關(guān)于“兩個體系”建設(shè)工作開展情況的督導(dǎo)方案[新].doc

1、關(guān)于“兩個體系”建設(shè)工作開展情況的督導(dǎo)方案*市*區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室 關(guān)于“兩個體系”建設(shè)工作開展情況的 督導(dǎo)方案 各大功能區(qū)管委 各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，區(qū)直及駐區(qū)有關(guān)單位： 根據(jù)20XX年安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)工作推進(jìn)方案（*安辦【20XX】39號）和安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)工作流程（*安辦【20XX】40號）文件要求，為進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任，深入推進(jìn)風(fēng)險分級防控和隱患排查治理“兩個體系”建設(shè)工作，區(qū)政府安委會研究決定，在全區(qū)開展“兩個體系”建設(shè)工作專項督導(dǎo)檢查?，F(xiàn)制定方案如下： 一、督導(dǎo)內(nèi)容 (一)督促企業(yè)落實主體責(zé)任

2、，開展風(fēng)險分級管控情況。組織排查風(fēng)險點辨識、評定及風(fēng)險點警示公示等工作開展情況，建立隱患排查治理制度、臺賬，精準(zhǔn)排查消除隱患，實行閉環(huán)管理； (二)相關(guān)單位部門實施動態(tài)監(jiān)管，對企業(yè)風(fēng)險點采集、分類分級、信息報送和管控措施落實情況以及對重大風(fēng)險點監(jiān)控及專項執(zhí)法檢查情況； （三）“兩個體系”建設(shè)培訓(xùn)、宣傳工作落實情況及其它安全生產(chǎn)重點工作。 二、督導(dǎo)工作安排（一）督導(dǎo)時間：20XX年4月25日至5月10日； （二）全面排查。督查活動要對照“兩個體系”檢查表、執(zhí)法人員檢查表和專家檢查表的檢查內(nèi)容、依據(jù)和方法（見附件2-4），按照檢查組的檢查標(biāo)準(zhǔn)全面排查，逐項做好記錄、檢查要細(xì)致嚴(yán)格，做到標(biāo)準(zhǔn)不降低、

3、內(nèi)容不缺失； （三）促進(jìn)整改。本次督查活動要突出排查問題、促進(jìn)整改，發(fā)現(xiàn)的問題要督促被檢查部門單位將問題隱患整改到位。對拒不整改或整改不到位的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅上限處罰，并堅決予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，全面推動“兩個體系”建設(shè)工作落到實處。 三、組織分工（一）由重點行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)部門牽頭組成六個督導(dǎo)組，聘請相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥ㄒ姼郊?），對“兩個體系”建設(shè)工作開展情況進(jìn)行交叉檢查，并對各大功能區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)分組督導(dǎo)，活動結(jié)束后，請各牽頭部門將檢查情況形成書面材料，于5月11日下班前通過金宏網(wǎng)報區(qū)政府安委會辦公室（端口：*區(qū)安監(jiān)執(zhí)法局）； （二）請各牽頭部門提前確定本次督查活動聯(lián)系人及聯(lián)系方式，于4月25日

4、上午12:00前通過金宏網(wǎng)報區(qū)政府安委會辦公室； （三）各大功能區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)也要參照附件2-4內(nèi)容，結(jié)合工作實際，對本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管企業(yè)開展“兩個體系”建設(shè)工作大檢查，于5月11日下班前通過金宏網(wǎng)報送工作情況。 四、工作要求（一）提高思想認(rèn)識。今年是我區(qū)貫徹落實市安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制建設(shè)的攻堅年、關(guān)鍵年。各大功能區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)領(lǐng)域主管部門務(wù)必高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自部署、親自督促、親自檢查，堅決糾正畏難情緒、抵觸思想，全力抓好本部門所承擔(dān)的工作任務(wù)，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平； （二）實施廣泛發(fā)動。各大功能區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)領(lǐng)域主管部門廣泛發(fā)動本轄區(qū)、本領(lǐng)域監(jiān)管企

5、業(yè)，全方位、全過程、深入排查本單位生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、輸送管線、施工場所、環(huán)境條件、職業(yè)健康、操作行為、安全管理等方面存在的風(fēng)險因素。建立信息臺賬，對各風(fēng)險點實行分級分類管理，消除安全隱患； （三）抓好工作結(jié)合。各大功能區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)領(lǐng)域主管部門要將安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)與當(dāng)前開展的安全生產(chǎn)隱患“大快嚴(yán)”集中行動、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建提升工程、安全生產(chǎn)“實名制、網(wǎng)格化”監(jiān)管以及五項集中整治行動有機結(jié)合，相互促進(jìn)，力爭在全區(qū)建成以安全風(fēng)險防控為重點，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，以網(wǎng)格化、實名制監(jiān)管為抓手，以層層落實崗位責(zé)任為核心的安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系機制

6、； （四）務(wù)求取得成效。督查活動要突出重點, 要把查問題、促整改作為主要任務(wù)，對督查發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改到位，做到問題不解決不撒手，隱患不整改決不放過。涉及重大事故隱患的，要迅速采取果斷措施，壓實責(zé)任、掛牌督辦，限期整改到位。 附件：1.“兩個體系”建設(shè)工作督導(dǎo)檢查分組表； 2.“兩個體系”建設(shè)通用檢查標(biāo)準(zhǔn)； 3.“兩個體系”建設(shè)安全專家通用檢查標(biāo)準(zhǔn)； 4.“兩個體系”建設(shè)待檢資料清單 *人民區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會辦公室 20XX年4月24日 附件1 “兩個體系”建設(shè)工作督導(dǎo)檢查分組表 組別 牽頭部門 參加部門 被督導(dǎo)功能區(qū)、鎮(zhèn)街、部門單位 第一組 區(qū)安監(jiān)執(zhí)法局 區(qū)工信局 區(qū)工信局、*經(jīng)濟技

7、術(shù)開發(fā)區(qū)、長江路街道、薛家島街道、辛安街道、積米崖港區(qū) 第二組 區(qū)安監(jiān)執(zhí)法局 區(qū)城建局 區(qū)城建局、中德生態(tài)園、靈珠山街道、紅石崖街道、*街道、王臺鎮(zhèn)、膠河經(jīng)濟區(qū) 第三組 區(qū)城管局 區(qū)交通運輸局 區(qū)交通運輸局、董家口循環(huán)經(jīng)濟區(qū)、西海岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、張家樓、泊里鎮(zhèn)、大場鎮(zhèn)、藏南鎮(zhèn)、大村鎮(zhèn) 第四組 區(qū)交通運輸局 區(qū)城管局 區(qū)城管局、古鎮(zhèn)口示范區(qū)、瑯琊臺度假區(qū)、膠南街道、濱海街道、海青鎮(zhèn)、瑯琊鎮(zhèn) 第五組 區(qū)工信局 區(qū)安監(jiān)執(zhí)法局 區(qū)安監(jiān)執(zhí)法局、靈山灣影視產(chǎn)業(yè)區(qū)、國際旅游度假區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)、靈山衛(wèi)街道、隱珠街道、珠海街道 第六組 區(qū)城建局 區(qū)工信局 *海洋高新區(qū)、鐵山街道、寶山鎮(zhèn)、六汪鎮(zhèn) 附件2 “兩個

8、體系”建設(shè)通用檢查標(biāo)準(zhǔn) 序號 檢查項目 檢查內(nèi)容 檢查依據(jù) 檢查方法 1 體系建設(shè) 體系建設(shè)推進(jìn)情況 是否傳達(dá)學(xué)習(xí)“兩個體系”建設(shè)的文件（*政辦字20XX36號、*安發(fā)20XX16號、*安辦發(fā)20XX10號等）； 是否部署開展“兩個體系”建設(shè)工作。 *政辦字20XX36號、*安發(fā)20XX16號、*安辦發(fā)20XX10號等 查閱相關(guān)會議記錄、工作部署資料、兩體系建設(shè)文件、實施方案等 2 風(fēng)險管控 風(fēng)險管控制度 是否建立風(fēng)險管控制度； 是否以正式文件發(fā)布。 *省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定第二十九條 查閱風(fēng)險管控制度文本、制度匯編 風(fēng)險分級 對排查出的風(fēng)險點是否按規(guī)定進(jìn)行分級（風(fēng)險分為重大、較大

9、、一般和低四級）。 查閱風(fēng)險辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險分級等相關(guān)資料 3 隱患排查 隱患排查治理制度 是否建立排查治理制度； 是否以正式文件發(fā)布； 制度中是否包含排查頻次、責(zé)任分工、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、治理程序和要求等內(nèi)容。 安全生產(chǎn)法第三十八條第一款 查閱隱患排查治理制度文本、制度匯編 隱患排查項目清單 是否編制與風(fēng)險點、管控級別一致的隱患排查項目清單（生產(chǎn)現(xiàn)場類、基礎(chǔ)管理類）。 生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則 查閱風(fēng)險辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險分級等相關(guān)資料，隱患排查項目清單 事故隱患排查 是否開展隱患排查； 各級各部門是否按職責(zé)分工及時間要求進(jìn)行排查。 *省重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第七條

10、 查閱隱患排查治理制度文本、隱患排查治理臺帳、各級各部門隱患排查原始記錄。 排查治理 情況記錄 是否如實記錄排查治理情況（排查時間、區(qū)域、人員；隱患內(nèi)容；治理情況、責(zé)任人）； 是否編造隱患排查記錄。 安全生產(chǎn)法第三十八條第一款 查閱隱患排查治理臺帳，各級各部門隱患排查原始記錄，現(xiàn)場抽查2-3處隱患治理情況。 附件3 “兩個體系”建設(shè)安全專家通用檢查標(biāo)準(zhǔn) 序號 檢查項目 檢查內(nèi)容 檢查依據(jù) 檢查方法 1 風(fēng)險管控 風(fēng)險排查 是否開展風(fēng)險排查（是否進(jìn)行風(fēng)險點、危險有害因素辨識，風(fēng)險評價及風(fēng)險分級管控）； 重大危險及重點危險部位是否排查全面； 風(fēng)險等級確定是否準(zhǔn)確合理（重點風(fēng)險分級見各行業(yè)風(fēng)險管控實

11、施指南）。 *省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定令第二十九條 查閱風(fēng)險點、危險有害因素辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險分級管控等相關(guān)資料，現(xiàn)場抽查2-3個重點危險部位。 管控措施 對排查出的風(fēng)險點是否逐一制定具有針對性的管控措施（不得僅使用遵守規(guī)章制度、操作規(guī)程等籠統(tǒng)描述）； 制定的管控措施是否落實到位。 查閱風(fēng)險管控措施及分級管控資料；抽查2-3個重點崗位，核對管控措施落實情況。 風(fēng)險公告 是否在醒目位置公布本企業(yè)的主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施、應(yīng)急措施以及責(zé)任人； 員工是否了解風(fēng)險點的基本情況及防范、應(yīng)急措施。 查看風(fēng)險公告情況；現(xiàn)場詢問2-3名員工企業(yè)風(fēng)險，管控措施及應(yīng)急措施的了解情況。

12、 管控責(zé)任 是否明確風(fēng)險點的管控層級； 風(fēng)險級別與管控級別是否一致（風(fēng)險越高管控層級越高，對于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險等級高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動應(yīng)重點進(jìn)行管控）。 *政辦字20XX36號、*安發(fā)20XX16號、 *安辦發(fā)20XX10號 查閱風(fēng)險管控分級文件資料。 風(fēng)險告知 對存在較大安全風(fēng)險的崗位是否設(shè)置風(fēng)險告知卡（重大、較大風(fēng)險）； 風(fēng)險告知卡內(nèi)容是否與本崗位風(fēng)險內(nèi)容相一致。 查閱風(fēng)險評價及風(fēng)險分級管控等相關(guān)資料；抽查2-3個重點崗位；查看風(fēng)險告知卡的設(shè)置及內(nèi)容情況 2 隱患排查 隱患治理 對于排查出的隱患是否及時治理； 治理情況是否達(dá)到安全要求。 安全生產(chǎn)法第三十八條第一款 查

13、閱隱患排查治理臺帳；現(xiàn)場抽查，核對隱患治理情況 暫時無法整改事故隱患是否制定治理方案及防范措施（落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案）； 防范措施是否落實。 *省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定第二十七條 查閱隱患排查治理臺帳、整改計劃；現(xiàn)場抽查防范措施落實情況 重大事故隱患治理方案 是否制定重大事故隱患治理方案； 治理方案內(nèi)容是否符合要求（應(yīng)包括：治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費和物資的落實；負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員；治理的時限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案）。 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定第十五條第二款 查閱隱患排查治理臺帳；重大事故隱患治理方案制定情況 重大事故隱患治理 是否存在對已發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患未按規(guī)定治理情況。 *省重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第十一條第二款 查閱隱患排查治理臺帳、整改計劃；現(xiàn)場檢查事故隱患情況 附件4 “兩個