紅十字會(huì)2008年奧運(yùn)會(huì)任務(wù)探討

1、紅十字會(huì)2008年奧運(yùn)會(huì)任務(wù)探討韓陸2008年奧運(yùn)會(huì)是世界走進(jìn)中國(guó)的盛會(huì)，也是中國(guó)走向世界的盛會(huì)。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，奧運(yùn)會(huì)前后將有300萬(wàn)以上的中外游客云集北京，全市的公共安全和公共衛(wèi)生將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。北京市紅十字會(huì)作為政府人道主義領(lǐng)域的助手，如何參與政府緊急救援系統(tǒng)，充分準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件，努力實(shí)踐紅十字會(huì)的宗旨，是當(dāng)前一個(gè)重要課題。一、紅十字會(huì)與國(guó)際奧林匹克委員會(huì)的目標(biāo)殊途同歸紅十字會(huì)和國(guó)際奧林匹克委員會(huì)是當(dāng)今世界超過(guò)百年歷史的、最著名最有影響的兩大國(guó)際組織。紅十字與紅新月運(yùn)動(dòng)章程中的“人道原則”部分闡明：“紅十字會(huì)的宗旨是保護(hù)人的生命和健康；保障人類尊嚴(yán)；促進(jìn)人與人之間相互了解、友誼和

2、合作，促進(jìn)持久和平?！眾W林匹克憲章中的“基本原則”部分指出，奧林匹克運(yùn)動(dòng)的宗旨是“通過(guò)沒(méi)有任何歧視、具有奧林匹克精神（友誼、團(tuán)結(jié)和公平精神）的體育活動(dòng)來(lái)教育青年，增進(jìn)其相互了解，從而為建立一個(gè)和平的更美好的世界做出貢獻(xiàn)”。紅十字運(yùn)動(dòng)主要是通過(guò)平時(shí)的宣傳教育、傳播人道主義和災(zāi)難及戰(zhàn)爭(zhēng)的救助活動(dòng)來(lái)保護(hù)人的生命與健康；而奧林匹克運(yùn)動(dòng)則是以推廣富有人文精神的體育運(yùn)動(dòng)，并通過(guò)輪流在世界各地舉辦奧運(yùn)會(huì)，來(lái)增進(jìn)各國(guó)人民之間的友誼和文化交流，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)的宗旨。紅十字會(huì)與國(guó)際奧委會(huì)都反對(duì)歧視，主張公平；都提倡友誼，追求和平；都旨在關(guān)愛(ài)人的生命與健康；都竭力促進(jìn)國(guó)際團(tuán)結(jié)，并為人類的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。紅十字在我國(guó)和

3、世界早已成為家喻戶曉的呵護(hù)生命的救生、救助標(biāo)志。體育活動(dòng)在各個(gè)國(guó)家都與維護(hù)健康、增強(qiáng)體質(zhì)、預(yù)防疾病緊密相關(guān)，是人民生活中不可缺少的一部分。生命在于運(yùn)動(dòng)，運(yùn)動(dòng)的目的就是為了維護(hù)和促進(jìn)健康。無(wú)論是紅十字運(yùn)動(dòng)的宗旨，還是奧林匹克運(yùn)動(dòng)的宗旨，都與人類社會(huì)正義事業(yè)所要達(dá)到的目標(biāo)是一致的，兩大運(yùn)動(dòng)都已成為推動(dòng)世界和平進(jìn)步事業(yè)的重要組成部分，兩大運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)殊途同歸。二、國(guó)外紅十字會(huì)在奧運(yùn)會(huì)中的角色和作用1、美國(guó)美國(guó)紅十字會(huì)為奧運(yùn)期間的安全提供服務(wù)，為奧運(yùn)賽場(chǎng)和城市突發(fā)事件提供重要衛(wèi)生保障由來(lái)已久。無(wú)論是1980年普萊西德湖和2002年鹽湖城的冬季奧運(yùn)會(huì)，還是1984年洛杉磯和1996年亞特蘭大夏季奧運(yùn)會(huì)，美

4、國(guó)紅十字會(huì)都發(fā)揮了突出作用。美國(guó)紅十字會(huì)還是美國(guó)歷屆奧組委中的重要成員。1980年普萊西德湖冬季奧運(yùn)會(huì)：美國(guó)紅十字會(huì)第一次把有組織、大規(guī)模使用志愿者的機(jī)制引入奧運(yùn)會(huì)服務(wù)。并在1984年洛杉磯夏季奧運(yùn)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大和完善了志愿服務(wù)，對(duì)奧運(yùn)會(huì)扭虧為盈做出了重大貢獻(xiàn)。1996年亞特蘭大夏季奧運(yùn)會(huì)：1993年，現(xiàn)任美國(guó)紅十字會(huì)亞特蘭大分會(huì)災(zāi)害服務(wù)部主任南希布羅克韋（Nancy Brockway）被亞特蘭大奧組委借調(diào)去為1996年奧運(yùn)會(huì)做準(zhǔn)備。她主管的業(yè)務(wù)是組織紅十字小分隊(duì)，為觀看比賽的觀眾提供第一線衛(wèi)生保健服務(wù)和處理突發(fā)事件。南希組織了來(lái)自全美各地4000多名醫(yī)療專業(yè)志愿者（醫(yī)生、護(hù)士、急救員等），其中

5、400名是紅十字志愿者。亞特蘭大奧組委做到了平均每20，000人中有一支緊急醫(yī)療救助小組，每10，000人中有一支紅十字應(yīng)急反應(yīng)小組。正是因?yàn)槭孪葘?duì)災(zāi)害有充分準(zhǔn)備又有適當(dāng)數(shù)量的紅十字志愿者，當(dāng)一顆炸彈在亞特蘭大奧運(yùn)世紀(jì)公園爆炸，造成一人死亡，多人受傷時(shí)，傷員得到迅速救助。2002年鹽湖城冬季奧運(yùn)會(huì)：此屆奧運(yùn)會(huì)是2001年美國(guó)紐約遭受911恐怖襲擊四個(gè)月后的第一次奧運(yùn)會(huì)，安全問(wèn)題受到格外重視。應(yīng)公共安全官員的請(qǐng)求，美國(guó)紅十字會(huì)在公園市、鹽湖城、洛根市和普羅沃市的奧林匹克場(chǎng)地之外設(shè)立了十五個(gè)紅十字救護(hù)站。每個(gè)救護(hù)站附近都有醒目的紅白兩色的紅十字緊急救助車待命。除了鹽湖城地區(qū)的紅十字會(huì)之外，鄰近地區(qū)

6、的紅十字會(huì)和紅十字救災(zāi)志愿者也處在待命狀態(tài)，確保在發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)立即投入支援。2、澳大利亞2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)借鑒了1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，制定了自己的醫(yī)療救助計(jì)劃。悉尼奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的志愿者超過(guò)46，000人，損耗率（半途退出志愿服務(wù)）僅2%。3、西班牙歷史上，西班牙紅十字會(huì)就提供過(guò)高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，包括醫(yī)院、輸血和護(hù)士學(xué)校。1992年西班牙紅十字會(huì)負(fù)責(zé)巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)的醫(yī)療救護(hù)，并圓滿完成了任務(wù)。4、希臘2004年雅典奧運(yùn)會(huì)，有一所紅十字醫(yī)院為奧運(yùn)醫(yī)療提供服務(wù)，還有大約500名紅十字志愿者成為“雅典2004”志愿者，為觀眾提供急救和其它志愿服務(wù)。三、北京市紅十字會(huì)的發(fā)展歷史與

7、現(xiàn)狀北京市紅十字會(huì)成立于1928年10月。最初的主要任務(wù)是從事救護(hù)傷兵、救助難民和賑濟(jì)災(zāi)民活動(dòng)，規(guī)模很小，人員也很缺乏。新中國(guó)建立以來(lái)，特別是1993年通過(guò)中華人民共和國(guó)紅十字法以來(lái)，紅十字會(huì)的工作取得了很大的進(jìn)展。目前在北京的18個(gè)區(qū)縣全部成立了紅十字分會(huì)，92%的街道和77%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了紅十字會(huì)，基層組織2559個(gè)，會(huì)員71.2萬(wàn)（其中青少年會(huì)員24.3萬(wàn)），志愿工作者15萬(wàn)人。紅十字會(huì)積極參加人道主義救援活動(dòng)，在抗險(xiǎn)救災(zāi)、準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)重大事件和突發(fā)事件（如2003年的非典疫情）方面發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，北京邁向國(guó)際化大都市的進(jìn)程越來(lái)越快，為了滿足高速發(fā)展的北京對(duì)急救的需求，1

8、996年建立了北京市紅十字會(huì)緊急救援中心（999）。1999年“999”指揮中心建設(shè)了救災(zāi)、救護(hù)、救助計(jì)算機(jī)輔助指揮調(diào)度系統(tǒng)。2001年正式開通了999急救電話，現(xiàn)日出車量已經(jīng)超過(guò)200余次。中國(guó)紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭珮云在北京市紅十字會(huì)第八次代表大會(huì)上說(shuō)：北京市紅十字會(huì)緊急救援中心（999），已經(jīng)救治了20余萬(wàn)人，協(xié)助政府完成了大量急救任務(wù)，在處理大型突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。隨著紅十字會(huì)從事自然災(zāi)害和突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)救助活動(dòng)日益增多1997年中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)和公安部聯(lián)合頒布了中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)、公安部關(guān)于紅十字會(huì)參與自然災(zāi)害和突發(fā)事件救護(hù)救助活動(dòng)時(shí)具有優(yōu)先通行權(quán)的通知。這為北京市紅十字會(huì)在人口密集

9、的大都市更好地執(zhí)行人道主義救助使命提供了政策保證。四、北京市紅十字會(huì)在2008年奧運(yùn)會(huì)中的任務(wù)（一）紅十字衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)“普及衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)防病知識(shí)，進(jìn)行初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，組織群眾參加現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)”是中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法賦予的一項(xiàng)工作職責(zé)，也是紅十字會(huì)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。為了辦好北京奧運(yùn)會(huì)，使來(lái)北京的賓客更加安全健康，屆時(shí)需要大量醫(yī)務(wù)工作者。僅靠現(xiàn)有的醫(yī)療人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，紅十字會(huì)的醫(yī)務(wù)志愿者的加入將緩解這一不足。在歐美許多發(fā)達(dá)國(guó)家的體育界都規(guī)定：所有級(jí)別的體育教練除了必須通過(guò)體育安全訓(xùn)練課程，還必須通過(guò)成人“CPR”（“CPR”是心肺復(fù)蘇的英文縮寫）和醫(yī)療急救課程。此課程是由紅十字會(huì)和國(guó)家?jiàn)W委會(huì)共同

10、開發(fā)，授權(quán)紅十字會(huì)來(lái)教授的。前幾屆奧運(yùn)會(huì)已經(jīng)證明，建立一支訓(xùn)練有素的、能勝任執(zhí)行“CPR”和救護(hù)工作的紅十字志愿者團(tuán)隊(duì)是至關(guān)重要的。1、對(duì)奧運(yùn)志愿者進(jìn)行衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)維護(hù)大型活動(dòng)的和平與安全，防止突發(fā)災(zāi)害事件，保障人民生命安全是紅十字會(huì)的重要工作目標(biāo)。北京市奧組委將招募約10萬(wàn)名志愿者，直接為奧運(yùn)服務(wù)，而紅十字會(huì)則是這些志愿者的培訓(xùn)單位之一。經(jīng)過(guò)紅十字培訓(xùn)的志愿者不僅要具有醫(yī)療急救知識(shí)，還要具有紅十字的奉獻(xiàn)精神、社會(huì)責(zé)任感，能履行公民義務(wù)，能自助、互助，有救助他人和關(guān)心他人的意識(shí)和能力。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，紅十字會(huì)培訓(xùn)奧志愿是提高市民整體素質(zhì)的一個(gè)重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)“人文奧運(yùn)”理念、推動(dòng)首都精神

11、文明建設(shè)的有效手段。2、對(duì)直接服務(wù)奧運(yùn)的重點(diǎn)行業(yè)人員進(jìn)行救護(hù)培訓(xùn)不僅奧運(yùn)志愿者需要通過(guò)紅十字衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，其它行業(yè)人員特別是消防隊(duì)員、公安警察、公交和出租汽車司機(jī)、賓館飯店的服務(wù)人員、比賽場(chǎng)館的工作人員，以及其他與會(huì)相關(guān)的人員也都需要得到不同程度的衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)。使他們既有專門技能又有基本急救醫(yī)療常識(shí)，一旦出現(xiàn)意外傷害、災(zāi)難事故，他們作為奧運(yùn)服務(wù)人員能在現(xiàn)場(chǎng)很好地發(fā)揮“緊急救助者”的作用，真正實(shí)現(xiàn)人文奧運(yùn)的精神。只有這樣才能防止像2004年北京馬拉松比賽運(yùn)動(dòng)員倒地時(shí)只有目擊者，沒(méi)有救助者的悲劇重演。3、對(duì)市民進(jìn)行衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)及健康知識(shí)的宣傳教育此項(xiàng)工作一直是北京市紅十字會(huì)主要任務(wù)之一。根據(jù)北京市

12、紅十字會(huì)2005-2008年發(fā)展規(guī)劃要求，到2008年救護(hù)培訓(xùn)普及人數(shù)要達(dá)到北京市常住人口的2%(即：28萬(wàn)人)，取得初級(jí)救護(hù)員證書者達(dá)到常住人口1/80(即：18萬(wàn))。北京市紅十字會(huì)計(jì)劃今年在十八個(gè)區(qū)縣中全部建立衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)分中心，加強(qiáng)救護(hù)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，為全市廣泛開展救護(hù)培訓(xùn)創(chuàng)造條件。同時(shí)，今年開始在高校選派教師參加“衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)師資培訓(xùn)班”，為以后培訓(xùn)在校學(xué)生打下基礎(chǔ)。（二）奧運(yùn)期間設(shè)立“紅十字志愿者服務(wù)站”建立一支紅十字標(biāo)志的志愿者隊(duì)伍(可納入志愿者整體管理之中)。北京市紅十字會(huì)擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)，已建立了一支紅十字志愿者隊(duì)伍。許多志愿者經(jīng)過(guò)紅十字會(huì)的培訓(xùn)，持有初級(jí)救護(hù)員證書。因此在

13、2008年的北京奧運(yùn)會(huì)期間北京市紅十字會(huì)可帶領(lǐng)紅十字志愿者隊(duì)伍協(xié)助政府做大量的工作。北京市紅十字會(huì)將建立一支紅十字標(biāo)志的奧運(yùn)志愿者隊(duì)伍，參加奧運(yùn)會(huì)的志愿服務(wù)，并制定出一套行之有效的招聘、培訓(xùn)、管理、指揮的方法和機(jī)制，使紅十字奧運(yùn)志愿者隊(duì)伍的衛(wèi)生救護(hù)知識(shí)普及化，志愿者隊(duì)伍管理網(wǎng)絡(luò)化，指揮決策科學(xué)化。在奧運(yùn)期間，在各大比賽場(chǎng)館、名勝旅游點(diǎn)等人員集中的地方設(shè)立“紅十字志愿者服務(wù)站”。紅十字標(biāo)志是全世界人民普遍認(rèn)知的標(biāo)志，是超越語(yǔ)言、超越國(guó)界、超越信仰的救生救助標(biāo)志。在許多人看來(lái)，大型集會(huì)沒(méi)有紅十字是不可想象的。紅十字帶給人們的穩(wěn)定的心理情緒和安全感是其它任何組織和團(tuán)體都無(wú)法相比的。北京奧組委已經(jīng)委托

14、北京市衛(wèi)生局和指定的醫(yī)院負(fù)責(zé)奧運(yùn)期間的醫(yī)療救護(hù)工作。其服務(wù)的對(duì)象主要是奧運(yùn)村和比賽場(chǎng)館內(nèi)的運(yùn)動(dòng)員、觀眾和奧林匹克大家庭成員。而許多突發(fā)事件和疾病往往在賽場(chǎng)以外的公共場(chǎng)所發(fā)生。北京市紅十字會(huì)在奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館外面和重要大規(guī)模群眾集會(huì)地點(diǎn)設(shè)立的“紅十字奧運(yùn)服務(wù)站”，主要工作是幫助市民和來(lái)賓對(duì)可能發(fā)生在比賽期間的任何緊急事件作預(yù)防、準(zhǔn)備和反應(yīng)，協(xié)助政府和有關(guān)部門工作。如對(duì)突發(fā)疾病的旅客進(jìn)行初步救治及時(shí)送往醫(yī)院；對(duì)迷路、中暑和有語(yǔ)言困難的人給予及時(shí)地幫助，提供心理咨詢、健康知識(shí)、人文關(guān)懷服務(wù)；一旦發(fā)生突發(fā)意外事件，協(xié)助有關(guān)部門做好群眾的疏導(dǎo)、安置、組織工作等。做好在比賽期間日常性幫助、救援和拯救生命的準(zhǔn)備，

15、做政府人道工作領(lǐng)域的得力助手。紅十字服務(wù)的對(duì)象是比賽場(chǎng)館外的大量的游客和觀眾。北京市紅十字會(huì)要與北京衛(wèi)生局和其它有關(guān)部門密切協(xié)作，使無(wú)論比賽場(chǎng)還是比賽場(chǎng)外的運(yùn)動(dòng)員和觀眾都安全、健康。（三）加強(qiáng)社區(qū)紅十字文明健康教育工作文明健康教育和志愿服務(wù)是北京市紅十字會(huì)在社區(qū)工作的重點(diǎn)。為此北京市紅十字會(huì)已啟動(dòng)為期3年的“我參與、我健康紅十字生命關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，主要內(nèi)容為：組織社區(qū)群眾重點(diǎn)學(xué)習(xí)心理健康、常見(jiàn)病預(yù)防的知識(shí)；學(xué)習(xí)自救、互救的基本技能學(xué)習(xí)備災(zāi)、救災(zāi)和緊急避險(xiǎn)的常識(shí)并組織實(shí)際演練，使公眾在突發(fā)事件中能處亂不驚，聽從指揮，有組織地疏散和自救互救。還努力使市民知道發(fā)生意外事故時(shí)怎么辦，發(fā)生城市災(zāi)難時(shí)怎么辦、

16、如何防傳染病、如何防火、防地震、防毒、防天災(zāi)人禍、防流言蜚語(yǔ)；意外事故發(fā)生后，如何救治自己，幫助他人等等。紅十字宣傳教育工作進(jìn)社區(qū)也是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的重要步驟，是構(gòu)建和諧社會(huì)的有效手段，有助于2008年北京奧運(yùn)會(huì)的社會(huì)穩(wěn)定。北京市紅十字會(huì)是北京市政府實(shí)施人道主義的得力幫手，對(duì)社會(huì)上最易受損害的群體提供救助是她的使命。除傳統(tǒng)的孤老病殘者之外，在我國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而產(chǎn)生社會(huì)振蕩的特殊歷史時(shí)期，下崗失業(yè)者、低收入者、邊緣人群或者弱勢(shì)人群也屬最易受損害的群體，他們也需要得到社會(huì)救助和社會(huì)服務(wù)。紅十字組織要利用它廣泛的群眾基礎(chǔ)來(lái)關(guān)心最易受損害的群體，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，為他們排憂解難。通過(guò)紅十字

17、會(huì)的人道主義救助行動(dòng)，能夠在一定程度上化解社會(huì)矛盾，消除社會(huì)障礙，從而有助于社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。綜上所述，北京市紅十字會(huì)在2008年北京奧運(yùn)會(huì)中可以發(fā)揮重要的作用。首先是國(guó)際性，紅十字會(huì)是世界各國(guó)人民都熟悉和信賴的國(guó)際人道組織。它的服務(wù)被廣為接受，是超越政治信仰、種族膚色和國(guó)界的。第二是普遍性，北京市紅十字會(huì)有廣泛的群眾基礎(chǔ)，它主要是通過(guò)紅十字基層組織和紅十字志愿者來(lái)實(shí)現(xiàn)其宗旨?？梢宰顝V泛地動(dòng)員廣大群眾來(lái)參與，做好社區(qū)服務(wù)，建設(shè)安全和諧社區(qū)，既為北京奧運(yùn)會(huì)提供了人文服務(wù)，也為奧運(yùn)會(huì)提供了可靠的安全保障。第三是專業(yè)性，北京市紅十字會(huì)既擁有現(xiàn)代化的“999”緊急救援中心和衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，又擁有大批經(jīng)過(guò)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)的