高中政治《民主管理：共創(chuàng)幸福生活》教案9 新人教版必修2

1、民主管理：共創(chuàng)幸福生活【教學(xué)目標】通過學(xué)習(xí)基層民主的形式，分析其意義，提倡青年學(xué)生積極參與基層民主建設(shè)共建祥和文明社區(qū)。【教學(xué)重難點】理解村民委員會和城市居民委員會是基層民主中公民參與政治生活的重要形式?！窘虒W(xué)方法】情景討論法、小組探究法、分析講授法、活動啟發(fā)法?！窘虒W(xué)設(shè)計】從“我國的行政區(qū)域劃分”中就可以很清楚的看到，在我國最基層的組織是農(nóng)村和城市的社區(qū)。民主管理要想真正的得到實現(xiàn)，首先就應(yīng)該在農(nóng)村和社區(qū)這兩個中國最基層的組織中實現(xiàn)。在我國農(nóng)村、城市，實行基層民主自治的機構(gòu)是什么？(分別是村民委員會和城市居民委員會。) 一、 最廣泛的民主實踐1、村民委員會村民委員會作為村民自我管理、自我教育

2、、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機構(gòu)。村委會是村民的自治組織，不是國家機關(guān)。村委會設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)。村委會的成員都是由村民直接投票產(chǎn)生，其最高代表是村委會主任。村民自治是我國農(nóng)民在民主管理上的偉大創(chuàng)造。中華人民共和國村民委員會組織法為村民自治提供了法律、制度保障。1998年新的中華人民共和國村民委員會組織法頒布實施至今，全國有31個省份全部完成了村委會換屆選舉工作。與以往相比，2004年村委會選舉有幾個顯著的特點：農(nóng)民參選熱情高；村委會干部素質(zhì)明顯提高；大多數(shù)村民選舉能做到：“法律規(guī)定的程序一步不少，農(nóng)民該有的權(quán)利一點不留”。我國村民委員會選舉經(jīng)歷了一

3、個有委任制到選舉制、從等額選舉到差額選舉、從間接選舉到直接選舉的轉(zhuǎn)變過程，實現(xiàn)了有不規(guī)范到逐步規(guī)范。2、村民自治的內(nèi)容選舉：廣大村民直接投票選舉自己滿意的人擔任村民委員會干部。某村進行村委會換屆選舉，要選舉3名村干部，鎮(zhèn)黨委提出了5名候選人，實行差額選舉。但到正式選舉那一天，不少村民卻不想?yún)⒓印Ｋ麄冋f：“選誰都是上級領(lǐng)導(dǎo)定好的，還不是形式主義？再說，反正我也不想當村干部，還不如多干一點私活，掙個十塊八塊現(xiàn)錢。”該村的村委會選舉是否符合村民自治條例的規(guī)定，為什么？（不符合。村委會干部候選人，應(yīng)由村民們推薦或自薦，采取競選、直接選舉的辦法，而不能由上級黨委或政府包辦代替。村民委員會不是國家政權(quán)機關(guān)

4、，是村民自治機關(guān)，理應(yīng)由廣大村民直接投票選舉自己滿意的人擔任村民委員會干部。）決策：村民通過村民會議等形式，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。凡涉及全村村民利益的事，都由村民會議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。根據(jù)村民自治條例，假如村委會要在本村修建路、橋，正確的做法是村干部集體討論決定？由村支部討論決定？由村民會議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定？還是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批準決定管理：制訂村民自治章程和村規(guī)民約，來規(guī)范干部和村民的行為，運用民主的辦法來管理村里的日常事務(wù)。P24探究你或你所在的村有沒有村民自治章程或村規(guī)民約？如果有，你能說出一兩條嗎？（如關(guān)于村民建房及宅基地的使用管理辦法；關(guān)于土地承包

5、的有關(guān)規(guī)定；關(guān)于財務(wù)管理辦法等問題）填表：我心目中的村民自治章程（村民行為規(guī)范、依法管理制度、社會管理制度、村級領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范、村務(wù)公開制度、福利待遇制度）在你填寫的村民自治章程條文中，你認為哪一條是最很重要的？說說你的理由。（村務(wù)公開制度最重要。因為村民最關(guān)心的是涉及自身利益的有關(guān)問題，只有村務(wù)公開，才能讓村民了解村里的決策的內(nèi)容，便于發(fā)揚民主，進行村務(wù)監(jiān)督、增加決策的透明度。）監(jiān)督：村民在自治實踐中，創(chuàng)造了村務(wù)公開、民主評議干部、村委會定期報告工作等形式，對村干部的行為和村委會的工作進行監(jiān)督。P25探究請你說說在這三個鏡頭中，村民是通過哪些方式參與本村事務(wù)管理的。（鏡頭一是通過村務(wù)公開的

6、方式，理財小組進行查賬參與村里的財務(wù)管理；鏡頭二是通過召開民主質(zhì)詢會的方式，讓村民參與村務(wù)管理；鏡頭三是通過設(shè)立村務(wù)公開欄，以監(jiān)督的方式參與村務(wù)管理。）假如你的家在農(nóng)村，你能說說你們那里的村民是如何管理自己的村務(wù)的嗎？（村里設(shè)立村務(wù)公開欄，讓村民監(jiān)督村務(wù)參與管理；召開村民大會，對村里的重大問題讓村民發(fā)表意見；讓村民討論制訂本村的村規(guī)民約。）查閱中華人民共和國村民委員會組織法，了解村務(wù)公開的范圍。（村民會議討論決定的事項及其實施情況；國家計劃生育政策和落實方案；救災(zāi)救濟款的發(fā)放情況；水電費的收繳等。）3、居民委員會居委會作為城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的民主管理機構(gòu)，是城市居民的自治組織

7、。居民委員會的性質(zhì)是民主管理機構(gòu)，是自治組織，不是國家機關(guān)。維護居民的合法權(quán)益，辦理本地居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護社會治安，反映居民的意見、要求和提出建議。4、城市居民自治的內(nèi)容居委會干部有居民民主選舉產(chǎn)生；凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請居民會議討論決定；居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢。山東趵突泉社區(qū)6號樓和9號樓下水道經(jīng)常堵塞，每堵一次都影響鄰里關(guān)系，至今已有四五年了。為了徹底解決這一問題，居委會召集兩座樓的9戶居民在居委會開會，請居民們對如何解決好這個問題發(fā)表自己的意見。經(jīng)過一番討論，居民們提出了不同的意見和建議。最后達成了

8、一份鄰里協(xié)議，協(xié)議約定：每個居民要自覺遵守，不要隨便倒垃圾；鄰里之間相互監(jiān)督；萬一出現(xiàn)堵塞，大家應(yīng)該從鄰里友好和睦的角度出發(fā)，積極配合居委會工作，及時交錢，確保下水道在最短時間內(nèi)得到維修。P25探究這個事例對你有什么啟示？你了解所在社區(qū)的居民委員會嗎？讓我們一起做個調(diào)查。（居委會是城市居民自我管理、自我服務(wù)的民主管理機構(gòu)，是維護居民的僉利益的自治組織。居民通過居委會反映自己的意見和要求，在涉及居民切身利益的事務(wù)時，由居委會討論決定。居委會是反映民情、傳達民意、代表居民利益的自治組織。）實行基層民主自治，有利于擴大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義民主最為廣

9、泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。二、 共建祥和文明社區(qū)從1993年起，北京開始實施春節(jié)期間禁放煙花爆竹的規(guī)定，但是，每年仍有一些市民因燃放煙花爆竹受傷。2005年1月寒假前夕，北京市東城區(qū)和平里四小的1000多名小學(xué)生向全社會發(fā)出倡議：我們會從自己做起，不燃放煙花爆竹，也會勸阻身邊的人禁放煙花爆竹，希望所有熱愛北京的文明公民，都參加到行動中來。這些小學(xué)生的行為說明文明祥和的社區(qū)需要公民共同參與建設(shè)。公民應(yīng)提高政治參與意識和對社會的責(zé)任意識。學(xué)生也應(yīng)參與民主管理。P26探究這一組鏡頭，攝下了我們的同齡人參與民主管理的一些做法。這些做法對你有哪些啟示？（我們作為國家公民，對本地的事務(wù)也應(yīng)有主人翁的責(zé)任感，盡管民主管理的經(jīng)驗不足，但我們可以充分利用基層民主自治這種最廣泛的民主實踐來鍛煉自己，大膽嘗試采用不同的方式參與民主管理活動，盡自