哈爾濱市數(shù)字化城市管理辦法

1、【法規(guī)名稱】哈爾濱市數(shù)字化城市管理辦法【發(fā)布單位】哈爾濱市人民政府【發(fā)布文號】哈爾濱市人民政府令第218號【發(fā)布日期】2010-04-26【生效日期】2010-06-01【失效日期】【所屬類別】地方法規(guī)【正文】哈爾濱市數(shù)字化城市管理辦法（哈爾濱市人民政府令第218號）（2010年4月8日哈爾濱市人民政府第64次常務(wù)會議審議通過2010年4月26日哈爾濱市人民政府令第218號公布自2010年6月1日起施行）第一章總則第一條為整合城市管理資源，規(guī)范數(shù)字化城市管理行為，提高城市管理水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市建成區(qū)內(nèi)數(shù)字化城市管理。第三條本辦法所稱

2、數(shù)字化城市管理，是指運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，量化管理標準，細化管理行為，對城市管理部件、事件相關(guān)信息發(fā)現(xiàn)、處置，以及對處置情況實施監(jiān)督的完整閉合管理活動。本辦法所稱城市管理部件，是指納入城市管理，與公用事業(yè)、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地有關(guān)的各類設(shè)施。本辦法所稱城市管理事件，是指人為或者自然因素導致城市市容環(huán)境、道路交通、治安秩序等受到影響或者破壞，以及發(fā)生突發(fā)事件需要相關(guān)部門處理并使之恢復正常狀態(tài)的事情和行為的統(tǒng)稱。第四條數(shù)字化城市管理，應(yīng)當堅持資源整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、及時處置的原則。第五條本辦法由市城市管理行政主管部門負責組織實施。市、區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心（以下簡稱市、區(qū)監(jiān)督

3、中心）按照各自職責權(quán)限，負責數(shù)字化城市管理具體實施工作。市、區(qū)有關(guān)行政主管部門，按照職責權(quán)限負責數(shù)字化城市管理的相關(guān)工作。第二章規(guī)劃建設(shè)第六條市城市管理行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)行政主管部門，編制本市數(shù)字化城市管理發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。第七條市、區(qū)城管監(jiān)督中心應(yīng)當按照國家標準組織建設(shè)市、區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)的閉合式數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平時用于城市管理，戰(zhàn)時用于人民防空，突發(fā)公共事件時用于應(yīng)急搶險指揮。第八條下列新建、改建、擴建工程，建設(shè)單位應(yīng)當配套建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與新建項目同步設(shè)計、施工、驗收：（ 一）城市道路、橋梁、隧道、人行過街天橋和地下通道;（ 二）廣場、公園

4、、沿江和沿河景觀休閑區(qū)域;（ 三）火車站、長途客運站和碼頭的廣場。其它公共區(qū)域的管理單位，可以根據(jù)實際需要在管理區(qū)域內(nèi)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。按照市人民政府有關(guān)規(guī)定已經(jīng)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的，不再重復建設(shè)。第九條視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)所需要的攝像機、視頻編碼器，以及立桿、支架、設(shè)備箱、電源接地、防雷等前端輔助設(shè)施設(shè)備，由建設(shè)單位負責采購和安裝。第十條新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當在工程交付使用后60日內(nèi)，向市監(jiān)督中心備案，并提交下列材料：（ 一）新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程備案表;（ 二）使用單位所處區(qū)域位置示意圖;（三）視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程布局圖（四）工程檢驗合格報告。本條前款備案內(nèi)容發(fā)生變更的，使用單位應(yīng)當自變更之日

5、起30日內(nèi)到市監(jiān)督中心辦理變更備案。第十一條市監(jiān)督中心應(yīng)當將備案的新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)點位設(shè)置部位向社會公示。第十二條任何單位和個人不得損壞、侵占、挪用數(shù)字化城市管理設(shè)施設(shè)備。第十三條政府投資建設(shè)與城市管理相關(guān)的信息資源，數(shù)字化城市管理可以共享。第三章視頻監(jiān)控系統(tǒng)運行及維護第十四條視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位，應(yīng)當建立安全運行、維護、應(yīng)急處置制度，保證視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運行。視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位不得擅自改變視頻監(jiān)控系統(tǒng)用途、監(jiān)控位置和范圍。第十五條視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位，應(yīng)當建立值班監(jiān)看、信息資料管理和信息使用登記等制度。信息資料保存不得少于15日，重要信息資料應(yīng)當備份保存。視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位不得擅自刪除、

6、修改視頻監(jiān)控系統(tǒng)運行程序和記錄。第十六條視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計、施工、維修、使用，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定做好保密工作，依法保護國家、商業(yè)秘密和個人隱私。第十七條市、區(qū)政府投資建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)由市、區(qū)監(jiān)督中心負責管理，可以根據(jù)需要委托專業(yè)運營公司負責日常的運行維護和管理，費用由市、區(qū)財政列支。住宅小區(qū)和單位自建項目配套建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)和投資建設(shè)主體承擔運行維護和管理。新建配套視頻系統(tǒng)與市監(jiān)督中心聯(lián)網(wǎng)所發(fā)生的光纖租賃費用列入市財政預算。第四章城市管理部件和事件處置第十八條市有關(guān)行政主管部門是數(shù)字化城市管理的聯(lián)動單位，應(yīng)當按照職責權(quán)限，聯(lián)動做好城市管理部件、事件處置的協(xié)調(diào)、督辦工作。承

7、擔城市管理部件和城市管理事件處置與服務(wù)職責單位和相關(guān)部門，是城市管理部件、事件問題處置的責任主體（以下統(tǒng)稱問題處置責任單位），應(yīng)當按照本辦法規(guī)定，做好數(shù)字化城市管理的相關(guān)工作。第十九條市、區(qū)監(jiān)督中心通過無線監(jiān)管數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線微波系統(tǒng)等方式采集城市管理信息。市監(jiān)督中心通過12319語音服務(wù)系統(tǒng)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等方式采集和受理社會公眾提出的相關(guān)求助、咨詢。本辦法所稱無線監(jiān)管數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)采集城市管理信息，是指通過組織專門人員（以下稱城管監(jiān)督員）按照劃定的網(wǎng)格區(qū)域，通過采取日常巡查或者其他方法發(fā)現(xiàn)城市管理中的部件、事件問題，并將信息傳輸?shù)绞斜O(jiān)督中心系統(tǒng)平臺。第二十條城管監(jiān)督員采集

8、信息，應(yīng)當按照數(shù)字化城市管理部件、事件標準及信息采集規(guī)范要求，及時采集傳輸至市監(jiān)督中心系統(tǒng)平臺，不得虛報、瞞報、假報。第二十一條城管監(jiān)督員采集信息時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合、支持，不得阻止或者干擾。第二十二條市監(jiān)督中心應(yīng)當對采集的信息按照城市管理部件、事件管理標準確認立案，并及時向區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動單位派遣指令。區(qū)監(jiān)督中心采集的信息，可以根據(jù)實際情況直接確認立案，并向問題處置責任單位派遣指令。第二十三條區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動單位接到市監(jiān)督中心派遣指令后，應(yīng)當按照時限要求，指令問題處置責任單位進行處置。第二十四條責任單位在接到區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動單位發(fā)出的處置指令后，應(yīng)當組織相應(yīng)人員按照規(guī)定時限進

9、行處置，并將處置結(jié)果反饋區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動單位。第二十五條問題處置責任單位不明確的，應(yīng)當按照下列規(guī)定處理：（一）城市管理部件、事件跨區(qū)域的或者經(jīng)所在區(qū)監(jiān)督中心協(xié)調(diào)仍無法確認的，由市監(jiān)督中心組織協(xié)調(diào)、確認;（ 二）經(jīng)市監(jiān)督中心組織協(xié)調(diào)仍無法確認的，由市監(jiān)督中心指定單位代替處置。處置費用經(jīng)市、區(qū)監(jiān)督中心認定，并由市、區(qū)財政部門審核后列入市、區(qū)財政預算。第二十六條市監(jiān)督中心應(yīng)當根據(jù)區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動單位反饋情況，指令城管監(jiān)督員及時核查。經(jīng)核查通過的，予以結(jié)案;經(jīng)核查未通過的，應(yīng)當再次向區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動單位派遣指令。第二十七條市監(jiān)督中心應(yīng)當定期對區(qū)監(jiān)督中心和聯(lián)動單位實施數(shù)字化城市管理工作的情況進行綜

10、合評價，評價結(jié)果作為市政府考核城市管理工作完成情況的依據(jù)之一。市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當將問題處置責任單位處置城市管理部件、事件情況納入信用評價考核體系。第五章法律責任第二十八條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市城市管理行政主管部門委托市監(jiān)督中心責令改正，處以1000元罰款：（ 一）損壞、侵占、挪用數(shù)字化城市管理系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的;（ 二）使用單位擅自改變視頻監(jiān)控系統(tǒng)的用途、監(jiān)控位置和范圍的。違反本條前款（一）項規(guī)定造成損失的，責任人應(yīng)當承擔賠償責任。第二十九條使用單位違反本辦法規(guī)定擅自刪除、修改視頻系統(tǒng)運行程序和記錄的，由市城市管理行政主管部門委托市監(jiān)督中心責令改正，處以800元罰款。第三十條違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)部門按照其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十一條市、區(qū)有關(guān)部