民政局信息化推進發(fā)展計劃

1、第1頁 共9頁民政局信息化推進發(fā)展計劃一、信息化工作思想是:以黨的十七大和區(qū)委八屆四次全會精神為指導，年。堅持科學發(fā)展 觀和求真務實、以人為本的理念，緊緊圍繞國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略和省、市信 息化建設任務、區(qū)信息化“十一五”規(guī)劃進一步加強電子政務建設，推進 區(qū)域和政務信息資源的共享，擴大公眾服務信息化的范圍，努力消除“數(shù)字 鴻溝”促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)化融合和信息服務業(yè)發(fā)展，發(fā)展電子商 務，全面提升社會發(fā)展領域的信息化水平，以信息技術的廣泛應用，為行政 效率的提高、社會監(jiān)管的加強、公眾監(jiān)督的實現(xiàn)、群眾辦事的方便提供全面 的支持，為“和諧 建設作出貢獻。工作目標：電子政務能夠全面支撐政府運行，信

2、息化成為城市管理、 公共服務、社會經(jīng)濟監(jiān)管、決策支持與內(nèi)部管理的常態(tài)手段；信息網(wǎng)絡成為 企業(yè)市民生活、學習和享受政府服務的重要工具和途徑；信息服務業(yè)與信息 化技術和工業(yè)化的融合成為 區(qū)經(jīng)濟新增長點；信息化整體水平保持全省先 進水平；城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”縮水，讓信息化惠及全民。工作重點：建設完善“2 34 1”工程，即內(nèi)外網(wǎng)建設和管理；改版 升級內(nèi)外網(wǎng)門戶網(wǎng)站；全面推廣機關辦公平臺、網(wǎng)上審批平臺、資源整合平 臺應用；搭建城市綜合管理與應急處置、企業(yè)信用、 農(nóng)村信息化綜合服 務、電子商務平臺；建立全區(qū)信息資源中心。具體工作任務是：（一）以電子政務、城市管理為核心，全面提高政府的管理能力和服 務水平。依

3、據(jù)電子政務手段，進一步推動政府管理模式和體制機制的創(chuàng)新，促 進政府部門資源共享和政務公開，創(chuàng)建法治型、服務型、節(jié)約型政府。建立 高效精細的城市管理信息平臺，全面整合公共服務資源，構(gòu)建公共服務體 系，有效支持政府管理能力和服務水平的提升。第2頁 共9頁1、完善統(tǒng)一協(xié)同辦公體系，大力推進電子政務。加大推進信息共享和業(yè)務協(xié)同力度，建立完善機關辦公和決策支持系 統(tǒng)，全面支持黨委、政府內(nèi)部管理。加快公共財政綜合管理信息系統(tǒng)整合； 按照“金財工程”的統(tǒng)一部署，為財稅銀庫橫向聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造條件。規(guī)范稅源信 息共享平臺管理，注重提高公共信息和比對信息應用、統(tǒng)計，完善督察督辦 制度。建設社會可持續(xù)發(fā)展共享平臺，為全區(qū)

4、經(jīng)濟社會發(fā)展提供數(shù)據(jù)分析和 趨勢預測，進行全方位監(jiān)控，為決策支持提供服務，使各部門信息資源增 值。2、 提高部門服務質(zhì)量，完善“三個一”電子政務服務體系。打造“三個一”即“一站式”、“一網(wǎng)式”、“一線式”政務服務體 系，拓展信息化為企業(yè)和市民服務的手段，促進政府職能轉(zhuǎn)變，打造服務型 政府?！耙徽臼健鞭k事大廳。完善政府門戶網(wǎng)站功能，利用政府各部門的面 向公眾服務的信息資源，完善統(tǒng)一公共服務在線平臺，使政務信公開、政民 互動、網(wǎng)上辦事、監(jiān)督評議等功能真正形成網(wǎng)上的“一站式”辦事大廳。 我 們將圍繞“政務公開、 為民服務、互動交流”的目標，全面加強政府門戶網(wǎng) 站建設工作。一是完成門戶網(wǎng)站的改版工作，

5、加大各欄目信息量，完善目標 考核機制，督促各職能部門對政務公開的力度，保證信息及時準確。二是做 好為民服務和民意征集等方面欄目的管理工作，及時反饋民眾的問題解決情 況。三是繼續(xù)做好“嘉賓訪談”欄目，開拓更多的渠道與民溝通，完善流轉(zhuǎn) 機制，及時將民眾的問題移交相關部門，并關注其解決情況，充分履行媒體 監(jiān)督的職能。四是與鋁廠方面媒體、廣電、 時訊建立溝通和共享機 制，通力合作，充分汲取二級網(wǎng)站的相關信息，加強對社會新聞，相關民生 新聞的發(fā)布，全面充實為民服務的信息，傾力打造為民服務為主題的政府網(wǎng) 站。五是加大信息發(fā)布培訓工作，加強兩辦的審核，提高報送信息的使用 率。六是指導各單位對政府門戶二級子網(wǎng)

6、站的建設和維護?！耙痪W(wǎng)式”網(wǎng)上審批。完善區(qū)街居（村）三級信息網(wǎng)絡，打破信息壁 壘，真正實現(xiàn)政府部門之間審批信息的橫向共享，構(gòu)成“一網(wǎng)式”全區(qū)信息 流轉(zhuǎn)，促進政府辦事公第3頁 共9頁開、透明和規(guī)范。另一方面，加大宣傳培訓力度，引 導企業(yè)和市民在網(wǎng)上進行審批和服務事項應用?！耙痪€式”政府服務熱線。優(yōu)化政府區(qū)長電話、社區(qū)服務、公安呼叫 中心等多部門熱線電話和服務，整合完善相關知識庫和呼叫熱線，將政民互 動、審批服務、城市管理、社區(qū)服務、農(nóng)村服務等實現(xiàn)聯(lián)動和共享，形成全 方位、立體化的為民服務網(wǎng)絡，暢通社情民意渠道，搭起政府與公眾的橋 梁。3、加強信息資源幵發(fā)利用，申報國家級試點明年我們將在省級試點的

7、基礎上，圍繞信息資源利用開發(fā)，不斷總 結(jié)，不斷創(chuàng)新、不斷超越，力爭申報國家級的試點。（1） 完善信息資源制度，建立信息資源管理、開發(fā)、利用的長效機 制。為了讓信息資源能夠得到有序、高效的開發(fā)和利用，我辦將著手編制 信息資源共享目錄，出臺 市 區(qū)信息資源管理暫行辦法和相關配套條 例，建立健全采集、登記、備案、保管、共享、發(fā)布、安全、保密等方面的 規(guī)章制度，明確各相關部門的信息采集、更新權責，保證信息的準確性和時 效性。（2） 突破創(chuàng)新，進一步加大信息資源的應用明年，根據(jù)市政府電子政務建設任務，我區(qū)數(shù)字化城市管理平臺區(qū)級 指揮中心將正式啟動建設，屆時我們將通過數(shù)字化城市管理平臺采集城市設 施基礎信

8、息，依托信息資源整合平臺進行信息資源的共享、利用，進一步應 用在城市管理、應急指揮、醫(yī)療防疫、道路監(jiān)控等各相關應用系統(tǒng)，科學的 對整合的信息進行疊加、分析再加工，產(chǎn)生新的數(shù)據(jù)信息，使信息不斷增 值，進一步完善信息資源整合在決策信息和智力支持系統(tǒng)的應用，同時使信 息橫向流動，讓信息資源惠及百姓。（3）建立健全數(shù)據(jù)中心職能，發(fā)揮資源整合效益。 按照十七大報告提出的“推進決策科學化、民主化，完善決策信息和 智力支持系統(tǒng)”，增強決策透明度和公眾參與度，推行電子政務，強化社會 管理和公共服務。在 基本完成信息資源平臺建設的基礎第4頁 共9頁上，加大對入庫信 息數(shù)據(jù)分析和再加工應用，對未入庫信息做好管理和

9、信息資源共享目錄編 制、公開工作，結(jié)合國家電子政務框架和各項事業(yè)發(fā)展需求，完成三個應用 平臺建設，更好的為決策科學化、民主化服務。進一步加強全區(qū)的數(shù)據(jù)中心建設，成立專門機構(gòu)進行管理，健全相關 管理制度，使政府信息資源不斷增值，發(fā)揮更大的社會效益和經(jīng)濟效益。4、 加強社會監(jiān)管領域信息化，為構(gòu)建法制型政府服務。以企業(yè)信息平臺建設為起點，建立行政執(zhí)法信用信息共享機制，形成 各部門對違法違規(guī)企業(yè)的聯(lián)合監(jiān)管。強化以誠信體系為核心的市場道德規(guī) 范；在依法保護商業(yè)秘密和個人隱私權的前提下，促進信用信息的公開和透 明監(jiān)督。以網(wǎng)上評議和百姓直通車為重點，建立網(wǎng)上監(jiān)督平臺，制定網(wǎng)上評議 和熱點反饋回應制度，創(chuàng)新公

10、眾參與監(jiān)督政府工作的機制，促進政府提高行 政效能。5、 建設城市管理和應急聯(lián)動綜合平臺，提升城市管理水平。根據(jù) 市人民政府辦公廳關于印發(fā) 市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)區(qū)級指揮 中心建設工作方案和實施方案的通知（鄭政辦 67號）文件要求，依托 市政府數(shù)字化網(wǎng)絡管理平臺和我區(qū)信息資源整合平臺、公安道路監(jiān)控平臺， 建立城市生命線運行監(jiān)控、預測和應對突發(fā)事件管理的綜合信息系統(tǒng)，整合GIS資源，應用GBC城市管理模式和視頻監(jiān)控等技術，實現(xiàn)交通、水、電、 氣、熱、通信等城市生命線系統(tǒng)運行及管理信息化，建設市級公共設施信息 庫，全面整合城市軟件管理、環(huán)境管理資源，將情報、通信，指揮、防控有 機結(jié)合，提高城市管理精細

11、化和應對突發(fā)事件管理能力。（二）加強信息服務業(yè)管理，促進工業(yè)化和信息化融合。1、加強基礎設施建設。按照“政府引導、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃”的 原則，繼續(xù)加強信息化基礎設施建設，進一步提高網(wǎng)絡覆蓋面，將網(wǎng)絡延伸 到企業(yè)、農(nóng)村。提高傳輸服務能力，大力發(fā)展寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)，實 現(xiàn)全區(qū)信息化看點。2、加大對信息服務行業(yè)的管理。監(jiān)督信息服務業(yè)的服務質(zhì)量，幵展 信息服務業(yè)第5頁 共9頁行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，建立信息服務業(yè)例會制度，定期召開例會研討社 會信息化、政府信息化、企業(yè)信息化的發(fā)展趨勢。掌握企業(yè)信息化發(fā)展情 況，加強信息服務業(yè)的行業(yè)管理工作。3、強力推進企業(yè)信息化進程，促進工業(yè)化和信息化融合。以節(jié)能降 耗

12、減排為切入點，加強對經(jīng)濟運行中的資源、能源和環(huán)境成本信息監(jiān)測與分 析，以提高資源、能源利用率和環(huán)保綜合效益為目的，加強信息化應用，服 務于行業(yè)準入、管理和行政執(zhí)法監(jiān)督，服務于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保 護，促進節(jié)能降耗和污染減排調(diào)控目標的實現(xiàn)，推動行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)力。采取多種形式引導工業(yè)企業(yè)利用信息技術改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，鼓勵企 業(yè)加大信息化資金投入，在產(chǎn)品設計和制造過程中，通過利用智能化、網(wǎng)絡 化手段，提高制造業(yè)勞動生產(chǎn)率，促進制造業(yè)實現(xiàn)由“中國制造”到“中國 創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。加強信息技術應用，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)生產(chǎn)過程自 動化，提升產(chǎn)品檔次；在企業(yè)內(nèi)部管理中，推廣使用企業(yè)資源計劃系

13、統(tǒng)，提 高企業(yè)管理水平，促進企業(yè)發(fā)展和全區(qū)經(jīng)濟增長。在企業(yè)大力推廣信息技術 的應用，推進企業(yè)上網(wǎng)工程，引導企業(yè)向網(wǎng)絡營銷和電子商務發(fā)展。對規(guī)模 以上企業(yè)實行優(yōu)惠上網(wǎng)，或免費上網(wǎng)的政策，納入政府網(wǎng)絡統(tǒng)一管理，使企 業(yè)更方便的了解政府政策動態(tài)，另外也加大對企業(yè)的宣傳力度。規(guī)范各企業(yè) 網(wǎng)站，整合各企業(yè)宣傳平臺，以行業(yè)劃分網(wǎng)站群，形成合力，開拓以信息化 推動企業(yè)發(fā)展的新格局。（三）推動社會公共領域信息化建設，增強公共服務能力。年，強化 政府公共服務和社會管理職責，大力推進公共服務領域信息化建設，進一步 完善社會信息化服務平臺功能，建設農(nóng)村信息化綜合服務平臺，將電子政務 延伸到社區(qū)、農(nóng)村，開展信息化普及

14、惠民活動，努力縮小“數(shù)字鴻溝”，讓 更多的百姓享受到政府服務，使信息化惠及全民，為構(gòu)建“和諧 ”服務1、 教育信息化。推進“校校通”工程，依托教育城域網(wǎng)，將新建小學和中鋁移交地方學校完成連接區(qū)校園網(wǎng)， 實現(xiàn)教育主管部門和中、 小學校 的互聯(lián)互通。第6頁 共9頁積極推進現(xiàn)代遠程教育體系建設，完善教育信息資源庫建設， 推進教育資源共享。2、 公共衛(wèi)生信息化。依托政府網(wǎng)絡，促進區(qū)衛(wèi)生局與區(qū)疾控中心各醫(yī)療機構(gòu)的互聯(lián)互通，并實施區(qū)政府、公安、安監(jiān)等部門聯(lián)網(wǎng)，建立突發(fā)公 共衛(wèi)生事件應急指揮系統(tǒng)，全面提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反應和應 急處理能力。建立公共衛(wèi)生資源庫，完善疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)控系 統(tǒng)

15、，實現(xiàn)信息資源共享和使用。3、 社區(qū)信息化。進一步貫徹落實社區(qū)綜合信息服務平臺管理辦法，持續(xù)做好人口基礎數(shù)據(jù)庫的日常信息維護，依托協(xié)同辦公平臺建立統(tǒng) 一的數(shù)據(jù)采集窗口，完善全區(qū)人口基礎數(shù)據(jù)庫。充實社區(qū)網(wǎng)站內(nèi)容，增加網(wǎng)站信息量和互動內(nèi)容。加強社區(qū)論壇管理。加大對社區(qū)服務熱線的宣傳力 度。4、農(nóng)村信息化。圍繞“城中村管理信息化，近郊村工業(yè)信息化，遠 郊村特色信息化，貧困村基礎信息化”的方針，通過建設以村委辦公信息系 統(tǒng)、農(nóng)村基礎數(shù)據(jù)決策分析系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng)、農(nóng)村培訓系統(tǒng)四大農(nóng) 村農(nóng)業(yè)系統(tǒng)為基礎的 區(qū)農(nóng)村綜合服務信息平臺，逐步實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村信息化 建設，以信息化促進我區(qū)社會主義新農(nóng)村的建設。二、

16、保障措施（一） 完善信息化建設的組織管理體系建設。加大信息化工作領導小組的工作力度，充分發(fā)揮其在領導決策、統(tǒng)籌 規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理等方面的重大作用， 明確重大政策和事項的議事 范圍和規(guī)則， 建立溝通、匯報、例會制度。發(fā)揮信息化專家顧問的技術和資 源優(yōu)勢，加強對區(qū)域信息化規(guī)劃和重點項目的科學論證和指導。推動信息化 工程“一把手責任制”，在有條件的政府部門試點建立首席信息官。加強全 區(qū)各級黨政機關，尤其是街鄉(xiāng)的信息化組織建設，建立一支專（兼）職信息 化管理隊伍，建立健全計算機管理、網(wǎng)絡管理和網(wǎng)絡安全等機制，企事業(yè)單 位廣泛推進信息化主管制度，按照“統(tǒng)一標準、分級管理”原則，逐步形成 分工明確

17、，協(xié)調(diào)有力的信息化綜合管理體制。進一步健全信息化工作責任 制，建立信息化聯(lián)第7頁 共9頁動工作機制，在綜合性重大信息化工程建設中，建立由相 關部門一把手領導的綜合協(xié)調(diào)小組，溝通各業(yè)務部門的溝通合作。認真貫徹 執(zhí)行信息化建設相關政策法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，研究制定信息化資金使用管 理、信息網(wǎng)絡管理、信息安全、信息公開、網(wǎng)站管理、信息共享、信息資源 管理、信息資源開發(fā)利用等管理辦法和規(guī)章制度，加強信息化法制宣傳，保 障信息化規(guī)范、健康發(fā)展。（二） 規(guī)范信息化項目管理加強對信息化項目的管理，按照 區(qū)信息化建設“十一五”規(guī)劃和 省市電子政務建設任務，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進，建立信息化項目備選庫，爭 取建立信息

18、化建設資金保障長效機制，保障信息化投入與國民經(jīng)濟和社會發(fā) 展相適應。堅持政府投資引導，多渠道籌措社會資金和上級扶持資金，為信 息化建設提供資金保障。遵守政府投資項目管理規(guī)定，加強與發(fā)改、財政部 門的溝通和聯(lián)系，完善信息化項目的立項、審核、監(jiān)管機制，做到建設前進 行充分論證與嚴格審核，克服盲目投入、重復建設和信息孤島等問題。建設 中做好項目監(jiān)管與規(guī)范實施，建設后進行項目驗收和評估，探索信息化建設 的效能評價體系。（三）加強信息化標準體系建設。認真執(zhí)行國家信息化建設標準和行業(yè)標準、技術標準，研究制訂 區(qū)信 息化標準體系和 區(qū)電子政務總體技術框架，嚴格按照政策法規(guī)、技術標準 進行操作。在信息化建設和資源整合試點工作中，認真研究探索各環(huán)節(jié)的標 準化問題，尤其在信息網(wǎng)絡、網(wǎng)絡接口、信息流程、信息代碼、數(shù)據(jù)規(guī)劃等 方面把好關，嚴格執(zhí)行相關標準。各單位和各行業(yè)在建設專網(wǎng)、信息庫和系 統(tǒng)平臺過程中，應嚴格遵守相關規(guī)定，以保證網(wǎng)絡的互聯(lián)性和信息的有效 性，為信息共享做好基礎性工作。（四）健全信息安全保障體系和預警體系。 根據(jù)國家關于加強信息安全保障工作意見和計算機信息系統(tǒng)安 全保密管理工作意見，按照統(tǒng)一領導，分工負責，積極防御、綜合規(guī)范、 保障重點原則，進一步加強政府網(wǎng)絡和系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全建設，在