進控制監(jiān)理細則

1、國家交通應急搶險隊機車庫工程監(jiān)理系列文件建安工程施工監(jiān)理實施細則工期/進度控制細則編 制：項目專業(yè)監(jiān)理工程師 審 批：項目總監(jiān)理工程師 日 期： 2012年 7月10 日1工期/進度控制細則11控制工作內(nèi)容項目建設施工工期/進度控制，凡參以建設施工的單位，都要對各自的工期/進度目標，進行自己的控制工作：承包施工單位（被監(jiān)單位）及監(jiān)理單位的控制工作為：111根據(jù)合同目標，編報送審項目/單位工程施工組織設計（包括）施工總進度計劃施工方案、施工方法、措施（技術(shù)、組織、經(jīng)濟方面）按項目工程和單位工程，施工總進度計劃確定的施工項目工作內(nèi)容、工作順序、起止時間和工序間銜接關(guān)系進行編制，為實施控制提供依據(jù)。

2、2、編報按月（旬）的施工作進度計劃，包括：（1） 施工的工程項目（2） 計劃完成的實物工程量（3） 完成形象進度要求（4） 資源投入計劃包括勞動力使用供應計劃機具設備各種使用供應計劃材料（包括各種施工輔助材料）使用供應計劃資金使用供應計劃以上稱之為實現(xiàn)進度的條件及要素3、對月（旬）計劃，進行定期（按旬、周、日）檢查和統(tǒng)計，并編制月、旬進度報表其內(nèi)容為：本期完成實物工程量及占計劃量的%。本期形象進度是提前還是滯后工程延期/進度滯后的原因及問題4、針對進度的偏差和存在問題應采取的對策及措施112項目監(jiān)理的控制工作1、在施工準備階段的控制工作（1） 向建設單位提供有關(guān)工期的咨詢信息，如國家定額工期經(jīng)

3、驗工期（同類及類似工程的通常工期）承包施工單位的能力水平等（2） 協(xié)助建設單位進行工期目標進度決策（3） 對施工現(xiàn)場，周圍環(huán)境條件進行調(diào)查分析編制項目施工總進度網(wǎng)絡計劃（二級）及施工準備工作詳細計劃。（4） 審查工程開工條件，簽發(fā)開工令或批準承包人的開報告2、 施工過程控制工作（1） 審批承包人報送的項目/單位工程施工組織設計或施工方案施工總進度計劃資源投入計劃分期（月、旬、日）施工作業(yè)進度計劃及資源使用供應計劃（2） 對進度計劃進行定期（按月/旬）進行監(jiān)督檢查，統(tǒng)計記錄工期/進度偏差。（3） 分析研究發(fā)生進度偏差問題的原因責任，采取組織協(xié)調(diào)對策及技術(shù)、組織、合同、經(jīng)濟、手段及措施，促使承包人

4、加快施工進度及追趕工期。（4） 通過審批承包人的進度付款申請/報告，控制施工進度。（5） 妥善處理承包人的情況反映報告及索賠要求12進度控制對策由于工程施工影響進度的因素很多，有人為因素，技術(shù)因素，物質(zhì)因素，環(huán)境條件因素，這些因素的產(chǎn)生/來源于多方多面，有來源于政府主管部門及建設上級主管領導，有來源于勘察設計單位，有來源于施工單位，供貨單位、協(xié)伯單位，有來源于種自然條件，也有來源于監(jiān)理單位等。針對多方因素及來源多方多面，監(jiān)理控制的進度的對策是對影響進度的各種因素進行全面分析和預測，即是：121一方面要利用有利因素條件，預防和克服不利因素，使進度目標和各種計劃制定切合實際，并更加可行。122另一

5、方面在控制過程中要事先制定預防措施，事中采取有效辦法及措施，事后進行妥善補救，縮小實際進度與計劃進度的差距，實現(xiàn)對主控制和被動控制相結(jié)合的目的。123記錄干擾影響進度的因素事實在施工中有可能發(fā)生干擾影響因素常見有：1、 建設項目計劃的調(diào)整及功能的改變，設計不當失誤而進行工程變更。2、 提供的施工場地條件不能及時或不能滿足施工需要：如施工用地手續(xù)未辦妥，拆遷工作未按時完成。3、 地質(zhì)勘察資料不準確；發(fā)現(xiàn)未能預計的地質(zhì)障礙，規(guī)劃測量不準確；提交的控制工程及坐標有誤等。4、 設計或施工采用了不成熟、不適當?shù)氖┕すに嚰夹g(shù)方案，設計圖紙?zhí)峁┎患皶r，不配套或出差錯。5、 外界條件有問題，如交通受阻，水電供

6、應條件不具備及中斷供應。6、 施工作業(yè)計劃不周導致窩工和相關(guān)作業(yè)脫節(jié)，使工程無法正常進行，各單位、各專業(yè)、各工序間，交接配合不上，產(chǎn)生矛盾，打亂原計劃安排。7、 各種施工資源供應不及時，數(shù)量不足，質(zhì)量不好，品種、規(guī)格、不全不配套，導致工程停工待料。8、 地基開挖出現(xiàn)異常情況發(fā)現(xiàn)地下文物、古跡需要保護及處理。9、 社會干擾、節(jié)假日管制交通，市容整頓限制，臨近農(nóng)民、居民的阻撓等。10、 現(xiàn)場發(fā)生安全質(zhì)量事故的調(diào)查分析處理，爭議糾紛的調(diào)解伸裁，未能如期陪付等。11、 建設主管部門對各種申請報建，申批手續(xù)的延期。12、 建設單位資金發(fā)生問題不能如期如數(shù)支付，承包人資金困難，不能保證現(xiàn)場資金需要。13、

7、 發(fā)生不可抗拒的意外事件，如暴雨洪水，大風雪，地震，中斷交通，社會動亂等。124分析因素責任及處理按照干擾因素的發(fā)生責任，分別作如下處理。1、由于承包有自身的原因造成的工期延長，稱之為工期工程延誤，工程延誤的一切損失由承包人自己承擔，其中包括：（1） 承包單位在監(jiān)理工程師同意下，所采取的只在加快施工進度方面的任何措施所增加的各種費用。（2） 由于工程序延誤造成工期延長，承包人還要按承包合同的規(guī)定及要求，向建設單位支付，誤期損失賠償費用。2、由于承包人不可控制的原因，可作為一個有經(jīng)驗的承包商，無法預見到的因素，造成的工期處長，稱為“工程延期”且經(jīng)監(jiān)理工程師批準的“工程延期”所延長的時間屬于合同工

8、期的部份，即為工程竣工時間，等于標書中規(guī)定的時間，加上項目監(jiān)理批準的工程延期時間。3、監(jiān)理工程師對于工程中出現(xiàn)的工期延長是否批準“工程延期”對承包人建設單位都十分重要，因此監(jiān)理工程師應按照有關(guān)的合同條件，公正地區(qū)分工程延誤與工程延期，合理地批準工程延期時間。4、對于可能導致工程延期的原因，屬于建設單位的還有：工程量的增加；未能按時向承包人提供設計圖紙或提供錯誤的施工圖紙；建設單位的干擾或阻撓；惡劣的氣候條件等；總的原則是：對承包人自身以外的任何原因，造成的工程延期或中斷，監(jiān)理可按規(guī)定，通過一定的申報及審批程序批準工程延期。125歸納產(chǎn)生各種干擾進度的原因，可分為下述三類。1、對項目的特點及項目

9、實現(xiàn)的條件估計錯誤如過高或過低地估計有利或不利因素對項目施工風險缺乏認真分析研究未能采取任何有效措施2、項目決策、籌備與實施中有關(guān)方面工作上的失誤。3、發(fā)生不可預見的事件控制策劃要求項目監(jiān)理：要具有預測、風險、誤別風險的能力。在發(fā)生各種風險時有應變的能力，才能有效地控制好工期/進度，并保證目標的實現(xiàn)。13控制工作流程、方法及措施131控制工作流程按目標動態(tài)控制原理，制定進度控制工作流程如下：承包人控制工作項目監(jiān)理控制工作審查/跟蹤/監(jiān)督/檢查計劃制定/實施/返饋/糾偏編報送審資料編報：施工組織設計（方案） 施工總進度計劃1、施工組織設計包括：施工方案、方法、保證進度措施。2、施工總進度計劃包括

10、：網(wǎng)絡進度計劃，資源（勞動力、機具設備、材料資金）設入計劃。3、分期施工作業(yè)進度計劃4、分期資源供應計劃5、分期的計劃統(tǒng)計報表審查/批復 不批準簽署審批意見制定：分期施工作業(yè)計劃 資源投入計劃 批準跟蹤檢查進度動態(tài)按計劃組織實施分析比較 計劃值 實際值完成計劃任務統(tǒng)計反饋進度動態(tài)信息制定 實施糾偏措施簽發(fā)通知/指令審查/批復編報/送審 不同意調(diào)整 更新施工進度計劃簽署批復意見 同意132控制工作方法目標系統(tǒng)1、建立施工進度實施系統(tǒng)控制系統(tǒng)項目竣工驗收時間總目標建設單位控制系統(tǒng)合同工期目標分解目標單位工程竣工驗收進度目標控制系統(tǒng)實施系統(tǒng)總目標合同工期目標監(jiān)理單位控制系統(tǒng)單位工程開工/完工時間分解

11、目標分部工程進度計劃分期進度計劃要求月進度旬進度合同工期目標總目標承包施工單位控制系統(tǒng)單位工程開工/完工時間分部工程開工/完工時間分解目標分項工程開始/完成時間工序開始/完成時間分期施工作業(yè)計劃月旬進度周日進度系統(tǒng)控制原則是：1、 在總計劃、總目標、總運行控制與各分級目標，分解計劃，分級運行控制之間要做到，從上到下逐級控制，從下到上逐級保證。2、 各單位、各部門的分工目標計劃，進度運行控制之間做到與實現(xiàn)總目標、總計劃、總進度為目的相互配合與協(xié)調(diào)。二、編制符合彈性原則的施工進度計劃在充分考慮進度目標控制過程中，影響進度的因素多，變化大，且難于做到完全的，準確的作出全面的預測，周密的防范和制定10

12、0%切合實際的進度計劃，這些客觀困難要求計劃制定要符合彈性原則。具體是（1） 進度計劃的安排要留有余地；（2） 計劃的實施要能應變適應已發(fā)生變化的情況。（3） 制定計劃要建立在科學可行的基礎上即為不能消極保守更不要脫離實際具有能抗干擾和可調(diào)節(jié)3、強化各級有組織協(xié)調(diào)力度和效力由承擔組織協(xié)調(diào)責任，業(yè)主單位及監(jiān)理單位通過單獨的和共同的協(xié)調(diào)手段，把干擾影響制約進度因素的發(fā)生或來源單位都納入建設單位和監(jiān)理協(xié)調(diào)范圍和對象，這是控制施工進度最有力和有效的手段和方法。3、 編制方便控制的優(yōu)化的網(wǎng)絡進度計劃5、用審批撥付工程進度款手段來控制工程進度也能見到明顯的成效。6、執(zhí)行合同條款中規(guī)定，進度獎罰控制進度更為有力。133控制措施進度控制措施包括組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟措施和信息管理措施等。1、組織措施主要有：（1）落實項目監(jiān)理組織/項目施工組織中的進度控制部門及負責人員明確控制任務和管理職責分工（2）科學合理地分解進度控制目標（3） 制定進度協(xié)調(diào)制度（4） 經(jīng)常性，不間斷、主動地分析研究處理干擾影響制約進度的因素及問題。2、技術(shù)措施是：認真科學地編報及審查，施工組織設計。施工方案、方法及措施，采用先進的施工工藝機