注冊(cè)二級(jí)建造師相關(guān)注解

1、注冊(cè)二級(jí)建造師相關(guān)注解一、建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司司長(zhǎng)關(guān)于建造師改革的講話注冊(cè)建造師制度是我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要改革-原建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司司長(zhǎng) 張魯風(fēng) 2002年12月5日，人事部、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于印發(fā)建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定的通知，明確規(guī)定在我國(guó)對(duì)從事建設(shè)工程項(xiàng)目總承包及施工管理的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格制度。這項(xiàng)制度已于該文發(fā)布之日起30日開始正式建立。 （一）、建立注冊(cè)建造師制度的重要性和必要性注冊(cè)建造師作為一項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格制度，1834年起源于英國(guó)，迄今已有近170年的歷史。在項(xiàng)目管理的發(fā)源地美國(guó)，注冊(cè)建造師制度也建立了30多年。目前，世界上許多國(guó)家均建立起這項(xiàng)制度。19

2、97年在華盛頓正式召開了國(guó)際建造師協(xié)會(huì)成立大會(huì)。建設(shè)部曾多次派員參加國(guó)際建造師協(xié)會(huì)年會(huì)，國(guó)際建造師協(xié)會(huì)主席熱情地表示："希望中國(guó)能夠盡快建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度，成立相關(guān)的學(xué)會(huì)組織，并加入到國(guó)際建造師協(xié)會(huì)的大家庭中來。"我國(guó)已加入世貿(mào)組織，如何把握好機(jī)遇，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于"走出去"的發(fā)展戰(zhàn)略，積極組織開拓國(guó)際承包市場(chǎng)，是一項(xiàng)非常重要的戰(zhàn)略任務(wù)。目前，我國(guó)的建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)約占全世界建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的25%，但對(duì)外工程承包額僅占國(guó)際承包市場(chǎng)的1.3%。其原因固然很多，但缺乏國(guó)際認(rèn)同的高素質(zhì)的工程項(xiàng)目管理人員是重要原因之一。因此，建立注冊(cè)建造師制度，并爭(zhēng)取同有關(guān)國(guó)

3、家取得互認(rèn)，將成為我國(guó)開拓國(guó)際承包市場(chǎng)、增強(qiáng)對(duì)外工程承包能力的一個(gè)重要條件。建設(shè)部早在1994年就開始研究建立注冊(cè)建造師（營(yíng)造師）制度。我國(guó)1997年11月頒布的中華人民共和國(guó)建筑法明確規(guī)定："從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。"2000年1月頒布的建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過錯(cuò)造成工程質(zhì)量事故的，應(yīng)受到相應(yīng)的處罰。目前，我國(guó)在工程建設(shè)領(lǐng)域中已建立注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師等執(zhí)業(yè)資格制度，但對(duì)廣大從事施工管理的專業(yè)技術(shù)人員特別是建筑業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理，還未建立嚴(yán)格規(guī)范

4、的經(jīng)考試和注冊(cè)的執(zhí)業(yè)資格制度，而是沿襲傳統(tǒng)的行政審批方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)的建筑業(yè)企業(yè)有10萬家左右，從業(yè)人員達(dá)3669萬人，經(jīng)批準(zhǔn)取得項(xiàng)目經(jīng)理資格證書的有50多萬人，其中一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理10萬余人。因此，將對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的行政審批改革為嚴(yán)格的經(jīng)考試、注冊(cè)的建造師制度，不僅可填補(bǔ)工程建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格制度體系的空白，而且符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理的職業(yè)化、社會(huì)化、專業(yè)化。近幾年來，按照國(guó)務(wù)院的部署，各級(jí)建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織開展了整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的工作，取得了較大成績(jī)，建筑市場(chǎng)秩序也有了一定好轉(zhuǎn)，但存在的問題仍然不少，工程質(zhì)量安全的形勢(shì)不容樂觀。項(xiàng)目經(jīng)理是

5、工程項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)授權(quán)對(duì)該項(xiàng)目自開工準(zhǔn)備至竣工驗(yàn)收實(shí)施全面的組織管理。因此，項(xiàng)目經(jīng)理的基本素質(zhì)、管理水平及其行為是否規(guī)范，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全生產(chǎn)和守法遵章起著關(guān)鍵作用。在建立了注冊(cè)建造師制度后，一旦工程項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量安全事故或出現(xiàn)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，不僅可以依法追究企業(yè)的責(zé)任，還可以依法追究責(zé)任到人，視其情節(jié)責(zé)令注冊(cè)建造師停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊(cè)，情節(jié)特別惡劣的終身不予注冊(cè)。因此，實(shí)行注冊(cè)建造師制度，有利于維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。此外，按原規(guī)定取得建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資格證書，主要是依據(jù)其工程實(shí)踐和參加為時(shí)不多且無嚴(yán)格考試的培訓(xùn)，而

6、無專業(yè)學(xué)歷和專業(yè)考試等要求。從總體上看，現(xiàn)有項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)和管理水平參差不齊，許多項(xiàng)目經(jīng)理的專業(yè)理論水平和文化程度偏低。因此，通過建立有一定專業(yè)學(xué)歷、工程實(shí)踐等要求并經(jīng)嚴(yán)格考試而取得執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)建造師制度，經(jīng)企業(yè)選聘擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，有助于提高項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)和項(xiàng)目管理水平，有利于保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。今年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式的決定，明確規(guī)定取消項(xiàng)目經(jīng)理的行政審批，由注冊(cè)建造師代替，并設(shè)立過渡期。據(jù)此，在過渡期內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)理資格證書與注冊(cè)建造師制度將共存，過渡期滿后項(xiàng)目經(jīng)理將改為崗位職務(wù)，即大中型項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理必須由取得注冊(cè)建造師資格的人員擔(dān)

7、任，而取得注冊(cè)建造師資格的人員能否擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，則由企業(yè)自主決定。（二）、注冊(cè)建造師的主要執(zhí)業(yè)范圍按照國(guó)際通行的做法，許多注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格與崗位職務(wù)是實(shí)行"一師多崗"或"多師一崗"，而我國(guó)往往是實(shí)行"一師一崗"。這在一定程度上易造成某些不應(yīng)有的壁壘，不利于一些注冊(cè)人員作用的發(fā)揮。注冊(cè)建造師擬先開始實(shí)行"一師多崗"，即取得注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格的人員，可以受聘擔(dān)任建設(shè)工程總承包或施工的項(xiàng)目經(jīng)理，可以受聘擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督工程師，可以從事其他施工管理以及法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)業(yè)務(wù)。按照規(guī)定，建造師分為一級(jí)建造師和二級(jí)建造師，英文分別為：

8、Constructor和Associate Constructor。這主要是從我國(guó)的國(guó)情和工程的特點(diǎn)出發(fā)。因?yàn)?，各地的?jīng)濟(jì)發(fā)展和管理水平不同，大中小型工程項(xiàng)目對(duì)管理的要求差異也很大。為此，在施工管理中，一級(jí)注冊(cè)建造師可以擔(dān)任建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的特級(jí)、一級(jí)企業(yè)資質(zhì)項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理，二級(jí)注冊(cè)建造師只能擔(dān)任二級(jí)及以下企業(yè)資質(zhì)項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理。這樣規(guī)定，有利于保證一級(jí)注冊(cè)建造師具有較高的專業(yè)素質(zhì)和管理水平,以逐步取得國(guó)際互認(rèn)；而設(shè)立二級(jí)注冊(cè)建造師，則可滿足我國(guó)量大面廣的工程項(xiàng)目施工管理的實(shí)際需求。（三）、注冊(cè)建造師的有關(guān)管理鑒于不同性質(zhì)的工程項(xiàng)目，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理上有著很強(qiáng)的專業(yè)性，

9、對(duì)其項(xiàng)目經(jīng)理的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)學(xué)歷和專業(yè)實(shí)踐等方面的要求均有很大不同。因此，對(duì)注冊(cè)建造師應(yīng)科學(xué)設(shè)置一些專業(yè)，實(shí)行綜合管理與專業(yè)管理的有機(jī)結(jié)合。對(duì)于擬取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員，應(yīng)先通過建造師執(zhí)業(yè)資格的統(tǒng)一考試。按照規(guī)定，一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格的考試，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，由人事部、建設(shè)部共同組織實(shí)施，原則上每年舉行一次考試；二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格的考試，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試大綱，由各省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)命題并組織實(shí)施。考試內(nèi)容分為綜合知識(shí)與能力和專業(yè)知識(shí)與能力兩大部分，報(bào)考人員須滿足有關(guān)規(guī)定的相應(yīng)條件。對(duì)于考試合格的人員，將獲得建造師執(zhí)業(yè)資格證書。一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書在全國(guó)范

10、圍內(nèi)有效，二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書在其發(fā)證所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)有效。凡取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書并滿足有關(guān)注冊(cè)規(guī)定的人員，經(jīng)注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)注冊(cè)后方可用建造師的名義執(zhí)業(yè)。準(zhǔn)予注冊(cè)的申請(qǐng)人員，將分別獲得一級(jí)建造師注冊(cè)證書、二級(jí)建造師注冊(cè)證書。已通過注冊(cè)的建造師必須接受繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平。建造師注冊(cè)有效期一般為3年，期滿前3個(gè)月要辦理再次注冊(cè)手續(xù)。（四）、正在開展的有關(guān)工作為盡快實(shí)施建造師制度，目前正在抓緊開展以下工作：（1）研究制訂建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理逐步向建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格制度過渡的辦法；（2）研究制訂建造師專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，明確建造師專業(yè)類別及其執(zhí)業(yè)范圍；（3）研究制訂建造師執(zhí)業(yè)資

11、格考核認(rèn)定辦法，規(guī)定考核認(rèn)定的條件、程序等，對(duì)長(zhǎng)期從事工程項(xiàng)目總承包及施工管理工作、具有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，可通過考核認(rèn)定直接取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書；（4）組織有關(guān)專家編寫建造師考試大綱，擬定建造師執(zhí)業(yè)資格考試辦法，規(guī)定建造師考試的科目設(shè)置、參考條件、考試時(shí)間、成績(jī)管理和考務(wù)制度等；（5）研究制訂建造師注冊(cè)管理規(guī)定，明確建造師注冊(cè)的管理體制、初始注冊(cè)、繼續(xù)注冊(cè)、變更注冊(cè)和執(zhí)業(yè)管理等。 二零零三年三月二、關(guān)于建造師的定義及作用1、注冊(cè)建造師的概念 改革開放以來，在我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)已建立了注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)工程師、注冊(cè)規(guī)劃師等執(zhí)業(yè)

12、資格制度。2002年12月5日，人事部、建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定（人發(fā)2002111號(hào)），這標(biāo)志著我國(guó)建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度的工作正式建立。該規(guī)定明確規(guī)定，我國(guó)的建造師是指從事建設(shè)工程項(xiàng)目總承包和施工管理關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)人員。     建造師執(zhí)業(yè)資格制度起源于英國(guó)，迄今已有150余年歷史。世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立了該項(xiàng)制度。具有執(zhí)業(yè)資格的建造師已有了國(guó)際性的組織-國(guó)際建造師協(xié)會(huì)。我國(guó)建筑業(yè)施工企業(yè)有10萬多個(gè)，從業(yè)人員3500多萬，從事建設(shè)工程項(xiàng)目總承包和施工管理的廣大專業(yè)技術(shù)人員，特別是在施工項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍中，建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度

13、非常必要。這項(xiàng)制度的建立，必將促進(jìn)我國(guó)工程項(xiàng)目管理人員素質(zhì)和管理水平的提高，促進(jìn)我們進(jìn)一步開拓國(guó)際建筑市場(chǎng)，更好地實(shí)施"走出去"的戰(zhàn)略方針2、建造師的資格 一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，由人事部、建設(shè)部共同組織實(shí)施，原則上每年舉行一次考試；二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市命題并組織的考試制度?？荚噧?nèi)容分為綜合知識(shí)與能力和專業(yè)知識(shí)與能力兩部分。報(bào)考人員要符合有關(guān)文件規(guī)定的相應(yīng)條件。一級(jí)、二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試合格人員，分別獲得中華人民共和國(guó)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書、中華人民共和國(guó)二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書。3、建造師的定位

14、與職責(zé) 建造師是以專業(yè)技術(shù)為依托、以工程項(xiàng)目管理為主業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員，近期以施工管理為主。建造師是懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂法規(guī)，綜合素質(zhì)較高的復(fù)合型人員，既要有理論水平，也要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織能力。建造師注冊(cè)受聘后，可以建造師的名義擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理、從事其他施工活動(dòng)的管理、從事法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。在行使項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)時(shí)，一級(jí)注冊(cè)建造師可以擔(dān)任建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的特級(jí)、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理；二級(jí)注冊(cè)建造師可以擔(dān)任二級(jí)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理。大中型工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理必須逐步由取得建造師

15、執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任；但取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員能否擔(dān)任大中型工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，應(yīng)由建筑業(yè)企業(yè)自主決定。4、建造師的級(jí)別 建造師分為一級(jí)建造師和二級(jí)建造師。英文分別為Constructor和AssociateConstructor。 一級(jí)建造師具有較高的標(biāo)準(zhǔn)、較高的素質(zhì)和管理水平,有利于開展國(guó)際互認(rèn)。同時(shí)，考慮我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目量大面廣，工程項(xiàng)目的規(guī)模差異懸殊，各地經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展水平有較大差異，以及不同工程項(xiàng)目對(duì)管理人員的要求也不盡相同，設(shè)立二級(jí)建造師，可以適應(yīng)施工管理的實(shí)際需求。5、注冊(cè)建造師與項(xiàng)目經(jīng)理有何區(qū)別建造師與項(xiàng)目經(jīng)理定位不同，但所從事的都是建設(shè)工程的管理。建造師執(zhí)業(yè)的覆蓋面較大

16、，可涉及工程建設(shè)項(xiàng)目管理的許多方面，擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理只是建造師執(zhí)業(yè)中的一項(xiàng)；項(xiàng)目經(jīng)理則限于企業(yè)內(nèi)某一特定工程的項(xiàng)目管理。建造師選擇工作的權(quán)力相對(duì)自主，可在社會(huì)市場(chǎng)上有序流動(dòng)，有較大的活動(dòng)空間；項(xiàng)目經(jīng)理崗位則是企業(yè)設(shè)定的，項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人代表授權(quán)或聘用的、一次性的工程項(xiàng)目施工管理者。      項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是我國(guó)施工管理體制上一個(gè)重大的改革，對(duì)加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，提高工程質(zhì)量起到了很好的作用。建造師執(zhí)業(yè)資格制度建立以后，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制仍然要繼續(xù)堅(jiān)持，國(guó)發(fā)20035號(hào)文是取消項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)的行政審批，而不是取消項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理仍然是施工企業(yè)某一具體工程項(xiàng)目施工

17、的主要負(fù)責(zé)人，他的職責(zé)是根據(jù)企業(yè)法定代表人的授權(quán)，對(duì)工程項(xiàng)目自開工準(zhǔn)備至竣工驗(yàn)收，實(shí)施全面的組織管理。有變化的是，大中型工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理必須由取得建造師執(zhí)業(yè)資格的建造師擔(dān)任。注冊(cè)建造師資格是擔(dān)任大中型工程項(xiàng)目經(jīng)理的一項(xiàng)必要性條件，是國(guó)家的強(qiáng)制性要求。但選聘哪位建造師擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，則由企業(yè)決定，那是企業(yè)行為。小型工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理可以由不是建造師的人員擔(dān)任。所以，要充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)，不斷提高項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍素質(zhì)。6、注冊(cè)建造師才可以擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理 建造師執(zhí)業(yè)資格制度建立以后，承擔(dān)建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理仍是施工企業(yè)所承包某一具體工程的主要負(fù)責(zé)人，他的職責(zé)是根據(jù)企業(yè)法定代

18、表人的授權(quán)，對(duì)工程項(xiàng)目自開工準(zhǔn)備至竣工驗(yàn)收，實(shí)施全面的組織管理。而大中型工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理必須由取得建造師執(zhí)業(yè)資格的建造師擔(dān)任，即建造師在所承擔(dān)的具體工程項(xiàng)目中行使項(xiàng)目經(jīng)理職權(quán)。注冊(cè)建造師資格是擔(dān)任大中型工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理之必要條件。建造師需按人發(fā)2002111號(hào)文件的規(guī)定，經(jīng)統(tǒng)一考試和注冊(cè)后才能從事?lián)雾?xiàng)目經(jīng)理等相關(guān)活動(dòng)，是國(guó)家的強(qiáng)制性要求，而項(xiàng)目經(jīng)理的聘任則是企業(yè)行為。三、二級(jí)建造師考試相關(guān)介紹二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試設(shè)建設(shè)工程施工管理、建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)和專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)3個(gè)科目。其中專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)科目分為：建筑工程、機(jī)電工程、市政工程、水利水電工程、公路工程、礦業(yè)工程6個(gè)專業(yè)類別，考生在報(bào)名時(shí)可根據(jù)實(shí)際工作需要選擇其一。二級(jí)建