擴(kuò)大消費(fèi)需求的思路與對(duì)策

1、崇信縣“十二五”期間擴(kuò)大消費(fèi)需求的思路與對(duì)策研究“投資、消費(fèi)、出口”是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，近年來(lái)，崇信縣經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要 靠投資拉動(dòng)，消費(fèi)需求一直處于疲軟狀態(tài)， “十二五”期間要實(shí)現(xiàn)加快建設(shè)和諧富裕新崇信 和全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)，就必須著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，充分發(fā)揮流通引導(dǎo)生產(chǎn)、指導(dǎo)消費(fèi)的功 能，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。一、 基本思路“十二五”擴(kuò)大消費(fèi)的基本思路是：1、繼續(xù)以擴(kuò)大汽車、住房消費(fèi)為重點(diǎn)，促進(jìn)汽車、住房消費(fèi)熱點(diǎn)不斷擴(kuò)散，切實(shí)改善 和提高人民生活水平和質(zhì)量。2、著力培育和擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)，包括旅游、交通通訊、休閑、健身、社區(qū)服務(wù)等發(fā)展 型和享受型消費(fèi)，尤其要重點(diǎn)發(fā)展旅游和社區(qū)服務(wù)

2、，把擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)作為“十二五”乃 至今后一個(gè)時(shí)期新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，以滿足不同層次消費(fèi)群體和個(gè)性化消費(fèi)需求的需要。3、適度鼓勵(lì)投資型消費(fèi)，把房地產(chǎn)市場(chǎng)、汽車市場(chǎng)和股票市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)作為擴(kuò)大投資型消 費(fèi)的重點(diǎn)，發(fā)揮財(cái)富效應(yīng)對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)需求的積極作用。4、培育和擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，在繼續(xù)普及家用電器、交通通 訊、摩托車等一般耐用消費(fèi)品消費(fèi)的基礎(chǔ)上，把住宅、汽車、電腦等信息產(chǎn)品以及休閑旅 游等作為“十二五”擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的著力點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)普遍由生存型逐步向發(fā)展 型、享受型轉(zhuǎn)變。5、發(fā)展培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，反對(duì)奢侈、浪費(fèi)型消費(fèi)，促進(jìn)和諧消費(fèi)、綠色消費(fèi)。圍 繞提高居民消費(fèi)能力，改善居民消

3、費(fèi)預(yù)期，改善消費(fèi)環(huán)境，加快改革和制度創(chuàng)新，清除制 約消費(fèi)增長(zhǎng)的體制性障礙。6、加快推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)均等化，完善消費(fèi)政策，盡快形成與經(jīng)濟(jì) 發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變相適應(yīng)的消費(fèi)模式和消費(fèi)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉 動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。二、對(duì)策建議擴(kuò)大內(nèi)需已成為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題，要從根本上解決投資與消費(fèi)的扭曲 結(jié)構(gòu)，使消費(fèi)增長(zhǎng)進(jìn)入長(zhǎng)期持續(xù)的快速上行通道，更需長(zhǎng)期的努力，但必須采取措施，下 大力氣解決。1 、 政府管理部門要轉(zhuǎn)變觀念，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)從投資轉(zhuǎn)向投資與消費(fèi)并重拉動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，是近年來(lái)每次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上政府提出的要求。擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng) 到

4、了必須高度重視且非解決不可的地步。我們必需改變?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中“重積累、輕消費(fèi)” 的傳統(tǒng)辦法，改變百姓“重儲(chǔ)蓄、輕消費(fèi)”的傳統(tǒng)觀念，把思想和行動(dòng)集中到中央擴(kuò)大消 費(fèi)的精神上來(lái)。目前社會(huì)再生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主要矛盾已由生產(chǎn)轉(zhuǎn)為消費(fèi)，消費(fèi)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)的主引擎，政府的主要精力也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)換，從研究生產(chǎn)和供給，逐步向研究消費(fèi)和需 求上轉(zhuǎn)變，重新調(diào)整“三駕馬車”驅(qū)動(dòng)姿態(tài)。著力從體制上和政策上去調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，啟 動(dòng)不同層次的消費(fèi)需求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。2、實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)定收入預(yù)期，提高消費(fèi)信心“十二五”時(shí)期我縣仍處于勞動(dòng)力就業(yè)的高峰期，因此，要把擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)期目標(biāo)和 短期政策措施緊密

5、結(jié)合起來(lái)，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，增加廣大勞動(dòng)者獲取收入的機(jī)會(huì)， 穩(wěn)定收入預(yù)期，提高消費(fèi)能力和消費(fèi)信心。在結(jié)構(gòu)調(diào)整以及安排主要產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目 時(shí)，要優(yōu)先考慮對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的影響。我縣在大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)時(shí)，尤其要積極推動(dòng)商務(wù)服 務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。進(jìn)一步完善自主創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán) 境，鼓勵(lì)自謀就業(yè)。3 、要千方百計(jì)的提高中低收入者收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力擴(kuò)大消費(fèi)， 解決消費(fèi)需求不足的問(wèn)題， 最根本的在于提高居民收入。 大幅度提高勞動(dòng) 者報(bào)酬占國(guó)民收入的比重，擴(kuò)大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，增

6、加城鄉(xiāng)居民特別是中 低收入群體的收入。逐步提高財(cái)政支出用于改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)的比重，增加對(duì)城鎮(zhèn)低收 入群體和農(nóng)民的補(bǔ)貼。要不斷提高居民財(cái)產(chǎn)性收入。拓寬居民投資渠道，逐步完善儲(chǔ)蓄、 債券、保險(xiǎn)、股票、商品期貨和房屋出租等多種市場(chǎng)，讓居民擁有更多獲得財(cái)產(chǎn)性收入的 機(jī)會(huì)。4 、加快城市化進(jìn)程，提高農(nóng)民收入水平，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求加快城市化進(jìn)程，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力是提高農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、進(jìn)而擴(kuò)大最 終消費(fèi)需求的根本出路。應(yīng)加快農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為市民的進(jìn)程，變農(nóng)民消費(fèi)為市民消費(fèi)。加快 城市化進(jìn)程，一要在進(jìn)一步加強(qiáng)縣城建設(shè)的同時(shí)，要大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。二要加大 政府公共支出力度，配套推進(jìn)安居工程、教育、

7、醫(yī)療、社會(huì)保障等相關(guān)公共服務(wù)和社會(huì)福 利政策。三要在城鎮(zhèn)化過(guò)程中讓農(nóng)民從土地的保值增值中得到更多的財(cái)產(chǎn)性收入，提高對(duì) 農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。四要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體用地和農(nóng)民宅基地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式，多渠道 提高農(nóng)民收入和增加農(nóng)民財(cái)富，為農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)提供可靠的制度保障，切實(shí)提高農(nóng)民 的消費(fèi)能力。5 、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)預(yù)期，消除城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的后顧 之憂推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，是擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要條件。一要加快完善和推進(jìn)覆蓋城 鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體制建設(shè)。加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入力度，并多渠道籌集資金，建立 科學(xué)合理的社會(huì)保障籌資機(jī)制。二要加快建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，爭(zhēng)取

8、到“十二 五”末新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋全縣，讓廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)，消除他們消費(fèi)的后顧 之憂。三要建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，逐步提 高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。四要著力解決群眾 “看病難、看病 貴”問(wèn)題。推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，將全體城鄉(xiāng)居民納入基本醫(yī)療保障范疇，切實(shí)減 輕群眾個(gè)人支付的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。五要加快解決公共服務(wù)供給不足問(wèn)題，提高財(cái)政在公共 服務(wù)領(lǐng)域 （包括扶貧、義務(wù)教育、公共醫(yī)療、公共安全等 ） 的投入比重，推進(jìn)基本公共服務(wù) 均等化。六要繼續(xù)加大保障性住房的投入力度，健全廉租住房制度，切實(shí)解決低收入家庭 的住房問(wèn)題。6 、改

9、善消費(fèi)環(huán)境，挖掘消費(fèi)需求增長(zhǎng)潛力首先，要圍繞消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，努力改善消費(fèi)的硬環(huán)境和軟環(huán)境。 要繼續(xù)加大城市公共設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拓展消費(fèi)空間，為汽車、房地產(chǎn)及相關(guān)服務(wù)業(yè)大規(guī) 模的消費(fèi)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。同時(shí)，增加文化、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為擴(kuò)大居民文化、休閑、 旅游等服務(wù)性消費(fèi)創(chuàng)造條件。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等投入，大力提高農(nóng)村自 來(lái)水普及率，完善農(nóng)村電網(wǎng)和鄉(xiāng)村道路，推廣利用太陽(yáng)能和沼氣，擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”財(cái)政 補(bǔ)貼品種，釋放廣大農(nóng)民巨大的消費(fèi)潛力。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)從生存型向發(fā)展型升級(jí)的要求， 要加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)的投資，開拓新的消費(fèi)空間、消費(fèi)渠道與消費(fèi)模式。其次，要擴(kuò)大消

10、費(fèi)信貸。繼續(xù)建立和完善個(gè)人消費(fèi)貸款征信體系、消費(fèi)貸款抵押擔(dān)保 體系，擴(kuò)大消費(fèi)信貸品種，鼓勵(lì)住房建設(shè)公司和汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)發(fā)展貸款金融業(yè)務(wù)，降 低消費(fèi)貸款風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化消費(fèi)信貸市場(chǎng)環(huán)境。其三，建立健全市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。 “十二五”期間我縣在全面促進(jìn)市場(chǎng) 提質(zhì)升級(jí)的同時(shí)，要加強(qiáng)職能部門的行業(yè)管理和市場(chǎng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)能力。同時(shí)加強(qiáng) 農(nóng)村市場(chǎng)秩序建設(shè)，尤其要針對(duì)家電、汽車等產(chǎn)品下鄉(xiāng)活動(dòng)，嚴(yán)把農(nóng)村商品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入 關(guān)，深入推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)商品質(zhì)量準(zhǔn)入制度改革，完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，努力構(gòu)建農(nóng)村商品市 場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加快城鄉(xiāng)現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大財(cái)政資金對(duì)流通領(lǐng)域的投入力度， 加快傳統(tǒng)流通業(yè)的改造

11、提升，大力發(fā)展現(xiàn)代流通組織形式和新興流通業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建農(nóng)村 現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)工業(yè)品與農(nóng)副產(chǎn)品雙向流通。7 、積極開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家政策，啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng) 整體規(guī)劃，為農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)和消費(fèi)升級(jí)打好基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)政府要制定 2010 年 2015 年市場(chǎng) 建設(shè)規(guī)劃；鼓勵(lì)城區(qū)大型企業(yè)進(jìn)軍農(nóng)村市場(chǎng)，建立健全日用品消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)資消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)； 發(fā)展農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，為農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品提供交易平臺(tái)；搞好“家電下鄉(xiāng)工程”建設(shè)， 做好銷售網(wǎng)點(diǎn)備案和其他服務(wù)性工作。8、積極培育和發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)，倡導(dǎo)健康文明的消費(fèi)方式要根據(jù)我國(guó)居民收入差距較大的特點(diǎn)，順應(yīng)不同層次居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，采取 更加全面、更加廣泛的刺激消費(fèi)政策，迎接大眾消費(fèi)時(shí)代的到來(lái)。進(jìn)一步拓展電子