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文檔簡介
1、工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告圍繞“發(fā)展工業(yè)企業(yè)、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”課題開展調(diào)研,通過深入企業(yè)一線走訪,優(yōu)化提升營商環(huán)境,幫助企業(yè)解難題、增信心、促發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我X工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一、調(diào)研背景。圍繞講話精神,結(jié)合“開門紅”“開門穩(wěn)”開展調(diào)研活動。通過深入園區(qū)和企業(yè)一線,主動靠前服務(wù),上門傾聽企業(yè)家訴求和呼聲,認(rèn)真梳理全X工業(yè)企業(yè)發(fā)展短板和弱項(xiàng),分析我X在打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題和困難,把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、改進(jìn)工作的具體措施和行動,推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。二、調(diào)研方式。先后于1月下旬、2月中旬分批次帶隊(duì)組織部門走訪了x、x、x等工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè),
2、通過實(shí)地走訪調(diào)研、座談交流等方式,察看企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)改造、市場拓展等情況,與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流,詳細(xì)了解工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況及發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。同時,通過現(xiàn)場解憂紓困,勉勵企業(yè)堅(jiān)定發(fā)展信心,共同探討我X營商環(huán)境優(yōu)化建設(shè)工作,基本達(dá)到了摸實(shí)情、找癥結(jié)、解難題的目的。三、發(fā)展現(xiàn)狀。近年來,XXX高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策,把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為壯大經(jīng)濟(jì)的重要抓手。據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年,全Xx家規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值x元,其中民營規(guī)上企業(yè)x家、占比x%,民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員x人、占全X規(guī)上企業(yè)勞動就業(yè)的x%。主要產(chǎn)業(yè)中,x家食品加工企業(yè)均為民營企業(yè)
3、,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值x元。民營經(jīng)濟(jì)已是我X經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。XXX先后成立了工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,相繼研究出臺了企業(yè)獎勵辦法大力發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急保障金管理辦法、工業(yè)發(fā)展基金管理辦法等相關(guān)配套政策,制定了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)工業(yè)企業(yè)制度,進(jìn)一步充實(shí)強(qiáng)化了工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力量。(二)合理布局產(chǎn)業(yè)。XXX主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)先后多次開展促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研,明確了我X工業(yè)發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)布局,立足本地資源,堅(jiān)持發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)延伸,壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。抓住新能源產(chǎn)業(yè)契機(jī),引進(jìn)發(fā)展以新能源為主的高新技
4、術(shù)產(chǎn)業(yè),提升工業(yè)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次。進(jìn)一步明確近期以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等平臺建設(shè)為主,遠(yuǎn)期以工業(yè)區(qū)為主承接產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。(三)擴(kuò)大招商引資。今年初,我X制定了2022年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商工作方案,明確了x元工業(yè)項(xiàng)目招商預(yù)期目標(biāo)。截止目前,XXX主要領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊(duì)赴x、x、x等地對接洽談?wù)猩?,考察對接了x、x、x等項(xiàng)目,招商洽談工業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目x個,總投資x元,產(chǎn)業(yè)招商成效明顯。(四)突出項(xiàng)目支撐。近年來,隨著我X產(chǎn)業(yè)招商力度持續(xù)加大,工業(yè)大項(xiàng)目好項(xiàng)目先后落地,x、x、x等一批大項(xiàng)目正在加快建設(shè),支撐帶動作用正在增強(qiáng)。同時,每年XXX還通過篩選一批重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,作為“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施
5、。2021年度,我X產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計(jì)劃共安排x個項(xiàng)目,總投資x元,年度計(jì)劃投資x元。經(jīng)過幾年蓄力,全X工業(yè)發(fā)展的穩(wěn)健度、支撐力明顯提升。(五)優(yōu)化營商環(huán)境。近年來,我X積極出臺各項(xiàng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展紓困政策,先后設(shè)立有工業(yè)發(fā)展基金x元,用于發(fā)展扶持工業(yè);工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急保障資金x元,用于幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難;商貿(mào)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金x元,重點(diǎn)支持發(fā)展大宗物流項(xiàng)目引進(jìn)、物流園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、電子商務(wù)發(fā)展等。上述發(fā)展基金、專項(xiàng)資金在培育新規(guī)上企業(yè)、支持龍頭企業(yè)、鼓勵投資技改、品牌創(chuàng)建、促進(jìn)做大做強(qiáng)、支持困難企業(yè)資金周轉(zhuǎn)等方面,發(fā)揮了較好支持激勵作用。今年,我X還印發(fā)了進(jìn)一步促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見,
6、通過引導(dǎo)國內(nèi)外企業(yè)總部入駐和x籍企業(yè)總部回歸,推動有效投資,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(六)加大幫扶力度。我X堅(jiān)持實(shí)行上級干部和部門單位掛鉤幫扶規(guī)上工業(yè)企業(yè)制度,通過定期走訪規(guī)上企業(yè),幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營、施工審批、融資貸款、用工等難題。持續(xù)重點(diǎn)跟蹤服務(wù)x、x、x等一批食品加工龍頭企業(yè),通過落實(shí)“一對一”服務(wù),為企業(yè)排憂解難,引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)集聚要素資源、超常規(guī)發(fā)展,支持消費(fèi)類企業(yè)開拓市場,幫助困難企業(yè)渡過融資難關(guān)。四、問題及原因。通過走訪調(diào)研及摸排,我X工業(yè)經(jīng)濟(jì)及工業(yè)企業(yè)當(dāng)前存在的困難和問題主要有以下幾個方面:(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量少。2021年,我X現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)x家,產(chǎn)值x元以上僅
7、x家;稅收x元以上x家,稅收x元以上x家,其余x家無稅收。大部分企業(yè)規(guī)模小,實(shí)力弱,龍頭企業(yè)少、無大型企業(yè);傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝粗加工多、精加工少,科技含量水平高的企業(yè)幾乎沒有;企業(yè)管理水平普遍較低,大部分還停留在家族式管理,沒有實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)到銷售的信息化管理。因此,在經(jīng)濟(jì)下行壓力下,大多企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足,造成停產(chǎn)減產(chǎn)。(二)金融服務(wù)待提升。雖然XXX對發(fā)展工業(yè)和軟環(huán)境建設(shè)等工作高度重視,但企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)境仍未得到太大改善,融資難、融資貴問題造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金不足的問題在我X依然普遍存在。大部分企業(yè)因資金受困,長期以來無法實(shí)施轉(zhuǎn)型升級提升壯大,導(dǎo)致在缺少大項(xiàng)目拉動的情況下,我X工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)不
8、了實(shí)質(zhì)性的擴(kuò)張。同時,金融部門在大環(huán)境影響下,對工業(yè)企業(yè)貸款不增還減、壓貸減貸現(xiàn)象突出。部分銀行金融部門為控制風(fēng)險(xiǎn),對工業(yè)企業(yè)的貸款總量不增反降,有些企業(yè)運(yùn)行正常也被壓貸減貸,有的優(yōu)質(zhì)企業(yè)因?yàn)橛行У盅何飪r(jià)值有限,或評估價(jià)低無法增貸,影響產(chǎn)能擴(kuò)張;部分涉及關(guān)聯(lián)擔(dān)?;蛎耖g借貸等債務(wù)糾紛的企業(yè)紛紛停產(chǎn)倒閉;有的企業(yè)由于歷史遺留問題,產(chǎn)權(quán)證無法辦理,得不到銀行資金的支持。目前,政策性擔(dān)保落實(shí)也較為困難,不少龍頭企業(yè)盼望政府給予政策性擔(dān)保支持。此外,金融部門為加強(qiáng)風(fēng)控,將資金周轉(zhuǎn)暫時困難而使用“無還本續(xù)貸”、“無間貸”、“政府應(yīng)急保障金”等扶持措施的企業(yè)列入“關(guān)注類”進(jìn)行信用降級,并采取壓縮授信規(guī)?;蛴?/p>
9、計(jì)劃削減貸款量等,給企業(yè)融資過程造成新的障礙和困難,致使政府政策性擔(dān)保資金作用收效甚微。(三)經(jīng)濟(jì)下行壓力大。原材料價(jià)格持續(xù)上升,人力、土地、物流等成本逐步提升,國際貿(mào)易摩擦影響企業(yè)生產(chǎn)和預(yù)期,傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型偏慢,傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入和科技創(chuàng)新人才不足,中高端產(chǎn)品偏少。以上問題仍是影響企業(yè)發(fā)展的重要因素。五、建議意見。通過此次調(diào)研活動,查找問題、分析原因,基本達(dá)到了摸實(shí)情、找癥結(jié)、解難題的目的。針對我X工業(yè)經(jīng)濟(jì)及企業(yè)存在的普遍問題,提出如下建議意見。(一)大力實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。由于我X工業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄、企業(yè)普遍規(guī)模小,振興工業(yè)發(fā)展也需像抓精準(zhǔn)扶貧一樣,抓好企業(yè)的精準(zhǔn)幫扶,繼續(xù)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤
10、幫扶企業(yè)制度,扎實(shí)有效開展幫扶工作。針對個別重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目存在的政策無法解決的難點(diǎn)問題,采取一企一策方式協(xié)調(diào)解決。工信、財(cái)政、稅務(wù)、金融、住建、規(guī)劃、審批、供電、園區(qū)等相關(guān)部門單位要主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)權(quán)辦證、融資貸款、債務(wù)化解、技改、減負(fù)等實(shí)際困難問題,并結(jié)合“放管服”改革工作研究完善體制機(jī)制,推進(jìn)良好營商環(huán)境營造,助推全X經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。(二)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造步伐,增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。尤其是食品加工產(chǎn)業(yè),著力擴(kuò)大以食品精深加工規(guī)模。支持龍頭企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心,實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力,重點(diǎn)跟蹤服務(wù)x、x、x等一批龍頭企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施,做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作。重點(diǎn)要加快x、x、x等項(xiàng)目建設(shè),加快投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值入庫,壯大總量,促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級,提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。(三)落實(shí)企業(yè)優(yōu)惠政策。金融部門要定期開展銀企對接會,專題協(xié)調(diào)解決企業(yè)貸款問題,對我X民營企業(yè)申貸、續(xù)貸、擴(kuò)貸存在的問題進(jìn)行逐一剖析,尋求破解。要繼續(xù)向中央和省上級主管行積極爭取,出臺可操作的具體支持企業(yè)融資貸款的辦法。對暫時遇到經(jīng)營困難,但產(chǎn)品有市場、項(xiàng)目有發(fā)展前景、技術(shù)有市場競爭力的企業(yè),應(yīng)按現(xiàn)有貸款額度,不停貸、壓貸、抽貸、斷貸;對使用政府應(yīng)急保障金和金
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