湖北工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的分析與思考分析

1、【內(nèi)容提要】按照國(guó)際上通用的可持續(xù)發(fā)展的定義和我國(guó)提出的綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須至少具備以下條件:一是可持續(xù)投入的生產(chǎn)要素（資本和勞動(dòng)）；二是可持續(xù)利用的資源和可承載的環(huán)境容量；三是內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，即人們不斷提升的消費(fèi)需求；四是保障工業(yè)從低水平向高水平發(fā)展的技術(shù)支持。本文從工業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須具備的條件入手，全面分析“十二五”時(shí)期影響湖北省工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有利條件和不利因素，在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)湖北省工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議。一、湖北省工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)湖北是我國(guó)重要的老工業(yè)基地和先進(jìn)制造業(yè)基地，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展已形成門類齊全、獨(dú)立完整的工業(yè)體系?！笆濉睍r(shí)期，湖北省在新型工業(yè)化發(fā)展

2、戰(zhàn)略的推動(dòng)下，總量規(guī)模躍上新臺(tái)階，工業(yè)總量從全國(guó)第11位提升到第7位，進(jìn)入全國(guó)第一方陣；結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，輕重工業(yè)增加值之比由30.1:69.9調(diào)整為39.1:60.9，高新技術(shù)制造業(yè)增加值占全部規(guī)上工業(yè)的比重由27.7%提高到34.9%，六大高耗能行業(yè)增加值占全省規(guī)上工業(yè)的比重由32.9%下降到26.8%；效益不斷改善，規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)0.8倍，利潤(rùn)增長(zhǎng)持續(xù)高于全國(guó)平均水平。同時(shí)，湖北省工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：（一）資本和勞動(dòng)力等要素持續(xù)投入，為工業(yè)持續(xù)發(fā)展增添了后勁1.物質(zhì)資本的持續(xù)投入，為工業(yè)持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)為更有效地發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，湖北省著力加強(qiáng)對(duì)工

3、業(yè)的投入。全省“十二五”時(shí)期累計(jì)完成工業(yè)投資44533.72億元，比“十一五”時(shí)期多32019.14億元。80萬(wàn)噸乙烯（總投資166億）、上海通用汽車武漢分公司乘用車（總投資70億元）、格力電器武漢產(chǎn)業(yè)園（總投資30億元）等一大批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。隨著“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，湖北省重大項(xiàng)目引進(jìn)力度加大。2015年中央企業(yè)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)座談會(huì)上，湖北省與中央企業(yè)共簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議96個(gè)，投資總額8035億元。同時(shí)，湖北省政府與9家中央企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)議投資額2730億元。項(xiàng)目合作協(xié)議和戰(zhàn)略合作協(xié)議投資額合計(jì)10765億元。2015年第九屆“中博會(huì)”上湖北省簽約內(nèi)資項(xiàng)

4、目184個(gè)，總投資額3666億元，引進(jìn)資金額3310億元；外資項(xiàng)目40個(gè)，總投資額58.12億美元，引進(jìn)資金額45.24億美元。2016年3月28日，總投資240億美元的國(guó)家存儲(chǔ)器基地項(xiàng)目在武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)實(shí)施。2.人口紅利的持續(xù)釋放，為工業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐“十二五”期間，湖北省累計(jì)畢業(yè)中專生、大學(xué)生和研究生317.77萬(wàn)人，具有大專以上文化程度人口的比重由9.53%上升為11.22%，在業(yè)人口平均受教育年限由9.05年提高到9.63年，城鎮(zhèn)從業(yè)人口由1382.6萬(wàn)人增加到1935萬(wàn)人。大量適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要的勞動(dòng)力源源不斷地參與到湖北工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來(lái)。（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

5、和節(jié)能減排顯著成效，緩解了資源、環(huán)境對(duì)工業(yè)持續(xù)發(fā)展的約束1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高了資源利用率“十二五”以來(lái)，湖北省初步建立起“政府大力推進(jìn)、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、公眾自覺(jué)參與”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，建立了資源回收平臺(tái)，開(kāi)展了谷城縣再生資源園區(qū)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地、宜昌開(kāi)發(fā)區(qū)猇亭園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)等6類11個(gè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范試點(diǎn)，打造形成了六大區(qū)域資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，造就了荊門格林美新材料有限公司、湖北駱駝蓄電池有限公司、湖北宜化集團(tuán)有限責(zé)任公司等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍骨干企業(yè)。截止到2015年底，全省年產(chǎn)值在5000萬(wàn)元以上的從事資源循環(huán)利用的企業(yè)數(shù)量已超過(guò)200家，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)

6、年總產(chǎn)值已超過(guò)1000億元。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，提高了資源利用率。一是工業(yè)廢棄物利用率不斷提高。如谷城縣再生資源園區(qū)廢鉛、廢鋁、廢鋼等工業(yè)廢棄物年利用量達(dá)133萬(wàn)噸，再生資源年回收量達(dá)到278萬(wàn)噸，年綜合利用量達(dá)到238萬(wàn)噸；二是城市有機(jī)固廢處置開(kāi)始實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、資源化。如襄陽(yáng)市國(guó)新天匯公司建成全省首個(gè)污泥綜合處置項(xiàng)目，每天處理市政污泥300噸、餐廚廢棄物15噸，每年生產(chǎn)沼氣660萬(wàn)立方米、車用CNG約220萬(wàn)立方米、沼氣肥料2.6萬(wàn)噸；三是農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用多樣化。肥料利用、飼料化利用與能源化利用相結(jié)合，全省秸稈利用率達(dá)60%以上。尤其是生物質(zhì)發(fā)電，全省已經(jīng)建成15家規(guī)模以上生物質(zhì)發(fā)

7、電企業(yè)，2015年發(fā)電量21.58億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)廢棄物的有效利用。2.工業(yè)節(jié)能降耗力度加大，提高了能源利用效率“十二五”以來(lái)，湖北省把工業(yè)節(jié)能作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展的重要抓手，全面落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施，工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能取得顯著成效。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗逐年大幅下降。2011-2015年，全省規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗分別下降11.1%、6.9%、4.9%、8.3%、10.1%，累計(jì)下降35.1%。2015年，全省萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗為1.37噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大約只相當(dāng)于2010年65.6%的水平。在41個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，2015年有31個(gè)行

8、業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降，下降面達(dá)75.6%。2011-2014年這個(gè)下降面分別達(dá)82.1%、61.0%、80.5%、75.6%。多數(shù)重點(diǎn)耗能產(chǎn)品單位能耗逐年下降。2015年湖北省納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的148家重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)的28種產(chǎn)品能耗指標(biāo)中，有24種產(chǎn)品單位能耗同比下降，下降面達(dá)85.7%。2011-2014年這個(gè)下降面分別達(dá)51.6%、67.2%、62.1%、66.1%。3.污染物和二氧化碳排放不斷減少，減輕了對(duì)環(huán)境的影響“十二五”時(shí)期，湖北省嚴(yán)格實(shí)施主要污染物總量控制，構(gòu)建減排長(zhǎng)效機(jī)制，并按照新環(huán)境保護(hù)法嚴(yán)格執(zhí)法，從而使主要污染物排放明顯減少。2015年，湖北省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、

9、氮氧化物等主要污染物排放總量分別為98.61萬(wàn)噸、11.43萬(wàn)噸、55.14萬(wàn)噸和51.45萬(wàn)噸，比2010年分別下降12.25%、13.95%、20.61%和18.49%；萬(wàn)元工業(yè)增加值排放廢水、廢氣分別比2010年下降60.2%、21.5%?！笆濉逼陂g，湖北省以“兩型”社會(huì)建設(shè)為重要抓手，著力推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入開(kāi)展“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”，積極開(kāi)展低碳試點(diǎn)、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，從而使碳排放水平明顯降低，應(yīng)對(duì)氣候變化的能力和水平得到提高。據(jù)初步核算，2011-2015年全省單位GDP二氧化碳排放降低率分別為0.98%、7.02%、3.15%、7.23%和8.21%，五年累計(jì)下降24.7

10、3%。2015年全省非化石能源占一次能源消費(fèi)比重由2012年的17.54%提高到18.67%。（三）消費(fèi)需求強(qiáng)勁和不斷升級(jí)，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)發(fā)展提供了內(nèi)生動(dòng)力“十二五”時(shí)期，國(guó)家和湖北省大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求戰(zhàn)略，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，湖北省消費(fèi)需求增勢(shì)強(qiáng)勁，消費(fèi)升級(jí)明顯加快。20112015年全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額連續(xù)邁上五個(gè)新臺(tái)階，分別跨越了8000億元、9000億元、11000億元、12000億元和14000億元大關(guān)。汽車消費(fèi)總量成倍增長(zhǎng)，糧油食品類、服裝鞋帽類、家電家具類、建筑裝潢類和金銀珠寶類等傳統(tǒng)產(chǎn)品消費(fèi)熱度不減，健康、旅游、文化、體育等精神消費(fèi)異軍突起。生產(chǎn)決定消費(fèi)，消費(fèi)

11、升級(jí)反過(guò)來(lái)促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為工業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了內(nèi)生動(dòng)力。（四）技術(shù)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)支撐截止“十二五”期末，全省已建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心44家，工程研究中心6家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心429家，共性技術(shù)研發(fā)推廣中心53家。2015年，湖北規(guī)上工業(yè)企業(yè)共投入研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)407.27億元，是2010年的1.9倍；R&D經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為0.94%，比2010年提高0.25個(gè)百分點(diǎn)。2015年全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值的13.2%，比2010年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)；全年申請(qǐng)專利批準(zhǔn)數(shù)38781項(xiàng)，是2010年的2.2倍；高新技術(shù)制造業(yè)完成增加值

12、占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)34.9%，比2010年上升7.2個(gè)百分點(diǎn)。一批企業(yè)的創(chuàng)新能力趕上或超過(guò)世界先進(jìn)水平，如武漢高德紅外的熱傳像核心探測(cè)器已實(shí)現(xiàn)完全自主研發(fā)，打破了西方長(zhǎng)達(dá)40余年的封鎖；揚(yáng)子江汽車集團(tuán)生產(chǎn)的純電動(dòng)在線充城市客車，完美地解決了純電動(dòng)車低溫充電的難題，成為第22屆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)專用車輛。二、當(dāng)前制約湖北省工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素目前湖北省正處在工業(yè)化中期向后期發(fā)展的過(guò)渡階段，“三期疊加”導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨較大的下行壓力，制約湖北省工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素還較多，主要是：（一）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)改造投資比重仍偏低，人才外流嚴(yán)重1.工業(yè)投資仍較多集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

13、投入相對(duì)不足。“十二五”期間，全省六大高耗能行業(yè)投資占工業(yè)投資比重為24.3%，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資雖然年均增長(zhǎng)39.0%、但比重僅為9.4%。2.體現(xiàn)內(nèi)涵型增長(zhǎng)方式的改建和技術(shù)改造投資比重仍偏低?！笆濉逼陂g，湖北省工業(yè)投資中新建、擴(kuò)建項(xiàng)目投資占全省工業(yè)投資的比重高達(dá)70.6%，而改建和技術(shù)改造項(xiàng)目投資雖然比“十一五”時(shí)期增長(zhǎng)62.2%、但比重僅為27.0%。3.人才外流嚴(yán)重，普工荒、技工荒區(qū)域性、階段性發(fā)生。全省受過(guò)高等教育的在業(yè)人口中，流向外省的占21%，高出全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)。武漢市2015年人力資源市場(chǎng)供求情況顯示，全市專業(yè)技術(shù)崗位需求缺口率達(dá)53.4%、生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作崗位需求缺口率達(dá)

14、32.7%。（二）能源資源貧乏，環(huán)境質(zhì)量總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻1.能源資源儲(chǔ)量不大。湖北能源資源貧乏，缺煤、少油、乏氣，煤炭、石油、天然氣的開(kāi)采量均不到全國(guó)的1%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活所需能源多依賴省外購(gòu)進(jìn)，對(duì)外依存度較高。2015年，湖北省能源供給對(duì)外依存度達(dá)68.0%，比2010年高4.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，原煤對(duì)外依存度為87.8%，原油為94.7%，天然氣為96.6%。2.資源利用效率與全國(guó)平均水平相比仍有差距。2015年，湖北省能源加工轉(zhuǎn)換效率為70.7%，低于全國(guó)平均水平5.3個(gè)百分點(diǎn)。一些重點(diǎn)耗能產(chǎn)品單耗偏高。2015年，納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的28項(xiàng)重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能耗指標(biāo)中，湖北省有17項(xiàng)產(chǎn)品單位

15、能耗高于全國(guó)平均水平。其中，機(jī)制紙及紙板、精煉銅、布、原油加工、鋼的單耗分別高于全國(guó)平均水平14.7%、12.6%、10.7%、8.8%、5.3%。3.環(huán)境質(zhì)量總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2015年湖北省環(huán)境質(zhì)量狀況公告顯示，部分水體水質(zhì)有所下降。2015年主要河流水質(zhì)符合類標(biāo)準(zhǔn)的斷面比例為84.2%，同比下降2.5個(gè)百分點(diǎn)；主要湖庫(kù)水質(zhì)符合或優(yōu)于類標(biāo)準(zhǔn)的水域比例為74.2%、同比下降3.2個(gè)百分點(diǎn)，水質(zhì)為劣類的水域比例為6.5%、同比上升3.2個(gè)百分點(diǎn)。空氣質(zhì)量未達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2015年按照環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB30952012）評(píng)價(jià)，全省17個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量均未達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例僅為6

16、6.6%。（三）新的消費(fèi)熱點(diǎn)形成緩慢，工業(yè)品有效需求增長(zhǎng)持續(xù)乏力1.新的消費(fèi)熱點(diǎn)形成緩慢，難以推動(dòng)消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。當(dāng)前，消費(fèi)市場(chǎng)尤其是汽車等熱點(diǎn)消費(fèi)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)前幾年的一輪高速增長(zhǎng)時(shí)期后，市場(chǎng)趨于飽和，要形成新的、大的消費(fèi)熱點(diǎn)還需要相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，難以顯著推動(dòng)消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。2.工業(yè)品有效需求增長(zhǎng)乏力。近幾年工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，價(jià)格持續(xù)低迷。從銷售訂單情況看，企業(yè)普遍反映，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，訂單數(shù)量總體增長(zhǎng)比較乏力。從工業(yè)品價(jià)格看，截止到2016年6月，全省工業(yè)品出廠價(jià)格連續(xù)42個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。從市場(chǎng)占有率看，雖然湖北省工業(yè)品市場(chǎng)占有率逐年上升，但仍未達(dá)到1994年4%的峰值。（四）工業(yè)企業(yè)研發(fā)

17、投入強(qiáng)度不高，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)層次較低1.研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不高。湖北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)作為創(chuàng)新活動(dòng)主體，雖然研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量較高，但是研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度卻較低。2015年湖北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅為0.94%，雖與東部省份差距不大（全國(guó)R&D投入強(qiáng)度最高的上海為1.4%），但與美國(guó)（4%）、日本（3.4%）、德國(guó)（4.7%）制造業(yè)企業(yè)相比還有較大差距。而且工業(yè)品價(jià)格持續(xù)走低，企業(yè)盈利增長(zhǎng)空間有限，也將影響后續(xù)研發(fā)投入的持續(xù)增長(zhǎng)。2.新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)層次不高、占比較低。關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)對(duì)外依存度高，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品與技術(shù)相對(duì)較少，在整個(gè)世界產(chǎn)業(yè)分工格局中還處于價(jià)值鏈低端，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)層次不高

18、。2015年，湖北省新產(chǎn)品銷售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重僅為13.1%，低于全國(guó)平均水平。三、促進(jìn)湖北省工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議（一）創(chuàng)造新供給、釋放新需求，培育工業(yè)發(fā)展新動(dòng)力1.著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量、效率和競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)落實(shí)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，化解產(chǎn)能過(guò)剩。切實(shí)降低企業(yè)成本，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)擴(kuò)大有效供給，提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效率，全面提高湖北工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。2.進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)需求引領(lǐng)，擴(kuò)大消費(fèi)需求、有效投資和對(duì)外出口。充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，切實(shí)貫徹落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)的信貸、

19、財(cái)稅政策，擴(kuò)大居民消費(fèi)，推進(jìn)商品服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。充分發(fā)揮投資對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新政府投資引導(dǎo)方式，確立企業(yè)投資主體地位，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資，積極推廣政府與社會(huì)資本合作模式。充分發(fā)揮出口對(duì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。增強(qiáng)擴(kuò)大出口和對(duì)外投資結(jié)合度，培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。（二）推進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系1.推進(jìn)“兩化”深度融合和智能制造。扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)制造2025湖北行動(dòng)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，實(shí)施智能制造工程。積極引進(jìn)阿里巴巴、騰訊等戰(zhàn)略投資者，在深化“寬帶湖北”建設(shè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互

20、聯(lián)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、智能汽車、智能制造等技術(shù)和服務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用與融合發(fā)展，建設(shè)全國(guó)最大的激光產(chǎn)業(yè)基地、儲(chǔ)存芯片生產(chǎn)基地，打造千億元北斗產(chǎn)業(yè)集群，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的雙向互促，加快推進(jìn)“智慧湖北”建設(shè)，推動(dòng)“湖北制造”向“湖北智造”轉(zhuǎn)變。2.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大工程，深度對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策和重大科技專項(xiàng)，充分發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)新一代顯示技術(shù)、大規(guī)模集成電路、智能裝備、新能源汽車和專用汽車、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械、新材料、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、航空航天裝備、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

21、。3.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。啟動(dòng)新一輪技改升級(jí)和設(shè)備更新工程，完善化解過(guò)剩產(chǎn)能相關(guān)配套政策和措施，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退出。4.推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。完善軍民融合發(fā)展體制機(jī)制，大力促進(jìn)軍民協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。加快船舶與海洋工程裝備國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、航空航天工業(yè)園、軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，培育壯大一批軍民融合領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。5.推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合。大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)和研發(fā)設(shè)計(jì)、科技咨詢、第三方物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新

22、產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展、跨界發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。（三）實(shí)施綠色制造工程，推動(dòng)工業(yè)高效清潔低碳循環(huán)發(fā)展1.推進(jìn)重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能降耗，有效控制碳排放。大力推進(jìn)電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)有效控制這些重點(diǎn)行業(yè)碳排放。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源和可再生能源，積極爭(zhēng)取國(guó)家核電項(xiàng)目落地，提升清潔能源比重，推動(dòng)湖北省能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。深化工業(yè)污染治理，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，建立全省統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。2.推進(jìn)循環(huán)

23、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)資源節(jié)約高效利用。積極落實(shí)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，大力實(shí)施“城市礦產(chǎn)”基地建設(shè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)循環(huán)化改造，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合高效開(kāi)發(fā)利用；積極推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物、餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理；大力推行垃圾強(qiáng)制分類回收制度；加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)再生資源利用企業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)再生資源循環(huán)利用。3.積極實(shí)施綠色發(fā)展政策，建立完善綠色發(fā)展的體制機(jī)制。加快推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制改革，完善環(huán)境與發(fā)展相融合的綜合決策機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境與資源監(jiān)管體制。建立健全用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，進(jìn)一步推進(jìn)碳排放權(quán)、排污權(quán)交易，積極建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易中心。探索節(jié)能量交易試點(diǎn)，培育和發(fā)展節(jié)能量交易市場(chǎng)。（四）推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的整合，提升制造業(yè)創(chuàng)新能力1.加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，大力