以信息化為支撐打造地稅服務(wù)平臺.

1、以信息化為支撐打造地稅服務(wù)平臺信息中心課題組隨著計算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展、征管改革的不斷深化。信息化建設(shè)對稅務(wù)征管 的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)轉(zhuǎn)方式、工作機(jī)制、行為模式都產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。近年來我市地稅系統(tǒng)信息化已經(jīng)達(dá)到了較高的水平，基于網(wǎng)絡(luò)的 TF2000、ODPS、 NOTES等多套系統(tǒng)運(yùn)行成熟穩(wěn)定，各種應(yīng)用中間業(yè)務(wù)平臺不斷產(chǎn)生，如網(wǎng)上申報、 12366、 一戶通”等等，征管模式逐步由管理型向 服務(wù)型改變,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、 便捷的服務(wù)已經(jīng)成為稅務(wù)信息化的總體目標(biāo)。因此如何以信息化為支撐打造地稅服務(wù)平臺已是當(dāng)今時期面臨的一個值得研究的重要課題。、麗水市地稅服務(wù)平臺現(xiàn)狀我局從 2001 年開始逐步著手

2、建設(shè)信息化地稅服務(wù)平臺，并取得了一定的成效，并 運(yùn)行良好，現(xiàn)簡易述之：1、 “ TF2000!”收征管系統(tǒng)我市地稅局 2001 年 10 月正式切換應(yīng)用到位?！?TF2000 稅收征管系統(tǒng)提供了管理服務(wù)、征收核算、稅務(wù)稽查、法制執(zhí)行及信息交換等五個系列的基層稅收征 管系統(tǒng)和日常工作、查詢分析等管理層、決策層業(yè)務(wù)，功能覆蓋了稅收征管、稽 查、計會的全過程。稅收征管的整 個業(yè)務(wù)流程基本上都可以在這套系統(tǒng)中操作完 成。2、12366 語音特服系統(tǒng)2002 年 12 月份開通,具有人工座席（包括咨詢建議、違紀(jì)投訴、涉稅舉報 、納 稅人信息查詢、申報納稅、短信服務(wù)等功能。納稅人只要通過手機(jī)或固定電話撥

3、打 12366語音特服 電話便可咨詢稅涉政策以及稅涉疑難問題，或者進(jìn)行申報納稅，納 稅人還可以通過 12366 服務(wù)熱線對涉稅違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報。同時 12366語音特服系統(tǒng)還為配備手機(jī)的用戶發(fā)送催報催繳通知，以及最新的涉稅通告通知，以便納稅人及時辦理納稅申報和了解最新的 政策制度。3、浙江地稅網(wǎng)上申報系統(tǒng)2003 年 6 月開通,到 2005 年 8 月為止網(wǎng)上申報戶數(shù)為 1786 戶。此系統(tǒng)開通后,納稅人便可以在辦公場所或其它任何地方利用計算機(jī)訪問麗水財稅網(wǎng)上申報主頁 進(jìn)行申報納稅、文書申報和各項查詢，免去納稅人到辦稅服務(wù)廳的路途時間、交通 費用以及排隊等待時間，申報繳稅輕松自如，節(jié)

4、省辦稅時間和費用。同時從 2005 年 7 月開始社保費的征繳也采用網(wǎng) 上申報方式，申報率達(dá)到了 90%以上。4、 財稅網(wǎng)站2004 年 4 月開通,訪問人次 20000 余人。公眾可以通過網(wǎng)站了解我市地稅概況、職能 范圍以及整個地稅的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，也可以通過主頁查詢相關(guān)的政策法規(guī)、財稅動態(tài)。納稅人還 可以通過訪問局長信箱進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢、投訴舉報、廉政監(jiān)督以 及提出相關(guān)的意見建議。5、 一戶通”電子繳稅業(yè)務(wù)于 2004 年 12 月開通累計用戶已達(dá) 1468 戶,它是運(yùn)用麗水市金融服務(wù)中心的一戶通”系統(tǒng)平臺，以電子信息為媒介，采用同城特約委托收款業(yè)務(wù)電子轉(zhuǎn)帳方式 實現(xiàn)地方稅費、基金的征繳入庫。 開通

5、 一戶通”業(yè)務(wù)之后納稅戶只需通過一個基 本結(jié)算賬戶或一般結(jié)算賬戶便可繳納多種費用和稅款，替換了原有的繳稅專用賬戶 支付繳納稅款，簡化了稅款劃轉(zhuǎn)環(huán) 節(jié),提高了納稅人的資金使用效率；同時繳納稅款 后,納稅人不用再到稅務(wù)機(jī)關(guān)拿取完稅憑 證，以開戶銀行開具的一戶通”系統(tǒng)同城 委托收款憑證便可代替完稅憑證，大大減少了納稅人為取完稅憑證專門跑稅務(wù)機(jī)關(guān)的麻煩和成本。二、闡述存在的問題盡管我局的稅收信息化建設(shè)有了快速的發(fā)展，然而在稅收實際工作中，還存在一 些不容 忽視的問題，這些問題的存在影響了稅收信息化建設(shè)進(jìn)程。1.各個系統(tǒng)運(yùn)行還存在一定的問題(1 隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和 TF2000 系統(tǒng)自身數(shù)據(jù)的積累，進(jìn)

6、入 TF2000 的納稅戶 和累計數(shù)據(jù)量已經(jīng)越來越大,截止 2004 年 9 月,市本級納稅登記戶為 19396 戶，征收 主表明細(xì) 記錄數(shù)達(dá)到 180 多萬條，由于數(shù)據(jù)庫的增大，系統(tǒng)處理數(shù)據(jù)量的增加，服務(wù) 器在系統(tǒng)運(yùn)行繁 忙時期(如征期內(nèi)已經(jīng)時常會出現(xiàn)數(shù)據(jù)庫死鎖情況，影響了前臺窗口 對外涉稅業(yè)務(wù)處理，造成納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的抱怨和不滿。特別是在加工雙定清冊 和發(fā)送接收稅銀聯(lián)網(wǎng)雙定批扣數(shù)據(jù)等大批量數(shù)據(jù)處理時，更容易造成系統(tǒng)運(yùn)行緩 慢。隨著網(wǎng)上辦稅服務(wù)系統(tǒng)的進(jìn)一步應(yīng)用，個人所得稅全員管理、一戶通”系統(tǒng)推廣應(yīng)用。以至 TF2000 服務(wù)器承受更大的運(yùn)載負(fù)荷。(2 12366 納稅服務(wù)熱線的知名 度不

7、夠，納稅人和社會各界使用 12366 納稅服務(wù)熱線 的積極性還不是很高(3 網(wǎng)上申報由納稅人自行申報，申報表需要手工錄入，由于目前納稅人的計算機(jī) 應(yīng)用能力有限，錄入的出錯率較高，因而在填申報表的時候花去了大量的時間，給納 稅人帶來了不便。2.缺少有機(jī)的整合機(jī)制原有的許多系統(tǒng)都是為滿足單個的需求而產(chǎn)生。各個系統(tǒng)相互獨立，信息孤島不斷出現(xiàn)。單獨的系統(tǒng)在發(fā)揮業(yè)務(wù)功能的同時也暴露出各種問題，例如由于多個系 統(tǒng)相互獨立，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的口徑不一致導(dǎo)致其可信度不高；各個系統(tǒng)中的信息不 能實現(xiàn)有效的共享；業(yè)務(wù)信息 也不能方便的在不同系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)，業(yè)務(wù)流程很難通過 計算機(jī)系統(tǒng)完善的開展；信息系統(tǒng)缺乏 高效率的監(jiān)管

8、，對系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)沒有一套完 整、科學(xué)的監(jiān)控體系；缺乏面向納稅人的 一站式”服務(wù),各個不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)呈現(xiàn)在 納稅人面前的都是不同的面孔，急需一個方便、統(tǒng)一的 服務(wù)界面。3.數(shù)據(jù)共享與交換平臺需求日益迫切與單位之間的協(xié)作積極性存在矛盾。整個地稅服務(wù)平臺是搭建在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上的，需要靠各單位共同協(xié)作完成。但 聯(lián)網(wǎng)過程 中,各單位的中心工作和業(yè)務(wù)需求各不相同，部門間聯(lián)網(wǎng)工作步調(diào)和力度也各不相同。有時取數(shù)方對數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)需求非常迫切，而供數(shù)方對聯(lián)網(wǎng)協(xié)作的積極性 不高。因此還需要更多的協(xié) 調(diào)機(jī)制。三、設(shè)想根據(jù)我國信息化發(fā)展的趨勢結(jié)合市局現(xiàn)有的信息化服務(wù)平臺，本文就現(xiàn)有的問題提出一些設(shè)想：1. 開發(fā)新系統(tǒng)完善舊系統(tǒng)

9、(1 對 TF2000 系統(tǒng)進(jìn)行升級完善對 TF2000 系統(tǒng)完善的同時實行省局應(yīng)用管理集中，即應(yīng)用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建成全 省地稅征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中處理和存儲的、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定的新一代征 收管理信息系統(tǒng)，逐步建立可持續(xù)發(fā)展的稅收信息化應(yīng)用格局，以促進(jìn)信息化地稅服 務(wù)平臺的快速發(fā)展。(2利用現(xiàn)代媒體加大 12366 納稅服務(wù)熱線的宣傳力度，如通過 麗水日報以及麗水電視 臺擴(kuò)大 12366 的知名度，暢通我市地稅與社會各界、廣大納 稅人的聯(lián)系，做到家喻戶曉的目 的。(3 開發(fā)一套系統(tǒng)實現(xiàn)財務(wù)報表導(dǎo)入功能，納稅人網(wǎng)上申報時只要將財務(wù)軟件中 的報表數(shù)據(jù)導(dǎo)入便可進(jìn)行申報，必免重復(fù)填報表的麻煩，也可大

10、大減少由手工填寫 而造成的出錯率。(4 建設(shè)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在線全程服務(wù)系統(tǒng)，把在辦稅大廳內(nèi)為納稅人 全程服務(wù)的內(nèi)容和方 式,借助計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)拓展到網(wǎng)站，全面提升為納稅人全程 服務(wù)的層次和水平，使納稅人從繁雜的辦稅事務(wù)中解脫出來，讓納稅人在現(xiàn)代化稅 收管理中享受到方便、快捷、高效的稅收服務(wù)。2. 在完善系統(tǒng)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)系統(tǒng)整合將各個版本不一的獨立的系統(tǒng)整合在一起，實現(xiàn)一體化功能。例如采用一個中 間件為業(yè) 務(wù)平臺,將原有的各核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，把一些具有共性的業(yè)務(wù)邏輯剝離 出來,供各應(yīng)用系 統(tǒng)調(diào)用,提高系統(tǒng)的效率和穩(wěn)定性，同時也可解決數(shù)據(jù)共享的問 題。3.加強(qiáng)對稅務(wù)干部及納稅人的培訓(xùn)，更新觀念,提高整

11、體素質(zhì)系統(tǒng)操作員的熟練程度不夠以及在后臺操作時操作不當(dāng)都將在一定程度上制約 了整個系統(tǒng)的運(yùn)行速度，甚至造成系統(tǒng)停滯現(xiàn)象。因此需加強(qiáng)對工作人員的系統(tǒng)操作培訓(xùn),使每個操作人員都熟練掌握系統(tǒng)操作流程。同時,要注重對稅務(wù)干部整體素質(zhì)的提高，培養(yǎng)干部信息化的工作思維，更新理念，使地稅干部真正的做到與時俱 進(jìn)。以信息化為支撐打造的地稅服務(wù)平臺最直接的使用者是廣大納稅人，對此納稅 人能否接受、能否準(zhǔn)確地使用稅務(wù)信息化平臺是稅務(wù)信息化是否成功的標(biāo)志之一, 稅務(wù)機(jī)關(guān)在推廣應(yīng) 用新系統(tǒng)時，一方面應(yīng)充分考慮納稅人對新系統(tǒng)的認(rèn)可程度，另 一方面應(yīng)采取多種渠道做好納稅人的培訓(xùn)工作，使稅務(wù)軟件成為納稅人能用、會 用、喜歡用的工具，而不是他們的負(fù)擔(dān)。另外，在依法支持稅務(wù)代理、 稅務(wù)服務(wù)單 位開展業(yè)務(wù)的同時，應(yīng)建立對他們的監(jiān)督、 制約、考核機(jī)制,使稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)和稅 務(wù)服務(wù)單位真正成為稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的橋梁。4.建立科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理制度在依托信息化建設(shè)地稅服務(wù)平臺中，從健全制度、規(guī)范工作環(huán)節(jié)入手，促進(jìn)信 息化建設(shè)