安全評(píng)價(jià)培訓(xùn)建立安全評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

1、建立安全評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制 夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)一、安全性評(píng)價(jià)起源發(fā)展、定義、類型及方法一、安全性評(píng)價(jià)起源發(fā)展、定義、類型及方法v1、安全性評(píng)價(jià)起源發(fā)展安全評(píng)價(jià)技術(shù)起源于20世紀(jì)30年代，是隨著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展需要而發(fā)展起來(lái)的。保險(xiǎn)公司為客戶承擔(dān)各種風(fēng)險(xiǎn)，必然要收取一定的費(fèi)用，而收取的費(fèi)用多少是由所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大小決定的。因此，就產(chǎn)生了一個(gè)衡量風(fēng)險(xiǎn)程度的問(wèn)題，這個(gè)衡量風(fēng)險(xiǎn)程度的過(guò)程就是當(dāng)時(shí)美國(guó)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)所從事的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 安全評(píng)價(jià)技術(shù)在20世紀(jì)60年代得到了很大的發(fā)展，首先使用于美國(guó)軍事工業(yè)。 1962年4月，美國(guó)公布了第一個(gè)有關(guān)系統(tǒng)安全的說(shuō)明書“空軍彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)安全工程”，對(duì)民兵式導(dǎo)彈計(jì)劃有關(guān)的承包商提出了系

2、統(tǒng)安全的要求，這是系統(tǒng)安全理論的首次實(shí)際應(yīng)用。 1969年美國(guó)國(guó)防部批準(zhǔn)頒布了系統(tǒng)安全軍事標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)安全大綱要點(diǎn)，對(duì)完成系統(tǒng)在安全方面的目標(biāo)、計(jì)劃和手段，包括設(shè)計(jì)、措施和評(píng)價(jià)，提出了具體要求和程序，此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)后經(jīng)過(guò)多次修改。 我國(guó)于1990年10月由國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布了類似美國(guó)軍用標(biāo)準(zhǔn)的軍用標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)安全性通用大綱（GJB900-90）。此后，系統(tǒng)安全工程方法陸續(xù)推廣到航空、航天、核工業(yè)、石油、化工等領(lǐng)域，并不斷發(fā)展、完善，成為現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的一種新的理論、方法體系，在當(dāng)今安全科學(xué)中占有非常重要的地位。1、安全性評(píng)價(jià)起源發(fā)展、安全性評(píng)價(jià)起源發(fā)展1、安全性評(píng)價(jià)起源發(fā)展 1964年美國(guó)道（

3、DOW）化學(xué)公司根據(jù)化工生產(chǎn)的特點(diǎn)，首先開(kāi)發(fā)出“火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法”，用于對(duì)化工裝置進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，該法已修訂6次，1993年已發(fā)展到第七版，它是以單元重要危險(xiǎn)物質(zhì)在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的火災(zāi)、爆炸或釋放出危險(xiǎn)性潛在能量大小為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮工藝過(guò)程的危險(xiǎn)性，計(jì)算單元火災(zāi)爆炸指數(shù)（F&EI），確定危險(xiǎn)等級(jí)，并提出安全對(duì)策措施，使危險(xiǎn)降低到人們可以接受的程度。由于該評(píng)價(jià)方法更加科學(xué)、合理并切合實(shí)際，所以在世界工業(yè)界得到一定程度的廣泛應(yīng)用，同時(shí)，各國(guó)范圍內(nèi)的大量研究和探討，也推動(dòng)了該評(píng)價(jià)方法的進(jìn)一步發(fā)展。1、安全性評(píng)價(jià)起源發(fā)展 1974年英國(guó)帝國(guó)化學(xué)公司（ICI）蒙德（Mond）部在道化學(xué)公司評(píng)價(jià)

4、方法的基礎(chǔ)上引進(jìn)了毒性概念，并發(fā)展了某些補(bǔ)償系數(shù)，提出了“蒙德火災(zāi)、爆炸、毒性指標(biāo)評(píng)價(jià)法”。 1974年美國(guó)原子能委員會(huì)在沒(méi)有核電站事故先例的情況下，應(yīng)用系統(tǒng)安全工程分析方法，提出了著名的核電站風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告（WASH-1400），并被以后發(fā)生的核電站事故所證實(shí)。 1976年日本勞動(dòng)省頒布了“化工廠安全評(píng)價(jià)六階段法”，該法采用了一整套系統(tǒng)安全工程的綜合分析和評(píng)價(jià)方法，使化工廠的安全性在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段就能得到充分的保證，并陸續(xù)開(kāi)發(fā)了“匹田法”等評(píng)價(jià)方法。由于安全評(píng)價(jià)技術(shù)的發(fā)展，安全評(píng)價(jià)已在現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理中占據(jù)優(yōu)先地位。1、安全性評(píng)價(jià)起源發(fā)展 由于安全評(píng)價(jià)在減少事故、特別是減少重大惡性事故方面取得

5、的巨大效益，許多國(guó)家政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位愿意投入巨額資金進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，美國(guó)原子能委員會(huì)1974年發(fā)表的核電站風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告就用了70人/年的工作量，耗資300萬(wàn)美元，相當(dāng)于建造一座1000兆瓦核電站投資的百分之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)各公司雇傭的風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)評(píng)價(jià)和管理人員達(dá)3000名，美國(guó)、加拿大等國(guó)有50余家專門進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的“安全評(píng)價(jià)咨詢公司”，而且業(yè)務(wù)繁忙。當(dāng)前，大多數(shù)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家已將安全評(píng)價(jià)作為工廠設(shè)計(jì)和選址、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、工藝過(guò)程、事故預(yù)防措施及制訂應(yīng)急計(jì)劃的重要依據(jù)。 近年來(lái)，為了適應(yīng)安全評(píng)價(jià)的需要，世界各國(guó)開(kāi)發(fā)了包括危險(xiǎn)辯識(shí)、事故后果模型、事故頻率分析、綜合危險(xiǎn)定量分析等內(nèi)容的商用化安全評(píng)價(jià)計(jì)算機(jī)軟件包

6、，隨著信息處理技術(shù)和事故預(yù)防技術(shù)的進(jìn)步，新的實(shí)用安全評(píng)價(jià)軟件不斷地進(jìn)入市場(chǎng)。計(jì)算機(jī)安全評(píng)價(jià)軟件包可以幫助人們找出導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因，認(rèn)識(shí)潛在事故的嚴(yán)重程度，并確定降低危險(xiǎn)的方法。1、安全性評(píng)價(jià)起源發(fā)展 另一方面，70年代以后世界范圍內(nèi)發(fā)生了許多震驚世界的火災(zāi)、爆炸、有毒物質(zhì)的泄漏等事故。例如：1974年英國(guó)夫利克斯保羅化工廠發(fā)生的環(huán)己烷蒸汽爆炸事故，死亡29人、受傷109人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)700萬(wàn)美元；1975年荷蘭國(guó)營(yíng)礦業(yè)公司10萬(wàn)噸乙烯裝置中的烴類氣體逸出，發(fā)生蒸汽爆炸，死亡14人，受傷106人，毀壞大部分設(shè)備；1978年西班牙巴塞羅那市和巴來(lái)西亞市之間的通道上，一輛滿載丙烷槽車因充裝

7、過(guò)量發(fā)生爆炸，當(dāng)時(shí)正有800多人在風(fēng)景區(qū)度假，烈火濃煙造成150人被燒死、120多人燒傷、100多輛汽車和14幢建筑物被燒毀的慘?。?984年墨西哥城液化石油氣供應(yīng)中心站發(fā)生爆炸，事故中約有490人死亡、4000多人受傷、另有900多人失蹤，供應(yīng)站內(nèi)所有設(shè)施毀損殆盡；1988年英國(guó)北海石油平臺(tái)因天然氣壓縮間發(fā)生大量泄漏而大爆炸，在平臺(tái)上工作的230余名工作人員只有67人幸免于難，致使英國(guó)北海油田減產(chǎn)12%；1984年12月3日凌晨，印度博帕爾農(nóng)藥廠發(fā)生一起甲基異氰酸酯泄漏的惡性中毒事故，造成2500多人中毒死亡，20余萬(wàn)人中毒，深受其害，成為世界上絕無(wú)僅有的大慘案。我國(guó)近年也曾發(fā)生過(guò)火災(zāi)、爆炸

8、、毒物泄漏等重大事故。1984年墨西哥城液化石油氣供應(yīng)中心站發(fā)生爆炸1988年英國(guó)北海石油平臺(tái)因天然氣壓縮間發(fā)生大量泄漏而大爆炸1984年12月3日凌晨，印度博帕爾農(nóng)藥廠發(fā)生一起甲基異氰酸酯泄漏的惡性中毒事故1、安全性評(píng)價(jià)起源發(fā)展 惡性事故造成的人員嚴(yán)重傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失，促使各國(guó)政府、議會(huì)立法或頒布規(guī)定，規(guī)定工程項(xiàng)目、技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目都必須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并對(duì)安全設(shè)計(jì)提出明確的要求。日本勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)定由勞動(dòng)基準(zhǔn)監(jiān)督署對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行事先審查和許可證制度；美國(guó)對(duì)重要工程項(xiàng)目的竣工、投產(chǎn)都要求進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；英國(guó)政府規(guī)定，凡未進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的新建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不準(zhǔn)開(kāi)工；歐共體1982年頒布關(guān)于工業(yè)活動(dòng)中

9、重大危險(xiǎn)源的指令，歐共體成員國(guó)陸續(xù)制定了相應(yīng)的法律；國(guó)際勞工組織（ILO）也先后公布了1988年的重大事故控制指南、1990年的重大工業(yè)事故預(yù)防實(shí)用規(guī)程和1992年的工作中安全使用化學(xué)品實(shí)用規(guī)程，對(duì)安全評(píng)價(jià)提出了要求。2002年歐盟未來(lái)化學(xué)品白皮書中，明確危險(xiǎn)化學(xué)品的登記及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，作為政府的強(qiáng)制性的指令。1、安全性評(píng)價(jià)起源發(fā)展 今天，世界各國(guó)對(duì)安全評(píng)價(jià)技術(shù)的推廣和應(yīng)用有了普遍認(rèn)同。通過(guò)安全評(píng)價(jià)，我們?cè)谏a(chǎn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品過(guò)程中，可以明確存在的危險(xiǎn)因素、主要危險(xiǎn)源及應(yīng)采取的安全技術(shù)措施等問(wèn)題；可以評(píng)價(jià)設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用化學(xué)品中是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；可以對(duì)潛在

10、的事故進(jìn)行定性分析與預(yù)測(cè)；進(jìn)而了解和掌握相關(guān)安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。安全評(píng)價(jià)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，有利于危險(xiǎn)化學(xué)品新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目竣工的安全管理，也有利于危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)役裝置的安全管理。毋庸置疑，這是加強(qiáng)企業(yè)安全管理的重要基礎(chǔ)。2、電力行業(yè)安全性評(píng)價(jià)起源發(fā)展 1、安全性評(píng)價(jià)問(wèn)題的提出。一九九年五月，當(dāng)時(shí)華北電管局主管生產(chǎn)的副局長(zhǎng)焦億安同志提出，要對(duì)發(fā)供電企業(yè)的安全基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，研究制定夯實(shí)安全基礎(chǔ)的辦法和對(duì)策，預(yù)防事故的發(fā)生。 2、“電力企業(yè)安全性評(píng)價(jià)”的產(chǎn)生。一九九年七月，當(dāng)時(shí)華北電管局安監(jiān)處在山西榆次召開(kāi)會(huì)議，明確了編寫火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)分工，山西省電力局負(fù)責(zé)鍋爐、汽輪機(jī)部分（冀錦云負(fù)責(zé)撰稿

11、），河北省電力局及包頭供電局負(fù)責(zé)電氣部分，天津市電力局負(fù)責(zé)勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境部分，華北電管局安監(jiān)部劉劍負(fù)責(zé)熱工部分、高世英負(fù)責(zé)安全管理及統(tǒng)稿工作。一九九一年七月，當(dāng)時(shí)華北電管局安監(jiān)部在承德市圍場(chǎng)縣召開(kāi)撰稿人及安監(jiān)處長(zhǎng)會(huì)議對(duì)火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)初稿進(jìn)行審查及補(bǔ)充。2、電力行業(yè)安全性評(píng)價(jià)起源發(fā)展 一九九二年十二月，在河北省邢臺(tái)發(fā)電廠進(jìn)行試評(píng)價(jià)，對(duì)火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)進(jìn)行補(bǔ)充完善。一九九三年十一月，在大同二電廠進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)；一九九四年三月又到山西神頭第一發(fā)電廠進(jìn)行討論定稿。一九九四年十一月，電力部安生司安監(jiān)處在北京熱電總廠召開(kāi)安全專家組成員及華北電管局所屬安監(jiān)處長(zhǎng)和撰稿人會(huì)議，審查通過(guò)火力發(fā)電廠安

12、全性評(píng)價(jià)；自初稿至付印大小修改補(bǔ)充過(guò)經(jīng)過(guò)八次，歷時(shí)四年時(shí)間八易其稿，于一九九五年二月二十八日定稿后中國(guó)電力出版社印刷發(fā)行。從一九九五年三月份開(kāi)始，在全華北電管局所屬發(fā)電廠進(jìn)行宣貫，全面推開(kāi)火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)工作。一九九五年四月份山西省電力局（公司），在山西漳澤發(fā)電廠進(jìn)行為期十天安全性評(píng)價(jià)工作。2、電力行業(yè)安全性評(píng)價(jià)起源發(fā)展 國(guó)電集團(tuán)2003年發(fā)布的發(fā)電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)借鑒了國(guó)際、國(guó)內(nèi)安全性評(píng)價(jià)的理論與實(shí)踐，參考了原華北電力集團(tuán)公司火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)、水力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)，根據(jù)中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)的實(shí)際，增加了對(duì)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)的安全性評(píng)價(jià)；并將“安全管理”放在發(fā)電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)首位。20

13、09年對(duì)發(fā)電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)（2003版）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂； 2012年對(duì)發(fā)電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)（2009版）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，修改為火力發(fā)電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，于2013年出版。 2010年12月印發(fā)了風(fēng)力發(fā)電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)（修訂稿）；2010年還印發(fā)了小水電站安全性評(píng)價(jià)導(dǎo)則。2012年修改火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2012版）并沿用至今。3、安全評(píng)價(jià)的定義 評(píng)價(jià)，一般是指評(píng)定價(jià)值高低或評(píng)定的價(jià)值。所謂安全評(píng)價(jià)，系從數(shù)量上說(shuō)明分析對(duì)象安全性的程度，使人們得到能夠進(jìn)行比較的概念。安全性評(píng)價(jià)在國(guó)外也稱作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，意思是干一件事總要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)!已知條件，事先對(duì)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)的大小作一番估價(jià)。為了辨別清楚系

14、統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)倉(cāng)性，就要根據(jù)分析的結(jié)果，進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)。它一般用于對(duì)一個(gè)系統(tǒng)（如一項(xiàng)工程設(shè)計(jì)、一個(gè)生產(chǎn)流程、一個(gè)裝置或設(shè)備等）的危險(xiǎn)性進(jìn)行辨識(shí)，并給出定性或定量的評(píng)價(jià)。安全性評(píng)價(jià)作為總體分析和宏觀預(yù)測(cè)的一種方法，對(duì)揭示評(píng)價(jià)對(duì)象的安全狀況的總體水平和發(fā)展趨勢(shì)，具有較高的準(zhǔn)確性和精確性。3、安全評(píng)價(jià)的定義 安全性評(píng)價(jià)，是指綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的理論方法，對(duì)系統(tǒng)的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測(cè)，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量的分析，確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重程度，提出必要的控制措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全效益。 所謂安全性評(píng)價(jià),主要是指在某個(gè)系統(tǒng)投入使用之前,首先通過(guò)各種手

15、段和方法對(duì)其各項(xiàng)內(nèi)容的安全性進(jìn)行估測(cè)、檢驗(yàn),預(yù)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)作中可能會(huì)發(fā)生的事故隱患,并積極采取措施來(lái)預(yù)防應(yīng)對(duì),以盡可能的提高系統(tǒng)的運(yùn)行效率,減少重大事故的發(fā)生。3、安全評(píng)價(jià)的定義 安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容。安全評(píng)價(jià)包括危險(xiǎn)性辨識(shí)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)兩個(gè)部分。當(dāng)前者用于安全評(píng)價(jià)時(shí)盡可能要有量的概念，以便于比較，即使是定性的辨識(shí)，如能大致區(qū)別一下危險(xiǎn)性的嚴(yán)重程度也是好的。當(dāng)然要能夠明確事故發(fā)生概率的大小及損失的嚴(yán)重度，也就是說(shuō)明確了風(fēng)險(xiǎn)度，進(jìn)行定量安全評(píng)價(jià)就更為精確了。危險(xiǎn)性識(shí)別的另一個(gè)方面，就是要對(duì)危險(xiǎn)性進(jìn)行反復(fù)校核，看看還有什么新的危險(xiǎn)性，在系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)性會(huì)有什么變化。如果所評(píng)價(jià)的對(duì)象并非特別重要，或者發(fā)生事

16、故后不會(huì)產(chǎn)生極為嚴(yán)重的后果，則可根據(jù)定性分析的結(jié)果進(jìn)行定性的安全評(píng)價(jià)。 4、安全性評(píng)價(jià)類型 安全性評(píng)價(jià)根據(jù)進(jìn)行的時(shí)期可分為事前評(píng)價(jià)（前饋評(píng)價(jià)）、過(guò)程評(píng)價(jià)（現(xiàn)狀評(píng)價(jià)）、事后評(píng)價(jià)（后饋評(píng)價(jià)）、跟蹤評(píng)價(jià)等類型。5、安全性評(píng)價(jià)方法 定性評(píng)價(jià)、定量評(píng)價(jià)和模糊評(píng)價(jià)等多種。定性安全性評(píng)價(jià)是對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性、事故或故障發(fā)生的可能性大小，由具有不同專業(yè)知識(shí)并且熟悉評(píng)價(jià)系統(tǒng)的專家憑借各自理論知識(shí)、豐富經(jīng)驗(yàn)，以及掌握的同類或類似系統(tǒng)事故資料共同討論確定的。國(guó)內(nèi)制定的安全性評(píng)價(jià)方法大多屬于這一類。5、安全性評(píng)價(jià)方法定量安全評(píng)價(jià)定量安全評(píng)價(jià) 定量安全性評(píng)價(jià)系指通過(guò)評(píng)價(jià)可以利用精確數(shù)學(xué)方法求得系統(tǒng)事故（一般都是指特定事故）

17、發(fā)生的概率，并將計(jì)算得出的事故概率同規(guī)定或預(yù)期的安全指標(biāo)進(jìn)行比較，以評(píng)價(jià)系統(tǒng)的安全水平是否滿足要求。對(duì)于那些危險(xiǎn)性特別高，事故頻發(fā)的裝置和保護(hù)等系統(tǒng)，要在定性的基礎(chǔ)上進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。定量評(píng)價(jià)是確定所研究的系統(tǒng)危險(xiǎn)性的大小。 目前定量評(píng)價(jià)方法有兩個(gè)主要的趨勢(shì)。一種是以可靠性為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)法，如故障類型影響致命度分析、事件樹(shù)分析和故障樹(shù)分析等，這些方法都可以使用積累的故障數(shù)據(jù)，計(jì)算出發(fā)生故障或事故的概率，進(jìn)而計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)率和社會(huì)允許的安全值，通過(guò)比較評(píng)價(jià)系統(tǒng)是否安全；另一種是評(píng)點(diǎn)法，是以物質(zhì)系數(shù)為基礎(chǔ)的分析方法，這類方法，使用起來(lái)比較簡(jiǎn)單，在難于取得可靠性數(shù)據(jù)的情況下，可采用評(píng)點(diǎn)法，此法的應(yīng)用是較為精確

18、的。它是從幾個(gè)方面來(lái)考慮故障對(duì)系統(tǒng)的影響程度，用一定的點(diǎn)數(shù)表示程度的大小，通過(guò)計(jì)算，求出故障等級(jí)。通過(guò)故障等級(jí)和評(píng)點(diǎn)數(shù)，可掌握故障程度，從而對(duì)人身，設(shè)備的安全工作，有個(gè)基本的安全基準(zhǔn)，因此，可采取不同的防范措施防止事故的發(fā)生。目前，這兩種方法都處于發(fā)展階段，都還存在一些欠缺的地方?，F(xiàn)分別加以介紹：5、安全性評(píng)價(jià)方法 定量評(píng)價(jià)概率危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法指數(shù)法或評(píng)點(diǎn)法美國(guó)道（DOW）化學(xué)公司的火災(zāi)、爆炸指數(shù)法，英國(guó)帝國(guó)化學(xué)公司的蒙德評(píng)價(jià)法，日本的六階段安全評(píng)價(jià)法，我國(guó)化工廠危險(xiǎn)程度分級(jí)方法等均為指數(shù)方法5、安全性評(píng)價(jià)方法 定性評(píng)價(jià)故障樹(shù)分析（FTA）事件樹(shù)分析（ETA）預(yù)先危險(xiǎn)性分析（PHA）安全檢查表分析

19、技術(shù)（SCL）故障類型和影響分析（FMEA）安全操作研究（OS）危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）優(yōu)良可劣評(píng)價(jià)法模糊數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)法二、安全性評(píng)價(jià)目的二、安全性評(píng)價(jià)目的 安全性評(píng)價(jià)的目的是預(yù)防重特大、人身、惡性頻發(fā)性事故，著眼點(diǎn)是企業(yè)安全基礎(chǔ)而不是事故概率，是對(duì)企業(yè)發(fā)生事故的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性或定量分析，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性極其嚴(yán)重程度，惟尋求最低的事故率、最少的經(jīng)濟(jì)損失和最佳的安全投資效益。為達(dá)到安全性評(píng)價(jià)目的必須做的幾個(gè)方面工作：v （1）系統(tǒng)地從計(jì)劃、設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行等過(guò)程中考慮安全技術(shù)和安全管理問(wèn)題，找出生產(chǎn)過(guò)程中潛在的危險(xiǎn)因素并提出相應(yīng)的具有可操作性的安全措施。v （2）對(duì)潛在的

20、安全隱患進(jìn)行定性、定量分析和預(yù)測(cè)，編制使系統(tǒng)最佳的安全方案。二、安全性評(píng)價(jià)目的二、安全性評(píng)價(jià)目的v （3）評(píng)價(jià)設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)進(jìn)行試驗(yàn)或使用以前，對(duì)潛在的危險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便考核已判定的危險(xiǎn)事件是否消除或控制在規(guī)定的可接受水平并因此為提出的措施所需費(fèi)用和時(shí)間提供決策支持。v （4）設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)過(guò)程中的安全性是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，是否實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)與安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。 安全性評(píng)價(jià)是安全管理和決策的科學(xué)基礎(chǔ)，是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)預(yù)防事故的具體體現(xiàn)，實(shí)踐證明，通過(guò)開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)，可以掌握企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，明確安全整改目標(biāo)，從而進(jìn)一步提高設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)的本質(zhì)安全水平和企業(yè)的安全

21、管理水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、安全的同步發(fā)展，使安全生產(chǎn)工作真正做到 “預(yù)防為主，超前控制”。三、安全性評(píng)價(jià)在電力生產(chǎn)中的作用三、安全性評(píng)價(jià)在電力生產(chǎn)中的作用v 1）有利于了解本企業(yè)安全管理基礎(chǔ)的確切狀況，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)存在的可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素心中有數(shù)，為決策下一步安全生產(chǎn)工作提供了依據(jù)。v 2）有利于防范措施的制定及貫徹落實(shí)，企業(yè)通過(guò)查評(píng)確定整改項(xiàng)目，消除了一批不安全因素，從而推動(dòng)了整改措施的全面落實(shí)。三、安全性評(píng)價(jià)在電力生產(chǎn)中的作用三、安全性評(píng)價(jià)在電力生產(chǎn)中的作用v 3）是一次全面、規(guī)范的安全大檢查，安全性評(píng)價(jià)按專業(yè)設(shè)置若干個(gè)小組，依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，克服了檢查中的隨意性，從安全管理

22、、勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境、設(shè)備管理三個(gè)方面規(guī)范了檢查的內(nèi)容及要求。v 4）有利于業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安全性評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目，是電力生產(chǎn)管理中總結(jié)出來(lái)的一系列事故發(fā)生的規(guī)律和豐富的防范經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)評(píng)價(jià)，能使我們的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工進(jìn)一步熟悉各項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、集團(tuán)公司“二十九項(xiàng)重大事故預(yù)防措施”及本企業(yè)設(shè)備和系統(tǒng)自我培訓(xùn)的過(guò)程。三、安全性評(píng)價(jià)在電力生產(chǎn)中的作用三、安全性評(píng)價(jià)在電力生產(chǎn)中的作用v 5）有利于各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，包括規(guī)章制度的時(shí)效性、及對(duì)上級(jí)部門頒發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)的有關(guān)安全性文件、通報(bào)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，以便于及時(shí)修訂不適用的規(guī)章制度。v 6）有利于開(kāi)展各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督，通過(guò)評(píng)價(jià)可及時(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督方面存

23、在的不足。經(jīng)管資料網(wǎng)專題資料 安全評(píng)價(jià)報(bào)告 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告三、安全性評(píng)價(jià)在電力生產(chǎn)中的作用三、安全性評(píng)價(jià)在電力生產(chǎn)中的作用v 7）有利于建立、健全技術(shù)檔案及規(guī)范各項(xiàng)基礎(chǔ)臺(tái)帳的管理、填寫，通過(guò)安全性評(píng)價(jià)可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)一些管理軟件是否齊全、規(guī)范、完整等。所謂安全基礎(chǔ)，對(duì)于電力企業(yè)而言是指發(fā)電設(shè)備（包括各類機(jī)具、勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境）、管理和人員素質(zhì)三方面，“安全基礎(chǔ)”與“危險(xiǎn)因素”是屬于同一事物相互對(duì)立的兩個(gè)方面，而且它們之間可以互相轉(zhuǎn)化，也就是說(shuō)，危險(xiǎn)因素如果得到及時(shí)控制，安全基礎(chǔ)將會(huì)不斷變得牢固，這也是開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)的真實(shí)意義所在。 四、安全性評(píng)價(jià)在電力生產(chǎn)中的應(yīng)用四、安全性評(píng)價(jià)在電力生產(chǎn)中的應(yīng)用

24、 電力系統(tǒng)的安全性評(píng)價(jià)工作是上世紀(jì)90年代由華北電力公司率先開(kāi)展起來(lái)的，國(guó)電集團(tuán)公司自成立之日起就將安全性評(píng)價(jià)做為企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作推廣落實(shí)，目前集團(tuán)公司已對(duì)下屬的近百家企業(yè)進(jìn)行了安全性評(píng)價(jià)的初評(píng)價(jià)及整改后的復(fù)查，經(jīng)實(shí)踐證明，開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)對(duì)提高企業(yè)安全管理、設(shè)備健康水平起了不可低估的作用，是對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)行之有效的管理方法，將這一方法融入到企業(yè)安全生產(chǎn)管理之中，實(shí)施自下而上與自上而下相結(jié)合的基于安全風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制的閉環(huán)管理，對(duì)于夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)具有特別重要的意義。 安全性評(píng)價(jià)是對(duì)企業(yè)的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測(cè)，其方法就是通過(guò)對(duì)安全管理、生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境等三個(gè)

25、方面進(jìn)行定性和定量的分析，確認(rèn)發(fā)生事故（或危險(xiǎn)）的可能性及其嚴(yán)重程度，提出超前控制的可行性具體措施，然后通過(guò)整改，消危險(xiǎn)因素，實(shí)現(xiàn)最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全資。 五、安全性評(píng)價(jià)的形式五、安全性評(píng)價(jià)的形式 安全性評(píng)價(jià)工作應(yīng)實(shí)行閉環(huán)動(dòng)態(tài)管理，專家評(píng)價(jià)以35年為一個(gè)周期，企業(yè)自評(píng)價(jià)以一年為一個(gè)周期，企業(yè)應(yīng)結(jié)合安全實(shí)際和安全評(píng)價(jià)內(nèi)容，按照“評(píng)價(jià)、分析、評(píng)估、整改”的過(guò)程循環(huán)推進(jìn)，對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行原因分析，根據(jù)危害程度對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估和分類，按照評(píng)估結(jié)論對(duì)存在問(wèn)題制定落實(shí)整改措施，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行新一輪的循環(huán)。 1、企業(yè)自評(píng)價(jià) 2、專家組評(píng)價(jià) 3、整改 4、檢查1 1、企業(yè)自

26、評(píng)、企業(yè)自評(píng)v （1）自評(píng)價(jià)工作是整個(gè)安全性評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)，是關(guān)系到安全性評(píng)價(jià)能否取得成功的關(guān)鍵，自評(píng)價(jià)工作應(yīng)基于“自我約束、自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善、自我發(fā)展”的指導(dǎo)思想，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)運(yùn)用安全性評(píng)價(jià)這一有效手段，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。v （2）為加強(qiáng)安全性評(píng)價(jià)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)在開(kāi)展自評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)成立安全性評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)（或總工程師）任組長(zhǎng)，相關(guān)生產(chǎn)管理部門和運(yùn)行部門負(fù)責(zé)人、各專業(yè)負(fù)責(zé)人參加，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下開(kāi)展工作。1 1、企業(yè)自評(píng)、企業(yè)自評(píng)v （3）企業(yè)在開(kāi)展自評(píng)價(jià)工作時(shí)，應(yīng)組織制訂自評(píng)價(jià)工作計(jì)劃書，編制適合本企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的詳細(xì)評(píng)價(jià)條目，對(duì)分階段評(píng)價(jià)項(xiàng)

27、目、工作內(nèi)容、責(zé)任部門、監(jiān)督完成人、時(shí)間進(jìn)度表等項(xiàng)目列出詳細(xì)計(jì)劃，并在領(lǐng)導(dǎo)小組的審核和監(jiān)督下執(zhí)行，保證整個(gè)自評(píng)價(jià)工作有組織按計(jì)劃地開(kāi)展。v （4）企業(yè)在開(kāi)展自評(píng)價(jià)工作時(shí)，應(yīng)組織有關(guān)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，逐級(jí)開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作培訓(xùn)，結(jié)合具體情況，可以邀請(qǐng)專家或中介機(jī)構(gòu)對(duì)自評(píng)價(jià)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)或咨詢，使企業(yè)員工真正理解安全性評(píng)價(jià)工作的意義及作用、內(nèi)容和方法，確保評(píng)價(jià)的質(zhì)量。1 1、企業(yè)自評(píng)、企業(yè)自評(píng)v （5）部門、班組應(yīng)根據(jù)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)制定的自評(píng)價(jià)工作計(jì)劃書，對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目和查評(píng)任務(wù)層層分解，落實(shí)責(zé)任，在專業(yè)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督和指導(dǎo)下，明確各自應(yīng)查評(píng)的項(xiàng)目，依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和方法，為自評(píng)價(jià)

28、工作做好充分的基礎(chǔ)準(zhǔn)備。v （6）部門、班組的自評(píng)價(jià)工作應(yīng)和日常安全管理工作相結(jié)合，做到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化，在自評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行討論，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和自評(píng)價(jià)計(jì)劃書要求進(jìn)行分類，整理匯總上報(bào)。1 1、企業(yè)自評(píng)、企業(yè)自評(píng)v （7）自評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)匯總上報(bào)的自評(píng)價(jià)情況，各專業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織人員完成專業(yè)自評(píng)價(jià)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織相關(guān)人員在專業(yè)報(bào)告的基礎(chǔ)上完成企業(yè)安全性評(píng)價(jià)自評(píng)價(jià)報(bào)告，自評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)價(jià)情況，存在問(wèn)題、原因分析、整改建議、相關(guān)附件及需要列入下一輪評(píng)價(jià)工作的內(nèi)容。2 2、專家組評(píng)價(jià)、專家組評(píng)價(jià)v （1）專家評(píng)價(jià)應(yīng)建立在自評(píng)

29、價(jià)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)自評(píng)價(jià)工作進(jìn)行更深層次的評(píng)估，分析、提煉、綜合、幫助企業(yè)更全面，準(zhǔn)確、深入地把握企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的脈搏，從而達(dá)到整體提高安全性評(píng)價(jià)質(zhì)量的目的。v （2）專家評(píng)價(jià)是由完成自評(píng)價(jià)的企業(yè)向上級(jí)有關(guān)單位提出申請(qǐng)，在上級(jí)單位統(tǒng)一安排下實(shí)施。v （3）專家評(píng)價(jià)應(yīng)在企業(yè)自評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，應(yīng)對(duì)自評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行核對(duì)但不依賴，要依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真逐項(xiàng)檢查，對(duì)查評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在查評(píng)結(jié)束后，未形成正式評(píng)價(jià)報(bào)告前，應(yīng)與被評(píng)價(jià)企業(yè)的對(duì)口部門，專業(yè)聯(lián)絡(luò)員交換意見(jiàn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，并做好記錄。2 2、專家組評(píng)價(jià)、專家組評(píng)價(jià)v （4）查評(píng)結(jié)束后，專家組應(yīng)向上級(jí)單位和被評(píng)價(jià)企業(yè)提交電子版的評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包

30、括企業(yè)總體情況，主要問(wèn)題及整改建議等。v （5）專家評(píng)價(jià)后，企業(yè)應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)將整改報(bào)告以書面或電子郵件形式上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部，整改計(jì)劃應(yīng)包括專家提出的問(wèn)題，原因分析、問(wèn)題整改情況，個(gè)別未改的原因，相應(yīng)預(yù)防性安全措施和整改計(jì)劃。 3 3、整改、整改v （1）整改是保證安全性評(píng)價(jià)工作收到實(shí)效的重要環(huán)節(jié)，整改工作應(yīng)是注重持續(xù)改進(jìn)和不斷提高的循環(huán)過(guò)程，通過(guò)整改不斷夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平。v （2）企業(yè)必須將問(wèn)題整改作為整個(gè)安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真組織制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，有關(guān)部門監(jiān)督整改完成，并從項(xiàng)目、資金、人員進(jìn)度等各個(gè)方面保證整改

31、實(shí)施，使安全性評(píng)價(jià)工作能夠收到實(shí)效。3 3、整改、整改v （3）企業(yè)在完成自評(píng)價(jià)，專家評(píng)價(jià)、問(wèn)題分析與評(píng)估之后，應(yīng)依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果組織制定詳細(xì)的整改計(jì)劃，從運(yùn)行、檢修等諸方面，對(duì)整改內(nèi)容，責(zé)任部門，分階段任務(wù)，完成時(shí)間等項(xiàng)目給予明確，保證整改工作在企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有組織按計(jì)劃地進(jìn)行。v （4）企業(yè)在安排整改工作時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮重大問(wèn)題的整改，對(duì)于因涉及其它行業(yè)而又難以協(xié)調(diào)或解決的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門或上級(jí)單位反映，促成問(wèn)題的解決，對(duì)于確因客觀原因或條件限制一時(shí)不能整改的有嚴(yán)重安全隱患的重大問(wèn)題，必須制定并落實(shí)相應(yīng)的預(yù)防性安全措施，并列入下一輪評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容。3 3、整改、整改v （5）企業(yè)應(yīng)定期安排

32、對(duì)部門，班組的整改情況進(jìn)行檢查，監(jiān)督整改工作的完成，部門，班組應(yīng)按整改計(jì)劃的要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整改方案和整改措施，責(zé)任到人，并將整改情況按要求上報(bào)，對(duì)整改中存在的問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門認(rèn)真分析，協(xié)調(diào)解決。v （6）為提高整改工作的質(zhì)量，鞏固安全性評(píng)價(jià)所取得的成效，企業(yè)可以根據(jù)整改完成情況安排進(jìn)行評(píng)價(jià)復(fù)查，復(fù)評(píng)價(jià)的組織，程序及要求與初次評(píng)價(jià)相同。 4 4、檢查、檢查v （1）集團(tuán)公司不定期對(duì)部分企業(yè)的動(dòng)態(tài)安全性評(píng)價(jià)工作進(jìn)行檢查。v （2）對(duì)專家評(píng)價(jià)后的企業(yè)，集團(tuán)公司將依據(jù)專家評(píng)價(jià)報(bào)告提出的問(wèn)題在下一年度組織復(fù)查。安全評(píng)價(jià)報(bào)告范例下載安全評(píng)價(jià)報(bào)告范例下載六、評(píng)價(jià)過(guò)程中各企業(yè)存在的共性問(wèn)題六、

33、評(píng)價(jià)過(guò)程中各企業(yè)存在的共性問(wèn)題 集團(tuán)公司自2004年3月開(kāi)始在山東荷澤、甘肅靖遠(yuǎn)、江西萬(wàn)安三個(gè)企業(yè)進(jìn)行了安全性評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，通過(guò)試評(píng)價(jià)之后，對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，于同年8月集團(tuán)公司在吉林省雙遼發(fā)電有限公司正式啟動(dòng)了安全性評(píng)價(jià)工作。截止2012年底，至今已對(duì)集團(tuán)公司下屬的企業(yè)進(jìn)行了246次查評(píng)。 通過(guò)初評(píng)價(jià)和整改復(fù)查后企業(yè)的實(shí)踐證明，在集團(tuán)公司內(nèi)部開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作對(duì)進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)，全面提升安全管理水平，起到了不可低估的作用。 查評(píng)時(shí)突出了以下重點(diǎn)：查評(píng)時(shí)突出了以下重點(diǎn) 1安全生產(chǎn)主體責(zé)任。查評(píng)安全生產(chǎn)責(zé)任制等安全管理制度是否健全并落實(shí)到位，兩措計(jì)劃、安全大檢查、安全培訓(xùn)、安全活動(dòng)等例行

34、工作是否規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程圖紙是否及時(shí)修訂完善，作業(yè)程序是否科學(xué)規(guī)范，應(yīng)急預(yù)案保障措施是否到位。查評(píng)時(shí)突出了以下重點(diǎn) 2安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。檢查企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理狀況，查處“三違”等各類違章違紀(jì)力度?！八牟环胚^(guò)”原則執(zhí)行情況，事故分析和處理流程，違章處罰和事故責(zé)任考核落實(shí)情況。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)個(gè)體防護(hù)及工器具監(jiān)管情況，“兩票”制度、主設(shè)備保護(hù)管理規(guī)定執(zhí)行，記錄是否保存完整。查評(píng)時(shí)突出了以下重點(diǎn) 3重大事故預(yù)防措施落實(shí)。查評(píng)企業(yè)存在的安全管理漏洞和設(shè)備重大缺陷，生產(chǎn)區(qū)域設(shè)備設(shè)施安全隱患，防火防爆、人身傷亡、壓力容器、控制系統(tǒng)和繼電保護(hù)等重大事故預(yù)防措施是否得到有效落實(shí)。查評(píng)時(shí)突出了以下重點(diǎn) 4 承發(fā)包安全管理。

35、制度、管理、培訓(xùn)、考試、交底、檢查、工作聯(lián)系等內(nèi)容是否明確。資質(zhì)是否齊備完善，安全教育培訓(xùn)、考試、交底資料是否完整，職能部門監(jiān)管是否到位，專業(yè)措施是否完善。查評(píng)時(shí)突出了以下重點(diǎn) 5國(guó)家安全監(jiān)管重點(diǎn)。企業(yè)安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收是否執(zhí)行，重大危險(xiǎn)源是否進(jìn)行安全評(píng)估和注冊(cè)備案，反三違等安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)是否開(kāi)展，應(yīng)急救援體系和重點(diǎn)崗位專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案是否健全。企業(yè)問(wèn)題在對(duì)企業(yè)評(píng)價(jià)對(duì)標(biāo)檢查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在下列共性問(wèn)題,應(yīng)予以重視。企業(yè)問(wèn)題 6.1企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)督職責(zé)沒(méi)有得到有效落實(shí)。安全監(jiān)察人員配置少，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，安全生產(chǎn)“兩個(gè)體系”職責(zé)、職能在實(shí)際工作中存在混淆現(xiàn)象，不能充分發(fā)揮安

36、全監(jiān)察體系的監(jiān)督作用。 對(duì)策：按照安全生產(chǎn)法和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定的要求，設(shè)置安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，履行監(jiān)督職責(zé)，行使監(jiān)督職權(quán)。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，防止職能混淆，真正發(fā)揮兩個(gè)體系各自的監(jiān)督、保障作用。企業(yè)問(wèn)題 6.2重點(diǎn)部位監(jiān)管不到位。脫硝氨站未完成重大危險(xiǎn)源備案。部分卸氨管道、閥門腐蝕嚴(yán)重，管道及閥門全部采用法蘭連接。充裝裝置損壞后，使用國(guó)家和集團(tuán)明令禁止使用的金屬軟管接卸液氨。 對(duì)策：按照國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管要求和集團(tuán)公司液氨使用管理規(guī)定具體內(nèi)容，盡快完成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源申報(bào)備案工作，強(qiáng)化應(yīng)急管理，預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生。 企業(yè)問(wèn)題 6.3落實(shí)集團(tuán)公司重大事故預(yù)防措施有差距。企業(yè)都不同程度存在機(jī)組

37、正常運(yùn)行中退出主機(jī)保護(hù)、鍋爐水位保護(hù)進(jìn)行設(shè)備維護(hù)的情況，違反事故預(yù)防措施有關(guān)規(guī)定。 對(duì)策:進(jìn)一步提高對(duì)保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備原則的認(rèn)識(shí)，按照集團(tuán)公司重大事故預(yù)防措施要求，機(jī)組正常運(yùn)行期間嚴(yán)禁退出設(shè)備主要保護(hù)。企業(yè)問(wèn)題 6.4安全例行工作開(kāi)展不規(guī)范?！皟蓵?huì)一活動(dòng)”針對(duì)性較差，集團(tuán)公司通報(bào)未能及時(shí)組織學(xué)習(xí)，落實(shí)防范措施。在“兩票”填寫、執(zhí)行、管理、檢查等方面均存在問(wèn)題，安全措施現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行不到位、危險(xiǎn)因素分析控制不到位，無(wú)票作業(yè)。 對(duì)策：加強(qiáng)兩票等動(dòng)態(tài)執(zhí)行過(guò)程的檢查監(jiān)督力度。要由第一責(zé)任人簽發(fā)通報(bào)進(jìn)行學(xué)習(xí)，落實(shí)到班組和個(gè)人，汲取事故教訓(xùn)，采取防范措施，提高事故預(yù)防控制能力。企業(yè)問(wèn)題 6.5技術(shù)監(jiān)督工作

38、未得到重視，技術(shù)管理存在不足。企業(yè)不能定期召開(kāi)各專業(yè)監(jiān)督會(huì)議，無(wú)法使技術(shù)監(jiān)督結(jié)果與生產(chǎn)計(jì)劃有機(jī)結(jié)合。設(shè)備定期監(jiān)測(cè)、試驗(yàn)工作開(kāi)展不規(guī)范，檢查維護(hù)工作不到位。 對(duì)策：企業(yè)應(yīng)重視技術(shù)監(jiān)督，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督對(duì)安全生產(chǎn)的保障作用。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，借助技術(shù)監(jiān)督評(píng)價(jià)等手段全面完善技術(shù)監(jiān)督工作，排除設(shè)備安全隱患。企業(yè)問(wèn)題 6.6四不放過(guò)原則落實(shí)有差距。事故未查明原因和進(jìn)行分析，未按集團(tuán)公司要求填寫障礙報(bào)告書，通過(guò)事故汲取教訓(xùn)、采取防范措施、防范事故重復(fù)發(fā)生方面存在不足。 對(duì)策：認(rèn)真落實(shí)四不放過(guò)原則，牢記“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，排查設(shè)備安全隱患，提高檢修質(zhì)量，全面控制事故風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)問(wèn)題 6.7

39、防火防爆管理還有待提升。消防報(bào)警系統(tǒng)故障，消防水壓力不足，消防器材失效。電纜防火不夠重視，定期檢查巡視電纜溝及電纜夾層不到位，電纜溝及電纜夾層孔洞封堵不嚴(yán)，燃料電纜橋架積粉多。 對(duì)策：提高火災(zāi)防范能力和應(yīng)急管理水平，將消防設(shè)備設(shè)施納入主機(jī)設(shè)備缺陷管理。定期巡視檢查電纜夾層和電纜溝防火及封堵情況，清掃電纜橋架積煤積粉，做好油系統(tǒng)的防火工作，真正消除火災(zāi)隱患。企業(yè)問(wèn)題 6.8外委管理存在漏洞。企業(yè)存在以包代管現(xiàn)象，監(jiān)管不到位。安全協(xié)議書中未包含合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的條款，安全資質(zhì)審查不嚴(yán)，安全技術(shù)交底記錄不全，留檔不全，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全許可證過(guò)期，所包項(xiàng)目已超出其營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍。 對(duì)策：企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外委項(xiàng)

40、目的安全管理，明確安全職責(zé)，加強(qiáng)資格審查，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，抓好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，加大反違章力度，杜絕外委項(xiàng)目不安全情況發(fā)生。企業(yè)問(wèn)題 6.9壓力容器等特種設(shè)備監(jiān)督管理還存在漏洞。壓力容器安全閥超檢驗(yàn)周期，納入國(guó)家強(qiáng)檢的壓力容器登記注冊(cè)不全，有漏檢現(xiàn)象，壓力容器安全附件缺陷處理不及時(shí)，存在安全隱患。 對(duì)策：認(rèn)真做好壓力容器的管理工作，按有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的要求，做好定期檢驗(yàn)、試驗(yàn)、認(rèn)證工作，確保壓力容器等特種設(shè)備安全運(yùn)行。企業(yè)問(wèn)題 6.10存在安全用品用具、電動(dòng)工器具、特種設(shè)備安全監(jiān)管不到位情況，安監(jiān)部門參與安全工器具的審查把關(guān)、試驗(yàn)監(jiān)督力度欠缺。部分企業(yè)對(duì)易造成人身傷害的三類工器具未重視，未統(tǒng)一造冊(cè)并監(jiān)督定

41、期檢驗(yàn)。工器具存在漏檢、過(guò)期使用現(xiàn)象。 對(duì)策：明確安監(jiān)部門職責(zé)：參與安全用品用具的審查把關(guān)，保留完整的供貨廠家資料，建立全公司統(tǒng)一的清冊(cè)，做好督促、監(jiān)督定期檢驗(yàn)工作。企業(yè)問(wèn)題 6.11企業(yè)在工程設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中未考慮足夠的安全裕度，施工工藝不正確，遺留嚴(yán)重安全隱患。 對(duì)策：把好工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收安全關(guān)。工程設(shè)計(jì)時(shí)要保證足夠的安全裕度，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、選型。施工時(shí)確保選擇正確的施工工藝，控制施工質(zhì)量，抓好工程監(jiān)理，按照技術(shù)規(guī)范做好設(shè)備和工程驗(yàn)收。企業(yè)問(wèn)題 6.12熱力系統(tǒng)化學(xué)防護(hù)措施不完善。宣威等企業(yè)未針對(duì)機(jī)組長(zhǎng)期停用問(wèn)題制定相應(yīng)的停用保養(yǎng)措施和監(jiān)督檢查制度。 對(duì)策：按照火力發(fā)電

42、廠停（備）用熱力設(shè)備防銹蝕導(dǎo)則（DL/T956-2005）的要求，做好熱力設(shè)備長(zhǎng)期停（備）用保護(hù)工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止熱力設(shè)備發(fā)生停用腐蝕。企業(yè)問(wèn)題 6.13水質(zhì)監(jiān)督未得到重視。機(jī)組啟動(dòng)時(shí)凝結(jié)水、給水、主蒸汽Na、Fe、SiO2超標(biāo)嚴(yán)重，且不能在8小時(shí)內(nèi)達(dá)到正常水質(zhì)要求。水冷壁、省煤器、汽輪機(jī)通流部分結(jié)垢且省煤器的結(jié)垢速率超過(guò)水冷壁結(jié)垢速率。 對(duì)策：規(guī)范運(yùn)行、設(shè)備管理和報(bào)表填寫，明確監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格控制汽水品質(zhì)。水汽指標(biāo)出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)增加測(cè)定次數(shù)和項(xiàng)目，及時(shí)分析查找原因。企業(yè)問(wèn)題 6.14室外設(shè)備腐蝕問(wèn)題未徹底解決。二次端子箱內(nèi)元件腐蝕嚴(yán)重，端子箱有進(jìn)水痕跡，室外事故按鈕不具備防雨功能，存在安

43、全隱患。 對(duì)策：加強(qiáng)室外設(shè)備管理，提前規(guī)劃解決防腐問(wèn)題，對(duì)保護(hù)端子箱、事故按鈕進(jìn)水等異常要引起重視，防范保護(hù)誤動(dòng)引起設(shè)備故障。企業(yè)問(wèn)題 6.15鐵路設(shè)備維護(hù)、管理存在差距。鐵路專用線無(wú)檢修記錄，道床、路基有下沉現(xiàn)象，道渣石未整理成形，路肩、路坡、線路軌距、水平、平行度不符合要求，軌道伸縮縫有過(guò)寬和瞎縫現(xiàn)象，線路鋼軌的固定螺栓、彈簧壓卡未定期涂油維護(hù)銹蝕。 對(duì)策:加強(qiáng)與鐵路部門的聯(lián)系和溝通，督促、監(jiān)督檢修維護(hù)單位加強(qiáng)鐵路專線的檢修、維護(hù)，徹底消除線路缺陷和安全隱患。企業(yè)問(wèn)題 6.16汽輪機(jī)油系統(tǒng)存在安全隱患。主冷油器出油母管就地?zé)o壓力表，不能滿足油系統(tǒng)切換操作中嚴(yán)密監(jiān)視潤(rùn)滑油壓變化的要求。運(yùn)行中

44、未進(jìn)行主油箱油位高、低信號(hào)試驗(yàn) 對(duì)策：認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司重大事故預(yù)防措施，修訂運(yùn)行規(guī)程和措施、預(yù)案。運(yùn)行中加強(qiáng)對(duì)主油箱油位監(jiān)督檢查，定期對(duì)油位高、低信號(hào)進(jìn)行試驗(yàn)，做好防止油箱油位下降、事故油泵失去備用的事故預(yù)想。企業(yè)問(wèn)題 6.17灰場(chǎng)管理有欠缺。未能根據(jù)現(xiàn)有管理體制制定灰場(chǎng)管理制度?；覉?chǎng)大壩沉降觀測(cè)沒(méi)有數(shù)據(jù)，缺少灰場(chǎng)防洪防汛及日常檢查記錄。灰場(chǎng)壩內(nèi)未設(shè)置排水設(shè)施，雨水全部積存在壩內(nèi)，灰場(chǎng)部分區(qū)域存灰高度已超過(guò)灰壩。 對(duì)策：修訂灰場(chǎng)管理制度，定期進(jìn)行灰壩沉降監(jiān)測(cè)，完善防洪排水設(shè)施，制訂防洪防汛、防止?jié)蔚拇胧┗驊?yīng)急預(yù)案，并認(rèn)真落實(shí)加以演練。企業(yè)問(wèn)題 6.18鍋爐安全閥管理有漏洞。汽包左側(cè)安全閥泄漏

45、嚴(yán)重，解列運(yùn)行。安全閥未進(jìn)行校驗(yàn)或排汽試驗(yàn)。 對(duì)策：嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司重大事故預(yù)防措施5.2.1“嚴(yán)禁在水位表數(shù)量不足、安全閥解列的狀況下運(yùn)行”的規(guī)定，盡快消除鍋爐安全閥閥內(nèi)漏缺陷，嚴(yán)禁關(guān)閉閥前手動(dòng)門，使安全閥能正常動(dòng)作，防止發(fā)生鍋爐超壓事故。企業(yè)問(wèn)題 6.19熱工自動(dòng)投入率不足。送風(fēng)、引風(fēng)、再熱減溫、增壓風(fēng)機(jī)等自動(dòng)未投，氧量、除氧器水位、低加等自動(dòng)系統(tǒng)未投，達(dá)不到DCS機(jī)組模擬量控制系統(tǒng)考核要求。 對(duì)策：按照發(fā)電廠熱工儀表及控制系統(tǒng)技術(shù)監(jiān)督導(dǎo)則有關(guān)規(guī)定投入未投自動(dòng)，提高自動(dòng)投入率，提升安全保障水平，定期對(duì)DCS系統(tǒng)的功能、性能進(jìn)行測(cè)試，對(duì)聯(lián)鎖保護(hù)系統(tǒng)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)。企業(yè)問(wèn)題 6.20企業(yè)對(duì)班組長(zhǎng)

46、的培訓(xùn)教育工作薄弱，工會(huì)等職能部門缺乏對(duì)班組建設(shè)的參與、督導(dǎo)。班組設(shè)備技術(shù)臺(tái)帳、技術(shù)培訓(xùn)工作較弱，班組管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。 對(duì)策：班組是企業(yè)安全的基礎(chǔ)，企業(yè)的一切操作與命令的執(zhí)行全出自班組，應(yīng)對(duì)班組的“兩會(huì)一活動(dòng)”、培訓(xùn)、設(shè)備臺(tái)帳等必須的基礎(chǔ)工作進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果，表?yè)P(yáng)與考核并舉，強(qiáng)化班組管理。七、安全性評(píng)價(jià)工作應(yīng)重點(diǎn)注意以下事項(xiàng)七、安全性評(píng)價(jià)工作應(yīng)重點(diǎn)注意以下事項(xiàng) v（1）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵；v（2）對(duì)存在的差距應(yīng)心中有數(shù)；v（3）兩個(gè)體系相互支持工作配合默契；v（4）各項(xiàng)管理工作實(shí)行動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理；v（5）與企業(yè)日常各項(xiàng)管理工作相結(jié)合；v（6）與日常安全教育、培訓(xùn)相結(jié)合；

47、v（7）貴在真實(shí)、重在整改。八、八個(gè)方面評(píng)價(jià)因素八、八個(gè)方面評(píng)價(jià)因素 v（1）生產(chǎn)設(shè)備是否符合安全條件；v（2）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中所用各類安全工、器具、安全防護(hù)用品是否符合安全條件；v（3）上級(jí)頒發(fā)的“各類反事故措施”是否落實(shí)；v（4）生產(chǎn)設(shè)備的管理水平是否達(dá)到要求；v（5）安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是否健全及貫徹執(zhí)行情況；v（6）人員素質(zhì)是否符合安全工作的要求；v（7）勞動(dòng)安全及作業(yè)環(huán)境是否符合安全條件；v（8）重大自然災(zāi)害的抗災(zāi)、防災(zāi)的措施是否落實(shí)。 九、選擇上述評(píng)價(jià)因素應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)原則九、選擇上述評(píng)價(jià)因素應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)原則 v （1）關(guān)鍵的、重要的環(huán)節(jié)不能遺漏；v （2）以能直接反映安全基礎(chǔ)的因素為主；v （3）以對(duì)發(fā)生事故影響大的因素為主；v （4）一般關(guān)聯(lián)因素若無(wú)特殊需要可不予列入。十、評(píng)價(jià)整改項(xiàng)復(fù)查的要求十、評(píng)價(jià)整改項(xiàng)復(fù)查的要求v （1）依據(jù)安評(píng)報(bào)告所列整改項(xiàng)目，逐項(xiàng)核對(duì)整改情況，復(fù)查中要提交整改過(guò)程的相關(guān)資料；v （2）整改計(jì)劃首先要考慮解決那些危險(xiǎn)性大，嚴(yán)重影響人身、設(shè)備安全的問(wèn)題；v （3）對(duì)由于某種原因暫不能解決的