關(guān)于推動(dòng)民航產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

1、關(guān)于推動(dòng)民航產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展的實(shí)施辦法為貫徹落實(shí) 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí) 施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)，加快建立以企業(yè)為主體、市 場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建與發(fā)展民航產(chǎn) 業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)創(chuàng)新型民航行 業(yè)，根據(jù)科技部關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展的 實(shí)施辦法（試行）和民航局關(guān)于推進(jìn)民航科技教育創(chuàng)新發(fā)展 的意見(jiàn)制定本辦法。一、總則第一條 本辦法所稱的民航產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新聯(lián)盟）是指：企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、具有科研能力和條件 的其他事業(yè)單位或其他組織機(jī)構(gòu)，以企業(yè)的創(chuàng)新需求和各方的共 同利益為基礎(chǔ)，以

2、帶動(dòng)民航重大技術(shù)攻關(guān)、重大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用 推廣和提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約 為保障，自發(fā)形成的聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān) 的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。第二條 推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展， 是引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè) 集聚、提升企業(yè)創(chuàng)新能力的具體舉措，是推進(jìn)民航聚合產(chǎn)學(xué)研協(xié) 同創(chuàng)新、完善科技成果轉(zhuǎn)化鏈條、加速提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的重要 途徑，是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實(shí)現(xiàn)兩鏈有效銜接的現(xiàn)實(shí)要求。 第三條 創(chuàng)新聯(lián)盟的主要任務(wù)是：圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的雙向延伸和重 大關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，成員單位聯(lián)合開(kāi)展攻關(guān)，突2 / 10破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性 核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)重大新產(chǎn)品，形成企業(yè)或者行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建立 公共

3、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效分工與合理銜接，實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享；促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升行業(yè) 整體競(jìng)爭(zhēng)力；聯(lián)合培養(yǎng)和引進(jìn)人才，加強(qiáng)交流互動(dòng)，為民航持續(xù) 創(chuàng)新提供人才支撐和動(dòng)力源。第四條 鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、具有科研能力 和條件的其他事業(yè)單位及其他組織機(jī)構(gòu)，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型民航行 業(yè)，探索多種長(zhǎng)效穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作機(jī)制， 組建具有“民航特色” 的創(chuàng)新聯(lián)盟。第五條 遵循成員單位自愿組建、創(chuàng)新聯(lián)盟自愿試點(diǎn)的原則， 民航局充分發(fā)揮行業(yè)管理和政策引導(dǎo)作用，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)、 中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)、中國(guó)民用航空維修協(xié)會(huì)等民航行業(yè)協(xié)會(huì)作為 技術(shù)支持單位，在各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)積極發(fā)揮組織、

4、協(xié)調(diào)和“橋梁” 作用，對(duì)創(chuàng)新聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展給予指導(dǎo)和支持。二、職責(zé)分工第六條 民航局科技管理部門負(fù)責(zé)組織研究制定創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā) 展政策和制度，組織創(chuàng)新聯(lián)盟試點(diǎn)工作。支持試點(diǎn)創(chuàng)新聯(lián)盟探索 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效模式，構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，發(fā)揮試點(diǎn)創(chuàng)新聯(lián)盟在提升行業(yè)創(chuàng)新能力方面的重要作用第七條 民航各行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞重大技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題，充分發(fā)揮組 織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、咨詢服務(wù)等作用，推動(dòng)本領(lǐng)域創(chuàng)新聯(lián)盟的構(gòu) 建。受理和審驗(yàn)創(chuàng)新聯(lián)盟申請(qǐng)材料，積極向民航局科技管理部門 推薦具備條件且審驗(yàn)合格的3 / 10創(chuàng)新聯(lián)盟進(jìn)行試點(diǎn)， 組織開(kāi)展試點(diǎn)創(chuàng) 新聯(lián)盟復(fù)評(píng)。 行業(yè)協(xié)會(huì)所進(jìn)行的審核、評(píng)估等工作，按政府購(gòu)買 服務(wù)進(jìn)行，行業(yè)協(xié)

5、會(huì)不收取費(fèi)用。第八條 經(jīng)審核的試點(diǎn)創(chuàng)新聯(lián)盟，應(yīng)認(rèn)真履行有關(guān)義務(wù)，圍 繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。其牽頭單位應(yīng)組織創(chuàng)新聯(lián)盟成員開(kāi)展多種 形式的合作交流活動(dòng)，組織建立公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合培養(yǎng)和 引進(jìn)人才，開(kāi)展共性核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，加速 提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。三、創(chuàng)新聯(lián)盟的構(gòu)建第九條 創(chuàng)新聯(lián)盟的構(gòu)建，應(yīng)以民航的技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向， 以形成產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以企業(yè)為核心，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈， 運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制集聚創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等在戰(zhàn) 略層面有效結(jié)合，共同突破民航發(fā)展的技術(shù)瓶頸。第十條 務(wù)實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)盟構(gòu)建， 防止脫離民航發(fā)展及技術(shù)創(chuàng) 新內(nèi)在需求的“拉郎配”，防止注重?cái)?shù)量不求質(zhì)量，

6、 防止造成各種形 式的壟斷和對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓制。第十一條 推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)盟構(gòu)建要堅(jiān)持以下基本原則。（一） 體現(xiàn)民航科技創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)。 要符合創(chuàng)新型民航行業(yè) 建設(shè)需求，符合民航科技創(chuàng)新重點(diǎn)方向和領(lǐng)域， 符合提升民航國(guó) 際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求。（二）遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則。要立足于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要 求和合作各方的共同利益，建立有法律效力的聯(lián)盟契約，對(duì)聯(lián)盟 成員形成有效的行為約束和利益保護(hù)。（三）滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。要有利于掌握核心技術(shù)和自主知 識(shí)產(chǎn)權(quán)，4 / 10有利于引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，有利于形成產(chǎn)業(yè)技術(shù) 創(chuàng)新鏈，有利于提升民航科技創(chuàng)新整體發(fā)展水平。四、創(chuàng)新聯(lián)盟試點(diǎn)的申請(qǐng)第十二條 申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的創(chuàng)新聯(lián)盟應(yīng)符合

7、以下基本條件：（一）由行業(yè)內(nèi)外企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等多個(gè)獨(dú)立法人聯(lián) 合組成，明確牽頭單位，擁有能夠帶動(dòng)民航發(fā)展的重大科技成果 或優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。（二）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈構(gòu)建任務(wù)明確、目標(biāo)清晰。（三）簽署具有法律約束力的創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)議（章程）。協(xié)議 （章程）須由成員單位法定代表人共同簽署生效，其中有明確的 技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)、成員單位之間的任務(wù)分工。（四）建立有效的決策與執(zhí)行機(jī)制。明確創(chuàng)新聯(lián)盟對(duì)外承擔(dān) 責(zé)任的主體，執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)配有專職人員，負(fù)責(zé)有關(guān)日常事務(wù)性工 作。（五）建立利益保障機(jī)制。創(chuàng)新聯(lián)盟研發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)生的成果和 知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)事先通過(guò)協(xié)議明確權(quán)利歸屬、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分 配的辦法，保護(hù)創(chuàng)新聯(lián)盟成員的合法權(quán)益。（六）建立開(kāi)放發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)跨行政區(qū)域、跨行業(yè)組建開(kāi) 放型創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)盟建有成果擴(kuò)散機(jī)制，對(duì)承擔(dān)政府資助項(xiàng)目形 成的成果有向創(chuàng)新聯(lián)盟外擴(kuò)散的義務(wù)。第十三條 創(chuàng)新聯(lián)盟試點(diǎn)工作采取常年申報(bào)、分批審核的辦 法。符合本辦法第十二條所列基本條件的創(chuàng)新聯(lián)盟可自愿申請(qǐng)參 加試點(diǎn)，由創(chuàng)新聯(lián)盟牽頭單位提出試點(diǎn)申請(qǐng)，民航各行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù) 責(zé)受理本業(yè)務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新聯(lián)盟5 / 10試點(diǎn)的申請(qǐng)。申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)材料包括：（一）創(chuàng)新聯(lián)盟試點(diǎn)申請(qǐng)書(shū)；（二）創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)議（章程）；（三）創(chuàng)新聯(lián)盟組建必要性的說(shuō)明材料。五、創(chuàng)新聯(lián)盟試點(diǎn)的審核第十四條 民航局科技