第2章中國(guó)電子政務(wù)及其發(fā)展歷程

1、電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材開篇思考題1.中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展歷程對(duì)你有哪些理論和認(rèn)識(shí)上的啟發(fā)？2.你對(duì)中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展要求的產(chǎn)生條件和背景有什么分析結(jié)論？3.中國(guó)電子政務(wù)的基本功能是什么？怎樣認(rèn)識(shí)這些功能？怎樣才能真正實(shí)現(xiàn)這些功能？4.中國(guó)電子政務(wù)的效益主要體現(xiàn)在哪些方面？怎樣才能進(jìn)一步提高電子政務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益？5.你是如何理解中國(guó)電子政務(wù)總體框架中“以服務(wù)為導(dǎo)向”的思想的？6.電子政務(wù)建設(shè)為什么要以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線？電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材E-Government: An Introduction第2章 中國(guó)電子

2、政務(wù)及其發(fā)展歷程電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材123 學(xué)習(xí)重點(diǎn)4了解中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展歷程了解中國(guó)電子政務(wù)的基本功能與效益理解中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的目標(biāo)和要求理解中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的基本策略電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.1 中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展歷程 我國(guó)的電子政務(wù)基本上是與我國(guó)自己的信息化歷程同步發(fā)展的，即沿著“機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦公自動(dòng)化管理部門的電子化(如金關(guān)工程、金稅工程)電子政務(wù)”這一條主線展開，目前已進(jìn)入電子政務(wù)工程的全面建設(shè)階段。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：初始期 起步期發(fā)展期整體發(fā)展期電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理

3、系列教材2.2 中國(guó)電子政務(wù)的基本功能1. 推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變2. 提高政府工作的效率3. 使公眾充分享受政府提供的公共服務(wù)4. 促進(jìn)政務(wù)公開和廉政建設(shè)，使社會(huì)公眾更好地參政議政5. 增強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理的能力6. 促進(jìn)社會(huì)信息化發(fā)展電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.3 中國(guó)電子政務(wù)的效益1. 通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展2. 節(jié)省人力、物力、財(cái)力，降低了行政成本3. 政府的服務(wù)效率和質(zhì)量明顯提高4. 推進(jìn)了社會(huì)主義民主化進(jìn)程5. 帶動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.4

4、 中國(guó)電子政務(wù)的總體框架 2006年國(guó)家政府信息化主管部門正式發(fā)布了國(guó)家電子政務(wù)總體框架。這一電子政務(wù)總體框架概括說(shuō)明了我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的基本思路，描述了電子政務(wù)的基本構(gòu)成，具體闡述了七個(gè)部分的個(gè)內(nèi)容： 總體要求與目標(biāo) 總體框架的構(gòu)成 服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng) 信息資源 基礎(chǔ)設(shè)施 法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化體系 管理體制。電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.4.1 中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的目標(biāo)、要求與任務(wù) 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的20062020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略中概括提出了 電子政務(wù)發(fā)展的總體目標(biāo)： “增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力”； “電子政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)體系日臻完善，社會(huì)管理與公共服務(wù)密切結(jié)

5、合，網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)”。電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.4.1 中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的目標(biāo)、要求與任務(wù) 在國(guó)家電子政務(wù)總體框架中，對(duì)電子政務(wù)的總體要求是： 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步發(fā)揮電子政務(wù)對(duì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的作用，更加注重對(duì)改善社會(huì)管理、公共服務(wù)的作用，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，堅(jiān)持深化應(yīng)用與提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平相結(jié)合，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與保障信息安全相結(jié)合，保持政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，統(tǒng)籌兼顧中央與地方需求，以提高應(yīng)用水平為重點(diǎn)，以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線，建立信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，更好地促進(jìn)行政管理體制改革

6、，帶動(dòng)信息化發(fā)展，走中國(guó)特色的電子政務(wù)發(fā)展道路。 電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.4.1 中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的目標(biāo)、要求與任務(wù) 在國(guó)家電子政務(wù)總體框架中，也提出了我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的階段性目標(biāo)：到2010 年， 覆蓋全國(guó)的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成 目錄體系與交換體系、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施初步建立 重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，政務(wù)信息資源公開和共享機(jī)制初步建立 法律法規(guī)體系初步形成 標(biāo)準(zhǔn)化體系基本滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求 管理體制進(jìn)一步完善 府門戶網(wǎng)站成為政府信息公開的重要渠道，50%以上的行政許可項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)在線處理 電子政務(wù)的公眾認(rèn)知度和公眾滿意度進(jìn)一步提高 有效降低行政成本，提高監(jiān)

7、管能力和公共服務(wù)水平。電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.4.1 中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的目標(biāo)、要求與任務(wù) 圍繞著中心目標(biāo)的建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、基本條件和基礎(chǔ)制度建設(shè)方面涉及若干基本目標(biāo)，這其中包括： 在全國(guó)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，使電子政務(wù)的應(yīng)用范圍能在全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上得以實(shí)施； 建設(shè)目錄體系與交換體系，為政府間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同奠定基礎(chǔ)； 完善信息安全設(shè)施、法律法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，為我國(guó)電子政務(wù)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和良好的管理環(huán)境； 把政府行政許可項(xiàng)目的在線處理率提升到50%的水平，這都是實(shí)現(xiàn)真正的電子政務(wù)的重要發(fā)展步驟。電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材

8、2.4.1 中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的目標(biāo)、要求與任務(wù) 為達(dá)成上述目標(biāo)，20062020 年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略提出了“推行電子政務(wù)”的戰(zhàn)略任務(wù)：A. 改善公共服務(wù)。B. 加強(qiáng)社會(huì)管理C. 強(qiáng)化綜合監(jiān)管D. 完善宏觀調(diào)控電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.4.2 中國(guó)電子政務(wù)的基本構(gòu)架 國(guó)家電子政務(wù)總體框架按照電子政務(wù)發(fā)展的基本特點(diǎn)，結(jié)合中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)際需要，提出了： “服務(wù)是宗旨，應(yīng)用是關(guān)鍵，信息資源開發(fā)利用是主線，基礎(chǔ)設(shè)施是支撐，法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化體系、管理體制是保障”的中國(guó)電子政務(wù)的基本構(gòu)架。 這一構(gòu)架在總體上確定了中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的基本方式、策略和內(nèi)容。電子政務(wù)教程（第三

9、版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.4.3 中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)施策略1. 服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)2. 以開發(fā)利用政務(wù)信息資源作為建設(shè)主線3. 完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高使用效益4. 健全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化體系5. 改進(jìn)管理體制電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材本章小結(jié)本章概要介紹了中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的歷程，闡述了中國(guó)電子政務(wù)的功能效益，闡述了中國(guó)電子政務(wù)的基本目標(biāo)、發(fā)展要求和基本任務(wù)，介紹了中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的框架內(nèi)容和發(fā)展電子政務(wù)的基本策略。電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)中國(guó)電子政務(wù)歷程 中國(guó)電子政務(wù)目標(biāo) 中國(guó)電子政務(wù)總體框架中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展策略 政府信息資源開發(fā)利用 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)電子政務(wù)功能 電子政務(wù)效益電子政務(wù)教程（第三版） 新編21世紀(jì)公共管理系列教材閱讀資料 工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司編.跨越與融合中國(guó)信息化發(fā)展報(bào)告2009.北京：電子工業(yè)出版