以精確描述出本單位在財(cái)務(wù)治理方面的業(yè)務(wù)需求，從而導(dǎo)致本單位的財(cái)務(wù)治理信息缺乏有用性與科學(xué)性3。 三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)的策略 一革新治理觀念，提高對(duì)財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí) 行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)，首先應(yīng)當(dāng)主動(dòng)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)治理觀念，增添現(xiàn)代財(cái)務(wù)治理意識(shí)。一方面，統(tǒng)一行政事業(yè)單位治理層的思想認(rèn)識(shí)。這樣他們?cè)诒締挝回?cái)務(wù)治理信息化建設(shè)方面才會(huì)擁有寬敞的宏觀視野，情愿主動(dòng)從人力、物力、資金等方面支持財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)工作的開展。另一方面，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)方面的學(xué)問宣揚(yáng)。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)本身是一項(xiàng)十分冗雜的系統(tǒng)性工

9、作，幾乎涉及行政事業(yè)單位的各個(gè)層級(jí)與部門。不斷加強(qiáng)行政事業(yè)單位全員對(duì)信息化建設(shè)工作的正確了解，可以有效優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)環(huán)境，促使全員情愿主動(dòng)協(xié)作財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作的展開。 二進(jìn)行特地的財(cái)務(wù)治理信息系統(tǒng)架構(gòu) 在我國(guó)財(cái)政改革不斷推動(dòng)的大背景下，政府對(duì)財(cái)政撥款的監(jiān)管越來越嚴(yán)格。而推動(dòng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)，主動(dòng)構(gòu)建與本單位財(cái)務(wù)治理實(shí)際狀況相符的信息系統(tǒng)架構(gòu)，這既是有效落實(shí)上級(jí)主管部門相關(guān)政策的需要，也是促進(jìn)行政事業(yè)單位自身進(jìn)展的需要。行政事業(yè)單位在信息化建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)從本單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)出發(fā)，以行政事業(yè)單位自身的整體進(jìn)展戰(zhàn)略為基本導(dǎo)向，充分結(jié)合行政事業(yè)單位自身的服務(wù)性

10、質(zhì)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)與業(yè)務(wù)范圍，構(gòu)建獨(dú)特化的財(cái)務(wù)治理信息系統(tǒng)架構(gòu)。首先，工作人員需要對(duì)本單位的日常財(cái)務(wù)治理活動(dòng)的各項(xiàng)事宜進(jìn)行全面掌控;其次，借助新的財(cái)務(wù)治理方法與財(cái)務(wù)治理工具解決本單位財(cái)務(wù)治理中的相關(guān)問題;最終，充分利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集技術(shù)、數(shù)據(jù)分散存儲(chǔ)技術(shù)等為整個(gè)信息系統(tǒng)的科學(xué)架構(gòu)提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)資料4。 三拓展財(cái)務(wù)治理信息系統(tǒng)的功能 行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)過程中，還需要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)務(wù)治理信息系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，促使其從之前較為單一的財(cái)務(wù)自動(dòng)處理功能逐步拓展為工作流程可視、數(shù)據(jù)資源共享以及相關(guān)信息系統(tǒng)對(duì)接等多種功能，有效提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)治理的信息化水平。 1.工作流程可視功能。我國(guó)行政事

11、業(yè)單位財(cái)務(wù)治理信息系統(tǒng)的創(chuàng)建必需嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，并與政府會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)應(yīng)用指引以及內(nèi)部操縱制度等的有關(guān)要求相符合。而在財(cái)務(wù)治理信息化系統(tǒng)中，能夠勝利進(jìn)行網(wǎng)上財(cái)務(wù)審批、輸入財(cái)務(wù)單據(jù)以及進(jìn)行電子簽章認(rèn)證。這樣相關(guān)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)與單位財(cái)務(wù)治理人員只需登錄系統(tǒng)后即可精確查詢到所需財(cái)務(wù)信息，較好地對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)工作流程進(jìn)行全程可視化監(jiān)控。 2.數(shù)據(jù)資源共享功能。行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)需要盡早實(shí)現(xiàn)不同級(jí)別之間，單位內(nèi)部不同部門之間的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息共享，以便上級(jí)治理部門通過財(cái)務(wù)治理系統(tǒng)中的相關(guān)財(cái)務(wù)信息即可獲知行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，更好地對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)與治理。而行政事業(yè)單位內(nèi)部也可利

12、用計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)快速傳遞財(cái)務(wù)信息，更科學(xué)地構(gòu)建先進(jìn)的業(yè)務(wù)融合模式，逐步提升行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)治理效率。 3.財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接功能。對(duì)于行政事業(yè)單位來講，其財(cái)務(wù)治理系統(tǒng)并非單獨(dú)存在，還需要與單位內(nèi)部不同系統(tǒng)對(duì)接，與外部的國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、政府選購(gòu)治理系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)對(duì)接，以方便相關(guān)財(cái)務(wù)信息快速傳輸至財(cái)務(wù)治理信息系統(tǒng)中，真正提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)治理效率5。 四提高內(nèi)部操縱能力，優(yōu)化財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)環(huán)境 科學(xué)嚴(yán)格的內(nèi)部操縱能夠有效確保財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的有序展開。所以行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從以下三方面出發(fā)，提高自身的內(nèi)部操縱能力，優(yōu)化本單位的財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)環(huán)境。 1.從本單位實(shí)際狀況出發(fā)，嚴(yán)格根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部操

13、縱制度建設(shè)指引中的相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)與完善自身的內(nèi)部操縱建設(shè)工作。 2.充分考慮本單位財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)的具體流程，努力將內(nèi)部操縱全程貫穿到財(cái)務(wù)治理工作的資金預(yù)算環(huán)節(jié)、用款打算審批環(huán)節(jié)、政府選購(gòu)環(huán)節(jié)、款項(xiàng)結(jié)算環(huán)節(jié)以及資金撥付環(huán)節(jié)與財(cái)務(wù)決算環(huán)節(jié)等，進(jìn)一步優(yōu)化與完善各個(gè)操縱點(diǎn)，促使它們更加良好地滿足本單位財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)的實(shí)際需要。 3.落實(shí)好信息化監(jiān)控流程與風(fēng)險(xiǎn)操縱系統(tǒng)搭建工作，最大化確保本單位一系列財(cái)務(wù)治理活動(dòng)的安全性，不斷增添本單位員工的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)6。 五增加資金投入，培育高素養(yǎng)的財(cái)務(wù)信息化人才 行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)并不是一蹴而就的，而一個(gè)漸漸步實(shí)現(xiàn)與健全的過程。而在這種實(shí)

14、現(xiàn)過程中，無(wú)論是相關(guān)信息化設(shè)備的配置還是信息技術(shù)的引進(jìn)，都離不開雄厚的資金支持。所以站在宏觀角度講，通過增加資金與引進(jìn)技術(shù)，可以逐步使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)治理信息化建設(shè)健全完善。而在獲得相應(yīng)支持資金后，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)更新其財(cái)務(wù)治理軟件，同時(shí)與軟件供應(yīng)商保持聯(lián)系，以便需要時(shí)獲得軟件供應(yīng)商的服務(wù)與支持，確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)治理信息化模式的順利高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，行政事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)信息化人員的培訓(xùn)與培育。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)治理工作內(nèi)容一般涉及的部門繁多，運(yùn)作流程十分冗雜，而綜合性的財(cái)務(wù)治理人員可以支持行政事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)治理活動(dòng)的順利展開。所以，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從根本出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)綜合性財(cái)務(wù)治理人員的培育。既培育相關(guān)財(cái)務(wù)人員的先進(jìn)的財(cái)務(wù)治理理念與專業(yè)的財(cái)務(wù)治理學(xué)問，也提高他們的信息化操作技能。此外，還應(yīng)當(dāng)通過人才引進(jìn)的方式，聘請(qǐng)與引進(jìn)高學(xué)歷高素養(yǎng)財(cái)務(wù)治理精英，努力實(shí)現(xiàn)本單位財(cái)務(wù)治理信息化功能的最大化7。 結(jié)語(yǔ) 在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)高