現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

1、1 / 42018年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化， 加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 服務(wù)體系建設(shè)并充分發(fā)揮其作用， 對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展具有 重大的現(xiàn)實(shí)意義，是實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)一體化大 農(nóng)業(yè)的有力保障。為全面提升我區(qū)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力，促進(jìn)一體化大農(nóng)業(yè)發(fā)展， 現(xiàn)就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)提出如下意見(jiàn)。一、 指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆五中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以創(chuàng)新、 協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)， 通過(guò)深化農(nóng)業(yè)改革、 創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制， 構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)

2、構(gòu)為依托、 其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系， 建設(shè)公 益性服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)，職責(zé)分工明確、優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)、整體協(xié)同推進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。二、 建設(shè)原則一是區(qū)級(jí)示范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體。區(qū)有關(guān)部門明確職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)同推進(jìn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）要切實(shí)履行主體責(zé)任，采取有力措施強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌推 進(jìn)服務(wù)中心建設(shè)的各項(xiàng)工作。二是因地制宜，需求導(dǎo)向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照一體化大農(nóng)業(yè)布局，充分考慮 區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)對(duì)象等特點(diǎn)， 尊重市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律， 基層首創(chuàng)精神與頂層設(shè)計(jì) 有機(jī)結(jié)合，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、村為重點(diǎn)加強(qiáng)基層服務(wù)中心建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)化管理和 指導(dǎo)，切實(shí)滿足農(nóng)民

3、最急需、最迫切的服務(wù)需求。三是機(jī)制創(chuàng)新，多元發(fā)展。根據(jù)一體化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形式、新任務(wù)，創(chuàng)新服 務(wù)機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量；將公益性服務(wù)與社會(huì)化 服務(wù)有機(jī)結(jié)合，以公益性服務(wù)促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展， 以社會(huì)化服務(wù)反哺公益性事 業(yè)投入不足問(wèn)題。三、建設(shè)目標(biāo)為更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型， 服務(wù)于現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的發(fā)展， 方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活， 通過(guò) 現(xiàn)2 / 4代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的構(gòu)建解決生資下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、合作社發(fā)展、農(nóng) 業(yè)資金貸款、政策引導(dǎo)、科技服務(wù)等系列問(wèn)題。服務(wù)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步形成 配套的產(chǎn)業(yè)化體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)外向型發(fā)展；服務(wù)農(nóng)村，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地 規(guī)?；?jīng)營(yíng)；服務(wù)農(nóng)民，刺激

4、新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，拓寬農(nóng)民致富渠道。四、建設(shè)內(nèi)容（一）建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系， 以區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為核心， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 建設(shè)服務(wù)站，村建設(shè)服務(wù)所，形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)一體化聯(lián)動(dòng)建設(shè)的網(wǎng)格體。（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心堅(jiān)持以服務(wù)為中心，做好公益性服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)兩大 功能，設(shè)置 8 個(gè)便民服務(wù)窗口。1、三資受理審核服務(wù)窗口 接待涉及農(nóng)村三資管理相關(guān)業(yè)務(wù)辦理人員，受理農(nóng)民及專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、 農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體的土地和財(cái)產(chǎn)交易； 建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)體 系，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范管理、搜集、發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易信息；制定各項(xiàng)農(nóng) 村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)工作制度， 規(guī)范交合同文本，

5、規(guī)范交易行為， 培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán) 交易服務(wù)工作人員； 受理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易方面的來(lái)信來(lái)訪， 依法開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易 糾紛調(diào)節(jié)仲裁工作；受理農(nóng)村集體的資產(chǎn)、資源等產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。2、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)窗口 接待土地流轉(zhuǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理人員， 受理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)變更申請(qǐng)材料的 檢查、登記、備案、證書(shū)發(fā)放等工作；受理?yè)Q發(fā)、補(bǔ)發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū) 申請(qǐng)材料的查驗(yàn)、登記、備案、證書(shū)發(fā)放等工作；鑒證農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)； 管理、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作。3、合作社建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)窗口 接待專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理人員， 辦理加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)相關(guān)手 續(xù)，解答咨詢；對(duì)已在工商部門注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作

6、社進(jìn)行登記備案， 建立名冊(cè)， 對(duì)其運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn) 輸，企業(yè)授權(quán)、核查、財(cái)務(wù)審查，基地建設(shè)及基地申報(bào)、核查、財(cái)務(wù)審查，三級(jí) 聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及使用管理； 對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、 家庭農(nóng)場(chǎng)及專業(yè)大戶進(jìn)行認(rèn)定及規(guī)范化 建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)；協(xié)助會(huì)員申報(bào)農(nóng)村三項(xiàng)用地及規(guī)范使用指導(dǎo)。4、生產(chǎn)服務(wù)中介服務(wù)窗口 接待專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理人員， 負(fù)責(zé)農(nóng)民生產(chǎn)生活過(guò)程中供求信 息要素的及時(shí)發(fā)布；對(duì)接種肥藥、農(nóng)機(jī)配件、快遞物流等與信息中介公司的聯(lián)合， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的信息合作與后端的服務(wù)合作。5、金融保險(xiǎn)申辦服務(wù)窗口 接待專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理人員， 熟悉各金3 /

7、4融部門的信貸業(yè)務(wù)， 為 有貸款意向的合作社或農(nóng)戶推薦金融、 保險(xiǎn)、 擔(dān)保服務(wù)內(nèi)容，承辦單位須尊重中 心審批意見(jiàn)即時(shí)辦理，與農(nóng)經(jīng)站聯(lián)合，開(kāi)展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押信貸業(yè)務(wù)。6、四品一標(biāo)申辦服務(wù)窗口 接待專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理人員， 負(fù)責(zé)無(wú)公害標(biāo)識(shí)申辦、 綠色標(biāo)識(shí) 申辦、有機(jī)標(biāo)識(shí)申辦、農(nóng)娃品牌使用授權(quán)及管理、地理標(biāo)志申辦服務(wù)。7、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)窗口 接待專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理人員， 通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)辦公室， 對(duì)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)， 協(xié)助開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、 產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì) 量追溯等工作； 宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)； 推廣農(nóng)民群眾看 得懂、會(huì)使用的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程， 普及科學(xué)種養(yǎng)知識(shí)和安全 生產(chǎn)技術(shù)。8、政策法規(guī)咨詢服務(wù)窗口 接待專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理人員， 學(xué)習(xí)掌握涉農(nóng)政策法規(guī)， 協(xié)同相 關(guān)部門開(kāi)展有關(guān)政策方面的咨詢、 答疑服務(wù)； 做好農(nóng)民來(lái)信來(lái)訪接待， 及時(shí)對(duì)接 相關(guān)部門，限時(shí)備結(jié)并及時(shí)反饋。（三）制度建設(shè) 建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理制度， 包括人員管理、 財(cái)務(wù)管理及具體的運(yùn)行管