港口碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)

1、第十二章第十二章 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)概述1 1考評(píng)系列指標(biāo)構(gòu)成與主要特點(diǎn)2 2考評(píng)評(píng)分的基本原則和要點(diǎn)3 32 建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)系列指標(biāo)的目建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)系列指標(biāo)的目的：的： 1 1實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化 2 2實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)全過(guò)程的安全系統(tǒng)管理與控制實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)全過(guò)程的安全系統(tǒng)管理與控制 3 3建立企業(yè)安全生產(chǎn)最優(yōu)方案，提供安全決策依據(jù)建立企業(yè)安全生產(chǎn)最優(yōu)方案，提供安全決策依據(jù) 4 4提高企業(yè)安全管理水平，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)。提高企業(yè)安全管理水平，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)。 交通運(yùn)輸

2、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)達(dá)標(biāo)等級(jí)分交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)達(dá)標(biāo)等級(jí)分為為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。 城市軌道交通企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)分為一城市軌道交通企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)分為一級(jí)和二級(jí)。級(jí)和二級(jí)。 一級(jí)企業(yè)考評(píng)分?jǐn)?shù)不低于一級(jí)企業(yè)考評(píng)分?jǐn)?shù)不低于900900分分( (滿分滿分l000l000分分) )且且完全滿足所有達(dá)標(biāo)企業(yè)必備條件，完全滿足所有達(dá)標(biāo)企業(yè)必備條件， 評(píng)為二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)的考評(píng)分?jǐn)?shù)不低于評(píng)為二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)的考評(píng)分?jǐn)?shù)不低于700700分分且完且完全滿足二、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)必備條件，全滿足二、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)必備條件， 評(píng)為三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)的考評(píng)分?jǐn)?shù)不低于評(píng)為三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)的考評(píng)分?jǐn)?shù)不低

3、于600600分分且完且完全滿足三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)必備條件。全滿足三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)必備條件。 若未達(dá)到相應(yīng)分值，則本次考評(píng)評(píng)判為不達(dá)標(biāo)。若未達(dá)到相應(yīng)分值，則本次考評(píng)評(píng)判為不達(dá)標(biāo)。 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生交通運(yùn)輸部主管全國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，并負(fù)責(zé)一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)的考產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，并負(fù)責(zé)一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)的考評(píng)工作。評(píng)工作。 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本管轄范圍內(nèi)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本管轄范圍內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，并負(fù)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，并負(fù)責(zé)二級(jí)、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)的考評(píng)工作。責(zé)二級(jí)、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)的考評(píng)工作。 長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局分別負(fù)長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航

4、務(wù)管理局分別負(fù)責(zé)長(zhǎng)江干線、珠江干線跨省航運(yùn)企業(yè)安全責(zé)長(zhǎng)江干線、珠江干線跨省航運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作和二級(jí)、三級(jí)達(dá)標(biāo)企生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作和二級(jí)、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)的考評(píng)工作。業(yè)的考評(píng)工作。 道路運(yùn)輸企業(yè)道路運(yùn)輸企業(yè) 水路運(yùn)輸企業(yè)水路運(yùn)輸企業(yè) 城市客運(yùn)企業(yè)城市客運(yùn)企業(yè) 港口碼頭企業(yè)港口碼頭企業(yè) 港口客運(yùn)（含滾裝、渡船渡口）碼頭企業(yè)港口客運(yùn)（含滾裝、渡船渡口）碼頭企業(yè) 港口普通貨物碼頭企業(yè)港口普通貨物碼頭企業(yè) 港口危險(xiǎn)貨物碼頭企業(yè)港口危險(xiǎn)貨物碼頭企業(yè) 交通運(yùn)輸工程建設(shè)企業(yè)交通運(yùn)輸工程建設(shè)企業(yè)16項(xiàng)一級(jí)要素55項(xiàng)二級(jí)要素135項(xiàng)三級(jí)要素 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)指標(biāo)有二類：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)指標(biāo)有二類：帶且

5、帶且賦分值賦分值、不帶且賦分值不帶且賦分值。 標(biāo)有標(biāo)有“”的項(xiàng)為必備項(xiàng)的項(xiàng)為必備項(xiàng)，“”為為一、二、三級(jí)企業(yè)必備項(xiàng)，一、二、三級(jí)企業(yè)必備項(xiàng)，“”為一為一、二級(jí)企業(yè)必備項(xiàng)，、二級(jí)企業(yè)必備項(xiàng)，“”為一級(jí)企業(yè)必為一級(jí)企業(yè)必備項(xiàng)備項(xiàng)。 標(biāo)有標(biāo)有“星號(hào)星號(hào)”的必備項(xiàng)若不達(dá)標(biāo)，即使達(dá)的必備項(xiàng)若不達(dá)標(biāo)，即使達(dá)到一定等級(jí)分值，本次考評(píng)相應(yīng)安全生產(chǎn)到一定等級(jí)分值，本次考評(píng)相應(yīng)安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)仍判為等級(jí)評(píng)仍判為不達(dá)標(biāo)。不達(dá)標(biāo)。 對(duì)于關(guān)鍵性指標(biāo)，不符合要求的，對(duì)于關(guān)鍵性指標(biāo)，不符合要求的，賦有分賦有分值的不得分，并追加扣除一定分?jǐn)?shù)；未賦值的不得分，并追加扣除一定分?jǐn)?shù)；未賦分值的，追加扣除一定分?jǐn)?shù)；非關(guān)鍵性指分值的，追

6、加扣除一定分?jǐn)?shù)；非關(guān)鍵性指標(biāo)按照一定規(guī)則設(shè)置合理的扣分標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)按照一定規(guī)則設(shè)置合理的扣分標(biāo)準(zhǔn)。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)一級(jí)要素分值分配企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)一級(jí)要素分值分配 港口客運(yùn)港口客運(yùn) 一級(jí)考評(píng)指標(biāo)一級(jí)考評(píng)指標(biāo) 分值分值 1 1安全目標(biāo)安全目標(biāo) 35 35 2 2管理機(jī)構(gòu)和人員管理機(jī)構(gòu)和人員 40 40 3 3安全責(zé)任體系安全責(zé)任體系 45 45 4 4法規(guī)和安全管理制度法規(guī)和安全管理制度 70 70 5 5安全投入安全投入 45 45 6 6裝備設(shè)施裝備設(shè)施 115 115 7 7科技創(chuàng)新與信息化科技創(chuàng)新與信息化 55 55 8 8隊(duì)伍建設(shè)隊(duì)伍建設(shè) 90 90 9 9作

7、業(yè)管理作業(yè)管理 160 160 1010危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制 45 45 1111隱患排查與治理隱患排查與治理 70 70 1212職業(yè)健康職業(yè)健康 25 25 1313安全文化安全文化 35 35 1414應(yīng)急救援應(yīng)急救援 85 85 1515事故報(bào)告調(diào)查處理事故報(bào)告調(diào)查處理 50 50 1616績(jī)效考核與持續(xù)改進(jìn)績(jī)效考核與持續(xù)改進(jìn) 35 35 港口普貨港口普貨 分值分值 35 35 35 35 45 45 70 70 45 45 140 140 55 55 90 90 140 140 45 45 70 70 25 25 35 35 85 85 50 50 35 35 港

8、口危貨港口危貨 分值分值 35 35 40 40 45 45 70 70 45 45 130 130 55 55 90 90 145 145 45 45 70 70 25 25 35 35 85 85 50 50 35 35 考評(píng)的基本原則：考評(píng)的基本原則： 針對(duì)性原則針對(duì)性原則4.4. 合法性原則合法性原則3.3. 公正性原則公正性原則2.2. 科學(xué)性原則科學(xué)性原則1.1. 考評(píng)人員進(jìn)行考評(píng)時(shí)，可采用考評(píng)人員進(jìn)行考評(píng)時(shí)，可采用資料核對(duì)、資料核對(duì)、人員詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)人員詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)等方式，逐一詳細(xì)檢等方式，逐一詳細(xì)檢查企業(yè)內(nèi)部安全管理目標(biāo)和應(yīng)急預(yù)案的制查企業(yè)內(nèi)部安全管理目標(biāo)和應(yīng)急預(yù)案的制定、

9、各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程的執(zhí)行定、各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況、相關(guān)工作臺(tái)賬以及檔案的記錄與存情況、相關(guān)工作臺(tái)賬以及檔案的記錄與存檔、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況等。檔、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況等。 每項(xiàng)檢查要點(diǎn)達(dá)到滿分分值的每項(xiàng)檢查要點(diǎn)達(dá)到滿分分值的60%為合格為合格，未通過(guò)考評(píng)的或經(jīng)主管機(jī)關(guān)審核不合格，未通過(guò)考評(píng)的或經(jīng)主管機(jī)關(guān)審核不合格的，企業(yè)應(yīng)采取糾正措施并可在的，企業(yè)應(yīng)采取糾正措施并可在3個(gè)月后個(gè)月后重重新申請(qǐng)考評(píng)。新申請(qǐng)考評(píng)。一、考評(píng)目的一、考評(píng)目的 考評(píng)活動(dòng)的開(kāi)展是針對(duì)城市客運(yùn)行業(yè)安全考評(píng)活動(dòng)的開(kāi)展是針對(duì)城市客運(yùn)行業(yè)安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題和不足生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題和不足 考評(píng)指標(biāo)和等級(jí)

10、劃分標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了交通運(yùn)輸考評(píng)指標(biāo)和等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了交通運(yùn)輸部對(duì)城市客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作改進(jìn)部對(duì)城市客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作改進(jìn)的方向和目標(biāo)。的方向和目標(biāo)。 考評(píng)指標(biāo)的展開(kāi)和具體化服務(wù)于交通運(yùn)輸考評(píng)指標(biāo)的展開(kāi)和具體化服務(wù)于交通運(yùn)輸部安全生產(chǎn)部安全生產(chǎn)“十二五十二五”規(guī)劃的總體目標(biāo)。規(guī)劃的總體目標(biāo)。二、考評(píng)過(guò)程的客觀、公正、公開(kāi)、透明二、考評(píng)過(guò)程的客觀、公正、公開(kāi)、透明 客觀考評(píng)：客觀考評(píng)： 真實(shí)、準(zhǔn)確地反映被考評(píng)企業(yè)安全生產(chǎn)真實(shí)、準(zhǔn)確地反映被考評(píng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的成績(jī)和缺點(diǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化工作中的成績(jī)和缺點(diǎn)； 遵循客觀性原則，注重對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)遵循客觀性原則，注重對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效的考核。

11、化績(jī)效的考核。 公正考評(píng)：公正考評(píng)： 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書(shū)將逐步成為行業(yè)準(zhǔn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書(shū)將逐步成為行業(yè)準(zhǔn)入的門檻。入的門檻。 在涉及一些部門、集團(tuán)、個(gè)人的某些利益時(shí)在涉及一些部門、集團(tuán)、個(gè)人的某些利益時(shí)，應(yīng)以國(guó)家和城市客運(yùn)行業(yè)整體利益為重，以企，應(yīng)以國(guó)家和城市客運(yùn)行業(yè)整體利益為重，以企業(yè)員工的安全與健康為重，以旅客安全、環(huán)境安業(yè)員工的安全與健康為重，以旅客安全、環(huán)境安全、貨物安全等為重，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)全、貨物安全等為重，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范做出考評(píng)結(jié)論，確?？荚u(píng)指標(biāo)體系的一致性和范做出考評(píng)結(jié)論，確?？荚u(píng)指標(biāo)體系的一致性和有效性。有效性。 考評(píng)應(yīng)做到公開(kāi)、透明，不搞安詳操作

12、，對(duì)考評(píng)應(yīng)做到公開(kāi)、透明，不搞安詳操作，對(duì)于考評(píng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)指出，對(duì)考評(píng)的于考評(píng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)指出，對(duì)考評(píng)的結(jié)果應(yīng)及時(shí)公布。結(jié)果應(yīng)及時(shí)公布。三、考評(píng)的科學(xué)性三、考評(píng)的科學(xué)性 在開(kāi)展達(dá)標(biāo)考評(píng)的全過(guò)程中，必須采取科在開(kāi)展達(dá)標(biāo)考評(píng)的全過(guò)程中，必須采取科學(xué)的方法、程序，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度全面學(xué)的方法、程序，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度全面、準(zhǔn)確、客觀地進(jìn)行工作，提出科學(xué)的對(duì)、準(zhǔn)確、客觀地進(jìn)行工作，提出科學(xué)的對(duì)策措施，做出科學(xué)的結(jié)論。策措施，做出科學(xué)的結(jié)論。首先要求考評(píng)機(jī)構(gòu)和考評(píng)員具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和能力，首先要求考評(píng)機(jī)構(gòu)和考評(píng)員具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和能力，對(duì)安全生產(chǎn)管理的客觀規(guī)律有一定程度的掌握，了

13、解城對(duì)安全生產(chǎn)管理的客觀規(guī)律有一定程度的掌握，了解城市客運(yùn)行業(yè)的營(yíng)運(yùn)特征，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域隱患、危險(xiǎn)源的種市客運(yùn)行業(yè)的營(yíng)運(yùn)特征，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域隱患、危險(xiǎn)源的種類、程度、產(chǎn)生的根源及出現(xiàn)事故險(xiǎn)情、突發(fā)事件的條件類、程度、產(chǎn)生的根源及出現(xiàn)事故險(xiǎn)情、突發(fā)事件的條件及其后果有深入認(rèn)識(shí)，才能為科學(xué)考評(píng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。及其后果有深入認(rèn)識(shí)，才能為科學(xué)考評(píng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 其次需要考評(píng)機(jī)構(gòu)和考評(píng)員對(duì)各種考評(píng)方法的局限性有其次需要考評(píng)機(jī)構(gòu)和考評(píng)員對(duì)各種考評(píng)方法的局限性有清醒認(rèn)識(shí)?？荚u(píng)員應(yīng)全面、仔細(xì)、科學(xué)地分析各種考評(píng)清醒認(rèn)識(shí)?？荚u(píng)員應(yīng)全面、仔細(xì)、科學(xué)地分析各種考評(píng)方法的原理、特點(diǎn)、適用范圍和使用條件，必要時(shí)，采方法的原理、特

14、點(diǎn)、適用范圍和使用條件，必要時(shí)，采取多種方法進(jìn)行分析綜合，互為補(bǔ)充，互相驗(yàn)證。取多種方法進(jìn)行分析綜合，互為補(bǔ)充，互相驗(yàn)證。考評(píng)時(shí)，切忌生搬硬套、主觀臆斷、以偏概全。同時(shí)考評(píng)時(shí)，切忌生搬硬套、主觀臆斷、以偏概全。同時(shí)還需要考評(píng)機(jī)構(gòu)和考評(píng)員從收集資料、調(diào)查分析直至還需要考評(píng)機(jī)構(gòu)和考評(píng)員從收集資料、調(diào)查分析直至作出考評(píng)結(jié)論，提出對(duì)策措施及建議要求等。作出考評(píng)結(jié)論，提出對(duì)策措施及建議要求等。每個(gè)環(huán)節(jié)都必須用科學(xué)的方法和可靠的數(shù)據(jù)，按科學(xué)的每個(gè)環(huán)節(jié)都必須用科學(xué)的方法和可靠的數(shù)據(jù)，按科學(xué)的工作程序一絲不茍地完成各項(xiàng)工作，努力在最大限度上工作程序一絲不茍地完成各項(xiàng)工作，努力在最大限度上保證考評(píng)結(jié)論的正確性和

15、對(duì)策措施的合理、可行、可靠保證考評(píng)結(jié)論的正確性和對(duì)策措施的合理、可行、可靠四、考評(píng)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性四、考評(píng)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性 企業(yè)安全生產(chǎn)管理是國(guó)家法律提出的強(qiáng)制企業(yè)安全生產(chǎn)管理是國(guó)家法律提出的強(qiáng)制性要求。隨著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的逐步性要求。隨著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的逐步深入，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化也會(huì)成為強(qiáng)制深入，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化也會(huì)成為強(qiáng)制性要求。性要求。 考評(píng)機(jī)構(gòu)和考評(píng)員在考評(píng)過(guò)程中，應(yīng)在國(guó)務(wù)院安考評(píng)機(jī)構(gòu)和考評(píng)員在考評(píng)過(guò)程中，應(yīng)在國(guó)務(wù)院安委會(huì)、交通運(yùn)輸部安監(jiān)司及省市交通運(yùn)輸主管部委會(huì)、交通運(yùn)輸部安監(jiān)司及省市交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下；門的指導(dǎo)、監(jiān)督下； 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)及地方頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)及地方頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 在評(píng)價(jià)過(guò)程中主動(dòng)接收主管部門的監(jiān)督和檢查，在評(píng)價(jià)過(guò)程中主動(dòng)接收主管部門的監(jiān)督和檢查，確保考評(píng)結(jié)果合法、合規(guī)，具有科學(xué)性和可驗(yàn)證確?？荚u(píng)結(jié)果合法、合規(guī)，具有科學(xué)性和可驗(yàn)證性，為企業(yè)安全成產(chǎn)管理提供科學(xué)建議，從而體性，為企業(yè)安全成產(chǎn)管理提供科學(xué)建議，從而體現(xiàn)城市客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)的權(quán)威現(xiàn)城市客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)的權(quán)威性。性。 考評(píng)過(guò)程中，為確?？荚u(píng)結(jié)論完整反映被考評(píng)過(guò)程中，為確?？荚u(píng)結(jié)論完整反映被考評(píng)企