中國(guó)紡織業(yè)如何面對(duì)新的挑戰(zhàn)

1、中國(guó)紡織業(yè)如何應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)對(duì)零配額時(shí)代我國(guó)紡織業(yè)應(yīng)對(duì)措施的探討謝敏慧論文摘要：本文首先介紹了我國(guó)紡織品服裝的出口現(xiàn)狀，分析了進(jìn)入零配額時(shí)代某些發(fā)展中國(guó)家、歐美國(guó)家抵制中國(guó)紡織品的嚴(yán)峻形勢(shì)，并從不同角度具體探析了我國(guó)紡織業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的具體措施。關(guān)鍵詞：紡織品服裝 零配額 量增價(jià)跌 產(chǎn)業(yè)提升WTO紡織品與服裝協(xié)議（ATC）于2004年12月31日終止，從2005年1月1日起，各國(guó)取消了紡織品服裝進(jìn)口配額，全球紡織品服裝貿(mào)易進(jìn)入了零配額時(shí)代。長(zhǎng)期以來，紡織工業(yè)一直是我國(guó)傳統(tǒng)上最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的工業(yè)部門，在滿足國(guó)內(nèi)衣著消費(fèi)、資本積累以及為相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套等方面發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，我國(guó)也是世界上最大的紡織品生產(chǎn)

2、國(guó)和貿(mào)易國(guó)，是影響世界紡織品和服裝貿(mào)易的重要力量。隨著2005年1月1日這個(gè)零配額時(shí)代到來的同時(shí)帶來的是全球?qū)χ袊?guó)紡織品出口大國(guó)的十分恐懼，并由此形成“中國(guó)紡織品出口會(huì)沖擊全球紡織品市場(chǎng)”的“假想”。一些國(guó)家出于自身利益需要，人為炒作的負(fù)面心理影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際影響，這是中國(guó)紡織品出口所面臨的新的重大挑戰(zhàn)。 一、 我國(guó)紡織品服裝的出口現(xiàn)狀（一）投資過熱，產(chǎn)業(yè)“虛胖”取消配額制為我國(guó)各類紡織企業(yè)提供了平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。長(zhǎng)期以來紡織品配額集中于少數(shù)外貿(mào)公司和規(guī)模較大的生產(chǎn)企業(yè)，大部分企業(yè)很難分得配額。而配額門檻消除，所有企業(yè)都獲得了平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，這必然激起國(guó)內(nèi)紡織服裝行業(yè)的投資熱潮。目前，我國(guó)攜巨資

3、進(jìn)入紡織產(chǎn)業(yè)的投資商越來越多。2005年1月份全國(guó)紡紗產(chǎn)量同比增長(zhǎng)35.34%。美國(guó)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示2005年1月份美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口紡織品和服裝的數(shù)額比去年12月上升了41%，比去年同期高30%左右。事實(shí)上，取消配額最直接的受益者是發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司，而不會(huì)是我們眾多的出口中低檔產(chǎn)品的廠家。中國(guó)目前的紡織服裝出口中自主品牌的占有率不超過10%，大多以定牌、貼牌為主，缺乏自主品牌，中國(guó)雖然是世界第一大紡織服裝出口國(guó)，但賺取的只是制造加工環(huán)節(jié)的微薄利潤(rùn)，而在產(chǎn)品銷售中占大頭的品牌和銷售利潤(rùn)幾乎全被國(guó)外企業(yè)賺走。中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲指出，“很多企業(yè)想到了擴(kuò)建增產(chǎn)，以增量帶動(dòng)增利。但目前中國(guó)的

4、紡織品每年的產(chǎn)量，國(guó)內(nèi)只能消化35，65都要在國(guó)際市場(chǎng)尋找出路。而在配額取消的情況下，企業(yè)又盲目擴(kuò)產(chǎn)，且絕大多數(shù)是同質(zhì)化的中低檔產(chǎn)品，彼此都是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，可以想象擴(kuò)產(chǎn)后企業(yè)的處境或許會(huì)比現(xiàn)在更艱難”。 （二）量增價(jià)跌，引發(fā)無序競(jìng)爭(zhēng)     雖然配額取消后，中國(guó)的紡織品出口會(huì)有上百億美元甚至更多的“井噴式”增長(zhǎng)，但這些增長(zhǎng)僅僅是數(shù)量的增長(zhǎng)，而與此相伴的肯定是單價(jià)的下跌。  歐盟和美國(guó)曾做過統(tǒng)計(jì)，入世后，我國(guó)紡織品出口單價(jià)下跌的幅度最高分別達(dá)到了50-90%。其次，紡織服裝作為生活基本消費(fèi)品，市場(chǎng)消費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定。目前紡織品服裝貿(mào)易格局中，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家是

5、主要的進(jìn)口國(guó)，發(fā)展中國(guó)家是主要的出口國(guó)。歐美紡織品進(jìn)口總額占全球紡織品進(jìn)口總額的50%，服裝進(jìn)口總額占全球服裝進(jìn)口總額的70%。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)穩(wěn)定，不會(huì)因?yàn)榕漕~取消，出現(xiàn)消費(fèi)增長(zhǎng)的狀況。因此，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能的急劇擴(kuò)張與相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際市場(chǎng)容量之間將引起供求失衡。這樣，必然容易引發(fā)價(jià)低質(zhì)次的無序競(jìng)爭(zhēng)，增加貿(mào)易摩擦的隱患。二、 我國(guó)紡織業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)（一）發(fā)展中國(guó)家抵制中國(guó)紡織品配額取消，這個(gè)中國(guó)紡織企業(yè)企盼多年的日子終于到來。但環(huán)顧全球紡織品市場(chǎng)，中國(guó)的“朋友”似已不多。 除歐美外，一直與中國(guó)“傳統(tǒng)友誼”甚篤的發(fā)展中國(guó)家，也開始頻頻抵制中國(guó)紡織品。顯然，中國(guó)紡織業(yè)現(xiàn)在是“腹背受敵”。土耳

6、其政府2004年12月23日宣布，以“市場(chǎng)擾亂”或“市場(chǎng)擾亂威脅”為由，決定對(duì)中國(guó)42類紡織品實(shí)施保障措施。而在同月10日，土耳其政府決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的編織絨纖維和繩絨纖維發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉案金額高達(dá)7760萬美元。 2004年12月16日，阿根廷總統(tǒng)基什內(nèi)爾簽署了兩項(xiàng)旨在限制中國(guó)紡織品進(jìn)口的法令，規(guī)定對(duì)中國(guó)紡織品和服裝的進(jìn)口量,不得超過上年阿根廷全部同類商品進(jìn)口總量的7.5%和6%。 而在此前稍早時(shí)候，秘魯政府以保護(hù)本國(guó)廠家的權(quán)益為由，宣布對(duì)從中國(guó)和巴西進(jìn)口的部分紡織品展開反傾銷調(diào)查。 而所謂的伊斯坦布爾宣言，則集中體現(xiàn)了這一點(diǎn)。2004年3月，土耳其、墨西哥和美國(guó)等國(guó)的紡織品行業(yè)組織簽署了

7、伊斯坦布爾宣言，要求世貿(mào)組織接受他們的提案，對(duì)中國(guó)紡織品出口繼續(xù)實(shí)行配額管理，直到2007年底。截至到2004年6月在比利時(shí)布魯塞爾舉行的伊斯坦布爾宣言高峰會(huì)為止，已有45個(gè)國(guó)家的90多個(gè)專業(yè)組織參加了伊斯坦布爾宣言的簽名。令人關(guān)注的是,在支持宣言的國(guó)家中，非洲國(guó)家就占了1/3，發(fā)展中國(guó)家占了一半以上。雖然美國(guó)業(yè)界是該宣言的始作俑者，但16個(gè)宣言發(fā)起國(guó)中，有13個(gè)來自非洲。這13個(gè)國(guó)家大多數(shù)都是政治上同我友好的，有些甚至是我全天候的朋友，如坦桑尼亞、贊比亞等國(guó)家。”（二）中國(guó)紡織服裝出口仍然受到一些特殊條款的制約 首先根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)工作組報(bào)告書第242段，直至2008年12月31日，進(jìn)口方可

8、在認(rèn)定中國(guó)出口的紡織服裝產(chǎn)品產(chǎn)生“市場(chǎng)擾亂”的情況下，對(duì)中國(guó)已經(jīng)取消配額限制的產(chǎn)品重新進(jìn)行數(shù)量限制。截至目前，美國(guó)、歐盟、韓國(guó)、日本、加拿大、印度等國(guó)紛紛根據(jù)此條款進(jìn)行了國(guó)內(nèi)立法。其次，是一般保護(hù)措施。中國(guó)入世協(xié)議書第16條“特定產(chǎn)品的出口造成或威脅造成”市場(chǎng)擾亂“，進(jìn)口方可對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取限制措施。繼美國(guó)紡織業(yè)界不斷掀起“特保”潮和土耳其宣布對(duì)中國(guó)紡織品啟動(dòng)“特?！焙螅瑲W盟紡織業(yè)界日前也正式提起申請(qǐng)，要求對(duì)中國(guó)紡織品采取“特?！?。按照中歐達(dá)成的中國(guó)入世議定書規(guī)定，歐盟在必要時(shí)可以啟動(dòng)特殊保障機(jī)制。這要看具體的紡織品種類是否擾亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)業(yè)構(gòu)成威脅。目前，歐盟已設(shè)立監(jiān)察機(jī)制

9、，跟蹤中國(guó)紡織品進(jìn)口情況。在2005年至2008年三年過渡期內(nèi)，假如歐盟認(rèn)為中國(guó)紡織品及服裝進(jìn)口數(shù)量激增，可能擾亂市場(chǎng)和貿(mào)易正常發(fā)展，則可以采取市場(chǎng)保護(hù)措施。事實(shí)上，受監(jiān)察的紡織品及服裝類別，較2004年受配額限制的中國(guó)產(chǎn)品類別還多。歐盟方面的數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)是歐盟最大的紡織品服裝供應(yīng)商。中國(guó)去年輸歐的紡織品服裝占?xì)W盟進(jìn)口總量的17.5%，總額為123億歐元。在此之前,歐盟為應(yīng)對(duì)配額取消后中國(guó)紡織品出口量的大幅增長(zhǎng),已采取了一系列措施,如對(duì)我國(guó)第35類紡織品進(jìn)行反傾銷調(diào)查、取消普惠制待遇等。三、 我國(guó)紡織服裝業(yè)的應(yīng)對(duì)措施（一）紡織業(yè)應(yīng)從自身做起，按照紡織品新規(guī)（國(guó)家紡織品基本安全技術(shù)規(guī)范）嚴(yán)

10、把服裝質(zhì)量關(guān)，切實(shí)執(zhí)行國(guó)家環(huán)保等法規(guī)，實(shí)現(xiàn)紡織服裝業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展 配額取消后，國(guó)外的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，如紡織品安全性的生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和超標(biāo)排污標(biāo)準(zhǔn)將成為阻礙中國(guó)紡織服裝出口的突出問題。我國(guó)的紡織品服裝質(zhì)量不容樂觀，國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局在去年底對(duì)進(jìn)口紡織服裝產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)抽查，結(jié)果顯示總的內(nèi)在質(zhì)量不合格率為46，外觀質(zhì)量總不合格率為63。2005年1月1日起實(shí)施的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范對(duì)紡織品基本安全作出了新的規(guī)定，將從源頭上為消費(fèi)者把起健康安全“著裝關(guān)”。而對(duì)于服裝企業(yè)來講，特別是新入行的企業(yè)來說，這個(gè)技術(shù)規(guī)范無疑給他們套上了一個(gè)“緊箍咒”。新標(biāo)準(zhǔn)將紡織產(chǎn)品分為嬰兒類、直接接觸皮膚類、不

11、直接接觸皮膚類三類。標(biāo)準(zhǔn)不僅規(guī)定了紡織品中甲醛含量的限量要求，同時(shí)也對(duì)禁用偶氮染料、pH值、色牢度和異味等也作了規(guī)定。并首次將紡織品毒物測(cè)試列入產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)中，明確規(guī)定服裝紡織面料不得含有致人體病變、癌變的有毒物質(zhì)。顯然，對(duì)這種導(dǎo)致人體病變、癌變的有毒物質(zhì)的處理及排污超標(biāo)的處理將增加相應(yīng)的成本，這也意味著抬高了進(jìn)入紡織服裝行業(yè)的門檻，從質(zhì)上和量上加以一定程度的抑制。紡織品服裝生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握新標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求，確保產(chǎn)品符合新標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）加快紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)，調(diào)整和優(yōu)化我國(guó)出口紡織品結(jié)構(gòu)國(guó)內(nèi)紡織業(yè)應(yīng)當(dāng)重視結(jié)構(gòu)升級(jí)問題。經(jīng)過多年發(fā)展，國(guó)內(nèi)紡織業(yè)已經(jīng)具備了一定的實(shí)力，有條件在技術(shù)、品牌等方

12、面更上一個(gè)層次。2004年初，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲，在談到中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)圍繞走新型化工業(yè)道路要抓好的重點(diǎn)工作時(shí)，明確提出了要組織落實(shí)“十項(xiàng)紡織工業(yè)新型成套設(shè)備技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”。一年來，“十項(xiàng)紡織工業(yè)新型成套設(shè)備技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”在行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了積極的影響，引導(dǎo)了紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了紡織機(jī)械行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品開發(fā)。目前，滌綸短纖維成套、粘膠成套、無梭織機(jī)、針織機(jī)械項(xiàng)目已經(jīng)開始在行業(yè)內(nèi)發(fā)揮作用并取得了顯著成效，有些項(xiàng)目紡機(jī)企業(yè)正在積極地實(shí)施當(dāng)中?？傊?，要改變中國(guó)紡織服裝行業(yè)粗放型的出口模式，改變單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，必須增加出口產(chǎn)品附加值和科技含量高的產(chǎn)品，避免

13、陷入“量增價(jià)跌”的不利局面，努力瞄準(zhǔn)先進(jìn)技術(shù)、面料、設(shè)計(jì)和制造工藝，全面提升檔次，從而加快紡織產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，調(diào)整和優(yōu)化我國(guó)出口紡織品結(jié)構(gòu)。（三）加強(qiáng)行業(yè)管理，提升品質(zhì)品牌，培育我國(guó)紡織品出口的“國(guó)家隊(duì)”，并加快走出去的步伐 2004年1-5月，美國(guó)產(chǎn)紡織品和服裝數(shù)量?jī)H占市場(chǎng)全部銷售量的3.4%，金額卻占了22.7%，美歐紡織品服裝市場(chǎng)格局和后配額時(shí)代的嚴(yán)峻形勢(shì)已表明，低附加值出口之路將越走越窄。如果沒有品質(zhì)的話，企業(yè)就沒有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的資格，而所謂的品質(zhì)已不僅僅指的是加工工藝水平能夠和國(guó)際同步，它還包括很多內(nèi)容，比如面料色牢度的標(biāo)準(zhǔn)，就有日曬色牢度、汗?jié)n色牢度、摩擦色牢度等等，而品質(zhì)還

14、有一個(gè)重要的方面就是服務(wù)，包括市場(chǎng)服務(wù)、售后服務(wù)等。品牌則在現(xiàn)代市場(chǎng)中的作用更大，名牌發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)紡織企業(yè)今后的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。 后配額時(shí)代將使國(guó)內(nèi)服裝業(yè)所謂的低成本優(yōu)勢(shì)面臨前所未有的壓力，比如，歐盟目前普遍要求我國(guó)企業(yè)執(zhí)行的SA8000社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，就是一道新的門檻，它帶來的直接結(jié)果是10%-30%的生產(chǎn)成本的剛性增長(zhǎng)，而只有提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和品牌含量，才能消化這一成本的支出。因此，唯一的出路就是大力發(fā)展精品服裝，以高檔次、高技術(shù)、高附加值為取向，逐步淘汰低檔產(chǎn)品，進(jìn)一步強(qiáng)化品牌優(yōu)勢(shì)。政府應(yīng)在資本市場(chǎng)運(yùn)作和境外融資方面提供政策性支持，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)紡織工貿(mào)企業(yè)重組和跨國(guó)并購，與國(guó)際紡織業(yè)跨國(guó)公

15、司和全球采購集團(tuán)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，按照規(guī)模化、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)模式，逐步形成一批能直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)一線、具有自己的名牌產(chǎn)品的國(guó)際性企業(yè)集團(tuán)，使之成為我國(guó)紡織品出口的主力軍。同時(shí)，國(guó)內(nèi)紡織業(yè)應(yīng)加快走出去的步伐，把一些技術(shù)含量相對(duì)較低的紡織品生產(chǎn)，逐步向外轉(zhuǎn)移。這樣，不僅能提升自身產(chǎn)業(yè)水平，還能為其他發(fā)展中國(guó)家尤其是一些最不發(fā)達(dá)國(guó)家的紡織業(yè)騰出空間，減少我們與他們的競(jìng)爭(zhēng)性，增強(qiáng)合作性、互補(bǔ)性。按照國(guó)家支持企業(yè)到境外發(fā)展加工貿(mào)易的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)有實(shí)力的紡織企業(yè)“走出去”，到中南美、中東、東歐及俄羅斯、非洲、南亞建立紡織生產(chǎn)加工基地，到紡織服裝業(yè)發(fā)展?jié)摿^大的國(guó)家和地區(qū)去投資興業(yè)，讓更多的中國(guó)品牌的產(chǎn)品在國(guó)外生

16、產(chǎn)銷售。這樣貿(mào)易摩擦就會(huì)減少，企業(yè)就會(huì)有穩(wěn)定的市場(chǎng)和利潤(rùn)來源。（四）建立行業(yè)性出口及產(chǎn)業(yè)運(yùn)行信息系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制，設(shè)立敏感產(chǎn)品的臨時(shí)調(diào)節(jié)稅總的原則是由國(guó)家統(tǒng)一建立有關(guān)紡織品出口及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息網(wǎng)絡(luò)，做到統(tǒng)計(jì)信息完整并與國(guó)際可比，信息資源共享，查詢便捷，預(yù)警報(bào)警及時(shí)。針對(duì)國(guó)外越來越多的貿(mào)易壁壘，研究歐美等主要貿(mào)易伙伴有關(guān)反傾銷法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策等等，建立紡織服裝重點(diǎn)品類的出口數(shù)量、出口價(jià)格、出口國(guó)別和地區(qū)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并及時(shí)發(fā)布，幫助企業(yè)正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)前景。在此導(dǎo)向下，通過稅收杠桿、生產(chǎn)自律等手段實(shí)現(xiàn)對(duì)紡織品出口增長(zhǎng)的有效調(diào)控。目前。我國(guó)政府已主動(dòng)采取了征收出口關(guān)稅等措施。其中最有影響的措施是：中國(guó)從2005年1月1日起至2007年12月31日止，對(duì)于全球出口的外衣、裙子、襯衫、褲子、睡衣、內(nèi)衣等7大類33個(gè)敏感類別的148個(gè)服裝稅號(hào)，采取從量計(jì)征方式加征出口關(guān)稅的過渡性臨時(shí)措施。從而維護(hù)和協(xié)調(diào)紡織品出口秩序，為出口產(chǎn)品建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的符合WTO規(guī)則的保障支持體系。我國(guó)紡織品發(fā)展目標(biāo)并不是通過簡(jiǎn)單的數(shù)量增長(zhǎng)而擠占別國(guó)的市場(chǎng)，打價(jià)格戰(zhàn)不是我們提高競(jìng)爭(zhēng)力的路子。與傳統(tǒng)非關(guān)稅措施相比，關(guān)稅具有透明度高、公正、公平的特點(diǎn)，既有利于穩(wěn)定出口、保證中國(guó)紡織品平穩(wěn)過渡到自由化貿(mào)易，又有利于發(fā)揮稅收的資源配置效應(yīng)。也就是說，這次征收出口關(guān)稅目的是避免“量增