越南工業(yè)到2025發(fā)展戰(zhàn)略及到2035發(fā)展展望(提到鋼鐵)

1、越南工業(yè)到 2025 年開(kāi)展戰(zhàn)略及到 2035開(kāi)展展望一、指導(dǎo)思想一在各種經(jīng)濟(jì)成份資源有效開(kāi)展的根底上開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì) 開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)。二大力開(kāi)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，尤其重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)化和現(xiàn)代 化。開(kāi)展高質(zhì)量人力資源、先進(jìn)工藝，為競(jìng)爭(zhēng)提供動(dòng)力。三開(kāi)拓現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和利用國(guó)際時(shí)機(jī)，積極建立生產(chǎn)與效勞、貿(mào)易 相配套的產(chǎn)業(yè)鏈，更深融入世界工業(yè)生產(chǎn)價(jià)值鏈。四注重開(kāi)展效勞于國(guó)防和國(guó)家平安的軍民兩用工業(yè)。五在綠色、可持續(xù)、環(huán)境友好根底上開(kāi)展工業(yè)生產(chǎn)。二、開(kāi)展戰(zhàn)略總體目標(biāo)：有效調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)成分來(lái)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)；按照現(xiàn)代化 方向進(jìn)行工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；注重技術(shù)和技能人才及創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)； 優(yōu)先開(kāi)展農(nóng)林水產(chǎn)加工業(yè)

2、、電子通信業(yè)、新能源和再生能源、機(jī)械 制造業(yè)和化工業(yè)；調(diào)整工業(yè)布局，充分發(fā)揮各行業(yè)和各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)， 更深融入全球價(jià)值鏈。優(yōu)先開(kāi)展以下行業(yè)：一加工制造業(yè)和化工業(yè)到2025年，優(yōu)先開(kāi)展用于工業(yè)生產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備、汽車及零配件、鋼 鐵；2025年后優(yōu)先開(kāi)展造船業(yè)、有色金屬和新材料。到2025年，優(yōu)先開(kāi)展根底化工、油氣化工、塑料和橡膠零配件化工;2025年后優(yōu)先開(kāi)展醫(yī)藥化工。到2025年，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向優(yōu)先提高主要農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn) 品和木制品的加工比例。在生產(chǎn)加工過(guò)程中采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)越 南農(nóng)產(chǎn)品品牌和競(jìng)爭(zhēng)力。到2025年，優(yōu)先開(kāi)展用于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和出口的紡織和鞋業(yè)原輔料;2025年后，優(yōu)先開(kāi)展高級(jí)時(shí)

3、裝、鞋業(yè)。二電子通信業(yè)到2025年，優(yōu)先開(kāi)展電腦、及零配件；2025后優(yōu)先開(kāi)展軟件、數(shù)字業(yè)務(wù)、通信技術(shù)效勞和醫(yī)療電子。三新能源和再生能源到2025年，大力開(kāi)展新能源和再生能源，如風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì) 能力；2025年后大力開(kāi)展核能、地?zé)?、潮汐能。三、開(kāi)展目標(biāo)一總體目標(biāo)到 2025 年，按照地域和行業(yè)規(guī)劃的合理結(jié)構(gòu)與布局，優(yōu)先在局部領(lǐng)域開(kāi)展現(xiàn)代工藝，融入全球價(jià)值鏈，形成滿足國(guó)內(nèi)需求和 出口的能力，培養(yǎng)具有現(xiàn)代生產(chǎn)技能的人才隊(duì)伍。2025-2035 年，越南工業(yè)的大局部行業(yè)具有先進(jìn)技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量到 達(dá)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，完全融入全球價(jià)值鏈，節(jié)能高效，平等參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)； 具有一支有紀(jì)律好、效率高的研究、設(shè)計(jì)、

4、制造專業(yè)人才隊(duì)伍。二具體目標(biāo)1. 工業(yè)增加值增速 2022年達(dá) 6.5-7.0% ，2021-2025 年達(dá) 7.0-7.5% ，2026-2035 年達(dá) 7.5-8.0% 。2. 工業(yè)產(chǎn)值增速 2022年達(dá) 12.5-13%， 2021-2025 年達(dá) 11-12.5%，2026-2030 年達(dá) 10.5-11.% 。3. 工業(yè)占全國(guó)經(jīng)濟(jì)比重 2022達(dá)42-43%，2025年達(dá) 43-44%，2035年 達(dá) 40-41%。4. 工業(yè)品出口額占總出口額比重 2025年 85-88%，2025年后達(dá) 90% 以上。5. 高科技產(chǎn)品占GDP比重2025年達(dá)45% 2025年后達(dá)50%以上。6.

5、增量資本產(chǎn)出率 2022-2025 達(dá) 3.5-4.0%,2026-2035 年達(dá) 3.0- 3.5%。7. 能源消耗指數(shù) 2022年為 1.5 ，2022年為 1.0 ，2035年0.6-0.8 ， 接近區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家。8. 工業(yè)溫室氣體排放增速 4-4.5%。四、開(kāi)展定向一到 2025 年1. 逐步調(diào)整工業(yè)增長(zhǎng)方式，由原來(lái)的依靠數(shù)量增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)向依靠效率、 質(zhì)量和效果增長(zhǎng)型，大力推進(jìn)附加值高，出口額大的產(chǎn)品生產(chǎn)，加 強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)與配套工業(yè)效勞業(yè)的聯(lián)系。2. 集中開(kāi)展配套工業(yè)，尤其是機(jī)械、化工、工農(nóng)業(yè)用通信電子業(yè)， 同時(shí)參加全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。3. 加強(qiáng)開(kāi)展效勞于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的工業(yè)、低能耗高效率工業(yè)，注重

6、發(fā) 展效勞于平安和國(guó)防的工業(yè)，逐步開(kāi)展新材料工業(yè)和環(huán)境工業(yè)。4. 加強(qiáng)開(kāi)展橫向和縱向關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。5. 調(diào)整工業(yè)空間布局，保證全國(guó)范圍內(nèi)工業(yè)布局的合理性，解決一 些地區(qū)工業(yè)密度過(guò)大的情況，保證各地區(qū)間的平衡和協(xié)調(diào)。6. 在重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)展形成的核心工業(yè)區(qū)大力開(kāi)展各優(yōu) 先產(chǎn)業(yè)；把勞動(dòng)密集型工業(yè)產(chǎn)業(yè)和初加工工業(yè)產(chǎn)業(yè)從核心工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn) 移至配套工業(yè)區(qū)。二到 2035 年工業(yè)開(kāi)展成為環(huán)境友好型工業(yè)、綠色工業(yè)，產(chǎn)品開(kāi)展成為高技術(shù)、 好品牌、高品質(zhì)和增加值高、具有區(qū)域和國(guó)際性、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、能到達(dá)興旺國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和融入全球價(jià)值鏈的產(chǎn)品。五、實(shí)施方法一短期實(shí)施方法1. 改革工業(yè)開(kāi)展體制。1完善國(guó)家管理機(jī)制，

7、克服和減少重復(fù)交叉管理，保障政策的穩(wěn)定和一貫性，簡(jiǎn)化行政手續(xù)。2加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，提高指導(dǎo)工作的有效性，促進(jìn)各地區(qū)在指導(dǎo)工業(yè)開(kāi)展中的有效溝通。3合理劃分行政級(jí)別，提高工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的管理效果。4為各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)造平等環(huán)境，尤其是通過(guò)有效實(shí)施所有權(quán)保護(hù)和平等權(quán)益保護(hù)來(lái)提高私有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域作用。5廢除、調(diào)整和補(bǔ)充各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。2. 改革提高企業(yè)活動(dòng)效果。1) 按照國(guó)家已批準(zhǔn)的方案調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)集團(tuán)、國(guó)有企業(yè)總公司進(jìn)行重組。2) 根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整國(guó)有企業(yè)活動(dòng)；根據(jù)行業(yè)和領(lǐng)域完善和頒布國(guó)有企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。3制定工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量開(kāi)展機(jī)制和路線圖，尤其是提高大中型企業(yè)在全國(guó)企業(yè)數(shù)量結(jié)構(gòu)中

8、的比例。3. 開(kāi)展人力資源。1制定優(yōu)先開(kāi)展行業(yè)的不同階段人力資源開(kāi)展方案。2制定并公布各個(gè)層級(jí)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，首先是按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)培 養(yǎng)人才。3改革人才培養(yǎng)體制，尤其是技術(shù)人才培養(yǎng)體制。大力推進(jìn)人才培 養(yǎng)機(jī)構(gòu)與企業(yè)通過(guò)溝通、咨詢，制定企業(yè)需要的人才培養(yǎng)方案。4完善勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)中介效勞。1大力推廣新技術(shù)、現(xiàn)代工藝的應(yīng)用，為主要、尖端和優(yōu)先開(kāi)展產(chǎn) 業(yè)開(kāi)展尋找技術(shù)突破。2集中投資建設(shè)局部具有自主先進(jìn)技術(shù)和獨(dú)立創(chuàng)新能力，能為優(yōu)先 開(kāi)展行業(yè)提供效勞的科研機(jī)構(gòu)。3推進(jìn)科學(xué)技術(shù)市場(chǎng)的開(kāi)展。4加大高科技產(chǎn)品自主研究、設(shè)計(jì)、制造投入，同時(shí)擴(kuò)大與外國(guó)合 作伙伴的科技合作。二長(zhǎng)期實(shí)施方法1吸引投資機(jī)制 1建立優(yōu)

9、惠投資政策體系，宣傳投資政策，吸引社會(huì)投資和外國(guó)投 資進(jìn)入各個(gè)產(chǎn)業(yè)。2鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投資規(guī)模和范圍。3鼓勵(lì)大集團(tuán)、外國(guó)企業(yè)參加國(guó)家重點(diǎn)工程投資。4穩(wěn)固提高各行業(yè)協(xié)會(huì)、各政府組織、非政府組織活動(dòng)的作用，加 強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)之間的合作，共同融入全球價(jià)值鏈。1出口市場(chǎng)：在開(kāi)展傳統(tǒng)市場(chǎng)，如中國(guó)、東亞各國(guó)、東盟、美國(guó)和 歐盟市場(chǎng)的外大力開(kāi)拓具有巨大潛力的市場(chǎng)，如金磚四國(guó)除中國(guó) 外還有巴西、俄羅斯和印度。2進(jìn)口市場(chǎng)：在外資利用方面要繼續(xù)有效吸收東亞、美國(guó)、東盟的 資金；在科技方面要注重吸引美國(guó)、日本和歐盟的高科技。同步實(shí)施吸引投資政策、貨幣財(cái)政政策、勞動(dòng)和工資政策，通過(guò)頒 布實(shí)施各鼓勵(lì)投資產(chǎn)業(yè)、限制投資

10、產(chǎn)業(yè)和禁止投資產(chǎn)業(yè)目錄和各項(xiàng) 可以享受財(cái)政補(bǔ)貼的產(chǎn)品目錄，同時(shí)通過(guò)嚴(yán)格控制技術(shù)進(jìn)口的條件、 標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高工業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。把工業(yè)增加值指標(biāo)列入每年各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的報(bào)告指標(biāo)，形成各行業(yè) 進(jìn)行年度平均指標(biāo)分析比擬的根底數(shù)據(jù)，以便實(shí)現(xiàn)目標(biāo)1)根據(jù)不同開(kāi)展階段的具體條件確定需優(yōu)先開(kāi)展的配套工業(yè) 2) 制定工業(yè)區(qū)和工業(yè)集群及配套工業(yè)開(kāi)展機(jī)制和優(yōu)惠政策。在不同 的產(chǎn)業(yè)開(kāi)展階段制定具體適宜的體制和優(yōu)惠政策。1加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各地之間聯(lián)系，為工業(yè)開(kāi)展建設(shè)根底設(shè)施。2在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和核心工業(yè)區(qū)及配套工業(yè)區(qū)實(shí)施鼓勵(lì)建立工業(yè)集群政 策。3建立和實(shí)施區(qū)域規(guī)模工業(yè)工程，優(yōu)先開(kāi)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)，包 括機(jī)械制造、信息、電子和通信。1)開(kāi)

11、展與全國(guó)根底設(shè)施建設(shè)同步的工業(yè)根底設(shè)施，尤其集中開(kāi)展物 流業(yè)根底設(shè)施。2) 大力開(kāi)展工業(yè)投資咨詢效勞；建立越南工業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)包括配套 工業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為制定和調(diào)整政策提供效勞，為國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織 和投資商提供信息。3) 繼續(xù)改革海關(guān)手續(xù)，為企業(yè)辦理貨物進(jìn)出口創(chuàng)造透明且低本錢的 環(huán)境1嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)；把防止污染與治理污染、改善環(huán)境和保護(hù)自然相結(jié)合作為重要原那么。2建立并公布環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障可持續(xù)開(kāi)展，保護(hù)環(huán)境；及時(shí)發(fā) 現(xiàn)并處理違反環(huán)境保護(hù)法的污染事件。3大力宣傳教育以提高民眾環(huán)保意識(shí)與環(huán)保工作社會(huì)化相結(jié)合，發(fā) 動(dòng)民眾參與到管理環(huán)境、保護(hù)資源和處理廢物工作中來(lái)。三優(yōu)先開(kāi)展產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展措施1機(jī)械

12、制造和冶金業(yè)-選擇局部科研單位并對(duì)其重點(diǎn)投入以提高研究設(shè)計(jì)能力滿足發(fā)-大力開(kāi)展機(jī)械制造業(yè)所需的鋼鐵生產(chǎn)業(yè)，如鋼板和合金鋼2化工業(yè) -集中投資開(kāi)展石油化工產(chǎn)業(yè)。-集中研究開(kāi)展各類具有天然成份的輔助藥劑和維生素以滿足國(guó) 內(nèi)用藥需要，之后用于出口。農(nóng)林水產(chǎn)加工業(yè)-鼓勵(lì)規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)林水產(chǎn)加工業(yè)提供原料。 優(yōu)先開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)林水產(chǎn)口出口加工業(yè)，同時(shí)與建立開(kāi)展 越南特色農(nóng)林水產(chǎn)品品牌緊密結(jié)合。紡織和鞋類加工業(yè) 大力推進(jìn)產(chǎn)品多樣化，主動(dòng)開(kāi)展外鄉(xiāng)原輔業(yè)。 大力開(kāi)拓傳統(tǒng)出口市場(chǎng)；在已參加的雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)定中最 大限度發(fā)揮越南的優(yōu)勢(shì)；大力開(kāi)發(fā)具有潛力的市場(chǎng)，如俄羅斯、中 東、東歐和非洲

13、市場(chǎng)；建設(shè)越南品牌的分銷和零售網(wǎng)絡(luò)。1) 鼓勵(lì)開(kāi)展軟件業(yè)，特別是集成軟件，以滿足國(guó)內(nèi)需求。2)開(kāi)展軍民兩用電子產(chǎn)業(yè)，如導(dǎo)彈控制系統(tǒng)、跟蹤搜尋電子系統(tǒng)、 無(wú)人駕駛設(shè)備操控系統(tǒng)。1)加強(qiáng)與其他國(guó)家和國(guó)際組織的合作，開(kāi)展用于和平目的原子能， 并逐步掌握自主技術(shù)。2) 集中開(kāi)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣、生物質(zhì)能、地?zé)?，繼續(xù)研究世界 上已普遍使用核能技術(shù)。六、部門分工一工貿(mào)部：1. 組織配合各部門、各省、直轄市和相關(guān)組織實(shí)施開(kāi)展戰(zhàn)略，檢查、 評(píng)價(jià)開(kāi)展戰(zhàn)略落實(shí)情況并定期向政府總理報(bào)告。2. 組織配合方案投資部和相關(guān)地方政府，確定核心工業(yè)區(qū)和配套工 業(yè)區(qū)，報(bào)告政府總理通過(guò)并批準(zhǔn)實(shí)施。3. 組織配合相關(guān)各部門廢除、

14、補(bǔ)充、建立、公布產(chǎn)業(yè)開(kāi)展政策。 二相關(guān)部門1. 方案投資部：組織配合工貿(mào)部、財(cái)政部制定加大吸引投資政策， 調(diào)整工業(yè)開(kāi)展長(zhǎng)期投資和短期投資的平衡。2. 財(cái)政部：組織配合各部門研究提出并修改補(bǔ)充各項(xiàng)財(cái)政政策，鼓 勵(lì)開(kāi)展與融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)相符的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。3. 教育部和勞動(dòng)榮軍與社會(huì)部：根據(jù)國(guó)家賦與的職能、任務(wù)和管理 權(quán)限制定工業(yè)開(kāi)展各階段人才培養(yǎng)方案；指導(dǎo)檢查催促工業(yè)區(qū)企業(yè) 執(zhí)行勞動(dòng)法情況；配合工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)有效實(shí)施對(duì)工業(yè)區(qū)勞動(dòng)力 的管理任務(wù)。4. 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開(kāi)展部：組織配合工貿(mào)部和各地制定為加工工業(yè)提供 數(shù)量質(zhì)量穩(wěn)定的原料保障措施和開(kāi)展政策。5. 建設(shè)部和資源環(huán)境部：根據(jù)國(guó)家賦與的職能、任務(wù)和管理權(quán)限， 組織配合方案投資部、工貿(mào)部和各地政府研究制定與資源、潛力和 工業(yè)開(kāi)展方向相符的環(huán)境開(kāi)展規(guī)劃；配合工貿(mào)部檢查、指導(dǎo)各企業(yè) 執(zhí)行國(guó)家制定的相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定。6. 科學(xué)和技術(shù)部：組織配合方案投資部和工貿(mào)部落實(shí)關(guān)于提高越南 工業(yè)產(chǎn)品高科技含量的各項(xiàng)措施；制定科技創(chuàng)新和應(yīng)用政策；評(píng)定 科技水平。7. 越南國(guó)家銀行：靈活調(diào)整貨幣政策，控制通貨膨脹，穩(wěn)定宏觀經(jīng)