亳州市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度

1、1亳州市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度總則第一條 為了牢固樹立安全發(fā)展觀念， 堅(jiān)持 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ”的方針，著眼長(zhǎng)效、完善法規(guī)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理，建立健全 安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止建筑施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障人民群眾生命安 全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。第二條 本制度的制定依據(jù)是安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生 產(chǎn)管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)許可證條例、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可 證動(dòng)態(tài)監(jiān)督暫行辦法、建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定和建筑工 程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則。第三條 亳州市各建筑工程項(xiàng)目管理單位和個(gè)人、在亳州市從 事建設(shè)項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵 守本制度。

2、亳州市建筑工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度第一條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)制訂與管轄范圍內(nèi)相適應(yīng) 的建筑工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。 成立救援組織， 購(gòu)置救援設(shè)備 其實(shí)做到定人定崗定責(zé)。第二條 施工企業(yè)應(yīng)制定本公司和項(xiàng)目部等分級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案， 組 織人員定期演練并做好演練記錄， 演練的內(nèi)容應(yīng)與本企業(yè)或本地區(qū)多2發(fā) 性事故類型及特點(diǎn)、部位、環(huán)節(jié)相適應(yīng)，應(yīng)具有針對(duì)性。第三條 建筑工程事故易發(fā)部位主要指基礎(chǔ)工程，模板工程、起重 吊裝、拆除工程、爆破工程、臨時(shí)用電工程腳手架工程等重點(diǎn)部位。第四條 發(fā)現(xiàn)重特大事故隱患或發(fā)生重特大建筑工程生產(chǎn)安全事 故，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。亳州市建筑工程開工前安全措施備案

3、制度第一條 建筑工程安全施工措施由建設(shè)單位向工程所在地建設(shè) 行政主管部門進(jìn)行備案。第二條 建筑工程安全施工措施備案的主要內(nèi)容：（一）施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書復(fù)印件。（二）施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員 安全知識(shí)考核合格證書、特種作業(yè)人員證件復(fù)印件。（三）建筑工程意外傷害保險(xiǎn)單復(fù)印件（四） 施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案、 施工現(xiàn)場(chǎng)平 面布置圖。（五）項(xiàng)目工程重大危險(xiǎn)源登記臺(tái)帳。第三條 建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)督部門對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行安全條 件審查，主要內(nèi)容是： 施工企業(yè)和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任體系、 制度、機(jī)構(gòu)建立情況 安全管理人員配備情況。 結(jié)合施工特點(diǎn)制定的各項(xiàng)安全施工

4、措施。 現(xiàn)場(chǎng)文明施工情況。 安全防護(hù)情況。 臨時(shí)設(shè)施情況。第四條 對(duì)未提供安全施工措施資料或安全施工措施資料審查或3開工條件不合格的，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。亳州市建筑施工起重機(jī)械使用登記制度第一條 建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工起重機(jī) 械使用登記工作。第二條 起重機(jī)械設(shè)備安裝完畢必須經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位 檢測(cè)合格后，方可投入使用。第三條 從事建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝的單位， 應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì) 證書和安全生產(chǎn)許可證， 并按照資質(zhì)證書許可的范圍從事建筑起重機(jī)械 設(shè)備的安裝、拆卸等活動(dòng)。第四條 起重機(jī)械安裝完畢，由安裝單位攜帶有關(guān)資料委托具有 建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)資格的機(jī)

5、構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。第五條 安裝后停用半年以上的起重機(jī)械設(shè)備在重新啟用前,應(yīng)經(jīng) 建筑起重機(jī)械檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后,方可繼續(xù)使用。起重機(jī)械設(shè)備達(dá)到國(guó)家規(guī)定使用年限的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性能檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格后,方可繼續(xù)使用。第六條 起重機(jī)械的使用單位應(yīng)當(dāng)在起重機(jī)械檢測(cè)合格之日起30日內(nèi)，到當(dāng)?shù)亟ㄖ踩芾聿块T進(jìn)行起重機(jī)械登記。登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供 檢測(cè)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的檢測(cè)合格報(bào)告。第七條 建筑安全管理部門發(fā)給使用單位的起重機(jī)械登記標(biāo)志。使 用單位應(yīng)將登記標(biāo)志置于或者附著于該機(jī)械設(shè)備的顯著位置。第八條 起重機(jī)械未按照本制度進(jìn)行登記的， 建設(shè)行政主管部門應(yīng) 依照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第六十二條予以處罰。4亳州市建筑施工企

6、業(yè) “三類人員安全生產(chǎn)任職考核制度第一條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)主 要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員（以下稱 “三類人員 ”）必須 經(jīng)過建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)考核， 考核合格后取得建筑施工企業(yè)管 理人員安全生產(chǎn)考核合格證書，方可上崗。第二條 建筑施工企業(yè) “三類人員 ”取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，每年應(yīng)參加規(guī)定學(xué)時(shí)的企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并記入培訓(xùn)檔案。第三條 建筑施工企業(yè) “三類人員 ”取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。第四條 建設(shè)工程在招投標(biāo)時(shí)， 招投標(biāo)管理部門和招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 必須審查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職

7、安全管理人員的個(gè)人安全生產(chǎn)考核合格證 書情況，凡無合格證書的不得參加招投標(biāo)。第五條 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其它單位的， 除應(yīng)審查 分包單位具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證外， 還應(yīng)嚴(yán)格審查 分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員的個(gè)人安全生產(chǎn)考核合格證 書具備情況，否則不得發(fā)包。第六條 監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)理時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查總包 單位和分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員的個(gè)人安全生產(chǎn)考核 合格證書，凡沒有的應(yīng)立即責(zé)令限期改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和建設(shè) 行政主管部門。5第七條 建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)已取得安全生產(chǎn)考 核合格證書的 “三類人員 ”違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，

8、未履行安全生產(chǎn)職 責(zé)，不按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、存 在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣安全生產(chǎn)考 核合格證書，經(jīng)重新考核合格后方可返還其證書。第八條 工程項(xiàng)目發(fā)生死亡事故的，由工程項(xiàng)目所在地建設(shè)行政 主管部門收繳有關(guān)責(zé)任人員的安全生產(chǎn)考核合格證書， 并上交省建設(shè)行 政主管部門。第九條 建筑施工企業(yè)的 “三類人員 ”未經(jīng)考核或考核不合格即從事相關(guān)工作的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)按建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第六十二條予以處罰。第十條 建筑施工企業(yè) “三類人員 ”安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為三年。有效期滿需要延期的，持證人應(yīng)于期滿前3個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān) 申請(qǐng)辦理

9、延期手續(xù)。第十一條 建筑施工企業(yè) “三類人員 ”安全生產(chǎn)考核合格證書遺失的，應(yīng)在市級(jí)以上公共媒體上聲明作廢，并在一個(gè)月內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦 理補(bǔ)證手續(xù)。第十 二條 建筑施工企業(yè) “三類人員 ”變更單位或所在單位變更名稱等的，應(yīng)在變更后一個(gè)月內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。亳州市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度第一條 除預(yù)拌商品砼專業(yè)承包企業(yè)和砼預(yù)制構(gòu)件專業(yè)承包企 業(yè)6外，所有施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)都必須依法申領(lǐng)建筑施工企 業(yè)安全生產(chǎn)許可證。第二條 建設(shè)工程在招投標(biāo)時(shí)， 各招投標(biāo)管理部門和招投標(biāo)代理機(jī) 構(gòu)必須審查企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，凡沒有的一律不得參加招投標(biāo)。第三條 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其

10、它單位的， 除應(yīng)審查 分包單位具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)外， 還應(yīng)嚴(yán)格審查分包單位具有安全生產(chǎn) 許可證，否則不得發(fā)包。第四條 監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格審查總承包企業(yè)分包工程情況和分包單 位安全生產(chǎn)許可證具備情況，凡沒有安全生產(chǎn)許可證的，應(yīng)立即責(zé)令停 止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門。第五條 對(duì)已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)改制、合并、 分立的，應(yīng)當(dāng)自取得新的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起10個(gè)工作日內(nèi)向原 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)交回原安全生產(chǎn)許可證， 并重新按有關(guān)規(guī) 定申領(lǐng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。第六條 各級(jí)建設(shè)（管）行政主管部門安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照建筑 施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法

11、對(duì)建筑施工企業(yè)承建的工 程項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)督，因安全生產(chǎn)問題在12個(gè)月內(nèi)對(duì)同一企業(yè)在同一 市、縣內(nèi)三個(gè)以上（含三個(gè)）項(xiàng)目或同一項(xiàng)目二次以上（含二次）作出 責(zé)令停工處理的， 應(yīng)于作出最后一次處理之日起立即報(bào)告市建設(shè)行政主 管部門，市建設(shè)行政主管部門在5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)省建設(shè)廳，由省建設(shè) 廳重新復(fù)核違規(guī)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，作出處理決定。第七條 對(duì)于承建施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的工程項(xiàng)目， 各 級(jí)建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。 否則追究有關(guān)主管部門和個(gè) 人的責(zé)任。第八條 對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證后， 降低安全生產(chǎn)條件的建筑施工 企業(yè)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要立即向市建設(shè)行政主管部門報(bào)告，提出 暫扣

12、安全生產(chǎn)許可證、限期整改的建議，市建設(shè)行政主管部門接報(bào)后上 報(bào)7省建設(shè)廳，由省建設(shè)廳作出處理決定。第九條 對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)發(fā)生傷亡事故的， 工程所在地建設(shè)行政主管部門應(yīng)在事故發(fā)生之日起5個(gè)工作日內(nèi)將事故 基本情況、企業(yè)違法違規(guī)事實(shí)（包括詢問筆錄）和暫扣安全生產(chǎn)許可證 的建議，書面上報(bào)市建設(shè)行政主管部門，市建設(shè)行政主管部門接報(bào)后上 報(bào)省建設(shè)廳，由省設(shè)廳做出是否暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰（跨省 施工企業(yè)由省設(shè)廳書面通報(bào)該企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)）。第十條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從 事建筑施工活動(dòng)的，依照安全生產(chǎn)許可證條例第19條予以處罰。第十一條

13、建筑施工企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、 冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用 偽造的安全生產(chǎn)許可證。違反規(guī)定的，各級(jí)建設(shè)行政主管部門必須依照安全生產(chǎn)許可證條例第21條予以處罰。第十二條 企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的， 企業(yè)應(yīng)當(dāng)于 期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。 對(duì) 安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的， 各級(jí)建設(shè)行政主管部門必須依照安全生產(chǎn)許可證條例第20條予以 處罰。亳州市建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度第一條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程安全 生產(chǎn)形勢(shì)分析工作。 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)將有關(guān)建筑工程安全生產(chǎn)形 勢(shì)分析報(bào)告及時(shí)抄送市安委會(huì)和省建設(shè)

14、廳。第二條 市建設(shè)行政主管部門每年應(yīng)進(jìn)行兩次本行政區(qū)域內(nèi)建筑 安全生產(chǎn)形勢(shì)分析工作。發(fā)生建筑工程安全生產(chǎn)事故的，市建設(shè)行政主 管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行本行政區(qū)域內(nèi)專題安全生產(chǎn)形勢(shì)分析。第三條 安全生產(chǎn)形勢(shì)分析的原則：（1）事后分析，體現(xiàn)總結(jié)性。8（2）事前分析，體現(xiàn)預(yù)測(cè)性和前瞻性。（3）科學(xué)分析判斷，提出解決問題的辦法，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的 預(yù)見性和主動(dòng)性，第四條 安全生產(chǎn)形勢(shì)分析的步驟：（1）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行 多角度、全方位的分析。（2）找出事故多發(fā)的地區(qū)、監(jiān)督管理薄弱環(huán)節(jié)、事故類型。（3）分析事故多發(fā)的原因、總結(jié)內(nèi)在規(guī)律。（4）根據(jù)工程投資方向、結(jié)構(gòu)以及行業(yè)發(fā)展

15、經(jīng)營(yíng)機(jī)制，預(yù)測(cè)下一 階段建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重點(diǎn)。（5）制定針對(duì)性、可行性強(qiáng)的措施。（6）形成安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告。亳州市層級(jí)監(jiān)督與重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)督檢查制度第一條 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層級(jí)監(jiān)督， 是指上級(jí)建設(shè)行政 主管部門對(duì)下級(jí)建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況、 貫徹落實(shí)安全法規(guī)政策和制定實(shí)施各項(xiàng)監(jiān)管措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二條 市級(jí)建設(shè)行政主管部門根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析， 結(jié)合 安全生產(chǎn)事故暴露的問題及在專項(xiàng)整治、監(jiān)管工作中存在的突出問題， 確定重點(diǎn)監(jiān)督檢查地區(qū)。第三條 市建設(shè)行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)下級(jí)建設(shè)行政主管部門 每年至少進(jìn)行2次層級(jí)監(jiān)督檢查。第四條 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)

16、管責(zé)任層級(jí)監(jiān)督檢查的主要內(nèi) 容：（1）履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況。（2）建立完善建筑工程安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況。（3）建立和執(zhí)行建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則規(guī)定的 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度情況。9（4）制定和落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)情況。（5）建筑工程特大傷害未遂事故、事故防范措施、重大事故隱患 督促整改情況。（6）開展建筑工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和執(zhí)法情況。（7）上級(jí)建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。第五條 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層級(jí)監(jiān)督檢查的主要方 式：（1）聽取下級(jí)建設(shè)行政主管部門的工作匯報(bào)。（2）詢問有關(guān)人員安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況。（3） 查閱有關(guān)規(guī)范性文件、 安全生產(chǎn)責(zé)任書、 安全生產(chǎn)控制指標(biāo)、

17、監(jiān)督執(zhí)法案卷和有關(guān)會(huì)議記錄等文件資料。（4）抽查有關(guān)企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查監(jiān)督管理實(shí)效。（5）依據(jù)具體檢查內(nèi)容，參照建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作 導(dǎo)則。第六條 縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng) 列入市建設(shè)行政主管部門重點(diǎn)監(jiān)督檢查地區(qū)：（1）轄區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目發(fā)生死亡事故的，（2）在國(guó)家、省、市建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層級(jí)監(jiān) 督檢查或者安全生產(chǎn)檢查中，轄區(qū)內(nèi)兩個(gè)（含兩個(gè)）以上的工程項(xiàng)目或 同一工程項(xiàng)目被兩次停工整改的。（3）在市建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)形勢(shì)分析中被認(rèn)定日常安 全生產(chǎn)監(jiān)管工作存在突出問題的。第七條 市建設(shè)行政主管部門確定重點(diǎn)監(jiān)督檢查地區(qū)后， 應(yīng)當(dāng)書面 通知相關(guān)地區(qū)

18、。第八條 確定為建筑工程安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)督檢查地區(qū)， 上級(jí)建設(shè)行 政主管部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)：（1）要求當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門就存在的問題作專題安全生產(chǎn)形 勢(shì)分析報(bào)告。（2）要求當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門就存在的問題召開轄區(qū)內(nèi)專題安 全10生產(chǎn)工作會(huì)議。（3）組織相關(guān)人員就當(dāng)?shù)卮嬖诘膯栴}進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查、整治。（4）組織當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門安全監(jiān)管人員和有關(guān)施工單位、 監(jiān)理單位的人員進(jìn)行針對(duì)性的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的教育培 訓(xùn)。亳州市建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度第一條 建設(shè)行政主管部門在建筑工程的特定時(shí)限內(nèi)， 要制定 有針對(duì)性的安全防護(hù)措施對(duì)建筑施工企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行預(yù)警提示。第二條 特定時(shí)限是指 “重大節(jié)日、重要會(huì)議、特殊季節(jié)、惡劣