發(fā)揮龍頭作用帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、發(fā)揮龍頭作用 帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展歐陽(yáng)元生福建省委書記盧展工同志在近來(lái)的多次講話中，一再?gòu)?qiáng)調(diào)，廈門要在“特、港、創(chuàng)、建、帶”五個(gè)字上下功夫，以更好地在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)做出歷史性貢獻(xiàn)。那么，作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的廈門，在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中應(yīng)如何在這五字上下功夫呢？限于篇幅，本文擬著重就“帶”字，談?wù)剰B門要如何發(fā)揮龍頭作用，以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盧展工書記明確指出這個(gè)“帶”字，就是帶動(dòng)，就是龍頭作用的發(fā)揮。眾所周知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭就是指經(jīng)濟(jì)集聚明顯，資源配置效率高，在較大的空間范圍內(nèi)具有突出的服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用的中心城市。比如，上海是長(zhǎng)江三角洲乃

2、至整個(gè)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。作為一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，對(duì)于該區(qū)域來(lái)說(shuō)，常常發(fā)揮著領(lǐng)跑者、帶動(dòng)者和服務(wù)周邊的重要作用，是這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。廈門自經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立以來(lái)一直是福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中具有舉足輕重的作用。當(dāng)前，我國(guó)正處在加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲快馬先行，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)加速崛起，西部大開發(fā)方興未艾，東北老工業(yè)基地振興指日可待，全國(guó)出現(xiàn)了萬(wàn)馬奔騰、百舸爭(zhēng)流的大好發(fā)展局面。福建省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，跳出福建看福建，立足本省，放眼周邊，胸懷全局，重新審視未來(lái)發(fā)展定位，提出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)廈門進(jìn)一步發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，更好地服務(wù)海峽西

3、岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)寄予厚望。然而，毋庸諱言，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)雖然經(jīng)過(guò)20多年的建設(shè)、發(fā)展，不少指標(biāo)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于全省，但“身體還較單薄”，GDP總量還比較小，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他一些兄弟城市。2004年廈門生產(chǎn)總值僅為883.21億元，只占全省生產(chǎn)總值6053.14億元的14.6%，在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中的排名也在最后。因此，為不辜負(fù)厚望，我們除了要有信心與勇氣當(dāng)好龍頭外，更需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快發(fā)展的新思路，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，做強(qiáng)做大廈門經(jīng)濟(jì)，迅速提升經(jīng)濟(jì)總量在全省的比重，為廈門在全省九個(gè)設(shè)區(qū)市中爭(zhēng)第一、在5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中爭(zhēng)先進(jìn)、在15個(gè)副省級(jí)城市中爭(zhēng)上游而努力奮斗。鑒于此，筆者認(rèn)為，廈門要在“帶”字上

4、拓空間、見實(shí)效，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：1、突出發(fā)展工業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)總量通過(guò)做大做強(qiáng)符合環(huán)保要求的資金密集型、技術(shù)密集型、勞動(dòng)密集型等“三型”工業(yè)，進(jìn)一步提升第二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益，迅速做大經(jīng)濟(jì)總量。當(dāng)前，要著重抓好兩個(gè)落實(shí)：一是要通過(guò)火炬翔安產(chǎn)業(yè)區(qū)、同安工業(yè)集中區(qū)、軟件園二期的建設(shè)，調(diào)整、明確和完善全市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，明確各區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)分區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中和集聚；二是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模，抓好重大項(xiàng)目的落地。同時(shí)要抓好DELL二期、LNG等重大項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)協(xié)調(diào)工作。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚和重大項(xiàng)目落地，優(yōu)化和延伸產(chǎn)業(yè)布局，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，調(diào)整和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)大

5、型企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和知名度，促進(jìn)工業(yè)高速發(fā)展。只有做強(qiáng)做大工業(yè)，才能聚集人氣、活躍市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)氣候和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，才能壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，迅速提升廈門經(jīng)濟(jì)總量在全省的比重。2、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展 廈門規(guī)模以上工業(yè)占全省三分之一。特別是電子、機(jī)械、石化，而光電的發(fā)展很有潛力，但目前廈門的產(chǎn)業(yè)鏈較短，盡管廈門工業(yè)已形成電子、機(jī)械、化工三大支柱，其產(chǎn)值也占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的76%，但產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較低，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力較弱，配套能力不足。電子產(chǎn)業(yè)的手機(jī)無(wú)芯、電腦無(wú)腦，IC芯片、元器件配套缺乏；機(jī)械產(chǎn)業(yè)的上游沒(méi)有鑄造、鍛造，下游沒(méi)有表面處理、熱處理；石化產(chǎn)業(yè)的上游沒(méi)有

6、油頭、石油裂解，下游沒(méi)有紡織、印染，這三大產(chǎn)業(yè)鏈都需要延伸和完善，亟需與周邊城市相互連接、相互配套、相互促進(jìn)，除了引進(jìn)國(guó)外省外資源以外，特別需要與周邊區(qū)域的兄弟城市加強(qiáng)合作。如翔鷺石化企業(yè)可以與泉州地區(qū)發(fā)達(dá)的紡織服裝業(yè)相銜接；金龍客車的車體構(gòu)件和油漆、廈工裝載機(jī)的大型配件，可以延伸到三明、龍巖等地。廈門的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到種養(yǎng)業(yè)的3.7倍，2003年帶動(dòng)了8萬(wàn)多本地農(nóng)戶，還不能滿足農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的原料需求，可以擴(kuò)展開來(lái)，帶動(dòng)起漳州、龍巖、三明等鄰近地區(qū)更多的農(nóng)戶?？梢?，不管是電子、機(jī)械、化工這三大支柱產(chǎn)業(yè)，還是輕工、食品、石材這三個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，都需要在周邊建設(shè)產(chǎn)

7、業(yè)配套基地，需要把廈門的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)的土地、資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合起來(lái)，在資源整合，結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造名牌產(chǎn)品，提高核心技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力中，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合力和拉動(dòng)力。為此，廈門應(yīng)大力發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的先進(jìn)制造業(yè)，繼續(xù)發(fā)展壯大電子、機(jī)械、化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，不斷提高經(jīng)濟(jì)集約化水平，培育發(fā)展光電子、軟件、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成一批具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展一批在國(guó)內(nèi)外有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型龍頭企業(yè)并樹立一些著名品牌，產(chǎn)生強(qiáng)大的制造業(yè)集聚、融合、擴(kuò)散效應(yīng)，形成以廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)為龍頭，帶動(dòng)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)配套的區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系，

8、促進(jìn)周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。3、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)中心城市綜合服務(wù)功能 廈門發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要立足于服務(wù)整個(gè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。這方面已有較好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，如優(yōu)良的港口物流、便捷的交通通訊、繁榮的商業(yè)貿(mào)易、豐富的旅游會(huì)展、溫馨的居住環(huán)境，以及不斷提升的高品位教育、醫(yī)療、文化、體育等等。但在廈門三次產(chǎn)業(yè)中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重目前僅占39%，還大有潛力。廈門要充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合周邊地區(qū)制造業(yè)的需求，有針對(duì)性地打造區(qū)域性服務(wù)中心，加快發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)中心城市的綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)共同繁榮的“雙贏”。因此，要以增強(qiáng)中心城市綜合服務(wù)功能為目標(biāo)、以建設(shè)“兩個(gè)基地、四個(gè)中心”為主要內(nèi)涵，努力發(fā)展為先

9、進(jìn)制造業(yè)配套服務(wù)的生產(chǎn)服務(wù)體系和滿足多種群體需要的、現(xiàn)代化水準(zhǔn)的生活服務(wù)體系。一是加強(qiáng)廈門與周邊地區(qū)、粵東贛南和金門的商貿(mào)與旅游協(xié)作，努力形成以廈門為樞紐的商貿(mào)與旅游經(jīng)濟(jì)圈，做大物流和旅游業(yè)，使之成為服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)；二是大力發(fā)展科技研發(fā)、金融、商貿(mào)、房地產(chǎn)、信息服務(wù)、會(huì)展、中介服務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)等一批有特色和優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，培育一批在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中具有支配地位，在國(guó)際國(guó)內(nèi)有一定知名度的服務(wù)業(yè)大中型企業(yè)，提高服務(wù)行業(yè)整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。4、暢通航道，發(fā)揮樞紐口岸的輻射作用港口是廈門的生命線?！案邸笔菑B門的無(wú)價(jià)之寶，是廈門的經(jīng)濟(jì)命脈，是廈門對(duì)外開放、輻射內(nèi)地、發(fā)揮龍頭作用的載體平臺(tái)。廈門港是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)

10、最重要的出?？冢瑥B門要通過(guò)港口把整個(gè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與國(guó)內(nèi)各大經(jīng)濟(jì)區(qū)、臺(tái)灣區(qū)域和世界各地更緊密地聯(lián)系在一起，更好地充當(dāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開放“橋頭堡”和樞紐，實(shí)現(xiàn)以開放帶動(dòng)發(fā)展。因此，廈門要進(jìn)一步發(fā)揮樞紐口岸的輻射作用，必須做好以下工作：一是要加強(qiáng)航道建設(shè)。抓緊建設(shè)廈門灣10萬(wàn)噸級(jí)航道二期，海滄、嵩嶼、東渡港區(qū)深水泊位和國(guó)際旅游客運(yùn)碼頭，完善港區(qū)配套和集疏運(yùn)體系。二是要增強(qiáng)輻射能力。加速形成通達(dá)各大洲主要港口的集裝箱航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，增辟通達(dá)國(guó)內(nèi)外的空中航線，完善公路、鐵路快速交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)海陸空多式聯(lián)運(yùn)和轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸。三是要提高通關(guān)速度。加快口岸信息化，優(yōu)化作業(yè)流程，推行誠(chéng)信通關(guān)，強(qiáng)化配套服務(wù)，延伸平臺(tái)業(yè)務(wù)，逐步

11、向就地訂艙報(bào)關(guān)報(bào)檢過(guò)渡，建設(shè)通關(guān)便捷、服務(wù)周到、成本低廉的國(guó)際性中轉(zhuǎn)港。 5、發(fā)揮對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)廈臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作以廈門與臺(tái)灣“五緣”優(yōu)勢(shì)搶占發(fā)展先機(jī)，尋求廈門在兩岸直接“三通”、旅游雙向?qū)印⒔?jīng)貿(mào)緊密融合、農(nóng)業(yè)全面合作、文化深入交流和溝通平臺(tái)建設(shè)上發(fā)揮更大的作用，使對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)成為廈門的“拳頭”，以新的優(yōu)勢(shì)確立廈門在全省的龍頭地位，帶動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。當(dāng)前，隨著臺(tái)商赴大陸投資的進(jìn)一步加快，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)外移的力度將可能加大，我們要進(jìn)一步摸清臺(tái)商投資動(dòng)向，領(lǐng)先一步，依托臺(tái)商投資區(qū)，加強(qiáng)與臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推進(jìn)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)向廈門轉(zhuǎn)移。因此，一要努力促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接。主動(dòng)跟蹤對(duì)岸經(jīng)濟(jì)政策走向，建立更緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)

12、系。要依托三大臺(tái)商投資區(qū)，承接臺(tái)灣新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在對(duì)臺(tái)招商引資的定位上，應(yīng)立足廈門現(xiàn)有三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，形成有特色的產(chǎn)業(yè)鏈。大力吸引臺(tái)灣光電企業(yè)和上市公司來(lái)廈門投資。積極鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)將總部、研發(fā)基地設(shè)于廈門，將生產(chǎn)、加工基地向周邊城市擴(kuò)展，擴(kuò)大廈門利用臺(tái)資的規(guī)模，推進(jìn)區(qū)域周邊“聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”。依托廈門在地理、港口、環(huán)境、語(yǔ)言、文化的優(yōu)勢(shì)，把物流業(yè)、企業(yè)培訓(xùn)業(yè)等作為廈門承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)新的切入點(diǎn)。同時(shí)積極爭(zhēng)取中央支持，嘗試在特定區(qū)域?qū)嵭袑?duì)臺(tái)自由貿(mào)易政策，吸引更多臺(tái)灣資金、技術(shù)的投入，促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與交流協(xié)作。率先對(duì)臺(tái)開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，促進(jìn)貿(mào)易、金融、法律、會(huì)計(jì)、旅游、會(huì)展等領(lǐng)域的合作。挖

13、掘大嶝對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易市場(chǎng)的潛力，進(jìn)一步推動(dòng)廈金經(jīng)貿(mào)往來(lái)。二要提升對(duì)臺(tái)航運(yùn)地位，探尋兩岸直接“三通”的突破口。擴(kuò)大兩岸試點(diǎn)直航成果，拓展廈門高雄海上試點(diǎn)直航新業(yè)務(wù)，推動(dòng)貨物直接通關(guān)入境。促進(jìn)與臺(tái)中、澎湖的海上和空中直航，拓展兩岸客貨運(yùn)輸新模式。大力促進(jìn)廈臺(tái)貿(mào)易往來(lái)，創(chuàng)建臺(tái)灣貨物轉(zhuǎn)運(yùn)基地。扎實(shí)推進(jìn)“兩門對(duì)開”，在廈金旅游、廈金直航基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)較大突破，積極做好推動(dòng)廈臺(tái)的人員往來(lái)和交流合作，把廈門建成兩岸“三通”的主通道、經(jīng)貿(mào)合作的連接點(diǎn)、對(duì)臺(tái)工作的前沿基地。三要擴(kuò)大兩岸民間往來(lái)。發(fā)揮涉臺(tái)團(tuán)體和臺(tái)商協(xié)會(huì)等民間組織作用，采取務(wù)實(shí)靈活的方式，在教育、衛(wèi)生、文化、體育、傳媒等方面，擴(kuò)大雙向交流。進(jìn)一步簡(jiǎn)化臺(tái)胞

14、入境手續(xù)，啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)五年期臺(tái)胞證受理中心，鞏固廈門作為臺(tái)胞入出祖國(guó)大陸主要口岸的地位。積極吸引臺(tái)資銀行入廈，拓展對(duì)臺(tái)離岸金融服務(wù)，加強(qiáng)同港澳臺(tái)僑在金融領(lǐng)域的互聯(lián)互動(dòng)、共同發(fā)展。 6、推進(jìn)城市聯(lián)盟，帶動(dòng)閩南金三角城市群發(fā)展城市聯(lián)盟是以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然資源等聯(lián)系密切的區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)單元，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為目標(biāo)，通過(guò)構(gòu)建城市協(xié)商、對(duì)話、合作和協(xié)調(diào)的多層次平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)特定區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施、生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和各類資源優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)城市和區(qū)域的共同發(fā)展。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)每個(gè)城市都是帶動(dòng)一片區(qū)發(fā)展的中心，城市聯(lián)盟是經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起的重要條件。廈泉漳三市地緣相鄰，人文相近，利益相關(guān)，是閩東南城鎮(zhèn)

15、密集帶的重要組成部分，近幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了城鎮(zhèn)的發(fā)展擴(kuò)大，并逐步連為一體，呈現(xiàn)出密集發(fā)展態(tài)勢(shì)，相互之間的聯(lián)系越來(lái)越密切。然而，現(xiàn)實(shí)卻是無(wú)論是廈門、泉州還是漳州，在單體的城市發(fā)展中都面臨著尷尬：比大城市不大，比新興中等城市（如蘇州） 不強(qiáng)、比小城市又不特。更為明顯的是廈泉漳地區(qū)企業(yè)規(guī)模總體偏小，在全國(guó)有突出地位的企業(yè)少，“拳頭”和“龍頭”產(chǎn)品及知名品牌不多。推進(jìn)城市聯(lián)盟，帶動(dòng)閩南金三角城市群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化，已是大勢(shì)所趨。因此，一要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，整體布局，設(shè)施共建，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則制定城市聯(lián)盟發(fā)展規(guī)劃，以促進(jìn)三市各類資源優(yōu)化整合，形成整體發(fā)展態(tài)勢(shì)，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。廈泉漳三市應(yīng)進(jìn)一步協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展空間，合理配置生產(chǎn)要素資源，避免基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力打造經(jīng)濟(jì)和地域一體化的廈泉漳現(xiàn)代都市群，形成“聚類經(jīng)濟(jì)區(qū)”。二要淡化行政區(qū)劃界限。首先應(yīng)從密切廈門漳州經(jīng)濟(jì)聯(lián)系開始，把廈門漳州經(jīng)濟(jì)一體化作為發(fā)揮