重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程實施方案[001]

1、個人資料整理，僅供個人學(xué)習(xí)使用1 1 / / 4 4附件重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程實施方案為貫徹落實關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定（國發(fā)201020103232 號）、十 二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（國發(fā)201220122828 號）、十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā) 展規(guī)劃（國發(fā) 20122012 1919 號）、關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見 （國發(fā) 20132013 3030號）等文件精神，加快重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，特制定本方案。矚慫 潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。一、現(xiàn)狀與形勢（一） 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 加快節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化是增強全社會節(jié)能能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。 近

2、年來，我國不斷加強節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，積極推進(jìn)節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化，一批先進(jìn)適用的 節(jié)能技術(shù)與裝備逐步推廣應(yīng)用， 鋼鐵行業(yè)干熄焦技術(shù)普及率提高到 80%80% 以上，水泥行業(yè) 低溫余熱回收發(fā)電技術(shù)普及率達(dá)到 80%80% 以上，高效節(jié)能家電、 節(jié)能機電設(shè)備、 綠色照明、 節(jié)能建材等節(jié)能產(chǎn)品的市場占有率大幅提高， 節(jié)能產(chǎn)品和裝備制造業(yè)已初具規(guī)模， 不僅 對推動節(jié)能降耗、提高全社會能源利用效率提供了有力支撐，而且對培育新的經(jīng)濟(jì)增長 點，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善民生做出了重要貢獻(xiàn)。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。但總體看， 我國節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化水平與節(jié)能挖潛需求相比仍有一定差距， 主要表現(xiàn) 在：一是自主創(chuàng)新能力不強

3、。以企業(yè)為主體的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不 夠緊密，技術(shù)開發(fā)投入不足，一些核心技術(shù)尚未完全掌握，部分關(guān)鍵設(shè)備依靠進(jìn)口。二 是產(chǎn)業(yè)集中度低。企業(yè)規(guī)模普遍偏小，龍頭骨干企業(yè)帶動作用不強，節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備成套 化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化水平低。三是政策不完善。相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系以及財稅、金融政 策不健全，中小型節(jié)能產(chǎn)品制造企業(yè)融資困難。四是市場化推廣體系不健全。用戶與供 應(yīng)商之間的節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品信息傳播途徑較少， 第三方評價機制不完善， 用戶對新型節(jié)能 技術(shù)裝備認(rèn)知程度低、識別成本高，合同能源管理、設(shè)備租賃等市場化推廣模式?jīng)]有得 到普遍應(yīng)用。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍。（二） 面臨的形勢 當(dāng)前，綠色、循環(huán)

4、、低碳發(fā)展已成為全球發(fā)展的大趨勢。許多國家都在向綠色低碳經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)型。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵階 段。未來相當(dāng)長時期，能源需求仍將不斷增長，面臨巨大的節(jié)能減排壓力。特別是隨著 節(jié)能工作深入推進(jìn)，進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力的難度加大，節(jié)能的任務(wù)更加艱巨。這迫切需 要在節(jié)能技術(shù)裝備創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用方面，實現(xiàn)更大突破。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。為加快節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化步伐，我國先后發(fā)布了 關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興 產(chǎn)業(yè)的決定 、“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 、“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)劃和關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見 ，明確把推進(jìn)重大節(jié)能技

5、術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè) 化作為發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容， 各項政策措施力度不斷加大， 這為推進(jìn)節(jié)能技術(shù) 創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化工作營造了良好的政策環(huán)境，節(jié)能裝備制造業(yè)面臨重大發(fā)展機遇。彈貿(mào)攝爾 霽斃攬磚鹵廡詒爾。二、工程目標(biāo) 強化科技創(chuàng)新體系建設(shè)，形成一批支撐節(jié)能技術(shù)與裝備研發(fā)的高水平、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性 和前沿性機構(gòu)；研發(fā)、示范 3030 項以上重大節(jié)能技術(shù)，在高效鍋爐、電機系統(tǒng)、余熱余 能利用、節(jié)能家電等領(lǐng)域形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的重大裝備與產(chǎn)品， 顯著提高節(jié)能裝備核心元器件、 生產(chǎn)工藝核心技術(shù)以及先進(jìn)儀器儀表的國產(chǎn)化水平； 支 持、引導(dǎo)節(jié)能關(guān)鍵材料、裝備和產(chǎn)品制造業(yè)做大做強，形成一批有國際競爭力

6、的骨干企 業(yè)；推廣重大節(jié)能技術(shù)與裝備，到 20172017 年，高效節(jié)能技術(shù)與裝備市場占有率由目前不 足 10%10% 提高到45%45%左右，產(chǎn)值超過 75007500 億元，實現(xiàn)年節(jié)能能力 15001500 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。謀 蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。三、主要任務(wù)（一）培育節(jié)能科技創(chuàng)新能力 加強自主創(chuàng)新支撐體系建設(shè)。結(jié)合國家創(chuàng)新能力建設(shè)總體布局，政、產(chǎn)、學(xué)、研、用緊 密結(jié)合，培育一批以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，具有國際影響力的節(jié)能科技研發(fā)和產(chǎn)品 設(shè)計隊伍，打造節(jié)能科技創(chuàng)新的智力優(yōu)勢和人才高地。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。個人資料整理，僅供個人學(xué)習(xí)使用2 2 / / 4 4加快節(jié)能領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新平臺建

7、設(shè)。依托國家工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室、工程 實驗室和企業(yè)技術(shù)中心， 推動建立節(jié)能技術(shù)裝備研發(fā)制造行業(yè)公共測試平臺、 基礎(chǔ)信息 數(shù)據(jù)庫、專家診斷系統(tǒng)等，提高企業(yè)節(jié)能技術(shù)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈 淚鍍齊。強化協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)。推動專業(yè)化節(jié)能研發(fā)機構(gòu)、制造企業(yè)、服務(wù)公司加強上下游合 作，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，為用能單位提供 “一站式 ”整體解決方案，提升節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn) 業(yè)系統(tǒng)集成和協(xié)同創(chuàng)新能力。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。鼓勵以企業(yè)為主體，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈條，運用市場機 制集聚創(chuàng)新資源，形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合作、人才信息交流、知識產(chǎn)權(quán)共享的創(chuàng)新集群，加快 節(jié)能

8、技術(shù)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻。（二）突破重大關(guān)鍵節(jié)能技術(shù) 圍繞節(jié)能領(lǐng)域重大、關(guān)鍵、共性材料、技術(shù)和裝備，加大研發(fā)投入力度，開展節(jié)能科技 研發(fā)攻關(guān)，突破核心技術(shù)瓶頸，掌握專利技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，為大規(guī)模推廣節(jié)能產(chǎn)品 和裝備奠定科技基礎(chǔ)。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。鍋爐窯爐領(lǐng)域，重點突破煤炭高效清潔燃燒、鍋爐自動控制技術(shù)、節(jié)能高效循環(huán)流化床 技術(shù)、主輔機匹配優(yōu)化、鍋爐智能燃燒控制技術(shù)、鍋爐系統(tǒng)能效診斷與專家咨詢系統(tǒng)、 燃料品種適應(yīng)、 高效換熱等關(guān)鍵技術(shù)。 電機系統(tǒng)領(lǐng)域， 集中突破高效電機新材料、 絕緣 柵極型功率管 （IGBTIGBT） 、高效電機專用制造設(shè)備、稀土永磁無鐵

9、芯電機、特種非晶電機 和非晶電抗器、特大功率高壓變頻、無功補償控制系統(tǒng)、高效風(fēng)機水泵等機電裝備整體 化設(shè)計等核心技術(shù)瓶頸， 推動電機及拖動系統(tǒng)與電力電子技術(shù)、 現(xiàn)代信息控制技術(shù)相融 合。內(nèi)燃機及汽車領(lǐng)域，重點攻克汽油直噴、渦輪增壓柴油直噴、汽車輕量化、高效變 速器、新型混合動力汽車機電耦合等核心關(guān)鍵技術(shù)，提高國產(chǎn)化水平。余能回收利用領(lǐng) 域，重點攻克余熱余壓直接轉(zhuǎn)換為機械能回收利用、中低品位余能有機朗肯循環(huán)發(fā)電、 基于吸收式換熱的集中供熱和低濃度瓦斯安全利用等重大技術(shù)。家電照明領(lǐng)域， 推動高 效壓縮機及節(jié)能控制器、高效換熱與相變儲能裝置、家電節(jié)能自動控制、低待機能耗技 術(shù)、溫濕度獨立調(diào)節(jié)系統(tǒng)、動

10、態(tài)冰蓄冷、發(fā)光二極管（LEDLED）用大尺寸開盒即用藍(lán)寶石、 高純金屬有機化合物（M0M0 源）、生產(chǎn)型金屬有機源化學(xué)氣相沉積設(shè)備（MOCVDMOCVD）等關(guān) 鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)取得突破。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。（三）推動形成節(jié)能裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚 鼓勵若干具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、 區(qū)位優(yōu)勢和智力資源優(yōu)勢的地區(qū)率先發(fā)展， 加快形成節(jié)能裝備 制造集聚優(yōu)勢。 培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的節(jié)能技術(shù)裝備大型骨干生產(chǎn) 企業(yè)和“專精特新 ”中小企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)加快實施兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度和市場 競爭優(yōu)勢。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。整合現(xiàn)有資源，在高效鍋爐（窯爐） 、高效電機等節(jié)能機電設(shè)備、余能回收、內(nèi)

11、燃機及 汽車、電器照明等領(lǐng)域，推動一批有條件的地區(qū)加快形成產(chǎn)業(yè)鏈完善、競爭優(yōu)勢突出、 協(xié)同創(chuàng)新能力較強的節(jié)能裝備制造集聚區(qū)， 提高關(guān)鍵技術(shù)裝備國產(chǎn)化率和本地化配套能 力。鼓勵采取原始創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、系統(tǒng)整合等多種方式，增強新一代節(jié)能3 3 / / 4 4個人資料整理，僅供個人學(xué)習(xí)使用裝備開發(fā)能力，發(fā)揮行業(yè)示范引領(lǐng)作用。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。（四）加快節(jié)能裝備推廣應(yīng)用 推動高效電機等節(jié)能機電設(shè)備、 節(jié)能與新能源汽車等重大節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范和規(guī) ?；?。實施能效領(lǐng)跑者計劃，定期公布能源利用效率最高的空調(diào)、冰箱、風(fēng)機、水 泵、空壓機等量大面廣終端用能產(chǎn)品目錄， 鼓勵家庭和工業(yè)用戶

12、購買高效節(jié)能產(chǎn)品與裝 備，使高效節(jié)能產(chǎn)品與裝備市場占有率從目前的 10%10% 左右提高到 45%45%以上。將能效領(lǐng) 跑者指標(biāo)納入強制性國家標(biāo)準(zhǔn)， 規(guī)定若干年后市場銷售的同類產(chǎn)品必須要達(dá)到目前能效 領(lǐng)跑者已達(dá)到的效率水平，推動產(chǎn)品能效持續(xù)邁上新臺階。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。鍋爐窯爐領(lǐng)域，鼓勵用戶采用高效煤粉工業(yè)鍋爐、節(jié)能高效循環(huán)流化床鍋爐，以及采用 優(yōu)化爐膛結(jié)構(gòu)、蓄熱式高溫空氣預(yù)熱、太陽能工業(yè)熱利用系統(tǒng)、強化輻射傳熱等技術(shù)的 節(jié)能環(huán)保鍋爐等，推動鍋爐房系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣鍋爐用煤洗選及集中供應(yīng)系統(tǒng)。電機 系統(tǒng)領(lǐng)域，重點推廣達(dá)到國家 1 1、 2 2 級能效標(biāo)準(zhǔn)的電動機、變壓器、高壓變頻器、無

13、功 補償設(shè)備、風(fēng)機、水泵、空壓機系統(tǒng)等，加快現(xiàn)有電機系統(tǒng)節(jié)能改造。余能回收領(lǐng)域， 推廣低溫?zé)煔庥酂嵘疃然厥铡?空氣源低溫?zé)岜霉┡鹊推肺挥酂峄厥绽眉夹g(shù)， 支持余 能發(fā)電上網(wǎng)，推動能源按品質(zhì)高低實現(xiàn)梯級利用。家電照明領(lǐng)域，推廣達(dá)到國家1 1、2 2級能效標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能家用電器、辦公和商用設(shè)備，以及半導(dǎo)體照明等高效照明產(chǎn)品。壇摶鄉(xiāng) 囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。（五）強化節(jié)能技術(shù)裝備市場需求 認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的 2014-20152014-2015 年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案 和國務(wù)院印 發(fā)的大氣污染防治行動計劃 ，進(jìn)一步強化對用能單位的節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)約束，加強節(jié) 能評估審查，加快淘汰落后產(chǎn)能，加大萬家

14、企業(yè)節(jié)能考核力度，強化節(jié)能執(zhí)法工作。加 快調(diào)整能源稅費價格改革，推動差別電價、峰谷電價、懲罰性電價的覆蓋范圍和實施力 度，增強用能單位節(jié)能的內(nèi)生動力，提高企業(yè)采購節(jié)能設(shè)備的積極性，進(jìn)一步激發(fā)節(jié)能 技術(shù)裝備市場需求，實現(xiàn)由節(jié)能潛在需求向裝備采購使用的現(xiàn)實市場轉(zhuǎn)變。蠟變黲癟報倀鉉 錨鈰贅籜葦。四、年度工作 （一） 20142014 年 完善節(jié)能服務(wù)公司扶持政策，實行節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單管理。培育一批“節(jié)能醫(yī)生 ”、節(jié)能量審核、節(jié)能低碳認(rèn)證等第三方機構(gòu)。利用中央預(yù)算內(nèi)資金支持 1313 個重大節(jié)能技 術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化項目。落實 2014-20152014-2015 年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案 ，發(fā)布燃煤

15、鍋 爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案 。制定能效領(lǐng)跑者制度。組織發(fā)布第七批重點節(jié)能 低碳技術(shù)推薦目錄。組織實施工業(yè)能效提升計劃，開展能效對標(biāo)，加強工業(yè)企業(yè)能源管 控中心建設(shè)。制定發(fā)布能效信貸指引 。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。（二） 20152015 年 利用現(xiàn)有資金渠道支持 1010 個左右重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目，支持一批技術(shù)改造和 合同能源管理項目。 貫徹落實節(jié)能技術(shù)推廣管理辦法， 組織發(fā)布第八批國家重點節(jié)能低 碳技術(shù)推廣目錄。發(fā)布一批能效領(lǐng)跑者目錄，對能效領(lǐng)跑者給予獎勵。組織實施燃煤鍋 爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，推廣高效節(jié)能鍋爐。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。（三） 20162016 年 著力

16、把節(jié)能減排的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)約束和政策要求有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求， 促進(jìn) 重大節(jié)能技術(shù)裝備的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持約 2020 個重大節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化與 推廣應(yīng)用示范項目，在高效鍋爐窯爐、換熱器、高效電機拖動系統(tǒng)和控制設(shè)備、余熱余 壓回收利用等領(lǐng)域，培育一批大型節(jié)能裝備制造企業(yè)。組織發(fā)布第九批國家重點節(jié)能低 碳技術(shù)推廣目錄。 進(jìn)一步擴(kuò)大能效領(lǐng)跑者產(chǎn)品范圍， 將一批能效領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)納入國家強個人資料整理，僅供個人學(xué)習(xí)使用制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮能效標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。（四） 20172017 年支持約 3030 個節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化與推廣應(yīng)用項目。完善節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證制度，

17、強化 節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證采信。 擴(kuò)大實施能效標(biāo)識的產(chǎn)品范圍。 組織發(fā)布第十批國家重點節(jié)能 低碳技4 4 / / 4 4術(shù)推廣目錄。初步建立政策引導(dǎo)與市場驅(qū)動并重的節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)應(yīng)用體系。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬。五、保障措施 （一）嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任。完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核制度，將重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化 工作情況納入對地方政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核范圍；強化萬家企業(yè)節(jié)能考核， 嚴(yán)格落 實企業(yè)節(jié)能任務(wù)目標(biāo)； 加強節(jié)能考核結(jié)果運用， 強化社會輿論監(jiān)督； 通過加大節(jié)能目標(biāo) 責(zé)任考核問責(zé)力度，形成促進(jìn)重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的倒逼機制。鍬籟饗逕瑣筆襖 鷗婭薔嗚訝。（二）強化政策扶持。利用中央預(yù)算內(nèi)資金

18、加大對重點節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化項目的支 持。鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行、融資擔(dān)保機構(gòu)開展金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加大對 節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化的支持；建立多元化投資機制，鼓勵風(fēng)險投資基金、民間投資和 外資加大對節(jié)能技術(shù)研發(fā)示范和節(jié)能裝備制造企業(yè)的投入； 支持符合條件的節(jié)能技術(shù)裝 備制造企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券；通過完善和落實相關(guān)金融政策，建立促進(jìn)重大節(jié) 能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化的綠色融資機制。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。（三）加快推行市場化機制。建立并實施能效 “領(lǐng)跑者 ”制度，推廣超高能效產(chǎn)品，通過 評選、宣傳能效 “領(lǐng)跑者 ”促進(jìn)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備應(yīng)用；鼓勵采用合同能源管理、設(shè)備租 賃等方式，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用； 加強節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證， 擴(kuò)大能效標(biāo)識實施范圍， 及時發(fā)布能效標(biāo)識產(chǎn)品目錄； 落實政府向社會力量購買公共服務(wù)的有關(guān)要求， 積極培育 節(jié)能服務(wù)第三方機構(gòu)。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。（四）加強法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)。推動修訂節(jié)約能源法，完善能評、節(jié)能監(jiān)察等相關(guān)制度；加 強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新機制；鼓勵地