美麗鄉(xiāng)村實(shí)施方案

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上天黨發(fā)2014 號(hào)關(guān)于印發(fā)天馬鎮(zhèn)2014年“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)實(shí)施方案的通知 各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位：經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)將天馬鎮(zhèn)2014年“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。   中共岑鞏縣天馬鎮(zhèn)委員會(huì) 岑鞏縣天馬鎮(zhèn)人民政府 2014年4月15日  天馬鎮(zhèn)2014年“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)實(shí)施方案為認(rèn)真做好全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化，建立改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況和環(huán)境面貌的長效機(jī)制，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于

2、開展農(nóng)村生活垃圾治理、創(chuàng)建“美麗家園、清潔鎮(zhèn)村”活動(dòng)要求（以下簡稱“美麗鎮(zhèn)村”），結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，制定天馬鎮(zhèn)“美麗鎮(zhèn)村”建設(shè)實(shí)施方案。一、總體要求(一)指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合“四家聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，以深化“家園清潔行動(dòng)”為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境建設(shè)，形成有利于農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的人居與環(huán)境體系，農(nóng)民現(xiàn)代生活方式和農(nóng)村先進(jìn)管理模式，以改善農(nóng)村環(huán)境為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾污染治理，完善垃圾處理體系，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣，建立環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化。通過開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建，努力建設(shè)一批“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、

3、社會(huì)和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鎮(zhèn)村”，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展打好基礎(chǔ)。(二)重要意義：“美麗鎮(zhèn)村”建設(shè)是開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的具體體現(xiàn)，是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要民生工程，也是今后年全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總方向。通過推進(jìn)“美麗鎮(zhèn)村”建設(shè)，努力促使新洲實(shí)現(xiàn)大跨越大發(fā)展。二、總體目標(biāo)按照全縣統(tǒng)一部署，從2013年10月份開始至2015年8月份完成，全鎮(zhèn)采取試點(diǎn)先行辦法，先期啟動(dòng)7個(gè)村（吳家灣村、潭口河村、張家壩村、新發(fā)村、南花村、紫金洞村、魯灘壩村），示范引導(dǎo)并全面鋪開，到2015年農(nóng)村村莊環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生活水平有較大的提高。具體建設(shè)目標(biāo)是：村莊秀美。村莊規(guī)劃建設(shè)管理到位，違法

4、、違規(guī)建房得到有效遏制，農(nóng)民建房更加有序，農(nóng)村危舊房改造有效推進(jìn)，廢棄牲畜圈舍及時(shí)清理，無亂搭亂蓋現(xiàn)象，“一戶一宅”（農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地）執(zhí)行好。村莊整體建筑、布局與當(dāng)?shù)刈匀痪坝^相協(xié)調(diào)，較好地體現(xiàn)“美麗鎮(zhèn)村”豐富內(nèi)涵和鮮明地域特色。環(huán)境優(yōu)美。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村內(nèi)無衛(wèi)生死角。農(nóng)村房前屋后，院落常年保持清潔衛(wèi)生，村莊衛(wèi)生長效保潔制度得到落實(shí)。家禽家畜圈養(yǎng)，農(nóng)戶庭院整潔，無亂堆亂放現(xiàn)象。農(nóng)戶自來水和無害化衛(wèi)生戶廁普及，村莊道路通達(dá)、路旁植樹成行。社會(huì)和美?；鶎咏M織健全，村級(jí)組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)，群眾對(duì)村級(jí)班子的滿意率達(dá)到90%以上。社會(huì)管理民主，落實(shí)“一事一議”制度，村規(guī)民約健全并得

5、到切實(shí)履行。農(nóng)村治安良好，無發(fā)生重大刑事案件和其他群體性事件。農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，農(nóng)民幸福指數(shù)明顯提高。三、基本原則以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體，社會(huì)共同參與。建設(shè)“美麗鎮(zhèn)村”，要在鎮(zhèn)黨委、政府的整體統(tǒng)籌下，通盤考慮各村情況，通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與“美麗鎮(zhèn)村”建設(shè)，營造全社會(huì)支持和參與“美麗鎮(zhèn)村”建設(shè)的良好氛圍。從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)、分類分層實(shí)施。建設(shè)“美麗鎮(zhèn)村”，各村要立足本村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，順應(yīng)發(fā)展變化趨勢，分類型因勢利導(dǎo)，要突顯生態(tài)文明，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，注意挖掘文化內(nèi)涵，展現(xiàn)鎮(zhèn)村特色。堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新。建設(shè)“美麗鎮(zhèn)村”，主要是落實(shí)好、維護(hù)好、

6、發(fā)展好農(nóng)民的最根本利益，通過不斷探索、實(shí)踐，大膽突破、解決村莊規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村土地使用制度，建立農(nóng)民與土地的新型關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住。堅(jiān)持長效推進(jìn)、鞏固提升。建設(shè)“美麗鎮(zhèn)村”，是一項(xiàng)涉及面廣、目標(biāo)任務(wù)重、持續(xù)時(shí)間長的系統(tǒng)工程，必須整合所有行政資源和集中全社會(huì)力量，建立可持續(xù)的長效推進(jìn)工作機(jī)制，促進(jìn)形成鎮(zhèn)、村齊抓共管、整體推進(jìn)、協(xié)同協(xié)作的良好局面。同時(shí)，要尊重基層的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持示范帶動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固和發(fā)展建設(shè)成果，推動(dòng)“美麗鎮(zhèn)村”建設(shè)不斷深化。四、主要任務(wù)（一）實(shí)施“農(nóng)村生活垃圾治理工程”1、垃圾分類收集和分類處理。建立戶投放、村收集的農(nóng)村生活垃圾處理模式和衛(wèi)生保潔制度。對(duì)農(nóng)村生活垃圾的

7、分類以農(nóng)戶自行分類為主，村組專業(yè)隊(duì)伍分類收集為輔。.農(nóng)作物秸稈、菜葉、畜禽糞便等，采用農(nóng)田免耕技術(shù)、發(fā)酵堆肥、沼氣凈化等方式進(jìn)行處理，還田還園；.金屬器物、紙板、書報(bào)、塑料制品、玻璃等廢棄物，可由廢舊物資回收企業(yè)進(jìn)行回收再利用；.不可回收利用的垃圾，由垃圾處理場進(jìn)行填埋處理；.建筑垃圾、陶片渣土等采取就地填坑鋪路、定點(diǎn)傾倒方式處理；.醫(yī)療垃圾、農(nóng)藥包裝瓶（袋）等有毒有害垃圾按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。、合理選擇垃圾處理模式。我鎮(zhèn)地處連片山區(qū)、農(nóng)戶居住較分散且交通不便，結(jié)合這些特點(diǎn)主要采取兩種模式處理垃圾。.鎮(zhèn)集中處理模式：采用“戶分類組集中村收集鎮(zhèn)處理”模式，適用于距離集鎮(zhèn)較近的村。.村集中處理模式：

8、采用“戶分類組集中村收集村處理”模式，適用于距離集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、地處偏僻、交通不便、人口較少的村。3、建設(shè)農(nóng)村垃圾收集處理基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)各村實(shí)際情況，按照需求合理配置垃圾房或垃圾收集中轉(zhuǎn)設(shè)施，實(shí)行分類收集，形成全面覆蓋村組的垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)。原則上，各村應(yīng)在村委會(huì)所在地建設(shè)一間垃圾收集房，每個(gè)村應(yīng)建立不少于3人的保潔隊(duì)伍，配備兩輛板車、一輛電動(dòng)三輪車，每名保潔員配備一把掃帚、一把鐵锨、一個(gè)袖標(biāo)、一件保潔服，每個(gè)村民小組應(yīng)建有1個(gè)以上的垃圾池，有一名保潔員，配備一輛板車、一把掃帚、一把鐵锨、一個(gè)袖標(biāo)。、集中治理鎮(zhèn)村結(jié)合部生活垃圾。按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排的原則，在廣泛動(dòng)員、充分發(fā)動(dòng)群眾的基礎(chǔ)上，組織機(jī)關(guān)

9、、學(xué)校、村組干部和當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)農(nóng)戶房前屋后、村莊周圍、鎮(zhèn)村道路沿線及河流沿岸的生活垃圾在11月底前進(jìn)行治理，并將清理的垃圾由鎮(zhèn)、村統(tǒng)一收集處理，提高全民環(huán)保意識(shí)，以后每月組織一次環(huán)境衛(wèi)生治理。5、建立健全農(nóng)村垃圾處理制度體系。建立和落實(shí)好環(huán)衛(wèi)清掃保潔機(jī)制，引導(dǎo)各村實(shí)事求是地制訂完善村規(guī)民約，建立衛(wèi)生保潔管理制度、保潔人員工作職責(zé)、環(huán)境衛(wèi)生門前三包責(zé)任制、衛(wèi)生評(píng)比制度等相關(guān)制度。通過村組細(xì)分農(nóng)戶衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，與農(nóng)戶簽訂“門前三包”責(zé)任書，制定村規(guī)民約，規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行為，組織定期開展衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)農(nóng)民長期參與積極性，促進(jìn)保潔工作常態(tài)化。制定保潔員管理制度，統(tǒng)一配備服裝、清掃工

10、具和清運(yùn)車輛，統(tǒng)一上崗時(shí)間；建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員動(dòng)態(tài)管理制度（一人一檔）；建立對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員的逐級(jí)績效考評(píng)制度，制定考核細(xì)則，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員工作積極性。（二）實(shí)施“村容村貌整治工程”針對(duì)垃圾亂倒、污水亂排、物料亂放、棚舍亂搭、桿線亂拉、墻體亂涂、柴草亂堆、禽畜亂跑等“八亂”現(xiàn)象，全面開展“五項(xiàng)清理”活動(dòng)：清理農(nóng)戶室內(nèi)衛(wèi)生，整齊擺放物品，住宅與圈舍分離，牲畜不要散養(yǎng)、亂拴；清理房前屋后和道路兩側(cè)的亂堆亂放（包括建筑材料）、雜草雜物和各類糞堆，規(guī)范柴草堆放；清理公路邊、河塘邊、橋涵邊以及公共地帶的裸露垃圾和牲畜糞便；清理村莊及周邊的污水溝和排水溝；清理墻體的亂涂畫、小廣告和不規(guī)

11、范的標(biāo)語口號(hào)，整理殘舊的圍墻院落，建設(shè)農(nóng)村文化墻，增設(shè)村規(guī)民約等公益廣告。（三）實(shí)施“村莊美化亮化工程”開展綠色村莊創(chuàng)建活動(dòng)，以村委會(huì)及村委會(huì)周邊人口密集區(qū)為主，著重對(duì)村口房前等進(jìn)行綠化美化，利用村內(nèi)空地見縫插綠種花。加強(qiáng)“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁）綠化管護(hù)工作，路旁兩側(cè)宜林地段綠化率達(dá)80%以上，構(gòu)建優(yōu)美的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系，清除影響村容村貌的簡易臨時(shí)搭蓋，集中拆除一些年久失修、無人居住的危舊老房，清理亂堆亂放、亂貼亂畫，組織對(duì)村民房屋整體外觀進(jìn)行美化。（四）實(shí)施“規(guī)劃指導(dǎo)與建設(shè)管理工程”1優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃和空間布局。根據(jù)全鎮(zhèn)村莊發(fā)展不均衡的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)村莊發(fā)展趨勢的研究，編制村莊布

12、點(diǎn)布局規(guī)劃，對(duì)村莊整治分類指導(dǎo)，對(duì)村莊建設(shè)提出具體的指導(dǎo)意見。2加強(qiáng)農(nóng)村建房指導(dǎo)與管理。健全鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)政府設(shè)置“美麗鎮(zhèn)村”建設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村規(guī)劃實(shí)施管理、農(nóng)戶建房、房產(chǎn)登記的審核和技術(shù)指導(dǎo)。組織開展農(nóng)村土地、房屋普查建檔，制定從建房審批、批后監(jiān)管到日常巡查、違建拆除等環(huán)節(jié)管理辦法，暢通農(nóng)戶建房審批渠道，引導(dǎo)農(nóng)民依法依規(guī)有序建房。（五）實(shí)施“農(nóng)民素質(zhì)提升工程”。1構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化。以提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚為目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)文明知識(shí)普及教育，積極引導(dǎo)村民追求科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式，增強(qiáng)村民的可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化

13、體系。2培育特色農(nóng)村文化。在充分發(fā)掘和保護(hù)古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎(chǔ)上，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的特色文化村，特別要挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化、宗教文化、人居文化中豐富的生態(tài)思想，把特色文化村打造成為弘揚(yáng)農(nóng)村生態(tài)文化的重要基地。3開展文明村創(chuàng)建活動(dòng)。積極組織農(nóng)民開展宣傳教育，結(jié)合“四家聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，尤其要開展文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容，運(yùn)用村級(jí)文化教育場所，開展形式多樣的生態(tài)文明知識(shí)宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)。結(jié)合農(nóng)村各類鎮(zhèn)風(fēng)文明評(píng)議活動(dòng)，使廣大群眾投入到生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)之中。（六）實(shí)施“社會(huì)和諧促

14、進(jìn)工程”1創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理模式。制定和落實(shí)村規(guī)民約，善于運(yùn)用“一事一議”等制度，具備條件的提倡推行“網(wǎng)格化”管理模式。要通過制定村規(guī)民約，依法合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)民合理表達(dá)利益訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我管理、自我教育和自我服務(wù)。積極開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。2加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。加強(qiáng)村級(jí)組織隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)村級(jí)組織帶頭人。建立健全村級(jí)組織運(yùn)行保障機(jī)制。深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推行黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開，完善農(nóng)村各項(xiàng)管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管，提高村級(jí)組織引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村的水平。五、實(shí)施步驟(一)宣傳發(fā)動(dòng)、辦好試點(diǎn)示

15、范階段（2013年10月至2014年5月底）。主要工作包括宣傳發(fā)動(dòng)及編制規(guī)劃、試點(diǎn)推進(jìn)、檢查驗(yàn)收、鞏固提高4個(gè)方面的工作。1宣傳發(fā)動(dòng)及編制規(guī)劃（2013年10月18日至2013年10月31日）以村為單位，在鞏固“三萬”活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合正在開展的“四家聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳，將普及垃圾分類知識(shí)作為“管長遠(yuǎn)、見實(shí)效”的基礎(chǔ)工作，全方位開展宣傳活動(dòng)，做到家喻戶曉，使垃圾分類成為家家戶戶的自覺行動(dòng)。健全衛(wèi)生清掃保潔制度，推動(dòng)農(nóng)村垃圾收集處理常態(tài)化。加強(qiáng)垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)垃圾處理設(shè)施共建共享，統(tǒng)籌布局設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮處理能力，科學(xué)、全面編制完成鎮(zhèn)村垃圾統(tǒng)籌治理規(guī)劃。2試點(diǎn)推進(jìn)（2

16、013年11月1日至2013年12月31日）辦好試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。依據(jù)鎮(zhèn)情村情，將水天公路沿線的新發(fā)、南花、吳家灣、潭口河、紫金洞、張家壩、魯灘壩等7個(gè)村確定為首期“美麗鎮(zhèn)村”建設(shè)試點(diǎn)村，通過在試點(diǎn)村的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)組院投入完善硬件，建章立制，強(qiáng)力推進(jìn)，形成效果基礎(chǔ)上，爭取建立“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理”的垃圾收運(yùn)處理體系。突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)試點(diǎn)村具體工作。第一步：以“一清一保一機(jī)制”（村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專人保潔，農(nóng)村長效保潔機(jī)制基本建立）為主要目標(biāo)，實(shí)行農(nóng)戶生活垃圾收集分類，村集體組織專人定時(shí)定點(diǎn)收集清運(yùn)。7個(gè)試點(diǎn)村重點(diǎn)區(qū)域及垃圾處理設(shè)施初步規(guī)劃為：新發(fā)除集鎮(zhèn)以外，重點(diǎn)

17、向二、三組和六組延伸，具體整治清理范圍自盤極溝大橋至老鎮(zhèn)政府及荒山示范片區(qū)域，按農(nóng)戶居住劃為三個(gè)責(zé)任區(qū)，以王先元處十字路口為界，其中王先元至盤極溝沿線為一片，劉修明至老鎮(zhèn)政府、至荒山示范片各為一片，新發(fā)六組胡勝成至六組安置點(diǎn)周圍為一片（含老梁廠），配備垃圾筒（籍），由鎮(zhèn)村集中組織垃圾運(yùn)輸、處理、填埋；南花村以水天公路沿線住戶配備垃圾筒（籍），由鎮(zhèn)村集中組織垃圾運(yùn)輸、處理、填埋；潭口河村、吳家灣村、張家壩村、紫金洞村、魯灘壩村主要以水天公路可視范圍內(nèi)住戶為主配備垃圾筒（籍），由村委會(huì)牽頭在農(nóng)戶住居集中區(qū)域選擇地點(diǎn)，組織垃圾運(yùn)輸、處理、填埋；7個(gè)試點(diǎn)村重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域內(nèi)根據(jù)農(nóng)戶居住密度，按衛(wèi)生保潔管理

18、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)村公開選聘保潔員，明確保潔管理范圍及保潔管理待遇，配置垃圾收集板車，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治硬件配置到位，為農(nóng)村垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)處理”打好基礎(chǔ)。第二步：以“三清兩整一綠” （清理衛(wèi)生死角、清理河塘溝渠、清除露天糞廁，整治亂堆亂放、整治生活污水和村莊綠化）為主要目標(biāo)，深化環(huán)境衛(wèi)生整治。在配置完善垃圾處理硬件基礎(chǔ)上，此階段主要工作是召開群眾會(huì)議，討論通過衛(wèi)生保潔管理相關(guān)制度，以村民自治形式簽訂責(zé)任書并公布上墻。參照相關(guān)制度由村級(jí)牽頭組織重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶收集清理本戶或本院垃圾至指定地點(diǎn)存放，全面糾正農(nóng)戶亂丟亂倒垃圾行為。其中新發(fā)村要規(guī)范富裕溝橋頭露天磚廠臨時(shí)廠房

19、及隔離墻，清理梁場內(nèi)廢舊物品；南花村要對(duì)村委會(huì)院墻附近裸露山體進(jìn)行亮化處理，實(shí)現(xiàn)水天路視野范圍內(nèi)無集中明顯裸露垃圾。第三步：開展“一改造、兩整治、三拆除、三提升”（改造危舊房，整治河塘溝渠、整治“裸房”，拆除廢舊禽畜舍、拆除廢棄舊房、拆除亂搭亂蓋，提升道路通達(dá)水平、提升村莊整潔水平、提升綠化美化水平），實(shí)施美化靚化工程，改善提升人居環(huán)境。此階段主要工作是在重點(diǎn)區(qū)域結(jié)合農(nóng)戶房屋情況，拆除清理臨時(shí)搭建房、簡易圈舍和年久失修無人居住房，對(duì)水天公路可視范圍內(nèi)的7個(gè)試點(diǎn)村的土木房屋及樓房沒做坡屋頂和外墻沒粉刷的房屋進(jìn)行房屋改造，統(tǒng)一外墻和瓦面顏色。水天公路沿線區(qū)域由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌在公路兩邊栽植補(bǔ)植苗木和進(jìn)行

20、庭院綠化，其它各村自行安排在通村公路旁栽植補(bǔ)植苗木，以刺槐為主。同時(shí)，進(jìn)一步健全和完善村莊規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，按程序嚴(yán)格把關(guān)。第四步:提升形象，營造氛圍。完成以上三步同時(shí)，對(duì)水天公路可視范圍內(nèi)村容村貌發(fā)生明顯變化，達(dá)到試點(diǎn)效果的示范村在主公路入村顯眼地帶設(shè)置村標(biāo)識(shí)牌，并將“美麗鎮(zhèn)村”建設(shè)中環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約等村民自治內(nèi)容納入村級(jí)文化墻建設(shè)。完善相應(yīng)工作機(jī)制環(huán)境衛(wèi)生日常保潔機(jī)制。加強(qiáng)鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，配齊專職人員，配強(qiáng)工作力量，督促各村建立保潔員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)的保潔任務(wù)。原則上，新發(fā)集鎮(zhèn)和板凳嶺集中區(qū)范圍推行環(huán)境衛(wèi)生市場化保潔，人口大村按500：1的比例配備專職保潔員，其它村可根據(jù)服務(wù)范圍

21、和人口數(shù)量按需求配備專職保潔員。 垃圾收集處理機(jī)制。按照實(shí)際需求，合理配置、安放分類垃圾箱、移動(dòng)式垃圾收集箱等設(shè)施，合理建設(shè)垃圾收集點(diǎn)和垃圾池?！按宕逋ā敝鞲傻澜Y(jié)合實(shí)際配置移動(dòng)式垃圾收集箱或建設(shè)垃圾集中倒放點(diǎn)，對(duì)全村生活垃圾處理實(shí)行“戶集村收、統(tǒng)一處理”的模式，特殊區(qū)域垃圾實(shí)行專人清掃、收集、外運(yùn)。垃圾處理保障機(jī)制。充分運(yùn)用村務(wù)公開、“一事一議”等制度，引導(dǎo)和組織好群眾通過投工投勞等形式，參與垃圾處理設(shè)施建設(shè)及日常維護(hù)、日常衛(wèi)生保潔、垃圾收運(yùn)處理等事務(wù)。垃圾桶（箱）、垃圾清運(yùn)車、垃圾池、衛(wèi)生填埋場等設(shè)施，根據(jù)規(guī)劃，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌解決。提倡并引導(dǎo)推行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“村民自治”，采取“一事一

22、議”的辦法合理收取衛(wèi)生管理費(fèi)，用于保潔員報(bào)酬補(bǔ)貼，村級(jí)垃圾處理經(jīng)費(fèi)原則上由所在村自行負(fù)擔(dān)。衛(wèi)生保潔考評(píng)機(jī)制。通過環(huán)境衛(wèi)生日常保潔，綜合整治“亂堆亂放、亂搭亂建、亂停亂靠、亂潑亂倒、亂牽亂掛”等“十亂”現(xiàn)象，總體要求是：一是各村轄區(qū)內(nèi)公路路面清潔，徹底清除路邊雜草，路旁邊坡無垃圾；村莊道路邊溝、農(nóng)用渠堰等徹底清淤，無垃圾傾倒，保持水系通暢。二是村莊內(nèi)無裸露垃圾，無污水，無衛(wèi)生死角，墻壁、樹木、花園圍欄上無亂搭亂掛的物品，無亂貼亂畫的“野廣告”、“牛皮癬”，橫幅、標(biāo)語張貼、懸掛規(guī)范有序，招牌設(shè)置規(guī)范合理，無占道經(jīng)營現(xiàn)象。三是重點(diǎn)做好村莊內(nèi)路旁、田旁、河旁以及荒坡、荒灘、空閑地的綠化工作，鞏固“三萬

23、”活動(dòng)成果。公路沿線及花園（綠化帶）栽植的苗木、花卉，及時(shí)修剪整齊，花園（綠化帶）內(nèi)不種植蔬菜及其他農(nóng)作物，雜草清除，花池圍欄整齊無缺損。四是規(guī)范管理村內(nèi)廢品收購門店，廢品一律入場、入店封閉堆放，堅(jiān)決杜絕廢品臨街臨路堆放。五是環(huán)衛(wèi)設(shè)施擺放規(guī)范整齊、布局合理，垃圾桶、中轉(zhuǎn)箱及周邊地面散落垃圾及時(shí)徹底清理，對(duì)褪色、生銹及損毀的環(huán)衛(wèi)設(shè)施及時(shí)維修、恢復(fù)原貌。六是規(guī)范建筑管理。按照“集鎮(zhèn)優(yōu)先、主干道優(yōu)先、隨彎就片優(yōu)先”的原則，促進(jìn)集中安置點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)“消危減土”工程，拆除舊危房、豬圈、廁所、殘破院墻，堅(jiān)決清理整治“建新不拆舊”現(xiàn)象。3.檢查驗(yàn)收（2014年1月1日至2014年1月31日）鎮(zhèn)“美麗鎮(zhèn)村

24、”建設(shè)活動(dòng)辦公室每周對(duì)各村的建設(shè)進(jìn)度、成效進(jìn)行檢查、督辦、考評(píng)，特別是對(duì)各村的環(huán)境衛(wèi)生開展情況做到檢查有考評(píng)記載，有獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。鎮(zhèn)“美麗鎮(zhèn)村”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排對(duì)試點(diǎn)村工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并予以通報(bào)。4.鞏固提高（2014年2月1日至2014年6月30日）總結(jié)交流試點(diǎn)村試點(diǎn)工作，通過互相借鑒、全員參與，加大“美麗鎮(zhèn)村”建設(shè)力度及農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和村莊美化亮化進(jìn)度，鞏固提高試點(diǎn)工作成果，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面推進(jìn)“美麗鎮(zhèn)村”活動(dòng)。(二)全面推進(jìn)階段（2014年7月至2014年12月）在總結(jié)試點(diǎn)村試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，通過全員參與，加大“美麗鎮(zhèn)村”建設(shè)力度及農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和村莊

25、美化亮化進(jìn)度，達(dá)到農(nóng)村生活垃圾全保潔、全收集、全處理。本階段工作重點(diǎn)：1普遍推行垃圾收集（分類），村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專人保潔，農(nóng)村長效保潔機(jī)制基本建立。2清理衛(wèi)生死角、清理河塘溝渠、清除露天糞廁，整治亂堆亂放、整治生活污水和村莊綠化。3垃圾收運(yùn)體系基本建立完善，人口集中村建有垃圾收集房，組建有垃圾池，村配備有垃圾板車，鎮(zhèn)配備有兩輛以上垃圾運(yùn)輸車。4鎮(zhèn)建有衛(wèi)生垃圾填埋場，農(nóng)村垃圾能得到合理處置。5村容村貌整潔，清理房前屋后和道路兩側(cè)的亂堆亂放（包括建筑材料）、雜草雜物和各類糞堆，規(guī)范柴草堆放，清理墻體的亂涂畫、小廣告和不規(guī)范的標(biāo)語口號(hào)，整理殘舊的圍墻院落，建設(shè)農(nóng)村文化墻，增設(shè)村規(guī)民約等公

26、益廣告。6村莊美化亮化，清除簡易臨時(shí)搭蓋，集中拆除一些年久失修、無人居住的危舊房子，村民房屋外形統(tǒng)一改造外觀美化。(三)鞏固提升階段（2015年1月至2015年8月）。通過強(qiáng)化長效管理機(jī)制，完成相關(guān)工作目標(biāo)。本階段工作重點(diǎn)：1通過加強(qiáng)培訓(xùn)，每個(gè)村有一支穩(wěn)定的、合格的運(yùn)營管理隊(duì)伍，垃圾處理運(yùn)營管理水平逐漸提高。2垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、收運(yùn)、保潔等工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制初步建立健全，鼓勵(lì)引入社會(huì)資本的相關(guān)政策措施制定并得到完善。3全面回顧建設(shè)“美麗鎮(zhèn)村”的經(jīng)驗(yàn)做法，組織開展美麗鎮(zhèn)村工作考核，評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，研究制定進(jìn)一步完善配套制度，持續(xù)開展創(chuàng)建活動(dòng)，形成長效工作機(jī)制，提高“美麗鎮(zhèn)村”的建設(shè)水平，不斷改善提高農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量。六、保障措施（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組組      長：汪再體   鎮(zhèn)黨委書記、人大主席 常務(wù)副組長：萬  億   鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長副 組 長：高紹祥   鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記成     員 ：張吉權(quán)   鎮(zhèn)黨委宣傳委員徐金牛   鎮(zhèn)黨