農(nóng)村社會保障論文對策建議論文：關(guān)于建立我國農(nóng)村社會保障體系的對策思考

1、J論文發(fā)表專家一中國學木論文網(wǎng)H5農(nóng)村社會保障論文對策建議論文：關(guān)于建立我國農(nóng)村社會保障體系的對策思考摘 要：農(nóng)村社會保障體系是我國社會保障體系的一個 重要組成部分，也是構(gòu)建和諧社會的需要。該文結(jié)合農(nóng)村社 會結(jié)構(gòu)的變化，分析農(nóng)村社會保障存在的問題，提出建立農(nóng) 村社會保障的對策建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會保障；問題；對策建議農(nóng)村社會保障體系是我國社會保障體系的一個重要組 成部分。20092009 年兩會召開之際，溫總理所做的政府工作報告 在論及 20082008 年沒有根本緩解的五大問題時，將社會保障列 為首位。在我國整體社會保障體系建設(shè)中，八億農(nóng)民的社會 保障問題顯得尤為重要。一、建立農(nóng)村社會保障體

2、系的必要性改革開放 3030 多年來，隨著農(nóng)村改革的深入，過去在計 劃經(jīng)濟體制下建立的以集體保障為主，家庭保障和國家救濟 為補充的農(nóng)村勞動者保障體系已經(jīng)基本解體。目前我國正處 于工業(yè)化中期，城市化進程加速，這既是發(fā)展三農(nóng)的有利時 機，也是農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變化帶來新問題，出現(xiàn)新矛盾的敏感 時期。因此，在我國農(nóng)村如何建立社會保障模式，解決農(nóng)民 養(yǎng)老問題、農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)民工社會保障問題，這是 我國社會進步的客觀要求，是化解社會矛盾、構(gòu)建和諧社會，建立社會主義新農(nóng)村的必然選擇。論文發(fā)表專家一中國學木論文網(wǎng)J、我國農(nóng)村社會發(fā)展的現(xiàn)狀及社會保障存在的問題（一）我國農(nóng)村社會發(fā)展的現(xiàn)狀當前，我國農(nóng)村社會形態(tài)

3、正在發(fā)生快速轉(zhuǎn)型，農(nóng)村發(fā)展變革中出現(xiàn)了一些新情況。一是農(nóng)村勞動力大量外流。農(nóng)村 勞動力中有四分之一外出打工 ，人數(shù)接近 1.21.2 億元，他們是 一支邊緣化的群體，基本權(quán)利與合法化權(quán)益無從保障。二是 失地農(nóng)民持續(xù)增加。在現(xiàn)有農(nóng)民補償安置制度下，失地農(nóng)民 的權(quán)益在很大程度上難以得到有效保障。三是小規(guī)模、分散 性的農(nóng)戶經(jīng)營面臨新的風險。家庭聯(lián)產(chǎn)承包后，以家庭分散 經(jīng)營為主的農(nóng)民，面臨自然風險、市場風險和就業(yè)風險等諸 多壓力，在社會競爭中處于弱勢地位。四是農(nóng)村社會進入老 齡化時期。農(nóng)村居民老齡化群體比重迅速增加，農(nóng)村老無所 養(yǎng)成為嚴重的社會問題。五是農(nóng)村教育、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展滯 后，公共服務(wù)設(shè)施嚴重

4、不足。（二）我國農(nóng)村社會保障存在的問題 一是農(nóng)村社會保障體系不夠完整。我國社會保障體系由 社會保險、社會福利、社會救濟和社會優(yōu)撫四個部分組成， 社會保險是社會保障的核心。 保險具有強制性，強調(diào)責、權(quán)、 利對等，具有分散社會風險的功能。但是，構(gòu)成社會保障體 系核心的社會保險制度，目前在我國農(nóng)村還沒有真正建立起 來。二是農(nóng)村社會保障資金匱乏。當前我國農(nóng)村社會保障資 金來源單一，農(nóng)村社會保障基金主要來源于財政撥款，集體補助，社會籌集，個人繳費。由于現(xiàn)行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險 制度不夠完善，出現(xiàn)了許多問題。比如：社保基金零散，各 自為主。大部分農(nóng)民基本生活費用都存在困難，根本無力承 擔個人的費用二是農(nóng)村保

5、障主體的差異化。土地是農(nóng)民的根本，失地 農(nóng)民目前只有少數(shù)人能夠享受到城鎮(zhèn)居民的社會保障待遇， 城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險已成規(guī)模，但農(nóng)村養(yǎng)老保險還有很大的差距。 目前，傳統(tǒng)的農(nóng)民已經(jīng)分論文發(fā)表專家一中國學木論文網(wǎng)J化為傳統(tǒng)的農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人，而農(nóng) 民又分為三種情形：一部分是市民化的農(nóng)民工，他們的職業(yè) 身份已經(jīng)完全改變，需要制度改革把他們納入市民一體的社 會保障體系；二是農(nóng)閑是出來打工的季節(jié)工；三是占農(nóng)民工 大多數(shù)的流動打工者。四是農(nóng)村社會保障的項目少、水平低。 19921992 年，農(nóng)村引 入社會養(yǎng)老保險制度。據(jù)統(tǒng)計， 19981998 年全國歷年累計 80008000 多萬農(nóng)民投保154.4154.4 億元, ,按養(yǎng)老金計算人均只有 180180 元。五是農(nóng)村社會保障缺乏立法。農(nóng)村社會保障體系建設(shè)， 是一項涉及面廣，政策性強，難度較大的工作，制訂政策制 度是一項緊迫的任務(wù)。