當前中國宏觀經(jīng)濟政策分析

1、當 前 中 國 宏 觀 經(jīng) 濟 政 策 分 析去年中國經(jīng)濟繼續(xù)以超高速度增長，既給中國帶來了驕傲，也給政府帶來了尷尬。驕傲的 既給中國帶來了驕傲，也給政府帶來了尷尬既給中國帶來了驕傲 是，中國再次吸引了全世界的眼球，似乎正朝著其夢寐以求的世界強國的地位又邁進了一步。 尷 尬 的是，幾乎所有的政府宏觀調(diào)控目標，如降低增長速度、改變依靠出口和投資帶動增長 的經(jīng) 幾乎所有的政府宏觀調(diào)控目標，如降低增長速度、 幾乎所有的政府宏觀調(diào)控目標 濟結(jié)構(gòu)、將更多的資源用于改善人民生活等等，都沒有能如期實現(xiàn)濟結(jié)構(gòu)、將更多的資源用于改善人民生活等等，都沒有能如期實現(xiàn)。中央政府的權威似乎并沒有人們想象的那么有效。這種

2、尷尬的局面表明，中國政府的宏觀經(jīng)濟政策正面臨進退失據(jù)的困中國政府的宏觀經(jīng)濟政策正面臨進退失據(jù)的困境。這種困境是當前中國經(jīng)濟、社會中的三 個 難 點 問 題 的 具 體 體 現(xiàn)。第一個難點是，經(jīng)濟增長的速度既高不得、又低不得第一個難點是，經(jīng)濟增長的速度既高不得、又低不得。中國經(jīng)濟增長的模式，始終停留在一種外延式的增長陷阱之中。按照聯(lián)合國和世界銀行的綠色國民生產(chǎn)總值統(tǒng)計口徑，如果將增長 的環(huán)境和社會成本也考慮在內(nèi)，中國實際上是負增長。換一句話說，中國當前的增長，是以破 中 國當前的增長，中國當前的增長 壞未來中國人民生存的自然和社會環(huán)境來實現(xiàn)的。 這 樣的增長，說好聽一點是借來的增長，說 壞未來中

3、國人民生存的自然和社會環(huán)境來實 現(xiàn)的 難聽一點是掠奪來的增長。這樣的增長一是沒有福利效果，二是不可能持續(xù)。解 決這個問題的唯 一辦法，就是把經(jīng)濟增長速度降下了，把經(jīng)濟中的結(jié)構(gòu)問題調(diào)整好。 但是，中國目前有五六千萬 的城鎮(zhèn)失業(yè)人口，還有兩億多的剩余農(nóng)村人口等待流向城 鎮(zhèn)。經(jīng)濟速度一降下來，本已巨大的 經(jīng)濟速度一降下來， 經(jīng)濟速度一降下來 失業(yè)壓力就更大。中央政府似乎并不敢冒這個風險 失業(yè)壓力就更大。中央政府似乎并不敢冒 這個風險。第二個難點則涉及對外經(jīng)濟政策，那就是人民幣升值既快不得、又慢不得。去年， 中國的 第二個難點則涉及對外經(jīng)濟政策， 那就是人民幣升值既快不得、 又慢不得 外 貿(mào)出口繼續(xù)以

4、超高速度增長。 外貿(mào)順差和國家的外匯儲備均達到歷史最高水平。作為世界第一位匯儲備大國，中國面對越來越強的國際壓力。人民幣不得不緩慢卻逐步地 走向升值。人民幣匯 人民幣匯 率，如果拒不升值，不僅無法調(diào)整以出口帶動增長的不 穩(wěn)定的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；同時也意味著中國窮 如果拒不升值，不僅無法調(diào)整以出口帶動增長 的不穩(wěn)定的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)； 人繼續(xù)以低消費來補貼發(fā)達國家消費者的低物價。除此之外， 由于購買外匯所發(fā)行的人民幣過人繼續(xù)以低消費來補貼發(fā)達國家消費者的低物價 量, 中央銀行最終有可能失去對國內(nèi)貨幣政策的控制。 但是，如果實現(xiàn)人民幣較快速度的升 值，那么，中國低素質(zhì)的出口企業(yè)的國際競爭力就會遭到削弱，從而對國內(nèi)

5、的失業(yè)問題和農(nóng)民工的收 入分配帶來強烈的震撼。第三個宏觀政策的難點是，社會收入政策的變化，既左不得、又右不得第三個宏觀政策的難點是，社會收入政策的變化，既左不得、又右不得。二十九年來，中國貧富之間的收入差距已經(jīng)達到了令人無法回避的程度。用來衡量收入分配差距的基尼指數(shù)，在 中國已經(jīng)高達。這個速度，不僅高于所有的發(fā)達國家，也高于大多數(shù)發(fā)展中 國家。任其發(fā) 任其發(fā) 展下去，社會走向崩潰只是遲早的事情 展下去，社會走向崩潰 只是遲早的事情。正因為如此，政府多次許諾要解決這一問題。不僅許愿要提高弱勢群體的收入，而且還許愿解決普通老百姓的醫(yī)療、社會保障等問題。許愿歸許愿,愿歸許愿， 許愿歸許愿 但是具體的

6、措施卻是“只聽樓梯響，不見人下樓從口頭上看，政府似乎是想從鄧小平的路線向左轉(zhuǎn)，使政策導向由“保護企業(yè)家、 保護競爭”的“右導向”轉(zhuǎn)向“保護窮人、保護公平”的“左導向”。但是，沒有地 方政府的支持，沒 但是，但是 沒有地方政府的支持， 有企業(yè)家的支持，中央政府拿 不出錢來實現(xiàn)對窮人的承諾。從企業(yè)家的口袋里搶錢、從地有企業(yè)家的支持，中央政府拿不出錢來實現(xiàn)對窮人的承諾 方財政掏錢，又怕影響他們推動經(jīng)濟的積極性，從而 最終使得中央財政的收入下降。現(xiàn)在的 麻煩是，諸多的許愿已經(jīng)將老百姓的期待值越 提越高，但是資源困難仍然沒有解決的前景 諸多的許愿已經(jīng)將老百姓的期待值越提越 高諸多的許愿已經(jīng)將老百姓的期待值越提越高，但是資源困難仍然沒有解決的前景。由于中國政府在這三個難點面前舉棋不定， 所以所有的宏觀調(diào)控政策都只能是進一步、 退兩步，半心半意地蹣跚而行。這正是許多宏觀政策無法奏效的根本原因 這正是許多 宏觀政策無法奏效的根本原因。更重要的是，中國這正是許多宏觀政策無法奏效的根本原因 沒有一個合理的政治框架，供不同的社會集團就社會難點問題進行有效的協(xié)商，從而尋求最 有可能被社會各界接受的妥協(xié)方案。 這種狀況正是各種經(jīng)濟和社會問