市長在2022年關于全市森林防滅火安全專項整治工作視頻調(diào)度會議上的發(fā)言講話精編

1、市長在2022年關于全市森林防滅火安全專項整治工作視頻調(diào)度會議上的發(fā)言講話精編   同志們：在市委舉辦讀書班期間召開本次會議，充分體現(xiàn)了市委市政府對森林防滅火、城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治和安全生產(chǎn)工作的高度重視。近期，市森防指聯(lián)合市目標績效辦組織6個督導組，對各縣區(qū)森林防滅火工作進行了明察暗訪，市領導也深入各縣區(qū)開展了調(diào)研督導，都反映出了一些問題。今天召開全市森林防滅火暨安全防范、城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作視頻調(diào)度會議，主要目的是學習貫徹昨天和今天全國、全省森林草原防滅火工作電視電話會議精神，具體落實省安委會督導組兩會期間來X督導的工作要求，落實省城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治第十督導組來X

2、督導見面會的工作要求，對全市森林防滅火工作以及安全防范、城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作再安排、再調(diào)度、再推進。剛才，市應急管理局、市林業(yè)局、市住建局分別通報了全國“兩會”期間省安委會督查組對我市安全防范工作督查情況、市級森林防滅火督查工作情況和全市城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作推進情況，并就下步工作作了安排，意見都很好，我都贊同，請大家抓好落實。下面，我再講兩個方面的意見。一、深化思想認識，牢牢守住安全工作底線今年以來，全市森林防滅火繼續(xù)延續(xù)了去年的良好態(tài)勢，沒有發(fā)生一起森林火災，沒有出現(xiàn)一起人員傷亡事故，保持了“雙零”成績；安全生產(chǎn)方面，截止X月16日，全市共發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故X起，同比持平，死亡X人

3、，同比減少X人，同比下降XX%，直接經(jīng)濟損失XXX萬元，同比減少XX萬元，同比下降X%，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好；城鎮(zhèn)燃氣安全方面，去年X月以來對全市XX家燃氣企業(yè)全覆蓋排查，發(fā)現(xiàn)的問題隱患XXX處，目前已全面整改到位，今年，成立了XX個督察組、XXX個排查小組，開展全面入戶排查，截至目前，用戶排查完成率達XX%（剩余XX%的用戶系整家外出或開戶未通氣用戶），同時，也排查出問題隱患XX個，完成整改XX個，正在整改XX個，有效降低了城鎮(zhèn)燃氣安全風險。但是，從剛才通報以及日常調(diào)研督導掌握的情況來看，森林防滅火以及安全防范、城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治等方面依然還存在不少問題。森林防滅火方面，一是常抓不懈的韌勁

4、還不夠，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，因為專項整治結(jié)束轉(zhuǎn)為常態(tài)化治理、XX近年未發(fā)生森林火災等情況，各級干部尤其是基層干部不同程度存在厭戰(zhàn)思想、松懈思想、僥幸思想，抓森林防滅火工作不深入、不細致，常抓不懈的韌勁還的確不夠。二是基層管控的力度仍需加強，今年以來，我市共核查衛(wèi)星熱點X個，其中X個屬于群眾燒荒、燒垃圾引發(fā)的，這既反映出我們的管控工作做的還不夠到位，也反映了宣傳教育沒有做到家喻戶曉、人人皆知。同時，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患排查治理也還存在流于形式的現(xiàn)象。安全生產(chǎn)方面，一是責任落實還不到位，省安委會督查組督查發(fā)現(xiàn)6個市、區(qū)有關部門（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市文廣旅局、市交警支隊、XX區(qū)住建局、XX區(qū)交通局）存在年度安全

5、生產(chǎn)工作安排部署滯后，事故警示教育學習不夠深入、對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患督促整改不及時等XX項具體的問題。二是個別行業(yè)領域安全問題突出，今年發(fā)生的7起一般安全生產(chǎn)事故中，主要集中在X個領域，其中建筑業(yè)領域X起，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)領域X起，行業(yè)領域的安全生產(chǎn)事故發(fā)生較為集中，要引起高度重視。城鎮(zhèn)燃氣安全方面，一是安全管理水平不高，部分燃氣企業(yè)存在管理不規(guī)范、安全教育責任落實不到位等問題，XX欣恒天然氣公司等X家重點行業(yè)企業(yè)存在缺乏專業(yè)安全管理人員、現(xiàn)場安全管理不規(guī)范等問題，個別企業(yè)還存在無證經(jīng)營現(xiàn)象，亟需進一步提高安全管理水平。二是設施設備老化嚴重，因為城市建設時間較長，部分在用設施設備已嚴重老化，

6、已超過使用年限。三是用戶安全意識淡薄，部分用戶缺乏安全用氣常識，缺乏基本的用氣安全處置技能，沒有按期校檢可燃氣體報警裝置，私拉亂接現(xiàn)象一定程度存在。以上這些問題，大家必須高度重視，認真研究，有針對性的采取措施加以解決。一要堅決扛牢責任，森林防滅火專項整治、安全生產(chǎn)專項整治三年行動、城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治均是XXX親自簽批、親自安排部署的工作，各地各有關部門要堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，切實履行轄區(qū)管理責任和行業(yè)管理責任，督促有關企事業(yè)單位履行好企業(yè)主體責任，堅決擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，知責于心、擔責于身、履責于行。二要加強組織領導，各級各部門認真研判本轄區(qū)、本行業(yè)、

7、本單位可能存在的安全風險，深入研究分析安全工作的規(guī)律特點，確保工作研究部署到位、重大風險排查識別到位、重大隱患防范化解到位、重點目標專人盯守到位、應急救援處置準備到位。三要確保取得實效，以嚴之又嚴的措施，全力以赴抓好各項工作，以“萬無一失”防止“一失萬無”，牢牢守住安全底線，堅決遏制較大及以上安全事故，減少一般事故，確保全年安全形勢持續(xù)向好，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會的勝利召開。二、積極主動作為，用心用力抓好各項工作第一，要做到“三個強化”，抓好高火險期森林防滅火工作一是強化目標。在去年XX月份召開的市森林防滅火指揮部第六次全體會議上，我們提出了今年森林防滅火工作點目標任務，就

8、是要堅決做到兩個“確?！保ù_保不發(fā)生較大及以上人為森林火災、確保不發(fā)生人員傷亡），努力做到兩個“保持”（保持零火災、零人員傷亡的“雙零”成績），這個工作要求是我們必須堅守的底線、必須實現(xiàn)的目標，不能打任何折扣。 二是強化措施。一要嚴格管控野外火源。自20XX年以來，全市共發(fā)生森林火災XX起，查明起火原因XX起中農(nóng)事用火XX起、祭祀用火X起、野外生活用火（吸煙）X起、癡呆或兒童玩火X起，可以看出，管好野外違規(guī)用火行為是我市森林防火工作的第一要務。因此，各防火卡點以及村社干部、護林員、聯(lián)保體等巡山護林人員務必認真履職盡責，有效管控火源進山入林，確保第一時間發(fā)現(xiàn)、制止違規(guī)野外用火行為。公安

9、、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要繼續(xù)抓好違規(guī)野外用火的查處工作，按照“見煙就查、見火就罰、成災就抓”的要求，形成對違規(guī)野外用火查處的高壓態(tài)勢。并常態(tài)開展以案說法、以案示警，用身邊事來教育身邊人。二要強化隱患排查整治。隱患排查治理是一個動態(tài)的過程，要緊盯重點區(qū)域、重點部位和“3·30”、清明、五一等重點時段，對林下可燃物超標、人為活動用火、設施設備故障、?；穬\等隱患點和危險源開展全面排查。實行“清單制+責任制+銷號制+問責制”，加大隱患整治力度，明確整治責任人、整治要求、整治時限，定期“回頭看”，確保發(fā)現(xiàn)一個、盯住一個、消除一個。三要持續(xù)開展宣傳教育。宣傳教育工作是貫穿“預防為主、防滅結(jié)

10、合”的森林防火工作方針中最重要的一環(huán)，要在傳統(tǒng)的會議、廣播、標語、宣傳單的基礎上，有效用好微信群、抖音短視頻等群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳森林防滅火知識，不斷提升全民防火意識，真正做到家喻戶曉、人人皆知。四要切實做好應急準備。各專業(yè)撲救隊伍要時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，加大日常訓練和專業(yè)化訓練力度，確保組織責任、火場指揮、撲滅機具、后勤保障等各個環(huán)節(jié)全面落實到位，時刻做好火災撲救準備。同時，嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，按照“有火必報、報撲同步”的要求歸口上報，保持信息暢通。五要加強工作調(diào)度。要按照XX常務副省長和省森防指工作要求，落實好周報告、月調(diào)度工作機制。今天是三月份的工作調(diào)度會，四月由XX

11、副市長調(diào)度、五月由XX副市長調(diào)度，市森防指辦公室要做好工作統(tǒng)籌。各級包保領導要認真落實好周報告工作要求，每周要到包保地區(qū)開展一次督導檢查，要嚴禁形式主義，真正做到發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗，確保森林防滅火工作責任落地落實。六要加強督導檢查。各級督查組要采取“四不兩直”的方式，深入基層一線督導檢查，綜合運用“兩書一函”的形式，進行警示約談、限期整改并視情通報，真正通過督導，把壓力傳下去，把問題找出來，把措施督落實，延續(xù)我市森林防滅火工作的良好勢頭。 三是強化責任。各級要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”工作要求，切實履行屬地的主體責任。各林場、油庫等涉林經(jīng)營單位，要切實履

12、行企業(yè)的主體責任。各行業(yè)管理部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，切實履行行業(yè)監(jiān)管主體責任。第二，要緊盯重點領域，防范化解重大安全風險 一是抓好安全生產(chǎn)專項整治“三年行動”，化解重點行業(yè)領域安全風險。要按照“三年行動”總體部署，抓好今年工作任務和三年的工作總結(jié)，持續(xù)開展2個專題和煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工等12個安全生產(chǎn)專項整治，全面排查整治煤礦、非煤礦山、建筑施工、鐵路沿線環(huán)境治理及民航、公路、物業(yè)及市政工程施工和人員密集場所安全風險隱患。以粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等為重點，強化工貿(mào)企業(yè)安全隱患整治，推進民爆、電力、油氣輸送管道、旅游、農(nóng)

13、機、特種設備等行業(yè)領域?qū)ｍ椪?，有效防控安全風險。對食品加工等重點企業(yè)有限空間安全整治進行“回頭看”。推進重點行業(yè)領域消防安全綜合治理，持續(xù)推進打通消防“生命通道”工程。 二是扎實開展安全生產(chǎn)“兩項集中治理”，切實解決社會關心關注的熱點問題。一方面，要深入開展城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治。另一方面，要深入推進危險化學品安全風險集中治理。緊盯“兩重點一重大”，加強危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、使用、運輸、廢棄物處置等全過程全鏈條安全管理，常態(tài)化開展重大危險源集中檢查督查。深化煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全風險隱患排查整治，控制減少煙花爆竹零售店（點）數(shù)量，鞏固提升煙花爆竹本質(zhì)安全水平。 

14、三是切實加強水電站安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保上級決策部署落地見效。按照安全生產(chǎn)“三管三必須”、“業(yè)務相近”的原則，厘清工作責任，水利部門要履行好牽頭攬總責任，應急管理部門履行綜合監(jiān)管責任，經(jīng)信部門履行電力運行監(jiān)管責任，發(fā)改部門履行水電站在建工程安全監(jiān)管責任，國網(wǎng)XX供電公司和小水電站履行企業(yè)主體責任。各縣（區(qū)）人民政府要落實好轄區(qū)監(jiān)管主體責任，督促全市XX個小水電站企業(yè)扎實開展安全生產(chǎn)自查自糾工作，要引導小水電站有序退出，對XX個清理退出水電站開展“回頭看”，對查出的問題隱患建立工作臺賬，實行整改銷號、閉環(huán)管理。認真執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”規(guī)定和要求，保證安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同

15、時投入生產(chǎn)和使用。 四是推進安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專項行動，提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能。堅持監(jiān)管執(zhí)法與指導服務并重，深入推進安全生產(chǎn)“護安2022”監(jiān)管執(zhí)法專項行動，緊盯重點時段、重點領域、重大事故隱患和關鍵環(huán)節(jié)，鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法，以鐵的作風抓好工作落實，破解只檢查不執(zhí)法、只執(zhí)法不處罰的狀態(tài)，嚴格落實停產(chǎn)整頓、上限處罰、聯(lián)合懲戒、行刑銜接等有效措施，集中打擊、整治安全生產(chǎn)領域非法違法、違規(guī)違章行為。強化執(zhí)法效果，對非法違法行為、重大事故隱患等典型案例，要予以曝光，形成執(zhí)法威懾，達到“查處一家、警示一批、教育一片”的工作目的，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。 第三，要圍繞目標任

16、務，加快推進城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治 一是持續(xù)開展排查整治。按照XX省城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作實施方案安排，省城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作組第十督導組于X月至XX月對我市開展督導，昨天（X月XX日）已經(jīng)來X召開了督導見面會，并對相關工作提出了明確要求。因此，各級各部門要高度重視，按照督導工作安排切實做好各項工作。其一，要全力配合省督導組在我市開展的各項工作，明確專人與督導組聯(lián)絡，做好溝通銜接，全面、客觀、真實、準確反映我市工作推進情況，建立好問題清單、措施清單、責任清單，不折不扣完成好督導組各項工作安排；其二，要準確把握督導工作的三個階段和重點任務，第一階段X月底結(jié)束，重點是隱患排查。第二階

17、段為X月至XX月，重點是問題整治，共有XX項具體督導內(nèi)容。第三階段是XX月至XX月，重點是鞏固提升。其三，要對排查已整改的問題，再開展“回頭看”，確保問題不反彈回潮。特別是管道占壓、燃氣場站設施安全間距不符合要求等短期內(nèi)無法整改的突出問題隱患，要逐項研究梳理癥結(jié)，實行“一案一策”，在確保安全運行的前提下，有序推進整改。 二是加強基礎設施改造。我市老舊老化的燃氣管道、設施設備數(shù)量較大，各類天然氣管道XXX公里，經(jīng)梳理，“十四五”期間，我市需改造燃氣管道XXX公里、基礎設施設備XX余處，據(jù)初步測算，需投入改造資金XX億元，更新改造壓力很大。要重點加大對老舊銹蝕、建（構）筑物占壓和穿越交叉市政管網(wǎng)河道等問題燃氣管道的更新改造力度，結(jié)合老舊小區(qū)改造項目的實施，持續(xù)加強與省上的動態(tài)對接，及時掌握上級最新政策動態(tài)，爭取上報的計劃更多納入國、省項目盤子，從根本上解決安全隱患問題。 三是提升安全管理水平。嚴格城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)市場準入，全面整頓燃氣經(jīng)營市場秩序，加快淘汰基礎差、安全管理水平低的燃氣企業(yè)，對燃氣事故多發(fā)企業(yè)依法實行“黑名單”管理，推動燃氣企業(yè)建立規(guī)范、標準、科學的安全生產(chǎn)管理體系。全面開展地下管網(wǎng)普查，摸清燃氣管道安全狀況，建立城鎮(zhèn)燃氣安全風險監(jiān)測預警平臺，加強管