工程價款管理與實務(wù)

1、1工程價款管理工程價款管理2引引 言言 施工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。加強(qiáng)施工控制，就是加強(qiáng)履約行為的管理，在實踐中往往把施工階段作為工程造價控制的重要階段。 業(yè)主在施工階段進(jìn)行工程造價控制的主要任務(wù)是通過工程價款支付控制、工程變更費用控制、預(yù)防并處理好費用索賠、加強(qiáng)竣工結(jié)算審查來實現(xiàn)實際發(fā)生費用不超過計劃投資。31、工程價款管理的法律基礎(chǔ)自2004年財政部，建設(shè)部頒布的建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法首次出現(xiàn)“工程價款”一詞以來，“工程價款管理”的概念深入人心，為業(yè)主方關(guān)心的重要內(nèi)容之一，其法律基礎(chǔ)基本包括以下三方面：1建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB 50500-

2、20082建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法（財建2004，369號）3國內(nèi)建設(shè)工程合同，基本使用的有2007標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、1999建設(shè)工程施工合同（示范文本）4比較各類法規(guī)和合同內(nèi)容，可以得出工程價款管理的主要內(nèi)容有幾下幾方面：（1）工程計量）工程計量：包括工程計量的時間、計量內(nèi)容及計量涉及各方（發(fā)包方、承包方、工程師）的違約責(zé)任（2）工程支付：）工程支付：包括預(yù)付款的支付、進(jìn)度款的支付、竣工結(jié)算及支付、質(zhì)量保證金的支付及使用、最終結(jié)清的支付。主要規(guī)定了支付的時間、內(nèi)容、支付程序及各方的違約責(zé)任。（3）價款調(diào)整：）價款調(diào)整：包括法律變化引起的調(diào)整、物價波動引起的調(diào)整、合同其他約定事項引起的調(diào)整，調(diào)

3、整的時間及調(diào)整方法。（4）工程變更：）工程變更：工程變更的分類、工程變更的形式、工程變更的時間、主要規(guī)定了工程變更價款調(diào)整的原則、暫列金額的使用、計日工的計算。（5）工程索賠：）工程索賠：承包人索賠的提出、索賠的提出時限、索賠的處理程序、發(fā)包人的索賠。（6）爭議解決）爭議解決：友好解決、爭議評審、仲裁、訴訟。2、工程價款管理內(nèi)容的劃定5目錄三、三、 工程量清單計價規(guī)范下的不平衡報價的應(yīng)用工程量清單計價規(guī)范下的不平衡報價的應(yīng)用二、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款問題研究二、工程量清單計價規(guī)范下的合同價款問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的價款調(diào)整問題研究四、工程量清單計價規(guī)范下的價款調(diào)整問題研究五、

4、工程量清單計價規(guī)范下的變更問題研究五、工程量清單計價規(guī)范下的變更問題研究六、工程量清單計價規(guī)范下的索賠問題研究六、工程量清單計價規(guī)范下的索賠問題研究七、工程量清單計價規(guī)范下的工程計價爭議處理研究七、工程量清單計價規(guī)范下的工程計價爭議處理研究一、工程量清單計價規(guī)范下的承包商二次經(jīng)營概論一、工程量清單計價規(guī)范下的承包商二次經(jīng)營概論6工程量清單計價規(guī)范下的承包商工程量清單計價規(guī)范下的承包商二次經(jīng)營概論二次經(jīng)營概論一一71.1.二次經(jīng)營的基本理論二次經(jīng)營的基本理論 二次經(jīng)營是在合同簽訂之后，承包商為了實現(xiàn)收益最大化，建立和完善二次經(jīng)營是在合同簽訂之后，承包商為了實現(xiàn)收益最大化，建立和完善生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，

5、加強(qiáng)管理，生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)管理， 最大限度的降低成本，并增加建設(shè)項目的工程價最大限度的降低成本，并增加建設(shè)項目的工程價款收入?？钍杖搿６谓?jīng)營與一次經(jīng)營的聯(lián)系 二次經(jīng)營與一次經(jīng)營的分界點便是合同的簽訂，承包商進(jìn)行的招投標(biāo)、合同談判過程便是一次經(jīng)營，一次經(jīng)營的直接目的是確保中標(biāo)一次經(jīng)營的直接目的是確保中標(biāo)。二次經(jīng)營是在合同簽訂之后進(jìn)行，主要目的是使承包商實現(xiàn)收益最大化。主要目的是使承包商實現(xiàn)收益最大化。 二次經(jīng)營實現(xiàn)收益的最大化要靠降低成本和增加工程價款收入來實現(xiàn)，可是由于競爭，承包商已經(jīng)盡其所能降低成本，因此承包商現(xiàn)在并不能有效地降低大量成本。所以承包商增加收益就要依靠增加工程價增加工程價款

6、來實現(xiàn)款來實現(xiàn)。而承包商要增加工程價款，重要的手段就是不平衡報價，而不平衡報價又是在一次經(jīng)營中進(jìn)行。所以承包商的一次經(jīng)營要合理、有力的支持承包商的所以承包商的一次經(jīng)營要合理、有力的支持承包商的二次經(jīng)營。二次經(jīng)營。這也就是一次經(jīng)營的另一個目的。概念82.2.二次經(jīng)營的三大關(guān)鍵控制點二次經(jīng)營的三大關(guān)鍵控制點（1）分析合同中有利條款施工合同的每個主要條款都要牢記在心。施工合同的每個主要條款都要牢記在心。哪條合同條款對我們有利？哪條合同條款對我們不利？哪條合同條款對我們有利？哪條合同條款對我們不利？哪些風(fēng)險可以得到價款補償？哪些風(fēng)險可以得到價款補償？（2）分析清單報價中項目的可贏利性把清單報價逐條分析

7、并加以研究。哪項清單報價中可以盈利，把清單報價逐條分析并加以研究。哪項清單報價中可以盈利，哪條是經(jīng)過讓利的。把讓利的各項單列出來討論，找出彌補的哪條是經(jīng)過讓利的。把讓利的各項單列出來討論，找出彌補的方案并制定可行措施。方案并制定可行措施。 （3）利用三大創(chuàng)收支柱工程變更、索賠和價款調(diào)整這三大創(chuàng)收策略的實質(zhì)是合同價外工程變更、索賠和價款調(diào)整這三大創(chuàng)收策略的實質(zhì)是合同價外收入，關(guān)鍵是要把握交織在責(zé)任中的機(jī)會，使三大創(chuàng)收管理策收入，關(guān)鍵是要把握交織在責(zé)任中的機(jī)會，使三大創(chuàng)收管理策略和前期的不平衡報價策略相互配合，就能在合同執(zhí)行中實現(xiàn)略和前期的不平衡報價策略相互配合，就能在合同執(zhí)行中實現(xiàn)創(chuàng)收，增加盈利

8、機(jī)會。創(chuàng)收，增加盈利機(jī)會。93.3.二次經(jīng)營的成功案例二次經(jīng)營的成功案例案例背景某市財富大廈消防工程公開招標(biāo)，某承包商的投標(biāo)價為235萬左右，為了能中標(biāo)，承包商將人工、機(jī)械和附材費等費用壓低了30萬的造價，最終中標(biāo)價為204.7349萬元。而此中標(biāo)價明顯無利潤可言。且中標(biāo)價中，甲供材占136萬元。也即實際雙方合同價為68萬元。 二次經(jīng)營手段一：分析合同中有利條款該合同中規(guī)定：該合同中規(guī)定：合同外的項目可按河北省2003年定額執(zhí)行?？烧{(diào)材料據(jù)實調(diào)整。 創(chuàng)收思路：創(chuàng)收思路：安裝專業(yè)材料費是利潤的最大增長點。如果把主材、設(shè)備從甲方手中拿出來 ，則是有利可圖的。實現(xiàn)手段：實現(xiàn)手段：挑甲供材料的毛病達(dá)到

9、二次經(jīng)營的目的。挑甲供材料的毛病達(dá)到二次經(jīng)營的目的。甲方第一批鋼材進(jìn)場，經(jīng)我方驗收，提出鋼材質(zhì)量不合格，薄厚不均，無法套絲等原因。同時影響工期，最終甲方放棄甲供材。103.3.二次經(jīng)營的成功案例二次經(jīng)營的成功案例二次經(jīng)營手段二：分析清單報價中項目的可贏利性財富大廈消防工程研究清單報價的過程中，當(dāng)時承包商為了中標(biāo)，有的報價壓的很低。幾乎沒有利潤，基本虧損。 創(chuàng)收思路：創(chuàng)收思路：推翻清單中的報價。實現(xiàn)手段：實現(xiàn)手段：修改設(shè)計方案。修改設(shè)計方案。根據(jù)財富大廈是爛尾工程的特點，設(shè)計圖紙時間較長。承包商提出原圖紙設(shè)計及施工方法已不適應(yīng)業(yè)主的功能要求和國家的有關(guān)政策規(guī)定等，為了達(dá)到修改設(shè)計及施工方法的目的

10、。承辦商找到原設(shè)計者直接闡明自己的觀點及建議，以及有關(guān)利害因素。原設(shè)計者很快肯定了承包商提出的方案，并在甲方、施工方、監(jiān)理方的會議上一致通過。原讓利的單項通過修改方案不復(fù)存在。二次經(jīng)營手段三：三大創(chuàng)收支柱財富大廈施工單位較多，相互影響較多，再加上總包管理不力，幾乎不起作用，由于土建變更較多 。只要施工中遇到困難或增加少量材料和人工，承包商就向甲方進(jìn)行索賠，真正做到了“每分必爭”的地步，保證了項目的一定利潤。 11工程量清單計價規(guī)范下的合同工程量清單計價規(guī)范下的合同價款問題研究價款問題研究l三大合同計價方式三大合同計價方式l合同價款支付問題研究合同價款支付問題研究二二12（一）（一）三大合同計價

11、方式三大合同計價方式13總價合同總價合同單價合同單價合同成本加酬金合同成本加酬金合同固定總價合同固定總價合同可調(diào)總價合同可調(diào)總價合同固定單價合同固定單價合同可調(diào)單價合同可調(diào)單價合同含義含義承包方的報價以發(fā)包方的詳細(xì)的設(shè)計圖紙及計算為基礎(chǔ)，并考慮到一些費用的上升因素，如圖紙及工程要求不變動則總價固定。但當(dāng)施工總圖紙或工程質(zhì)量要求有變更，或工期要求提前，則總價也應(yīng)改變。按招標(biāo)文件的要求及當(dāng)時的物價計算總價合同。在執(zhí)行合同中由于通貨膨脹引起工料成本增加達(dá)到某一限度時，合同總價應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。固定單價合同是指雙方在合同中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。風(fēng)

12、險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定?？烧{(diào)單價合同指在合同中簽訂的單價，根據(jù)合同約定的條款可做調(diào)值?？烧{(diào)價格包括可調(diào)綜合單價和措施費等。合同中一般無合同價款，也沒有工程量清單。風(fēng)險分風(fēng)險分擔(dān)擔(dān)承包方承擔(dān)了全部的工作量和價格風(fēng)險。由于承包方承擔(dān)了全部風(fēng)險，因此報價中風(fēng)險費用較高。發(fā)包方承擔(dān)了通貨膨脹的風(fēng)險，而承包方承擔(dān)了合同實施中實物工程量、成本和工期因素等。要求實際完成的工程量與原估計的工程量不能有實質(zhì)性的變更。如果相差超過士10%時，允許承包方調(diào)整合同單價，也有些固定單價合同在材料價格變動較大時允許承包方調(diào)整單價。在工程實施過程中如果物價發(fā)生變化等，可作調(diào)值。承包方承擔(dān)的風(fēng)險較小。

13、適用條適用條件件招標(biāo)時的設(shè)計深度己達(dá)到施工圖設(shè)計要求，合同履行過程中不會出現(xiàn)較大的設(shè)計變更。工程量小、工期短，在工程過程中環(huán)境因素（特別是物價）變化小。工程投標(biāo)期相對寬裕，承包方可以詳細(xì)調(diào)查、復(fù)核工作量，擬定計劃。適用于工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定很明確，工期在一年以內(nèi)的工程項目。它適用范圍比較廣，特別適合于工程性質(zhì)比較清楚（如已經(jīng)具備初步設(shè)計圖紙等），但工程量計算并不能十分準(zhǔn)確的項目。適用于施工圖不全，工期長的工程項目。廣泛適用于工作范圍很難確定的工程和在設(shè)計完成之前就開始施工的工程。（1）合同類型的分類1499建設(shè)工程施工合同建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法（財建3

14、69號）08清單計價規(guī)范建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法年份9920012004082010條款號23128條文說明4.4.314合同類型固定價格合同：雙方在專用條款內(nèi)約定合同價款包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的合同價款調(diào)整方法。應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定?？烧{(diào)價格合同：合同價款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整，雙方在專用條款內(nèi)約定合同價款調(diào)整方法。 成本加酬金合同：合同價款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計算方法。 合同價可以采用以下方式：（一）固定價。合同總價或者單價在合同約定的風(fēng)險范圍內(nèi)不可調(diào)整。（二）可調(diào)價。合同總價或者

15、單價在合同實施期內(nèi)，根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整。（三）成本加酬金。固定總價：合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。固定單價：雙方在合同中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。 可調(diào)價格：可調(diào)價格包括可調(diào)綜合單價和措施費等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價和措施費的調(diào)整方法。單價合同：實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同。合同約定的工程價款中所包含的工程量清單項目綜合單價在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整單價合同：合同雙方以工程量清單和綜合單價的形式，約定合同范圍內(nèi)雙方

16、的工作內(nèi)容、責(zé)任與義務(wù)的合同形式；總價合同：合同雙方以總價形式，約定合同范圍內(nèi)雙方的工作內(nèi)容、責(zé)任與義務(wù)的合同形式；成本加酬金合同：合同雙方約定以建設(shè)工程要素成本或其他方式計算工程成本，并以該工程成本為基礎(chǔ)計算酬金，以此約定合同范圍內(nèi)雙方的工作內(nèi)容、責(zé)任與義務(wù)的合同形式。使用范圍 -在中華人民共和國境內(nèi)的建筑工程 凡在中華人民共和國境內(nèi)的建設(shè)工程全部使用國有資金投資或國有投資為主的建設(shè)項目必須使用，非國有資金投資的工程可以使用在中華人民共和國境內(nèi)的建設(shè)工程發(fā)包與承包計價活動的管理可調(diào)價合同被逐步弱化，現(xiàn)在的趨勢是單價合同和總價合同可調(diào)價合同被逐步弱化，現(xiàn)在的趨勢是單價合同和總價合同2.不同法規(guī)

17、對于合同類型的規(guī)定15 08清單計價規(guī)范總則4.4.3中規(guī)定，實行工程量清單計價的工程，宜選用單價合同。 單價合同包括固定單價合同單價合同和可調(diào)單價合同可調(diào)單價合同。 （1）固定單價合同是指雙方在合同中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定 。特點如下：u以工程量清單和工程單價表為基礎(chǔ)和依據(jù)來計算合同價格。u通常是由發(fā)包方委托工程造價咨詢機(jī)構(gòu)提出總工程量估算表，即“暫估工程量清單”，列出分部分項工程量，由承包方以此為基礎(chǔ)填報單價。u最后工程的總價應(yīng)按照實際完成工程量計算，由合同中分 部分項工程單價乘以

18、實際工程量，得出工程結(jié)算的總價。 （2）可調(diào)單價合同指在合同中簽訂的單價，根據(jù)合同約定的條款可做調(diào)值。可調(diào)價格包括可調(diào)綜合單價和措施費等。建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法第八條中規(guī)定調(diào)整的因素包括：u法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款； u工程造價管理機(jī)構(gòu)的價格調(diào)整； u經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更； u發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的的施工組織設(shè)計（修正錯誤除外）造成費用增加； u雙方約定的其他因素。 3.清單計價下合同類型的選擇16 4.合同條款中涉及工程價款的相關(guān)約定事項 08清單計價規(guī)范總則4.4.4中規(guī)定：實行工程量清單計價方式的工程，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同條款中對下列9項事項進(jìn)行約定。若合同中沒有對這9

19、項內(nèi)容進(jìn)行約定或約定不明的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達(dá)成一致的，按08清單計價規(guī)范執(zhí)行。建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法第七條也對合同約定作了規(guī)定，下面的表格對兩者的相應(yīng)規(guī)定作了比較：08清單計價規(guī)范2004建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法1. 預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式1.預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式 2. 工程計量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時間2.工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時限 3. 工程價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時間3.工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式 4. 索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時間4.安全措施和意外傷害保險費用；

20、5.工期及工期提前或延后的獎懲辦法 5. 發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間6.發(fā)生工程價款糾紛的解決方法 6. 承擔(dān)風(fēng)險的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法7.約定承擔(dān)風(fēng)險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法 7. 工程竣工價款結(jié)算編制與核對、支付及時間8.工程竣工價款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限 8. 工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時間9.工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限 9. 與履行合同、支付價款有關(guān)的其他事項等10.與履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項03規(guī)范、99建設(shè)工程施工合同（示范文本）、07標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的合同條款對此均無規(guī)定17 08清單

21、計價規(guī)范第4.1.9條說明，采用工程量清單計價的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍(幅度)，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句類似語句規(guī)定風(fēng)險內(nèi)容及其范圍(幅度)。5.不同合同類型中的風(fēng)險合理分配18風(fēng)險范圍約定風(fēng)險范圍約定 風(fēng)險范圍內(nèi)的風(fēng)險是合同中約定的承包商應(yīng)承擔(dān)或合同沒有約定但應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險。這些風(fēng)險發(fā)生后，不應(yīng)該改變項目的工期和調(diào)整工程價款。 風(fēng)險范圍外的風(fēng)險是合同中約定由業(yè)主承擔(dān)或合同沒有約定但應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險。這些風(fēng)險發(fā)生會，可能導(dǎo)致變更、調(diào)價、索賠、簽證事件的發(fā)生，可能對項目的工期和工程價款產(chǎn)生影響，這時承包商應(yīng)向業(yè)主要取合理的工期或（和

22、）利潤。19單價合同風(fēng)險分配單價合同風(fēng)險分配 單價合同：合同雙方以工程量清單和綜合單價的形式，約定合同范圍內(nèi)雙方的工作內(nèi)容、責(zé)任與義務(wù)的合同形式。建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法107部令修訂第14條。 08版計價規(guī)范條文說明條文說明第4.4.3條對于單價合同的說明是：合同約定的工程價款中所包含的工程量清單項目綜合單價在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整。工程量清單項目綜合單價在約定的條件外，允許調(diào)整。調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定。 建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法第14條對于單價合同適用范圍的說明為：“對于合同工期較短、建設(shè)規(guī)模較小、技術(shù)難度較低，且施工圖設(shè)計文件完備的建設(shè)工程

23、可選擇總價合同；緊急搶修、援救、救災(zāi)及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程可選擇成本加酬金合同；其他建設(shè)工程均應(yīng)選擇單價合同。其他建設(shè)工程均應(yīng)選擇單價合同?！?說明單價合同使用范圍最廣，適用性最強(qiáng)。20單價合同風(fēng)險分配單價合同風(fēng)險分配條款號條款說明4.5.3工程計量時，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項、工程量計算偏差，以及工程工程量清單中出現(xiàn)漏項、工程量計算偏差，以及工程變更引起工程量的增減變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過程中實際完成的工程量計算4.7.1招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價國家的法律、法規(guī)、規(guī)

24、章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款4.7.2若施工中出現(xiàn)施工圖紙施工中出現(xiàn)施工圖紙(含設(shè)計變更含設(shè)計變更)與工程量清單項目特征描述不符的與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項目特征確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價。4.7.3因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定： 1 合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定； 2 合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合

25、單價確定； 3 合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。0808建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范中涉及風(fēng)險分配的條款中涉及風(fēng)險分配的條款21單價合同風(fēng)險分配單價合同風(fēng)險分配條款號條款說明4.7.4因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計或施工方案變更發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)

26、整。4.7.5因非承包人原因引起的工程量增減非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應(yīng)予以調(diào)整。4.7.6若施工期內(nèi)市場價格波動超出一定幅度時施工期內(nèi)市場價格波動超出一定幅度時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。4.7.7因不可抗力事件不可抗力事件導(dǎo)致的費用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價款。0808建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范中涉及風(fēng)險分配的條款中涉及風(fēng)險分配的條款2

27、2單價合同風(fēng)險分配單價合同風(fēng)險分配建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法（建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法（107107部令修訂）部令修訂）中第中第1515條對于單價合同風(fēng)險分擔(dān)的說明條對于單價合同風(fēng)險分擔(dān)的說明 單價合同中，發(fā)承包雙方應(yīng)明確各自承擔(dān)風(fēng)險的內(nèi)容及其范圍或幅度，以及超出該范圍或幅度工程價款調(diào)整的因素、方法和程序，并應(yīng)符合以下規(guī)定：（一）招標(biāo)工程應(yīng)以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程應(yīng)以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后因國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化而影響工程造價國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化而影響工程造價的，應(yīng)按省級建設(shè)行政主管部門的相關(guān)規(guī)定調(diào)整合同價款。（二）工程量清單漏項

28、或非因承包人原因引起的工程變更造成的工程量增減工程量清單漏項或非因承包人原因引起的工程變更造成的工程量增減應(yīng)調(diào)整工程量，并相應(yīng)調(diào)整合同價款。（三）工程量的變化超出合同約定的范圍，人工、材料、機(jī)械臺班價格波動超出工程量的變化超出合同約定的范圍，人工、材料、機(jī)械臺班價格波動超出合同約定的范圍，以及工程量清單項目特征描述與實際施工圖紙不符時合同約定的范圍，以及工程量清單項目特征描述與實際施工圖紙不符時，應(yīng)調(diào)整綜合單價。 （四）工程量、綜合單價的變化，工程設(shè)計變更，工期調(diào)整或因發(fā)包人原因引起工程量、綜合單價的變化，工程設(shè)計變更，工期調(diào)整或因發(fā)包人原因引起的工程措施方案的變化，的工程措施方案的變化，應(yīng)調(diào)

29、整措施項目費用。 （五）安全文明施工費、規(guī)費和稅金等費率發(fā)生變化或取費基數(shù)發(fā)生調(diào)整安全文明施工費、規(guī)費和稅金等費率發(fā)生變化或取費基數(shù)發(fā)生調(diào)整時，應(yīng)調(diào)整相應(yīng)費用。23單價合同風(fēng)險分配單價合同風(fēng)險分配 國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的風(fēng)險 施工圖紙(含設(shè)計變更)與工程量清單項目特征描述不符的風(fēng)險 工程量清單中出現(xiàn)漏項、工程量計算偏差的風(fēng)險 非承包人原因的工程變更 安全文明施工費、規(guī)費和稅金等費率發(fā)生變化或取費基數(shù)發(fā)生調(diào)整的風(fēng)險業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險承包商承擔(dān)風(fēng)險合同約定范圍之外合同約定范圍之外合同約定范圍之內(nèi)合同約定范圍之內(nèi)價格波動價格波動工程量增加工程量增加其他風(fēng)險注：這只是較合理的風(fēng)險

30、分擔(dān)方案，雙方承擔(dān)的風(fēng)險應(yīng)以簽注：這只是較合理的風(fēng)險分擔(dān)方案，雙方承擔(dān)的風(fēng)險應(yīng)以簽 訂的合同中規(guī)定內(nèi)容為準(zhǔn)訂的合同中規(guī)定內(nèi)容為準(zhǔn)24總價合同風(fēng)險分配總價合同風(fēng)險分配 總價合同：合同雙方以總價形式，約定合同范圍內(nèi)雙方的工作內(nèi)容、責(zé)任與義務(wù)的合同形式。建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法107部令修訂第14條。業(yè)主往往會在總價合同中規(guī)定：一切風(fēng)險因素均不一切風(fēng)險因素均不可調(diào)合同價格?？烧{(diào)合同價格。建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法中說明總價合同適用條件為：合同工期較短建設(shè)規(guī)模較小技術(shù)難度較低施工圖設(shè)計文件完備25 國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的風(fēng)險業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險總價合同風(fēng)險分配總價

31、合同風(fēng)險分配承包商承擔(dān)風(fēng)險 建設(shè)工程發(fā)包與承包計價管理辦法（107部令修訂）第16條：招標(biāo)工程應(yīng)以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程應(yīng)以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后因國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應(yīng)按省級建設(shè)行政主管部門的相關(guān)規(guī)定調(diào)整合同價款。 合同約定范圍之外合同約定范圍之外合同約定范圍之內(nèi)合同約定范圍之內(nèi)工程變更工程變更價格波動價格波動工程量波動工程量波動其他風(fēng)險注：這只是較合理的風(fēng)險分擔(dān)方案，雙方承擔(dān)的風(fēng)險應(yīng)以簽注：這只是較合理的風(fēng)險分擔(dān)方案，雙方承擔(dān)的風(fēng)險應(yīng)以簽 訂的合同中規(guī)定內(nèi)容為準(zhǔn)訂的合同中規(guī)定內(nèi)容為準(zhǔn)26（二）（二）合同支付問題研究合同支付問題研究27施工階段

32、工程價款的構(gòu)成資料來源：嚴(yán)玲 .尹貽林工程估價學(xué)工程價款結(jié)算與支付工程預(yù)付款工程竣工結(jié)算款工程質(zhì)量保證金工程進(jìn)度款工程預(yù)付款的限額工程預(yù)付款的扣回工程量的計量與確認(rèn)工程進(jìn)度款的支付竣工決算編制和審查竣工結(jié)算價款缺陷責(zé)任期保證金的預(yù)留與返還保證金的管理初始合同收入調(diào)整收入變更調(diào)整的價款索賠調(diào)整的價款獎勵調(diào)整的價款合同外零星項目材料價差的調(diào)整281.1.工程預(yù)付款概念工程預(yù)付款概念依據(jù)07標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件第17.2.1條：預(yù)付款用于承包人為合同工程施工購置材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、修建臨時設(shè)施以及組織施工隊伍進(jìn)場等。預(yù)付款的額度和預(yù)付辦法在專用合同條款中約定。預(yù)付款必須專用于合同工程。預(yù)付款定義預(yù)

33、付款定義 1、預(yù)付的工程款必須在合同中實現(xiàn)約定，并在進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。凡是凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。款為名轉(zhuǎn)移資金。依據(jù)依據(jù)建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法規(guī)定，應(yīng)注意：規(guī)定，應(yīng)注意： 2、承包人必須在合同約定的時間內(nèi)提交預(yù)付款保函，否則發(fā)包人可不支承包人必須在合同約定的時間內(nèi)提交預(yù)付款保函，否則發(fā)包人可不支付預(yù)付款，由此引起的損失由承包人承擔(dān)。付預(yù)付款，由此引起的損失由承包人承擔(dān)。進(jìn)度款進(jìn)度款預(yù)付款預(yù)付款結(jié)算款結(jié)算款2999建設(shè)工程施建設(shè)工程施工合

34、同工合同2004建設(shè)工程價款建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法結(jié)算暫行辦法08清單計價清單計價規(guī)范規(guī)范07標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件文件條款號條款號2412條文說明條文說明4.5.117.2額度實行工程預(yù)付款的，雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時間和數(shù)額l包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10，不高于合同金額的30l對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預(yù)付。計價執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB505002003）的工程實體性消耗和非實體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例。l原則上預(yù)付比例不低于合同金額（扣除暫列金額）的10%，不高于合同金額（扣除

35、暫列金額）的30%l對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預(yù)付。l實行工程量清單計價的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分宜在合同中分別約定預(yù)付款比例（或金額）預(yù)付款的額度和預(yù)付辦法在專用合同條款中約定。支付時間預(yù)付時間應(yīng)不遲于約定的開工日期前7天在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或約定的開工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款在專用條款中約定 2.2.不同文件對預(yù)付款支付與扣回的規(guī)定不同文件對預(yù)付款支付與扣回的規(guī)定進(jìn)度款進(jìn)度款預(yù)付款預(yù)付款結(jié)算款結(jié)算款3099建設(shè)工程施工建設(shè)工程施工合同合同2004建設(shè)工程價建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法款結(jié)算暫行辦法08清單計價規(guī)清單計價規(guī)范范07標(biāo)準(zhǔn)施工招

36、標(biāo)文標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件件條款號條款號2412條文說明條文說明4.5.117.2發(fā)包人違約規(guī)定發(fā)包人不按約定預(yù)付， 承包人在約定預(yù)付時間7天后向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預(yù)付， 承包人可在發(fā)出通知后7天停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。若發(fā)包人未按合同約定預(yù)付工程款，承包人應(yīng)在預(yù)付時間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起按同期銀行貸款利率計算向承包人支付應(yīng)付預(yù)付款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。無規(guī)定扣回方式開工后按約定的時間和比例逐次

37、扣回。 預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣 按照合同約定在工程進(jìn)度款中抵扣預(yù)付款在進(jìn)度付款中扣回，扣回辦法在專用合同條款中約定。在頒發(fā)工程接收證書前，由于不可抗力或其他原因解除合同時，預(yù)付款尚未扣清的，尚未扣清的預(yù)付款余額應(yīng)作為承包人的到期應(yīng)付款。不支付工程預(yù)付款的規(guī)定無規(guī)定凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。 無規(guī)定進(jìn)度款進(jìn)度款預(yù)付款預(yù)付款結(jié)算款結(jié)算款31履行合同時工程量變化的原因工程量清單中出現(xiàn)漏項工程量計算偏差工程變更引起工程量的增減承包人在履行合同義務(wù)過程中實際完成的工程量計算計算標(biāo)準(zhǔn)繪圖依據(jù)：08清單計價

38、規(guī)范總則4.5.308清單計價規(guī)范對承包人與發(fā)包人進(jìn)行工程計量的要求總則4.5.4：承包人應(yīng)按照合同約定，向發(fā)包人遞交已完工程量報告。發(fā)包人應(yīng)在接到報告后按合同約定進(jìn)行核對。 1. 1.工程計量工程計量進(jìn)度款進(jìn)度款預(yù)付款預(yù)付款結(jié)算款結(jié)算款32 2.不同文件對工程計量的規(guī)定不同文件對工程計量的規(guī)定進(jìn)度款進(jìn)度款預(yù)付款預(yù)付款結(jié)算款結(jié)算款99建設(shè)工程施工建設(shè)工程施工合同合同08清單計價規(guī)范清單計價規(guī)范2004建設(shè)工程價建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法款結(jié)算暫行辦法07標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件條款號25條文說明4.5.41317.1提交已完工程量報告時間承包人應(yīng)按專用條款約定的時間，向工程師提交已完工程

39、量的報告承包人應(yīng)在每個月末或合同約定的工程段末向發(fā)包人遞交上月或工程段已完工程量報告承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時間，向發(fā)包人提交已完工程量的報告除專用合同條款另有約定外，單價子目已完成工程量按月計量，總價子目的計量周期按批準(zhǔn)的支付分解報告確定。 核實已完工程量工程師接到報告后7天內(nèi)按設(shè)計圖紙核實已完工程量（以下稱計量），并在計量前24小時通知承包人，承包人為計量提供便利條件并派人參加發(fā)包人應(yīng)在接到報告后7天內(nèi)按施工圖紙（含設(shè)計變更）核對已完工程量，并應(yīng)在計量前24小時通知承包人，承包人應(yīng)按時參加發(fā)包人接到報告后14天內(nèi)核實已完工程量，并在核實前1天通知承包人，承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實

40、 u單價子目承包人對己完成的工程進(jìn)行計量，向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請單、己完成工程量報表和有關(guān)計量資料。監(jiān)理人對承包人提交的工程量報表進(jìn)行復(fù)核，已確定實際完成的工程量。監(jiān)理人認(rèn)為有必要時，可通知承包人共同進(jìn)行聯(lián)合測量、計量，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行。 u總價子目承包人在合同約定的每個計量周期內(nèi)，對已完的工程進(jìn)行計量，并向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請單、專用條款約定的合同總價支付分解表所表示的階段性或分項計量的支持性資料，以及所達(dá)到工程形象目標(biāo)或分階段需完成的工程量和有關(guān)計量資料。監(jiān)理人對承包人提交的上述資料進(jìn)行復(fù)核，以確定分階段實際完成的工程量和工程形象目標(biāo)3399建設(shè)工程建設(shè)工程施工合同施工合同08清單計價

41、規(guī)范清單計價規(guī)范2004建設(shè)工建設(shè)工程價款結(jié)算暫程價款結(jié)算暫行辦法行辦法07標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件條款號25條文說明4.5.41317.1承包人超出約定工程量范圍的核算對于承包人超出施工圖紙范圍或因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計量無規(guī)定計量結(jié)果無效的規(guī)定工程師不按約定時間通知承包人，致命承包人未能參加計量，計量結(jié)果無效如發(fā)包人未在規(guī)定的核對時間內(nèi)通知承包人，致使承包人未能參加計量，則有發(fā)包人所做的計量結(jié)果無效無規(guī)定計量結(jié)果有異議的處理辦法無規(guī)定承包人應(yīng)在收到上述結(jié)果后7天內(nèi)向發(fā)包人提出，申明承包人認(rèn)為不正確的詳細(xì)情況。發(fā)包人收到后，應(yīng)在2日內(nèi)重新檢查對有關(guān)工程量的計量，或予

42、以確認(rèn)，或?qū)⑵湫薷臒o規(guī)定對數(shù)量有異議的，可要求承包人按第8.2 款（見附錄）約定進(jìn)行共同復(fù)核和抽樣復(fù)測。 2.不同文件對工程計量的規(guī)定不同文件對工程計量的規(guī)定進(jìn)度款進(jìn)度款預(yù)付款預(yù)付款結(jié)算款結(jié)算款3407標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件相應(yīng)條款8.2 施工測量施工測量8.2.1 承包人應(yīng)負(fù)責(zé)施工過程中的全部施工測量放線工作，并配置合格的人員、儀器、設(shè)備和其他物品。8.2.2 監(jiān)理人可以指示承包人進(jìn)行抽樣復(fù)測，當(dāng)復(fù)測中發(fā)現(xiàn)錯誤或出現(xiàn)超過合同約定的誤差時，承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示進(jìn)行修正或補測，并承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)測費用。15.1 變更的范圍和內(nèi)容變更的范圍和內(nèi)容除專用合同條款另有約定外，在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應(yīng)按照

43、本條規(guī)定進(jìn)行變更。（1）取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施；（2）改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性；（3）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；（4）改變合同中任何一項工作的施工時間或改變己批準(zhǔn)的施工工藝或順序；（5）為完成工程需要追加的額外工作。附錄附錄 進(jìn)度款進(jìn)度款預(yù)付款預(yù)付款結(jié)算款結(jié)算款3599建設(shè)工程施工合建設(shè)工程施工合同同08清單計價規(guī)范清單計價規(guī)范2004建設(shè)工程價款結(jié)建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法算暫行辦法07標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件條款號25條文說明4.5.41317.1規(guī)定承包人收到通知后承包人收到通知后不參加核實，發(fā)包人不參加核實，發(fā)包

44、人核實的計量結(jié)果有效，核實的計量結(jié)果有效，作為工程價款支付的作為工程價款支付的依據(jù)依據(jù)工程師收到承包人報告后7天內(nèi)未進(jìn)行計量，從第8天起，承包人報告中開列的工程量即視為被確認(rèn)，作作為工程價款支付的依為工程價款支付的依據(jù)據(jù)。發(fā)、承包雙方認(rèn)可的核對發(fā)、承包雙方認(rèn)可的核對后的計量結(jié)果應(yīng)作為支付后的計量結(jié)果應(yīng)作為支付工程進(jìn)度款的依據(jù)工程進(jìn)度款的依據(jù)。承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時間，向發(fā)包人提交已完工程量的報告。發(fā)包人接到報告后14天內(nèi)核實已完工程量，并在核實前1天通知承包人，承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實；承包人收到通知后不參加核實，以發(fā)包人核實以發(fā)包人核實的工程量作為工程的工程量作為工程價款支付

45、的依據(jù)。發(fā)包人收到承包人報告后14天內(nèi)未核實完工程量，從第15天起，承包人報告的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價作為工程價款支付的依據(jù)款支付的依據(jù)，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行u單價子目承包人未按監(jiān)理人要求參加復(fù)核，承包人未按監(jiān)理人要求參加復(fù)核，監(jiān)理人復(fù)核或修正的工程量視為承監(jiān)理人復(fù)核或修正的工程量視為承包人實際完成的工程量。包人實際完成的工程量。 承包人完成工程量清單中每個子目的工程量后，監(jiān)理人應(yīng)要求承包人派員共同對每個子目的歷次計量報表進(jìn)行匯總，以核實最終結(jié)算工程量。監(jiān)理人可要求承包人提供補充計量資料，以確定最后一次進(jìn)度付款的準(zhǔn)確工程量。承包人末按監(jiān)承包人末按監(jiān)理人要求派員參加的，監(jiān)理人最

46、終理人要求派員參加的，監(jiān)理人最終核實的工程量視為承包人完成該子核實的工程量視為承包人完成該子目的準(zhǔn)確工程量。目的準(zhǔn)確工程量。 監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報表后的7 天內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，監(jiān)理人未在約定時間內(nèi)復(fù)核的，承包承包人提交的工程量報表中的工程量視人提交的工程量報表中的工程量視為承包人實際完成的工程量，據(jù)此為承包人實際完成的工程量，據(jù)此計算工程價款。計算工程價款。 u總價子目除按照第除按照第15.1條（見附錄）約定的條（見附錄）約定的變更外，總價子目的工程量是承包變更外，總價子目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量人用于結(jié)算的最終工程量。 不同的法律法規(guī)、規(guī)范對于支付計量的進(jìn)行了說明，并規(guī)定

47、了支付計量的效用。由各法律法規(guī)、規(guī)范的規(guī)定可知，支付計量的目標(biāo)就是形成法定計量依據(jù)。支付計量的目標(biāo)就是形成法定計量依據(jù)。進(jìn)度款進(jìn)度款預(yù)付款預(yù)付款結(jié)算款結(jié)算款36 為了保證工程施工的正常進(jìn)行，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同的約定和有關(guān)規(guī)定，按工程的進(jìn)度按時支付工程款。建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法規(guī)定，“建筑工程承發(fā)包雙發(fā)應(yīng)按照合同約定定期或者按工程進(jìn)度分階段進(jìn)行工程款結(jié)算”，即對已完工程的產(chǎn)值結(jié)算。 工程量測量與 統(tǒng)計提交已完工程量報告工程師核實并確認(rèn)建設(shè)單位認(rèn)可并審批支 付工 程進(jìn) 度款 3. 3.工程進(jìn)度款簡介工程進(jìn)度款簡介進(jìn)度款進(jìn)度款預(yù)付款預(yù)付款結(jié)算款結(jié)算款37本周期已完成工程的價款應(yīng)增加和扣減的

48、索賠金額 累計已完成的工程價款 應(yīng)抵扣的工程預(yù)付款 累計已支付的工程價款 應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金 本周期已完成計日工金額 根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額 應(yīng)增加和扣減的變更金額 本付款周期實際應(yīng)支付的工程價款 08清單計價規(guī)范總則4.5.5對進(jìn)度款的規(guī)定如下：（1）承包人遞交進(jìn)度款支付申請的時間：每個付款周期末。（2）進(jìn)度款支付申請內(nèi)容：除合同另有約定外，應(yīng)包括下列10項內(nèi)容：99建設(shè)工程施工合同、建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法對此均無規(guī)定 4. 4.進(jìn)度款支付進(jìn)度款支付進(jìn)度款進(jìn)度款預(yù)付款預(yù)付款結(jié)算款結(jié)算款38 另外，07標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中合同條款17.3.2對于進(jìn)度款申請內(nèi)容也有相關(guān)規(guī)定，與08清單計

49、價規(guī)范相似：17.3.2 進(jìn)度付款申請單承包人應(yīng)在每個付款周期末，按監(jiān)理人批準(zhǔn)的格式和專用合同條款約定的份數(shù)，向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款中請單，并附相應(yīng)的支持性證明文件。除專用合同條款另有約定外，進(jìn)度付款申請單應(yīng)包括下列內(nèi)容：截至本次付款周期末己實施工程的價款 （與08規(guī)范第1、2、3、10條對應(yīng)）根據(jù)第17.2 款約定應(yīng)支付的預(yù)付款和扣減的返還預(yù)付款 （與08規(guī)范第7條對應(yīng)）根據(jù)第15條應(yīng)增加和扣減的變更金額 （與08規(guī)范第5條對應(yīng)）根據(jù)第17.4.1 項約定應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金 （與08規(guī)范第8條對應(yīng)）根據(jù)第23 條應(yīng)增加和扣減的索賠金額（與08規(guī)范第6條對應(yīng)） 根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額 （

50、與08規(guī)范第9條對應(yīng)）進(jìn)度款進(jìn)度款預(yù)付款預(yù)付款結(jié)算款結(jié)算款39圖：08規(guī)范工程預(yù)付款支付時間及比例要求08清單計價規(guī)范4.5.6規(guī)定： 當(dāng)發(fā)、承包雙方在合同中未對工程進(jìn)度款支付申請的核對時間以及工程進(jìn)度款支付時間及比例的約定時，按下圖規(guī)定辦理：程序與99建設(shè)工程施工合同中的26條款、 建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法第十三條相同99建設(shè)工程施工合同在專用條款24規(guī)定與建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法第十三條規(guī)定相同進(jìn)度款進(jìn)度款預(yù)付款預(yù)付款結(jié)算款結(jié)算款4007標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中合同條款中17.3.3“進(jìn)度付款證書和支付時間 ”對進(jìn)度款的支付程序與08規(guī)范相差較大，在此單獨列出：（1）監(jiān)理人在收到承包人進(jìn)度付款申

51、請單以及相應(yīng)的支持性證明文件后的14天內(nèi)完成核查，提出發(fā)包人到期應(yīng)支付給承包人的金額以及相應(yīng)的支持性材料，經(jīng)發(fā)包人審查同意后，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的進(jìn)度付款證書。監(jiān)理人有權(quán)扣發(fā)承包人未能按照合同要求履行任何工作或義務(wù)的相應(yīng)金額。（2）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到進(jìn)度付款中請單后的28 天內(nèi)，將進(jìn)度應(yīng)付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的，按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金。（3）監(jiān)理人出具進(jìn)度付款證書，不應(yīng)視為監(jiān)理人己同意、批準(zhǔn)或接受了承包人完成的該部分工作。（4）進(jìn)度付款涉及政府投資資金的，按照國庫集中支付等國家相關(guān)規(guī)定和專用合同條款的約定辦理。進(jìn)度款進(jìn)度款預(yù)付款預(yù)付款結(jié)算款結(jié)算款41

52、08清單計價規(guī)范總則中對工程進(jìn)度款支付的其它規(guī)定條款號條款號內(nèi)容內(nèi)容4.5.2發(fā)包人支付工程進(jìn)度款，應(yīng)按照合同約定計量和支付，支付周期同計量周期。 （條文說明中指出計量和付款周期可采用分段與按月結(jié)算的方式。當(dāng)采用分段結(jié)算方式時，應(yīng)在合同中約定具體的工程分段劃分，付款周期應(yīng)與計量周期一致。 ）4.5.7發(fā)包人未在合同約定時間內(nèi)支付工程進(jìn)度款，承包人應(yīng)及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后延期支付。協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時間和從付款申請生效后按同期銀行貸款利率計算應(yīng)付款的利息。 4.5.8發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，

53、雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行時，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。 進(jìn)度款進(jìn)度款預(yù)付款預(yù)付款結(jié)算款結(jié)算款42建設(shè)工程施工合同GF-1999-0201中33.4規(guī)定56天內(nèi)仍不支付，按此處理建設(shè)工程施工合同GF-1999-0201中33.2規(guī)定在28天內(nèi)總體程序與建設(shè)工程施工合同GF-1999-0201中33條款相同1. 1. 竣竣工工結(jié)結(jié)算算的的程程序序進(jìn)度款進(jìn)度款預(yù)付款預(yù)付款結(jié)算款結(jié)算款43序號序號編制內(nèi)容編制內(nèi)容內(nèi)容介紹內(nèi)容介紹1竣工結(jié)算書封面封面形式與施工圖預(yù)算封面相同，要求填寫工程名稱、結(jié)構(gòu)類型、建筑面積、造價等內(nèi)容。2編制說明編制說明的內(nèi)容包括編制原則、編制依據(jù)、

54、結(jié)算范圍、變更內(nèi)容、雙方協(xié)商處理的事項以及其他必須說明的問題。如果是包干性質(zhì)的工程結(jié)算，還應(yīng)著重說明包干范圍以外增加項目的有關(guān)問題。3工程結(jié)算表工程結(jié)算表的內(nèi)容包括定額編號、分部分項工程名稱、單位、工程量、基價、合價、人工費、機(jī)械費等。 另外，要按照不同的工程特點和結(jié)算方式，將組成結(jié)算造價的有關(guān)費用綜合列入本表4附表附表內(nèi)容主要包括工程量增減計算表、材料價差計算表、建設(shè)單位供料計算表等。5工程竣工資料包括竣工圖、各類簽證、核定單、工程量增補單、設(shè)計變更通知單等。2. 2. 竣工結(jié)算的編制內(nèi)容竣工結(jié)算的編制內(nèi)容進(jìn)度款進(jìn)度款預(yù)付款預(yù)付款結(jié)算款結(jié)算款4408清單計價規(guī)范總則4.8.3規(guī)定竣工結(jié)算應(yīng)依

55、據(jù)下列文件：3.3.竣工結(jié)算的編制依據(jù)竣工結(jié)算的編制依據(jù)進(jìn)度款進(jìn)度款預(yù)付款預(yù)付款結(jié)算款結(jié)算款45方法名稱方法名稱使用范圍使用范圍方法應(yīng)用方法應(yīng)用原施工圖預(yù)算增減變更合并法工程竣工時變更項目不多的單位工程維持原施工圖預(yù)算不動，將應(yīng)增減的項目算出價值，并與原施工圖預(yù)算合并即可分部分項工程重列法工程竣工時變更項目較多的單位工程；監(jiān)理單位編制的竣工結(jié)算。將原有施工圖預(yù)算的各分部分項工程進(jìn)行重新排列跨年工程竣工結(jié)算造價綜合法有中間結(jié)算的跨年度單位工程將各年度的結(jié)算額加以合并。4. 4. 竣工結(jié)算的編制方法竣工結(jié)算的編制方法進(jìn)度款進(jìn)度款預(yù)付款預(yù)付款結(jié)算款結(jié)算款465. 5. 竣工結(jié)算的計算規(guī)則竣工結(jié)算的計

56、算規(guī)則進(jìn)度款進(jìn)度款預(yù)付款預(yù)付款結(jié)算款結(jié)算款47n 審查竣工結(jié)算是竣工結(jié)算階段的一項重要工作，經(jīng)審查核定審查竣工結(jié)算是竣工結(jié)算階段的一項重要工作，經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。 經(jīng)驗豐富的嚴(yán)謹(jǐn)業(yè)主，在竣工驗收之后經(jīng)驗豐富的嚴(yán)謹(jǐn)業(yè)主，在竣工驗收之后不直接按項目管理單位審查不直接按項目管理單位審查認(rèn)可的工程結(jié)算與承包人結(jié)算認(rèn)可的工程結(jié)算與承包人結(jié)算，而是將經(jīng)項目管理單位審查的結(jié)算，而是將經(jīng)項目管理單位審查的結(jié)算，再再委托社

57、會審計單位或業(yè)主上級指定的審計單位審計委托社會審計單位或業(yè)主上級指定的審計單位審計，按審計的結(jié)按審計的結(jié)果與承包人結(jié)算。果與承包人結(jié)算。這對項目管理單位投資控制的審查和復(fù)驗，對保這對項目管理單位投資控制的審查和復(fù)驗，對保證工程結(jié)算的精確度的提高極有好處。證工程結(jié)算的精確度的提高極有好處。關(guān)鍵作用關(guān)鍵作用n 審查竣工結(jié)算是竣工驗收投資控制的關(guān)鍵，有利于控制工審查竣工結(jié)算是竣工驗收投資控制的關(guān)鍵，有利于控制工程造價，程造價，克服和防止結(jié)算超預(yù)算克服和防止結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象。的現(xiàn)象。業(yè)主做法業(yè)主做法6.6.竣工結(jié)算審查與審計竣工結(jié)算審查與審計 進(jìn)度款進(jìn)度款預(yù)付款預(yù)付款結(jié)算款結(jié)算款4808清單計價規(guī)范對

58、工程結(jié)算審計規(guī)定如下：對工程結(jié)算審計規(guī)定如下：4.8.9 發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算書后，應(yīng)按合同約定時應(yīng)按合同約定時間核對間核對。同一工程竣工結(jié)算核對完成，發(fā)、承包雙方簽字確認(rèn)后，禁止發(fā)包人又要求承包人與另一個或多個工程造價咨詢?nèi)酥貜?fù)核對竣工結(jié)算。4.8.10 發(fā)包人或受其委托的工程造價咨詢?nèi)耸艿匠邪诉f交的竣工結(jié)算書后，在合同約定時間內(nèi)，核對竣工結(jié)算或為提出核對意見的，視為承包人遞交的竣工結(jié)算書已經(jīng)認(rèn)可，發(fā)包人應(yīng)向承保人支付工程結(jié)算價款。承包人在接到發(fā)包人提出的核對意見后，在合同約定時間內(nèi)，不缺人也未提出異議的，視為發(fā)包人提出的核對意見已經(jīng)認(rèn)可，竣工結(jié)算辦理完畢。進(jìn)度款進(jìn)度款預(yù)付款預(yù)

59、付款結(jié)算款結(jié)算款49序序號號審查內(nèi)容審查內(nèi)容內(nèi)容介紹內(nèi)容介紹1核對合同條款只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能夠列入竣工結(jié)算，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格等，對工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核。 2檢查隱蔽驗收紀(jì)錄所有隱蔽工程均需現(xiàn)場驗收現(xiàn)場簽字，實行工程監(jiān)理的項目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。3落實設(shè)計變更簽證設(shè)計變更應(yīng)有原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知單或變更圖紙，且有設(shè)計、校核人員簽字并加蓋公章，重大設(shè)計變更須經(jīng)原審批單位審批。 4按圖核實工程數(shù)量工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等進(jìn)行核算，并按定額規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。 5注意各項費用的計取建安工程應(yīng)按合同要求或與計價定

60、額配套使用的建安工程費用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并注意各項費用的計取基數(shù)。 6防止各項計算誤差工程結(jié)算子目多、篇幅大，往往有計算誤差，應(yīng)認(rèn)真核算，防止因計算誤差而多計或少算。（1） 竣工結(jié)算審查的內(nèi)容竣工結(jié)算審查的內(nèi)容 進(jìn)度款進(jìn)度款預(yù)付款預(yù)付款結(jié)算款結(jié)算款50竣工結(jié)算審查重要內(nèi)容竣工結(jié)算審查重要內(nèi)容 對簽證和索賠的反駁對簽證和索賠的反駁承包人沒有采取適當(dāng)措施避免或減少損失，損失計算夸大發(fā)包人和承包人共同負(fù)有責(zé)任的,承包人必須劃分和證明雙方責(zé)任的大小合同依據(jù)不足事實依據(jù)不足，承包人必須提供進(jìn)一步的證據(jù)承包人以前已經(jīng)放棄(明示或暗示)了索賠要求索賠事項不屬于發(fā)包人或工程師的責(zé)任,而是承包人或與承包人有