“放管服”改革應(yīng)知應(yīng)會基本知識

1、“放管服”改革應(yīng)知應(yīng)會基本知識 “放管服”改革應(yīng)知應(yīng)會基本知識 1“放管服”改革：“放”是簡政放權(quán)，指政府取消、下放的行政權(quán)力，消減沒有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán)力，厘清多個部門重復(fù)管理的行政權(quán)力?！肮堋笔欠殴芙Y(jié)合，指政府部門要創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。“服”是優(yōu)化服務(wù)，指改進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，促進(jìn)市場主體發(fā)展活力。2五個“為”：為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，為各類市場主體減負(fù)擔(dān)，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活增便利。3行政職權(quán)：國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，是依法定位到具體行政主體身上的國家行政權(quán)，是各行政主體實施國家行政管理活動的資格及其權(quán)

2、能。行政職權(quán)是國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實施國家行政管理活動的權(quán)能。行政職權(quán)只能由行政主體行使，行政相對方不享有行政職權(quán)。4權(quán)責(zé)清單：以清單的形式列出政府及其所屬工作部門行使的各項行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程和對應(yīng)的責(zé)任。5負(fù)面清單：以清單方式列出禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。6雙創(chuàng)：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。7營改增：以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改成繳納增值稅，減少重復(fù)征稅，有利于降低企業(yè)稅負(fù)。8內(nèi)部審批：行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織對其他機(jī)關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批；

3、是僅面對其他機(jī)關(guān)或者面對行政機(jī)關(guān)直接管理的事業(yè)單位，而不面對社會的行政行為，屬于內(nèi)部行政行為。9多規(guī)合一：將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個縣（市）一本規(guī)劃，解決各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題，便于優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。10“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管：政府部門在進(jìn)行市場行為監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有利于解決執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民和隨意執(zhí)法等問題，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管

4、效能，激發(fā)市場活力。11一單兩庫一細(xì)則：隨機(jī)抽查事項清單，檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。12紅頂中介：是一種腐敗現(xiàn)象，指政府官員通過形形色色的手續(xù)、關(guān)卡、資質(zhì)、認(rèn)證，蠶食行政審批權(quán)紅利。13減證便民：按照“依法依規(guī)、便民利民、公平互信、公序良俗”的原則，通過精簡取消、替代、轉(zhuǎn)化等方式，對實施審批、提供公共服務(wù)過程中涉及的各類證明進(jìn)行清理，對確需保留的證明材料進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。14先照后證：先申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后再辦理有關(guān)許可證,創(chuàng)業(yè)者只需領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，降低了市場主體的準(zhǔn)入“門檻”。15多證合一：政府部門發(fā)放的多項涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，使

5、企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，最大程度便利企業(yè)市場準(zhǔn)入。16一照一碼：通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，實現(xiàn)由一個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。17事中事后監(jiān)管：商事制度改革的重要內(nèi)容，通過開展“先照后證”改革，減少前置審批事項環(huán)節(jié)，理清市場監(jiān)管責(zé)任，完善協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建社會共治格局。18互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)：依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，打破“信息孤島”，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上審批功能，讓群眾足不出戶就能辦成事；依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，以受審分離為標(biāo)準(zhǔn)，努力推進(jìn)各類政務(wù)服務(wù)事項前臺統(tǒng)一受理、后臺綜合審批、信息全流

6、程網(wǎng)上傳遞，最終實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦，網(wǎng)上辦事”。19并聯(lián)審批：對涉及兩個以上部門共同審批辦理的事項，實行由一個中心（部門或窗口）協(xié)調(diào)、組織各責(zé)任部門同步審批辦理的行政審批模式。205A政務(wù)服務(wù)模式：“5A”是Anyone、Anytime、Anywhere、Anyway、Anything五個英文單詞首字母的組合，代表著全體服務(wù)對象可以在任何時間、任何地點、選擇合適的方式獲取各項服務(wù)。21兩集中兩到位：一個行政機(jī)關(guān)的審批事項向一個科（室）集中、行政審批科（室）向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項到位、審批權(quán)限到位。22“AB”崗制度：進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心各窗口的工作崗位均設(shè)A、B兩個

7、崗位。A崗位人員因故離崗時，B崗人員及時頂替，確保窗口不出現(xiàn)缺崗問題，不影響窗口審批服務(wù)事項的辦理。23一次性告知：申請人到行政機(jī)關(guān)辦理有關(guān)事宜時，經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理事項的依據(jù)、條件、時限、程序、期限、所需的全部資料以及不予辦理理由。24第三方評估機(jī)制：以項目委托方式，對營商環(huán)境建設(shè)建立評價體系，邀請高等院校、科研院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)等專家組成第三方評估團(tuán)隊，發(fā)揮其獨(dú)立性、專業(yè)性、權(quán)威性的優(yōu)勢，對營商環(huán)境進(jìn)行年度評估，客觀評價現(xiàn)狀、查找問題、提出建議，提高改進(jìn)措施的科學(xué)性、針對性和有效性。25容缺受理：指窗口一次性告知需補(bǔ)正的材料、時限和超期處理辦法，在申請事項中如非主要材料存在缺陷或

8、瑕疵的，先受理該申請事項，并進(jìn)入審查程序，在材料補(bǔ)正后及時出具審批意見，做出審批決定。簡而言之，就是在不違反規(guī)章制度的前提下，允許一邊補(bǔ)充材料，一邊審批。 1、“放管服”改革是什么“放”是簡政放權(quán)，指政府取消、下放的行政權(quán)力，消減沒有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán)力，厘清多個部門重復(fù)管理的行政權(quán)力?！肮堋笔欠殴芙Y(jié)合，指政府部門要創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制強(qiáng)化事中事后監(jiān)管?！胺笔莾?yōu)化服務(wù)，指改進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，促進(jìn)市場主體發(fā)展活力。2、五個“為”是什么為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，為各類市場主體減負(fù)擔(dān)，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活增便利。3、行政職權(quán)是什

9、么國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，是依法定位到具體行政主體身上的國家行政權(quán)，是各行政主體實施國家行政管理活動的資格及其權(quán)能。行政職權(quán)是國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實施國家行政管理活動的權(quán)能。行政職能由行政主體行使，行政相對方不享有行政職權(quán)。4、權(quán)責(zé)清單是什么以清單的形式列出政府及其所屬工作部門行使的各項行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程和對應(yīng)的責(zé)任。5、負(fù)面清單是什么以清單方式列出禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。6、雙創(chuàng)是什么大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。7、營改增是什么以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改成繳納增值稅，減少重復(fù)征稅，有利于降低企業(yè)稅負(fù)。8

10、、內(nèi)部審批是什么行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織對其他機(jī)關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批；是僅面對其他機(jī)關(guān)或者面對行政機(jī)關(guān)直接管理的事業(yè)單位，而不面對社會的行政行為，屬于內(nèi)部行政行為。9、多規(guī)合一是什么將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個縣（市）一本規(guī)劃，解決各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題，便于優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。10、“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管是什么政府部門在進(jìn)行市場行為監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情

11、況及查處結(jié)果及時向社會公開。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有利于解決執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民和隨意執(zhí)法等問題，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場活力。11、一單兩庫一細(xì)則是什么隨機(jī)抽查事項清單，檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。12、紅頂中介是什么是一種腐敗現(xiàn)象，指政府官員通過形形色色的手續(xù)、關(guān)卡、資質(zhì)、認(rèn)證，蠶食行政審批權(quán)紅利。13、減證便民是什么按照“依法依規(guī)、便民利民、公平互信、公序良俗”的原則，通過精簡取消、替代、轉(zhuǎn)化等方式，對實施審批、提供公共服務(wù)過程中涉及的各類證明進(jìn)行清理，對確需保留的證明材料進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。14、先照后證是什么先申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)

12、照后再辦理有關(guān)許可證,創(chuàng)業(yè)者只需領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，降低了市場主體的準(zhǔn)入“門檻”。15、多證合一是什么政府部門發(fā)放的多項涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，使企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，最大程度便利企業(yè)市場準(zhǔn)入。16、多帽合一是什么多帽合一是指相對集中行政執(zhí)法權(quán)。2018年1月11日，召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，在全國統(tǒng)一和規(guī)范管理城管執(zhí)法制式服裝、標(biāo)志標(biāo)識，推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法，有利于營造良好營商環(huán)境、提高城市管理水平、提升政府公信力。會議提出，要把執(zhí)法人員規(guī)范錄用和精簡冗員相結(jié)合，重點向市、縣和社區(qū)、街面等基層一線配備和傾斜。加快推進(jìn)城市綜合執(zhí)法，防止交叉

13、執(zhí)法、重復(fù)檢查，逐步實現(xiàn)“多帽合一”，提升管理和服務(wù)效能。17、一照一碼是什么通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，實現(xiàn)由一個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。18、事中事后監(jiān)管是什么商事制度改革的重要內(nèi)容，通過開展“先照后證”改革，減少前置審批事項環(huán)節(jié)，理清市場監(jiān)管責(zé)任，完善協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建社會共治格局。19、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)是什么依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，打破“信息孤島”，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上審批功能，讓群眾足不出戶就能辦成事；依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，以受審分離為標(biāo)準(zhǔn)，努力推進(jìn)各類政務(wù)服務(wù)事項前臺統(tǒng)一受理、后臺綜合審批、信息全

14、流程網(wǎng)上傳遞，最終實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦，網(wǎng)上辦事”。20、并聯(lián)審批是什么對涉及兩個以上部門共同審批辦理的事項，實行由一個中心（部門或窗口）協(xié)調(diào)、組織各責(zé)任部門同步審批辦理的行政審批模式。21、5A政務(wù)服務(wù)模式是什么“5A”是Anyone、Anytime、Anywhere、Anyway、Anything五個英文單詞首字母的組合，代表著全體服務(wù)對象可以在任何時間、任何地點、選擇合適的方式獲取各項服務(wù)。22、兩集中兩到位是什么一個行政機(jī)關(guān)的審批事項向一個科（室）集中、行政審批科（室）向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項到位、審批權(quán)限到位。23、“AB”崗制度是什么進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心各窗

15、口的工作崗位均設(shè)A、B兩個崗位。A崗位人員因故離崗時，B崗人員及時頂替，確保窗口不出現(xiàn)缺崗問題，不影響窗口審批服務(wù)事項的辦理。24、一次性告知是什么申請人到行政機(jī)關(guān)辦理有關(guān)事宜時，經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理事項的依據(jù)、條件、時限、程序、期限、所需的全部資料以及不予辦理理由。25、第三方評估機(jī)制是什么以項目委托方式，對營商環(huán)境建設(shè)建立評價體系，邀請高等院校、科研院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)等專家組成第三方評估團(tuán)隊，發(fā)揮其獨(dú)立性、專業(yè)性、權(quán)威性的優(yōu)勢，對營商環(huán)境進(jìn)行年度評估，客觀評價現(xiàn)狀、查找問題、提出建議，提高改進(jìn)措施的科學(xué)性、針對性和有效性。26、容缺受理是什么指窗口一次性告知需補(bǔ)正的材料、時限和超期

16、處理辦法，在申請事項中如非主要材料存在缺陷或瑕疵的，先受理該申請事項，并進(jìn)入審查程序，在材料補(bǔ)正后及時出具審批意見，做出審批決定。簡而言之，就是在不違反規(guī)章制度的前提下，允許一邊補(bǔ)充材料，一邊審批。27、簡政放權(quán)指什么（1）深化行政審批改革。繼續(xù)加大放權(quán)力度，把該放的權(quán)力放出去，能取消的要盡量取消，直接放給市場和社會。（2）深入推進(jìn)投資審批改革。（3）扎實做好職業(yè)資格改革。再取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格削減比例達(dá)到原總量的70%以上。全面清理名目繁多的各種行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證等，不合理的要堅決取消或整合。（4）持續(xù)推進(jìn)商事制度改革。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，繼續(xù)大力削減工商

17、登記前置審批事項。（5）積極開展收費(fèi)清理改革和監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實已出臺的各項收費(fèi)清理政策，防止反彈或變相收費(fèi)。（6）擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)。（7）以政務(wù)公開推動簡政放權(quán)。以更大力度推進(jìn)政務(wù)公開，讓人民群眾和企業(yè)了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進(jìn)程、評價放權(quán)效果，做到權(quán)力公開透明、群眾明白辦事。28、放管結(jié)合指什么（1）實施公正監(jiān)管。推進(jìn)政府監(jiān)管體制改革，加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系。全面推開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，抓緊建立隨機(jī)抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。（2）推進(jìn)綜合監(jiān)管。按照權(quán)責(zé)一致原則，繼續(xù)推進(jìn)市縣兩級市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，落實相關(guān)

18、領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任。（3）探索審慎監(jiān)管。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，要區(qū)分不同情況，積極探索和創(chuàng)新適合其特點的監(jiān)管方式。（4）促進(jìn)各類市場主體公平競爭。要在同規(guī)則、同待遇、降門檻上下功夫，做到凡是法律法規(guī)未明確禁止的，一律允許各類市場主體進(jìn)入；凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域，一律向民間資本開放；凡是影響民間資本公平進(jìn)入和競爭的各種障礙，一律予以清除。29、優(yōu)化服務(wù)指什么（1）提高“雙創(chuàng)”服務(wù)效率。因勢利導(dǎo)，主動服務(wù)、跟蹤服務(wù)，打造“雙創(chuàng)”綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)開辦和成長“點對點”提供政策、信息、法律、人才、場地等全方位服務(wù)。（2）提高公共服務(wù)供給效率。堅持普惠性、?；?、均等

19、化、可持續(xù)的方向，加快完善基本公共服務(wù)體系。創(chuàng)新機(jī)制，推廣政府和社會資本合作模式，調(diào)動社會各方面積極性，增加基本公共服務(wù)。（3）提高政務(wù)服務(wù)效率。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，簡化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，對企業(yè)和群眾辦事實行“一口受理”、全程服務(wù)。（4）加快推動形成更有吸引力的國際化、法治化、便利化營商環(huán)境。圍繞企業(yè)申請開辦時間壓縮了多少、投資項目審批提速了多少、群眾辦事方便了多少等，提出明確的量化指標(biāo)，制訂具體方案并組織實施。以硬性指標(biāo)約束倒逼減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率，激發(fā)改革動力，增強(qiáng)改革實效。 1“放管服”改革是什么“放”

20、是簡政放權(quán),指政府取消、下放的行政權(quán)力,消減沒有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán)力,厘清多個部門重復(fù)管理的行政權(quán)力?！肮堋笔欠殴芙Y(jié)合,指政府部門要創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管職能,利用新技術(shù)新體制強(qiáng)化事中事后監(jiān)管?！胺笔莾?yōu)化服務(wù),指改進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng)新公共服務(wù)方式,促進(jìn)市場主體發(fā)展活力。2簡政放權(quán)指什么(1)深化行政審批改革。繼續(xù)加大放權(quán)力度,把該放的權(quán)力放出去,能取消的要盡量取消,直接放給市場和社會。(2)深入推進(jìn)投資審批改革。(3)扎實做好職業(yè)資格改革。再取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項,國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格削減比例達(dá)到原總量的70%以上。全面清理名目繁多的各種行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證等,不合理的要堅決取消或

21、整合。(4)持續(xù)推進(jìn)商事制度改革。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,繼續(xù)大力削減工商登記前置審批事項。(5)積極開展收費(fèi)清理改革和監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實已出臺的各項收費(fèi)清理政策,防止反彈或變相收費(fèi)。(6)擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)。(7)以政務(wù)公開推動簡政放權(quán)。以更大力度推進(jìn)政務(wù)公開,讓人民群眾和企業(yè)了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進(jìn)程、評價放權(quán)效果,做到權(quán)力公開透明、群眾明白辦事。3放管結(jié)合指什么(1)實施公正監(jiān)管。推進(jìn)政府監(jiān)管體制改革,加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系。全面推開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,抓緊建立隨機(jī)抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。(2)推進(jìn)綜合監(jiān)管。按照權(quán)責(zé)一致原則,繼續(xù)推

22、進(jìn)市縣兩級市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革,強(qiáng)化基層監(jiān)管力量,落實相關(guān)領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任。(3)探索審慎監(jiān)管。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展,要區(qū)分不同情況,積極探索和創(chuàng)新適合其特點的監(jiān)管方式。(4)促進(jìn)各類市場主體公平競爭。要在同規(guī)則、同待遇、降門檻上下功夫,做到凡是法律法規(guī)未明確禁止的,一律允許各類市場主體進(jìn)入；凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域,一律向民間資本開放；凡是影響民間資本公平進(jìn)入和競爭的各種障礙,一律予以清除。4優(yōu)化服務(wù)指什么(1)提高“雙創(chuàng)”服務(wù)效率。因勢利導(dǎo),主動服務(wù)、跟蹤服務(wù),打造“雙創(chuàng)”綜合服務(wù)平臺,為企業(yè)開辦和成長“點對點”提供政策、信息、法律、人才、場地等全

23、方位服務(wù)。(2)提高公共服務(wù)供給效率。堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)的方向,加快完善基本公共服務(wù)體系。創(chuàng)新機(jī)制,推廣政府和社會資本合作模式,調(diào)動社會各方面積極性,增加基本公共服務(wù)。(3)提高政務(wù)服務(wù)效率。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推進(jìn)實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸,打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,簡化服務(wù)流程,創(chuàng)新服務(wù)方式,對企業(yè)和群眾辦事實行“一口受理”、全程服務(wù)。(4)加快推動形成更有吸引力的國際化、法治化、便利化營商環(huán)境。圍繞企業(yè)申請開辦時間壓縮了多少、投資項目審批提速了多少、群眾辦事方便了多少等,提出明確的量化指標(biāo),制定具體方案并組織實施。以硬性指標(biāo)約束倒逼減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效

24、率,激發(fā)改革動力,增強(qiáng)改革實效。5“一次辦好”是什么“一次辦好”即“一次辦結(jié)、群眾滿意”,主要是以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能,是從“辦”的角度對政府自身提出的目標(biāo)要求和服務(wù)理念,也是對企業(yè)和群眾到政府辦事“零跑腿”和“只跑一次”服務(wù)理念的深化拓展。6行政職權(quán)是什么國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式,是依法定位到具體行政主體身上的國家行政權(quán),是各行政主體實施國家行政管理活動的資格及其權(quán)能。行政職權(quán)是國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式,是行政主體實施國家行政管理活動的權(quán)能。行政職能由行政主體行使,行政相對方不享有行政職權(quán)。7減證便民是什么按照“依法依規(guī)、便民利民、公平互信、公序良俗”的原則,通過精

25、簡取消、替代、轉(zhuǎn)化等方式,對實施審批、提供公共服務(wù)過程中涉及的各類證明進(jìn)行清理,對確需保留的證明材料進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。8權(quán)責(zé)清單是什么以清單的形式列出政府及其所屬工作部門行使的各項行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程和對應(yīng)的責(zé)任。9負(fù)面清單是什么以清單方式列出禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的,各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。10內(nèi)部審批是什么行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織對其他機(jī)關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批；是僅面對其他機(jī)關(guān)或者面對行政機(jī)關(guān)直接管理的事業(yè)單位,而不面對社會的行政行為,屬于內(nèi)部行政行為。11五個“為”是什

26、么為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻,為各類市場主體減負(fù)擔(dān),為激發(fā)有效投資拓空間,為公平營商創(chuàng)條件,為群眾辦事生活增便利。12六個“一”是什么企業(yè)開辦時間再減一半,項目審批時間再砍一半,政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦,企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門,最多跑一次,凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。13雙創(chuàng)是什么大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。14營改增是什么以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改成繳納增值稅,減少重復(fù)征稅,有利于降低企業(yè)稅負(fù)。15多規(guī)合一是什么將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上,實現(xiàn)一個縣(市)一本規(guī)劃,解決各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題,便于優(yōu)化空間布局、有效

27、配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。16“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管是什么政府部門在進(jìn)行市場行為監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,有利于解決執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民和隨意執(zhí)法等問題,規(guī)范監(jiān)管行為,提高監(jiān)管效能,激發(fā)市場活力。17一單兩庫一細(xì)則是什么隨機(jī)抽查事項清單,檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。18紅頂中介是什么是一種腐敗現(xiàn)象,指政府官員通過形形色色的手續(xù)、關(guān)卡、資質(zhì)、認(rèn)證,蠶食行政審批權(quán)紅利。19先照后證是什么先申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后再辦理有關(guān)許可證,創(chuàng)業(yè)者只需領(lǐng)取營業(yè)

28、執(zhí)照,就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動,降低了市場主體的準(zhǔn)入”門檻”。20多證合一是什么政府部門發(fā)放的多項涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上,使企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài),最大程度便利企業(yè)市場準(zhǔn)入。21多帽合一是什么多帽合一是指相對集中行政執(zhí)法權(quán)。2018年1月11日,召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出,在全國統(tǒng)一和規(guī)范管理城管執(zhí)法制式服裝、標(biāo)志標(biāo)識,推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法,有利于營造良好營商環(huán)境、提高城市管理水平、提升政府公信力。會議提出,要把執(zhí)法人員規(guī)范錄用和精簡冗員相結(jié)合,重點向市、縣和社區(qū)、街面等基層一線配備和傾斜。加快推進(jìn)城市綜合執(zhí)法,防止交叉執(zhí)法、重復(fù)檢查,逐步實現(xiàn)“多帽合一”,提升管理和服務(wù)效能。22一照一碼是什么通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互