學習《國家財政》

1、學習國家財政 第八課財政與稅收第八課財政與稅收第一框國家財政第一框國家財政P64一、財政及其作用一、財政及其作用1.財政的含義：（財政的含義：（P65第一段）第一段）主體主體國家的國家的收入收入和和支出支出。國家可以隨意收入和支出嗎？國家可以隨意收入和支出嗎？本質：是一種分配關系本質：是一種分配關系不可以！要經過一定程序。不可以！要經過一定程序。2.財政實現的環(huán)節(jié)：國家預算、國家決算財政實現的環(huán)節(jié)：國家預算、國家決算 上一年度國家預算執(zhí)行結果的會計上一年度國家預算執(zhí)行結果的會計報告。報告。由政府提出并經過法定程序審查批準由政府提出并經過法定程序審查批準國家年度基本收支計劃。國家年度基本收支計劃

2、。國家國家決算決算國家國家預算預算 國家收多少錢，用多國家收多少錢，用多少錢，經過哪些程序？少錢，經過哪些程序？（P65P65第一段）第一段）誰提出？誰提出？誰批準？誰批準？思考思考: :國家財政有什么作用呢？國家財政有什么作用呢？P65P66P65P66l是促進社會公平，改善人民生活的物質保障。是促進社會公平，改善人民生活的物質保障。l具有促進資源合理配置的作用。具有促進資源合理配置的作用。l具有促進國民經濟平穩(wěn)運行的作用。具有促進國民經濟平穩(wěn)運行的作用。3.財政作用財政作用 （P65-P66P65-P66） 國家財政是國家治理的基礎和重要支柱，國家財政是國家治理的基礎和重要支柱，在社會經濟

3、生活中發(fā)揮著巨大的作用。在社會經濟生活中發(fā)揮著巨大的作用。這些材料反映了財這些材料反映了財政的什么作用？政的什么作用？財政是促進社會公平財政是促進社會公平，改善人民生活的物，改善人民生活的物質保障。質保障。2039.32039.3億元億元長江三峽大壩長江三峽大壩世界最世界最大的鋼筋混凝土重力壩大的鋼筋混凝土重力壩青藏鐵路青藏鐵路世界最長世界最長的高原鐵路的高原鐵路330330億元億元這些工程建設，反映了財政這些工程建設，反映了財政的什么作用？的什么作用？財政具有促進資源合理配置的作用。財政具有促進資源合理配置的作用。凡涉及生產、工程建設、科研投入，產業(yè)政策、支持農凡涉及生產、工程建設、科研投入

4、，產業(yè)政策、支持農村和區(qū)域發(fā)展的，屬促進資源合理配置。村和區(qū)域發(fā)展的，屬促進資源合理配置?；A設施行業(yè)特點：基礎設施行業(yè)特點：投資風險大投資風險大資金投入大資金投入大建設周期長建設周期長利潤不高利潤不高基礎設施基礎設施投入嚴重不足投入嚴重不足國家財政支持國家財政支持改善資源配置改善資源配置完全由市場完全由市場配置資源配置資源（P65末段）末段）財政具有促進國民經濟平穩(wěn)運行作用。財政具有促進國民經濟平穩(wěn)運行作用?？偣┙o總供給總需求總需求擴張性擴張性財政政財政政策策措措施施增加經濟建設支出增加經濟建設支出減少稅收減少稅收增發(fā)國債增發(fā)國債刺激總需求刺激總需求總供給總供給總需求總需求緊縮性財緊縮性財政

5、政策政政策措措施施減少財政支出減少財政支出增加稅收增加稅收減發(fā)國債減發(fā)國債抑制總需求抑制總需求經濟經濟發(fā)展發(fā)展滯緩滯緩經濟經濟發(fā)展發(fā)展過熱過熱思考：經濟滯緩，該采取什么樣的財政政策？具體怎么做？思考：經濟滯緩，該采取什么樣的財政政策？具體怎么做？思考：經濟過熱，該采取什么樣的財政政策？具體怎么做？思考：經濟過熱，該采取什么樣的財政政策？具體怎么做？（P66第一段）第一段）n 區(qū)分財政政策與貨幣政策區(qū)分財政政策與貨幣政策 財政政策：與財政有關的政策，如財政政策：與財政有關的政策，如稅收、財政支出、赤字、國債等。稅收、財政支出、赤字、國債等。 貨幣政策：與銀行有關的政策，如貨幣政策：與銀行有關的政

6、策，如利率、匯率、存款準備金率、信貸利率、匯率、存款準備金率、信貸等。等。社社會會總總需需求求投資需求投資需求消費需求消費需求出口需求出口需求內需內需外需外需拉動經濟增長的拉動經濟增長的“三駕馬車三駕馬車”注意：財政支出，會產生社會需求。注意：財政支出，會產生社會需求。（P66“名詞名詞點擊點擊”） 為擴大內需，推動消為擴大內需，推動消費升級、培育新的經濟費升級、培育新的經濟增長點，經國務院批準增長點，經國務院批準，從，從2015年年10月月1日起日起，對購買，對購買1.6升及以下排升及以下排量乘用車實施減半征收量乘用車實施減半征收車輛購置稅的優(yōu)惠政策車輛購置稅的優(yōu)惠政策。材料運用了什么財政政

7、策？材料運用了什么財政政策？體現了財政的哪個作用？體現了財政的哪個作用？買買買買買買買買l擴張性財政政策；擴張性財政政策；l財政具有促進國民經財政具有促進國民經濟平穩(wěn)運行的作用。濟平穩(wěn)運行的作用。請判斷下列材料分別體現財政的哪個作用請判斷下列材料分別體現財政的哪個作用1、國家財政支出大幅度向改善民生傾斜。城鄉(xiāng)居民社會、國家財政支出大幅度向改善民生傾斜。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現全覆蓋，養(yǎng)老保險制度實現全覆蓋，1.3億億60歲老人按月領取養(yǎng)老歲老人按月領取養(yǎng)老金。金。3、鐵道部與山東省聯合投資、鐵道部與山東省聯合投資371.3億元建設億元建設“青煙威榮青煙威榮”城城際鐵路，際鐵路，2016年底

8、已通車。年底已通車。4、我國在、我國在2016年度實施積極的財政政策，安排了年度實施積極的財政政策，安排了2.1萬億元財萬億元財政赤字來擴大內需，拉動經濟增長。政赤字來擴大內需，拉動經濟增長。促進資源合理配置促進資源合理配置促進國民經濟平穩(wěn)運行促進國民經濟平穩(wěn)運行促進社會公平、改善人民生活促進社會公平、改善人民生活二、財政收入與支出二、財政收入與支出1. 財政收入是國家通過一定的形式和渠道籌集起來財政收入是國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。的資金。其他其他利潤收入利潤收入稅收收入稅收收入90%債務收入債務收入收費收費罰款罰款公用事業(yè)公用事業(yè) 稅收是財政收稅收是財政收入最重要的來源入最重要

9、的來源。在財政收入中。在財政收入中占主導地位。征占主導地位。征收面最廣，最穩(wěn)收面最廣，最穩(wěn)定可靠。定可靠。什么是財政收入什么是財政收入？財政收入來財政收入來自哪些方面自哪些方面？（P67第一段）第一段）2. 影響財政收入的主要因素影響財政收入的主要因素 （P67中段）中段） （1）經濟發(fā)展水平）經濟發(fā)展水平關系：關系：經濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎性的。經濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎性的。啟示：要增加財政收入，必須提高經濟發(fā)展水平，增加社會啟示：要增加財政收入，必須提高經濟發(fā)展水平，增加社會財富總量。財富總量。 經濟發(fā)展水平和分配政策。經濟發(fā)展水平和分配政策。年份年份GDP（億元）（億

10、元）財政收入（億元）財政收入（億元）19501950466466626220152015568845568845129143129143（2）分配政策的影響）分配政策的影響直接減少企業(yè)直接減少企業(yè)和個人收入和個人收入財政收入財政收入過多過多企業(yè)發(fā)展企業(yè)發(fā)展人民生活人民生活水平提高水平提高不利于不利于財政收入財政收入過少過少企業(yè)發(fā)展企業(yè)發(fā)展個人收入個人收入的的增加增加降低對經濟發(fā)展的降低對經濟發(fā)展的支持和調控力度支持和調控力度不利于不利于國家國家企業(yè)企業(yè)個人個人（P67末段）末段）誤區(qū)：財政收入越多越好。誤區(qū)：財政收入越多越好。 Xl 既保證國家收入穩(wěn)步增長。既保證國家收入穩(wěn)步增長。l 又促進企

11、業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民生活水又促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高。平不斷提高。3.財政支出財政支出 （P68P68） 國家對籌集的財政資金進行分配和使國家對籌集的財政資金進行分配和使用。用。1、含義：、含義： 2. 具體用途具體用途: （P68“相關鏈接相關鏈接”） 經濟建設支出；（占比最大）經濟建設支出；（占比最大） 科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出；科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出； 行政管理和國防支出；行政管理和國防支出； 社會保障支出；社會保障支出； 債務支出。債務支出。某市某市2017年主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)年主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài),全全市固定資產投資由市固定資產投資由2016

12、年的年的196.9億元增加到億元增加到401.1億元。億元。我市新建的海東新區(qū)第二中學新校區(qū)投入使我市新建的海東新區(qū)第二中學新校區(qū)投入使用。用。某市某市2016年建設各類保障性住房年建設各類保障性住房752套，改造套，改造農村危房農村危房1659戶。戶。（經濟建設）（經濟建設）（科教文衛(wèi)事業(yè)）（科教文衛(wèi)事業(yè)）（社會保障）（社會保障）下列材料分別屬于財政支出的什么用途？下列材料分別屬于財政支出的什么用途？財政收支平衡財政收支平衡財政盈余財政盈余收入收入支出支出財政赤字財政赤字支出支出收入收入支出支出收入收入注意：注意：l 出現赤字，意味著財政支出增加，內需擴出現赤字，意味著財政支出增加，內需擴大。大。l 財政赤字過多，有引發(fā)通貨膨脹的危險。財政赤字過多，有引發(fā)通貨膨脹的危險。l 適度赤字，有利于擴大內需，刺激經濟適度赤字，有利于擴大內需，刺激經濟增長。增長。構成：構成：影響因素：影響因素：3、財政收入、財政收入4、財政支出、財政支出關系：關系： 稅、利、債、費稅、利、債、費經濟建設經濟建設科教文衛(wèi)科教文衛(wèi)行政管理和國防行政管理和國防社會保