有關工資和社保的問題

1、環(huán)境與發(fā)展研究所NGO獲取合法身份的途徑及相關法律環(huán)境與開展研究所蔣新東2004-6-191環(huán)境與發(fā)展研究所內(nèi)容 1. NGO獲取合法身份的幾種形式 2. 相關法律介紹 3. 各類機構(gòu)設立條件 4. 機構(gòu)的章程和組織機構(gòu) 5. 注冊流程2環(huán)境與發(fā)展研究所1. NGO獲取合法身份的幾種形式 1.1 通過民政部門注冊： 社會團體 民辦非企業(yè)單位 1.2 通過工商管理局注冊： 個人獨資企業(yè) 合伙企業(yè) 公司3環(huán)境與發(fā)展研究所1.1 通過民政部門注冊社會團體：是指中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。社會團體具有法人資格。民辦非企業(yè)單位：是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和

2、其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會效勞活動的社會組織。4環(huán)境與發(fā)展研究所1.1 注冊民辦非企業(yè)單位個人出資且擔任民辦非企業(yè)單位負責人的，可申請辦理民辦非企業(yè)單位個體登記；兩人或兩人以上合伙舉辦的，可申請辦理民辦非企業(yè)單位合伙登記；兩人或兩人以上舉辦且具備法人條件的，可申請辦理民辦非企業(yè)單位法人登記。由企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量舉辦的或由上述組織與個人共同舉辦的，應當申請民辦非企業(yè)單位法人登記。5環(huán)境與發(fā)展研究所1.2 通過工商管理局注冊個人獨資企業(yè)：是指依照本法在中國境內(nèi)設立，由一個自然人投資，財產(chǎn)為投資人個人所有，投資人以其個人財產(chǎn)對企業(yè)債務承擔無限責任

3、的經(jīng)營實體。合伙企業(yè)：是指依照本法在中國境內(nèi)設立的由各合伙人訂立合伙協(xié)議，共同出資、合伙經(jīng)營、共享收益、共擔風險，并對合伙企業(yè)債務承擔無限連帶責任的營利性組織。公司：有限責任公司，股東以其出資額為限對公司承擔責任，公司以其全部資產(chǎn)對公司的債務承擔責任。公司是企業(yè)法人。6環(huán)境與發(fā)展研究所2. 相關法律介紹 2.1 民政注冊的法律依據(jù) 2.2 行政管理體制 2.3 工商注冊的法律依據(jù) 2.4 工商登記管理機關7環(huán)境與發(fā)展研究所2.1 民政注冊的法律依據(jù)社會團體登記管理條例基金會管理條例民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例民辦非企業(yè)單位登記管理暫行方法科技類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行方法8環(huán)境與發(fā)展

4、研究所2.2 行政管理體制登記管理機關：國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的社會團體和民辦非企業(yè)單位登記管理機關。業(yè)務主管單位：國務院有關部門和縣級以上地方各級人民政府的有關部門、授權(quán)的組織，是有關行業(yè)、業(yè)務范圍內(nèi)社會團體和民辦非企業(yè)單位的業(yè)務主管單位。9環(huán)境與發(fā)展研究所2.2 行政管理體制歸口登記，雙重負責，分級管理歸口登記是指社會團體和民辦非企業(yè)單位統(tǒng)一由民政部門登記。雙重負責是指每一個社會團體和民辦非企業(yè)單位都要承受登記機關和主管單位的雙重管理。分級管理是指全國性的社會團體由民政部登記，地方性的社會團體由縣以上的各級地方政府民政部門登記，由相應的部門作業(yè)務主管

5、單位。10環(huán)境與發(fā)展研究所2.3 工商注冊的法律依據(jù)中華人民共和國個人獨資企業(yè)法個人獨資企業(yè)登記管理方法中華人民共和國合伙企業(yè)法中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理方法中華人民共和國公司法中華人民共和國公司登記管理條例11環(huán)境與發(fā)展研究所2.4 企業(yè)登記機關工商行政管理機關是個人獨資企業(yè)，合伙企業(yè)和公司的登記管理機關12環(huán)境與發(fā)展研究所3. 各類機構(gòu)設立條件 3.1 社會團體的設立條件 3.2 民辦非企業(yè)單位的設立條件 3.3 個人獨資企業(yè)的設立條件 3.4 合伙企業(yè)的設立條件 3.5 公司的設立條件13環(huán)境與發(fā)展研究所3.1 社會團體的設立條件經(jīng)其業(yè)務主管單位審查同意；有50個以上的個人會員或者3

6、0個以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于50個；有標準的名稱和相應的組織機構(gòu)；有固定的住所；有與其業(yè)務活動相適應的專職工作人員；有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源，全國性的社會團體有10萬元以上活動資金，地方性的社會團體有3萬元以上活動資金；有獨立承擔民事責任的能力。14環(huán)境與發(fā)展研究所3.2 民辦非企業(yè)單位的設立條件經(jīng)業(yè)務主管單位審查同意；有標準的名稱、必要的組織機構(gòu)；有與其業(yè)務活動相適應的從業(yè)人員；有與其業(yè)務活動相適應的合法財產(chǎn)；個體單位為l萬元人民幣；合伙單位為3萬元人民幣；法人單位為5萬元人民幣。有必要的場所。15環(huán)境與發(fā)展研究所3.3 個人獨資企業(yè)的設立條件投資人為一個

7、自然人；有合法的企業(yè)名稱；有投資人申報的以個人財產(chǎn)出資或者以其家庭共有財產(chǎn)作為個人出資;固定的經(jīng)營場所和必要的經(jīng)營條件；有必要的從業(yè)人員。16環(huán)境與發(fā)展研究所3.4 合伙企業(yè)設立條件有二個以上合伙人，并且都是依法承擔無限責任者；有書面合伙協(xié)議；有各合伙人實際繳付的出資不少于3萬元；有合伙企業(yè)的名稱；有經(jīng)營場所和從事合伙經(jīng)營的必要條件。17環(huán)境與發(fā)展研究所3.5 公司設立條件股東法定人數(shù)；二個以上五十個以下股東出資到達法定資本最低限額：咨詢、效勞性公司注冊資本不得少于人民幣十萬元； 股東共同制定公司章程；有公司名稱，建立符合有限責任公司要求的組織機構(gòu)；有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。1

8、8環(huán)境與發(fā)展研究所4. 機構(gòu)的章程和組織機構(gòu)4.1 社會團體的章程和組織機構(gòu)4.2 非企業(yè)單位的章程和組織機構(gòu)4.3 合伙協(xié)議4.4 公司章程和組織機構(gòu)19環(huán)境與發(fā)展研究所4.1 社會團體的章程和組織機構(gòu)社會團體的章程應當包括以下事項：1. 名稱、住所；2. 宗旨、業(yè)務范圍和活動地域；3. 會員資格及其權(quán)利、義務；4. 民主的組織管理制度，執(zhí)行機構(gòu)的產(chǎn)生程序；5. 負責人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序；6. 資產(chǎn)管理和使用的原那么；7. 章程的修改程序；8. 終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；9. 應當由章程規(guī)定的其他事項。20環(huán)境與發(fā)展研究所4.2 非企業(yè)單位的章程和組織機構(gòu)民辦非企業(yè)單位的章程應當包括

9、以下事項：1. 名稱、住所；2. 宗旨和業(yè)務范圍；3. 組織管理制度；4. 法定代表人或者負責人的產(chǎn)生、罷免的程序；5. 資產(chǎn)管理和使用的原那么；6. 章程的修改程序；7. 終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；8. 需要由章程規(guī)定的其他事項。21環(huán)境與發(fā)展研究所4.3 合伙協(xié)議合伙協(xié)議應當載明以下事項：1. 合伙企業(yè)的名稱和主要經(jīng)營場所的地點；2. 合伙目的和合伙企業(yè)的經(jīng)營范圍；3. 合伙人的姓名及其住所；4. 合伙人出資的方式、數(shù)額和繳付出資的期限；5. 利潤分配和虧損分擔方法；6. 合伙企業(yè)事務的執(zhí)行；7. 入伙與退伙；8. 合伙企業(yè)的解散與清算；9. 違約責任。22環(huán)境與發(fā)展研究所4.4 公司章

10、程和組織機構(gòu)有限責任公司章程應當載明以下事項：1. 公司名稱和住所；2. 公司宗旨和經(jīng)營范圍；3. 公司注冊資本；4. 股東的姓名或者名稱；5. 股東的權(quán)利和義務；6. 股東的出資方式和出資額；7. 股東轉(zhuǎn)讓出資的條件；8. 公司的機構(gòu)及其產(chǎn)生方法、職權(quán)、議事規(guī)那么；9. 公司的法定代表人；10. 公司的解散事由與清算方法；11. 股東認為需要規(guī)定的其他事項。23環(huán)境與發(fā)展研究所5. 注冊流程5.1 社會團體的注冊流程5.2 非企業(yè)單位的注冊流程5.3 個人獨資企業(yè)的注冊流程5.4 合伙企業(yè)的注冊流程5.5 公司的注冊流程24環(huán)境與發(fā)展研究所5.1 社會團體的注冊流程首先向其業(yè)務主管單位申請籌

11、備，經(jīng)其審查同意，再由發(fā)起人向登記管理機關申請籌備。申請籌備成立社會團體，發(fā)起人應當向登記管理機關提交以下文件：1. 籌備申請書；2. 業(yè)務主管單位的批準文件；3. 驗資報告、場所使用權(quán)證明；4. 發(fā)起人和擬任負責人的根本情況、身份證明；5. 章程草案。25環(huán)境與發(fā)展研究所5.1 社會團體的注冊流程登記管理機關在60日內(nèi)作出批準籌備的決定；有以下情形之一的，登記管理機關不予批準籌備：1. 有根據(jù)證明申請籌備的社會團體的宗旨、業(yè)務范圍不符合以下規(guī)定的：社會團體必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，不得反對憲法確定的根本原那么，不得危害國家的統(tǒng)一、平安和民族的團結(jié)，不得損害國家利益、社會公共利益以及

12、其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會道德風氣。社會團體不得從事營利性經(jīng)營活動。26環(huán)境與發(fā)展研究所5.1 社會團體的注冊流程2. 在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務范圍一樣或者相似的社會團體，沒有必要成立的；3. 發(fā)起人、擬任負責人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處分，或者不具有完全民事行為能力的；4. 在申請籌備時弄虛作假的；5. 有法律、行政法規(guī)制止的其他情形的。在登記管理機關批準籌備后，才可以開展籌備活動。27環(huán)境與發(fā)展研究所5.1 社會團體的注冊流程籌備成立的社會團體，應當自批準籌備之日起6個月內(nèi)，召開會員大會或者會員代表大會，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機構(gòu)、負責人和法定代表人?；I備期間不得開展籌備

13、以外的活動。社會團體的法定代表人不得擔任其他社會團體的法定代表人。28環(huán)境與發(fā)展研究所5.2 非企業(yè)單位的注冊流程申請民辦非企業(yè)單位登記，舉辦者應當向登記管理機關提交以下文件：1. 登記申請書；2. 業(yè)務主管單位的批準文件；3. 場所使用權(quán)證明；4. 驗資報告；5. 擬任負責人的根本情況、身份證明；6. 章程草案。29環(huán)境與發(fā)展研究所5.2 非企業(yè)單位的注冊流程登記管理機關60日內(nèi)作出準予登記的決定。有以下情形之一的，登記管理機關不予登記：1. 有根據(jù)證明申請登記的民辦非企業(yè)單位的宗旨、業(yè)務范圍不符合以下規(guī)定的；民辦非企業(yè)單位應當遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，不得反對憲法確定的根本原那么，不

14、得危害國家的統(tǒng)一、平安和民族的團結(jié)，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他社會組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會道德風氣。民辦非企業(yè)單位不得從事營利性經(jīng)營活動。30環(huán)境與發(fā)展研究所5.2 非企業(yè)單位的注冊流程2. 在申請成立時弄虛作假的；3. 在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務范圍一樣或者相似的民辦非企業(yè)單位，沒有必要成立的；4. 擬任負責人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處分，或者不具有完全民事行為能力的；5. 有法律、行政法規(guī)制止的其他情形的。準予登記的民辦非企業(yè)單位，發(fā)給?民辦非企業(yè)單位登記證書?。31環(huán)境與發(fā)展研究所5.3 個人獨資企業(yè)的注冊流程投資人申請設立登記，應當向登記機關提交以下文件：

15、1. 投資人簽署的個人獨資企業(yè)設立申請書；申請書應當載明以下事項：企業(yè)的名稱和住所；投資人的姓名和居所；投資人的出資額和出資方式；個人獨資企業(yè)投資人以個人財產(chǎn)出資或者以其家庭共有財產(chǎn)作為個人出資的，應當在設立申請書中予以明確。經(jīng)營范圍及方式。32環(huán)境與發(fā)展研究所5.3 個人獨資企業(yè)的注冊流程2. 投資人身份證明；委托代理人申請設立登記的，應當提交投資人的委托書和代理人的身份證明或者資格證明。3. 企業(yè)住所證明；4. 國家工商行政管理局規(guī)定提交的其他文件。從事法律、行政法規(guī)規(guī)定須報經(jīng)有關部門審批的業(yè)務的，應當提交有關部門的批準文件。33環(huán)境與發(fā)展研究所5.4 合伙企業(yè)的注冊流程申請設立合伙企業(yè)，

16、應當向企業(yè)登記機關提交以下文件：1. 全體合伙人簽署的設立登記申請書；2. 全體合伙人的身份證明；3. 全體合伙人指定的代表或者共同委托的代理人的委托書；4. 合伙協(xié)議；5. 出資權(quán)屬證明；6. 經(jīng)營場所證明；7. 國務院工商行政管理部門規(guī)定提交的其他文件。34環(huán)境與發(fā)展研究所5.4 合伙企業(yè)的注冊流程法律、行政法規(guī)規(guī)定設立合伙企業(yè)須報經(jīng)審批的，還應當提交有關批準文件。合伙協(xié)議約定或者全體合伙人決定，委托一名或者數(shù)名合伙人執(zhí)行合伙企業(yè)事務的，還應當提交全體合伙人的委托書。35環(huán)境與發(fā)展研究所5.5 公司的注冊流程設立公司應當申請名稱預先核準。設立有限責任公司，應當由全體股東指定的代表或者共同委托的代理人向公司登記機關申請設立登記。申請設立有限責任公司，應當向公司登記機關提交以下文件：1. 公司董事長簽署的設立登記申請書；2. 全體股東指定代表或者共同委托代理人的證明；36環(huán)境與發(fā)展研究所5.5 公司的注冊流程3. 公司章程；4. 具有法定