關(guān)于公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的調(diào)查報(bào)1

1、關(guān)于公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的調(diào)查報(bào)告隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流動(dòng)人口越來(lái)越多，各種危害社會(huì)安全的事件時(shí)有發(fā)生，人們對(duì)安全技術(shù)防范的要求也越來(lái)越高。為了打擊各種各樣的經(jīng)濟(jì)刑事犯罪，保護(hù)國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保證各行各業(yè)和社會(huì)各部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，采用高科技手段預(yù)防和制止各種犯罪已成為安全防范領(lǐng)域的發(fā)展方向。特別是信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展也為強(qiáng)化和深化社會(huì)治安管理、提高公安工作效能提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。城市監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，正是當(dāng)今現(xiàn)實(shí)環(huán)境下落實(shí)公安部“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略的重要舉措。一、視頻監(jiān)控破案的特點(diǎn)監(jiān)控系統(tǒng)是安全防范系統(tǒng)的組成部分，它是一種防范能力較強(qiáng)的綜合系統(tǒng)，一套優(yōu)秀的監(jiān)控系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地匯報(bào)被監(jiān)測(cè)點(diǎn)

2、的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行處理，完整的備份資料可以隨時(shí)進(jìn)行分析調(diào)查。而且監(jiān)控系統(tǒng)的音頻、視頻信息能夠給破案帶來(lái)很好的效果，案發(fā)后的取證和案件線索的提供已經(jīng)在破案中逐漸的發(fā)揮了威力。通過(guò)視頻監(jiān)控圖像的確認(rèn)，偵破人員可以根據(jù)視頻圖像確定嫌疑人的體貌特征、等等，進(jìn)而縮小涉案人員范圍，針對(duì)性地展開走訪、調(diào)查，快速地對(duì)涉案人員進(jìn)行鎖定，使破案有的放矢，最終實(shí)現(xiàn)破案的目的。二、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)為了能更好地利用監(jiān)控系統(tǒng)為我區(qū)的安防工作發(fā)揮更大的效用，2016年2月到3月間就某轄區(qū)公安部門監(jiān)控系統(tǒng)的工作開展調(diào)查，收集查閱相關(guān)資料后，調(diào)查結(jié)果做以下分析報(bào)告：自2009年開始建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)以來(lái)，城市監(jiān)控系

3、統(tǒng)已成為該轄區(qū)警務(wù)工作的重要輔助手段，已在偵查破案、超前預(yù)警、服務(wù)群眾等方面發(fā)揮出強(qiáng)大的威力。（一）走專業(yè)化的發(fā)展之路分局下大力投入資金，陸續(xù)完成各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，城區(qū)視頻監(jiān)控點(diǎn)逐漸密集化，走出了一條專業(yè)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的新型防控之路。幾年來(lái)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)提供有價(jià)值的圖像5854個(gè)、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)警情265起、協(xié)助破獲刑事案件408起、協(xié)助查處治安案件523起、協(xié)助抓獲違法犯罪嫌疑人223人、服務(wù)救助群眾1138人次。通過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)，錄用視頻監(jiān)控員，在指揮中心及各派出所接處警中組建電子巡邏分隊(duì)，協(xié)助辦案，專職負(fù)責(zé)24小時(shí)開展視頻監(jiān)控巡查。開展經(jīng)常性思想政治教育，引導(dǎo)電子巡邏員破除因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想

4、障礙，教育其熱愛(ài)其本職工作，激發(fā)其主人翁意識(shí)，最大限度調(diào)動(dòng)其工作積極性、主動(dòng)性。通過(guò)讓一些經(jīng)驗(yàn)豐富的民警擔(dān)任小教員進(jìn)行傳幫帶、定期組織隊(duì)員與巡警、派出所民警交流體會(huì)的方式，提高隊(duì)員視頻監(jiān)控作戰(zhàn)能力，要求隊(duì)員做到五個(gè)熟知：熟知監(jiān)控點(diǎn)分布情況，數(shù)值監(jiān)控設(shè)備操作方法，熟知警力部署情況，熟知街面治安狀況，熟知近期案發(fā)特點(diǎn)。（二）建立機(jī)制，走規(guī)范化建設(shè)之路堅(jiān)持電子巡查與接處警工作相結(jié)合，110民警受理群眾報(bào)警時(shí)，監(jiān)控人員同步查看案發(fā)周邊的監(jiān)控點(diǎn)視頻資料，將這種工作模式常態(tài)化。監(jiān)控人員根據(jù)情報(bào)信息中對(duì)每日通報(bào)的城區(qū)治安警情，及時(shí)調(diào)整確定監(jiān)控重點(diǎn)，捉到監(jiān)控跟著警情走。監(jiān)控人員與街面民警實(shí)行警情互通，密切配合

5、，良性互動(dòng)，構(gòu)筑天網(wǎng)（電子監(jiān)控網(wǎng)）與地網(wǎng)（街面巡防網(wǎng)）優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的立體化巡防格局。（三）走現(xiàn)代化方控之路充分利用現(xiàn)有的監(jiān)控點(diǎn)，堅(jiān)持常規(guī)巡（對(duì)監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行普遍巡查）、重點(diǎn)巡（根據(jù)警情、案情，對(duì)確定的重點(diǎn)點(diǎn)位進(jìn)行重點(diǎn)巡查）、全天巡（對(duì)黨政首腦機(jī)關(guān)和易發(fā)案、高發(fā)案點(diǎn)位實(shí)行24小時(shí)巡查）相結(jié)合，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)警情，有效地打擊現(xiàn)行。根據(jù)城區(qū)犯案情況，在案件頻發(fā)地段、易發(fā)時(shí)段對(duì)特定對(duì)象和案件進(jìn)行監(jiān)控。在交通要道、居民小區(qū)出入口、治安復(fù)雜點(diǎn)位進(jìn)行守候式監(jiān)控；根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和階段性規(guī)律在不同時(shí)段側(cè)重監(jiān)控不同類型案件，如夜間監(jiān)控側(cè)重在易發(fā)“兩搶一盜”的街道、小區(qū)，白天監(jiān)控側(cè)重點(diǎn)在金融單位、學(xué)校、街面和治安復(fù)雜區(qū)域；根據(jù)11

6、0捷豹中掌握的違法犯罪嫌疑人特征以及交通工具、攜帶物品等線索，實(shí)施監(jiān)控守候。三、需求分析城市監(jiān)控系統(tǒng)，投入使用多年來(lái)，在震懾犯罪、取證服務(wù)、掌握社會(huì)治安動(dòng)態(tài)、有效控制社會(huì)面、應(yīng)急處置突發(fā)事件等方面發(fā)揮了很大的作用。隨著城市監(jiān)控系統(tǒng)工程在全國(guó)范圍內(nèi)的快速推進(jìn)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)形成一定規(guī)模，并取得了顯著成效，正逐步能夠滿足城市視頻監(jiān)控的一些基本要求，但是也存在著多種矛盾，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):1、圖像清晰度不夠：已建的系統(tǒng)大多為模擬系統(tǒng)，圖像分辨率最高達(dá)到D1格式（40萬(wàn)像素），只能滿足“看的見(jiàn)”需求卻不能滿足“看的清”需求；2、有些攝像頭監(jiān)控功能不夠強(qiáng)。目前，我市大部地區(qū)安裝的攝像頭多數(shù)

7、不具有紅外線功能，晚上視頻監(jiān)控點(diǎn)處于沒(méi)有燈光或燈光不足時(shí)，監(jiān)控圖像不夠清晰，無(wú)法看清楚人、物、車的特征等，在一定程度上降低了打擊刑事犯罪的效能，降低了監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)不法人員的威懾作用。3、系統(tǒng)穩(wěn)定性差。視頻監(jiān)控系統(tǒng)是一個(gè)涵蓋了視頻采集、傳輸、控制、存儲(chǔ)、顯示等方方面面的功能，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要采用大量的設(shè)備，系統(tǒng)集成化程度不高，系統(tǒng)的每個(gè)硬件設(shè)備都可能成為故障點(diǎn)，導(dǎo)致系統(tǒng)的穩(wěn)定性下降。4、重建設(shè)、輕維護(hù)。城市項(xiàng)目是一個(gè)大規(guī)模的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，隨著系統(tǒng)建成投入使用，系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作一般由人工完成，由于維護(hù)成本過(guò)高，一些損壞的設(shè)備未能得到及時(shí)修理或更新，在關(guān)鍵時(shí)刻系統(tǒng)監(jiān)控導(dǎo)致不能正常運(yùn)行，未能達(dá)到“科技

8、強(qiáng)警”目的。5、管理應(yīng)用機(jī)制還不完善。利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、快速出警的管理應(yīng)用機(jī)制還有待健全完善。個(gè)別縣不同程度地存在“重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象，應(yīng)用意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有做到物盡其用，不同程度地存在資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，只注重硬件建設(shè)，忽視操控人員的培訓(xùn)，操控人員素質(zhì)不高，應(yīng)用效果不明顯。由于6、對(duì)社會(huì)上自建的視頻監(jiān)控系統(tǒng)的指導(dǎo)、整合利用不夠相關(guān)職能部門指導(dǎo)不夠，一些重點(diǎn)要害單位、住宅小區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)所、大型商場(chǎng)自己籌資建設(shè)的社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)質(zhì)量較差，管理比較混亂，有的在建設(shè)中沒(méi)有嚴(yán)格遵守相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，甚至使用假冒偽劣產(chǎn)品，降低了系統(tǒng)的質(zhì)量；有的系統(tǒng)設(shè)施老化，未能及時(shí)改

9、造；有的因?yàn)橘Y金原因沒(méi)有建設(shè)。目前，我市社會(huì)上自建的視頻監(jiān)控系統(tǒng)已形成了一定的規(guī)模，但仍沒(méi)有接入公安機(jī)關(guān)監(jiān)控中心平臺(tái)，未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，建設(shè)滿足各個(gè)專業(yè)管理部門多級(jí)多領(lǐng)域城市管理的應(yīng)用需求，建立一套統(tǒng)一的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮與數(shù)字化城市管理監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)各單位現(xiàn)有資源有效整合，達(dá)到資源共享，不僅節(jié)省大筆資金，而且可以大幅度提高監(jiān)控系統(tǒng)的使用率和工作效率，實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市的扁平化管理。在此基礎(chǔ)上，利用市公安局現(xiàn)有的三臺(tái)合一指揮系統(tǒng)、城市監(jiān)控系統(tǒng)，擴(kuò)建改造為涵蓋各個(gè)職能部門的數(shù)字延安，是科學(xué)合理、安全可行的。針對(duì)當(dāng)前我區(qū)城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的主要矛盾，后期系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)著重從以下幾方面考慮：一、全網(wǎng)

10、絡(luò)化：數(shù)字監(jiān)控遠(yuǎn)比模擬監(jiān)控具有優(yōu)勢(shì)，平安城市從模擬走向數(shù)字一個(gè)必然趨勢(shì)，由于部分區(qū)域網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)的限制，當(dāng)前視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中將存在模數(shù)并存的現(xiàn)象，這就要求系統(tǒng)的設(shè)計(jì)必須能夠接入模擬信號(hào)同時(shí)可以有效兼容原有模擬系統(tǒng)。二、高清化：高清攝像頭能夠提供更好的圖像清晰度、更流暢的畫面、更寬廣的瀏覽畫面、更精確的圖像信息，特別是對(duì)于公安重大案件偵破、交通違法抓拍來(lái)說(shuō)，高清圖像更顯得舉足輕重。三、高集成化：視頻監(jiān)控系統(tǒng)的后期維護(hù)在很大程度上將成為系統(tǒng)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵因素，每個(gè)硬件設(shè)備都將是隱藏的故障，采用集編碼、傳輸、控制、顯示于一體的設(shè)備，降低單位硬件數(shù)量，從而保障系統(tǒng)的穩(wěn)定性。四、智能化：傳統(tǒng)的

11、視頻監(jiān)控系統(tǒng)往往依靠人力，維護(hù)人員往往在一個(gè)監(jiān)視屏同時(shí)監(jiān)控多個(gè)畫面或隨即抽取某一畫面，造成部分監(jiān)控點(diǎn)被漏看或被忽視；另外，維護(hù)人員存在一定的不穩(wěn)定性、隨意性和局限性，加上人的注意力有限，圖像出現(xiàn)異常后，往往不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)。這就要求系統(tǒng)具有一定的智能視頻分析功能，把人力從視頻監(jiān)控系統(tǒng)中大大解放出來(lái)，又能提高視頻監(jiān)控效率。五、整合應(yīng)用：城市有兩大關(guān)鍵點(diǎn)，一是監(jiān)控點(diǎn)的覆蓋，二是應(yīng)用，沒(méi)有上層應(yīng)用，城市就失去了應(yīng)有的意義，這些應(yīng)用包括調(diào)度指揮、GIS整合、視頻報(bào)警、警視聯(lián)動(dòng)等等。當(dāng)前已建城市各子系統(tǒng)仍屬于獨(dú)立工作，互補(bǔ)相連的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)的整合應(yīng)用將是今后建設(shè)的重點(diǎn)，也是我區(qū)城市監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)具有

12、更深遠(yuǎn)的意義。六、推進(jìn)我區(qū)公安社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的建議（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)力推動(dòng)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)各級(jí)政府及公安等職能部門對(duì)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)。一要加大投入，全面完成省下達(dá)的建設(shè)任務(wù)?；緦?shí)現(xiàn)覆蓋城區(qū)重點(diǎn)要害部位和重點(diǎn)治安場(chǎng)所。所有監(jiān)管場(chǎng)所（看守所、拘留所、戒毒所）要建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市監(jiān)管場(chǎng)所視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控目標(biāo)。二要積極整合視頻監(jiān)控資源，進(jìn)一步完善社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)范、指導(dǎo)，盡快整合現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源，完成城區(qū)街面、社區(qū)、單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)與轄區(qū)內(nèi)派出所的監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，從而充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)

13、的整體效能。同時(shí)，逐步抓好娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、新建住宅小區(qū)、交通、銀行等部門的視頻監(jiān)控系統(tǒng)與公安監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，真正打造成全方位、全天候、全覆蓋的先進(jìn)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，形成高效可靠的安全平臺(tái)。（二）要完善機(jī)制，深化應(yīng)用，充分發(fā)揮治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的積極作用要建立健全機(jī)制，加強(qiáng)使用和管理，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、科學(xué)決策、快速處置、集中處警。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與電信部門的溝通協(xié)調(diào)，定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。市、縣監(jiān)控中心平臺(tái)要配備一批政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行全天候監(jiān)控，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)

14、控人員培訓(xùn)，提高監(jiān)控人員實(shí)際操作、實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用、分析研判的能力。要建立健全視頻監(jiān)控系統(tǒng)與路面警力聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)，各警種協(xié)調(diào)配合的共識(shí)，做到及時(shí)接警處警，快速、協(xié)調(diào)地防范和打擊犯罪。同時(shí)要設(shè)法提高重點(diǎn)街面、路段的監(jiān)控效果，通過(guò)增加紅外線設(shè)備或提高路燈照明度等措施，改善夜間的監(jiān)控效果。（三）要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)如今面對(duì)嚴(yán)峻的社會(huì)穩(wěn)定和治安形勢(shì)，加快社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)于提高打擊、遏制犯罪的能力，提高科技強(qiáng)警的能力，提高保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的能力，提高維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力，確保一方平安，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)政府既要全力抓第一要?jiǎng)?wù)的發(fā)展，也要全力抓第一責(zé)任的落實(shí)。就當(dāng)前而言，切實(shí)抓好視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提升治安打