招投標(biāo)流程及注意事項(xiàng)

1、招投標(biāo)流程及注意事項(xiàng)招投標(biāo)流程及注意事項(xiàng)目錄l第一講 招標(biāo)工作依據(jù)的法律、法規(guī)l第二講 有關(guān)概念l第三講 強(qiáng)制招標(biāo)的范圍l第四講 招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則l第五講 職責(zé)分工l第六講 招標(biāo)方式l第七講 可以不招標(biāo)的情形目錄l第八講 招標(biāo)應(yīng)具備的條件l第九講 招標(biāo)代理l第十講 招標(biāo)公告l第十一講 資格審查l第十二講 招標(biāo)文件l第十三講 標(biāo)底l第十四講 招標(biāo)無效目錄l第十五講 投標(biāo)人l第十六講 開標(biāo)l第十七講 評(píng)標(biāo)委員會(huì)l第十八講 評(píng)標(biāo)工作程序l第十九講 評(píng)標(biāo)方法l第二十講 中標(biāo)（定標(biāo)）l第二十一講 簽訂合同目錄l第二十二講 書面報(bào)告l第二十三講 投訴的有關(guān)規(guī)定l第二十四講 法律責(zé)任l第二十五講 其他

2、規(guī)定l第二十六講 六個(gè)法定時(shí)限l附則一 六看招標(biāo)文件l附則二 聚焦87號(hào)令影響供應(yīng)商投標(biāo)的15條新規(guī)l附則三 招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布14項(xiàng)大變動(dòng)第一講第一講 招標(biāo)工作依據(jù)的法律、法規(guī)招標(biāo)工作依據(jù)的法律、法規(guī)l中華人民共和國招投標(biāo)法l中華人民共和國招投標(biāo)法實(shí)施條例l中央單位政府采購管理實(shí)施辦法l財(cái)政部l北京市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法第第二二講講 有關(guān)概念有關(guān)概念1、招標(biāo)投標(biāo)法l招標(biāo)投標(biāo)法是國家用來規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)、調(diào)整在招投標(biāo)過程中產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。l中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法于1999年8月30日經(jīng)全國人大常委會(huì)九屆十一次會(huì)議通過，以中華人民共和國主席令第21號(hào)令的形式予以頒布，

3、自2000年1月1日起施行。第第二二講講 有關(guān)概念有關(guān)概念2、招標(biāo)投標(biāo)法的構(gòu)成l招標(biāo)投標(biāo)法共分6章68條：l第一章，總則；l第二章，招標(biāo)；l第三章，投標(biāo)；l第四章，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)；l第五章，法律責(zé)任；l第六章，附則。第第二二講講 有關(guān)概念有關(guān)概念3、招標(biāo)l招標(biāo)人是依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。l是指招標(biāo)人將擬采購物資或擬發(fā)包工程、服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容、要求，如品牌、規(guī)格、質(zhì)量、價(jià)格、工程項(xiàng)目、工期、交付日期等，通過廣告或通知書的形式，指引或邀請(qǐng)投標(biāo)人前來投標(biāo)報(bào)價(jià)，最后由招標(biāo)人從中擇優(yōu)選定的一種行為。第第二二講講 有關(guān)概念有關(guān)概念4、一項(xiàng)合法有效的招標(biāo)應(yīng)具備四個(gè)要素：l

4、（1）程序規(guī)范l（2）編制招標(biāo)文件l（3）三公原則l（4）一次性成交 正是上述四個(gè)要素，才將招標(biāo)與其他的交易形式區(qū)別開來。第第二二講講 有關(guān)概念有關(guān)概念5、投標(biāo)l投標(biāo)是指投標(biāo)人在同意招標(biāo)人擬定的投標(biāo)文件的前提下對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目提出自己的報(bào)價(jià)和相應(yīng)條件，通過競(jìng)爭(zhēng)企圖為招標(biāo)人選中的一種交易形式。6、招投標(biāo)活動(dòng)l是指采購人或工程發(fā)包人率先提出貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，要求眾多投標(biāo)人參加招標(biāo)并按規(guī)定格式從中選中交易對(duì)象的一種交易形式。第三講第三講 強(qiáng)制招標(biāo)強(qiáng)制招標(biāo)的范圍的范圍一、招標(biāo)活動(dòng)涉及的幾個(gè)方面l即凡采用招投標(biāo)方式進(jìn)行的交易活動(dòng)必須遵照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)范進(jìn)行l(wèi)通常，招標(biāo)活動(dòng)涉及三個(gè)方面： （1）

5、建設(shè)工程、 （2）工程建設(shè)有關(guān)的貨物、 （3）工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)。第第四四講講 招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則一、公開原則二、公平原則三、公正原則四、誠實(shí)信用原則第五講 職責(zé)分工4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職權(quán)范圍l不得向別人透漏自己評(píng)委的身份，應(yīng)客觀公正履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德；l在擔(dān)任評(píng)委會(huì)活動(dòng)期間不得與投標(biāo)單位接觸，更不得收受投標(biāo)人的財(cái)物和好處；l必須遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，評(píng)標(biāo)過程中不得采用任何方式向外界透漏評(píng)標(biāo)的有關(guān)情況；l每個(gè)評(píng)委都應(yīng)認(rèn)真、負(fù)責(zé)、公正的進(jìn)行評(píng)標(biāo)，維護(hù)各方合法利益，不得互相串通，不得偏袒任何一方，不得打偏分并對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；l專家評(píng)委有權(quán)了解招標(biāo)活動(dòng)中有關(guān)工程情

6、況，閱讀有關(guān)文件；l專家評(píng)委應(yīng)有一定勞動(dòng)報(bào)酬；l專家評(píng)委對(duì)不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)有否決的權(quán)利；l對(duì)招標(biāo)過程中的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任。招標(biāo)工作程序流程圖第第六六講講 招標(biāo)招標(biāo)方式方式l招標(biāo)投標(biāo)法第十條 招標(biāo)分為 公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。l公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。l邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。 第第七七講講 可以不招標(biāo)可以不招標(biāo)的的情形情形l招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定： 涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。第第

7、七七講講 可以不招標(biāo)可以不招標(biāo)的的情形情形除招標(biāo)投標(biāo)法第66條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：l需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；l采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；l已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；l需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；l國家規(guī)定的其他特殊情形。 招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。第第十三十三講講 標(biāo)底標(biāo)底一、概念所謂標(biāo)底是招標(biāo)人制作的工程項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目所需的各種費(fèi)用的底數(shù)，是招標(biāo)人對(duì)工程費(fèi)用的預(yù)測(cè)值，也是招標(biāo)人最終報(bào)價(jià)和中標(biāo)的依

8、據(jù)。第第十三十三講講 標(biāo)底標(biāo)底二、標(biāo)底的制作必須堅(jiān)持的原則l根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量來編制標(biāo)底；l標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤、稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)；l標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證質(zhì)量；l標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人員、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素。還包括施工不預(yù)見費(fèi)，包干費(fèi)和措施費(fèi)，工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用；l一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。第第十五十五講講 投標(biāo)人投標(biāo)人4、投標(biāo)人能夠?qū)φ袠?biāo)書作出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)條件 2）需要澄清的三個(gè)相關(guān)問題 （1）什么叫“實(shí)質(zhì)性響

9、應(yīng)” 是指對(duì)招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格、完成工程或提交貨物的時(shí)間、項(xiàng)目計(jì)劃、技術(shù)規(guī)范、合同主要條款等，投標(biāo)人必須作出響應(yīng)。投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件填報(bào)，不得對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，不得遺漏或者回避招標(biāo)文件中的問題，更不能提出任何附帶條件。 簡(jiǎn)言之，所謂實(shí)質(zhì)性響應(yīng)就是要滿足招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)要求和能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第第十五十五講講 投標(biāo)人投標(biāo)人4、投標(biāo)人能夠?qū)φ袠?biāo)書作出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)條件 2）需要澄清的三個(gè)相關(guān)問題 （2）什么叫“細(xì)微偏差” 是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)，或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，而補(bǔ)正這些漏項(xiàng)或者不完整又不會(huì)對(duì)

10、其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。 應(yīng)該說，細(xì)微偏差并不會(huì)影響投標(biāo)文件的有效性。 反之，如果投標(biāo)文件存在的漏項(xiàng)或提供信息和數(shù)據(jù)的不完整已經(jīng)在實(shí)質(zhì)上偏離了招標(biāo)文件的有關(guān)要求，且其補(bǔ)正又將導(dǎo)致其他投標(biāo)人的不公平時(shí)，則稱之為重大偏差。投標(biāo)文件發(fā)生重大偏差的，視其未對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，將作為廢標(biāo)來論處。第第十五十五講講 投標(biāo)人投標(biāo)人（3）什么叫“廢標(biāo)（無效標(biāo)）” 投標(biāo)文件具有以下情形的，均作為廢標(biāo)來處理：l沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑膿?dān)保有瑕疵；l沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章；l載明的投標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；l明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；l載明的貨物包裝方式

11、、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；l附有招標(biāo)人不能接受的條件；l不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。第第十六十六講講 開標(biāo)開標(biāo)2、開標(biāo)程序（1）由主持人宣布開會(huì)（2）由主持人介紹參會(huì)人員（3）宣布開標(biāo)會(huì)議紀(jì)律（4）確認(rèn)投標(biāo)書密封情況（讓投標(biāo)方簽字）（5）唱標(biāo)（6）核對(duì)報(bào)價(jià)記錄（7）進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段第第二十六二十六講講 六個(gè)法定時(shí)限六個(gè)法定時(shí)限l15天 招標(biāo)投標(biāo)法第23條規(guī)定：招標(biāo)人對(duì)已發(fā)的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件接受人。l20天 招標(biāo)投標(biāo)法第24條規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需合理時(shí)間。依法必

12、須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。l30天 招標(biāo)投標(biāo)法第46條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件合同中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。第第二十六二十六講講 六個(gè)法定時(shí)限六個(gè)法定時(shí)限l5天 國家經(jīng)貿(mào)委等七部委指定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定第52條規(guī)定：招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金接受人。l30天 國家經(jīng)貿(mào)委等七部委指定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定第40條規(guī)定：評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。不能

13、在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。l15天 招標(biāo)投標(biāo)法第47條規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。附則一附則一 招標(biāo)文件六看招標(biāo)文件六看一看資格審查l資格審查是指招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)人或投標(biāo)人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等方面評(píng)估審查，以判定其是否具有參與項(xiàng)目投標(biāo)和履行合同的資格及能力。l資格審查是招標(biāo)項(xiàng)目的必要程序，所以投標(biāo)人必須要關(guān)注?？促Y格審查，主要是看業(yè)績(jī)、規(guī)模、財(cái)務(wù)、人員等等的硬性指標(biāo)，再看看自己的企業(yè)投標(biāo)有沒有硬性門

14、檻。雖然本著鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的原則，資格審查一般不會(huì)要求太高或者太特殊，但是也要認(rèn)真對(duì)待。附則一附則一 招標(biāo)文件六看招標(biāo)文件六看二看詳細(xì)審查l主要看招標(biāo)文件中的一些商務(wù)、技術(shù)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)自己公司的實(shí)力進(jìn)行大概分析，大概要求什么標(biāo)準(zhǔn)，客觀分（比如業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)情況、進(jìn)度安排等）和主觀分（比如方案等）怎樣拿高分，根據(jù)這些制定投標(biāo)策略，尋找自己的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)自己的劣勢(shì)，做到心中有譜。三看投標(biāo)人須知前附表l細(xì)看投標(biāo)人須知前附表，這里面涵蓋的都是關(guān)鍵性條款，認(rèn)真研讀有助于理清楚整個(gè)投標(biāo)文件要怎么做，尤其是包含一些不可偏離條款（實(shí)質(zhì)性條款）。附則一附則一 招標(biāo)文件六看招標(biāo)文件六看四看合同部分l結(jié)合商務(wù)不可偏離條款，

15、看合同大致要求，結(jié)算方式，付款條件等等。五看技術(shù)規(guī)范書l這部分要和技術(shù)人員詳細(xì)充分交流，盡量或者完全滿足招標(biāo)人的要求。六是記住關(guān)鍵要點(diǎn)l關(guān)鍵點(diǎn)一般包括：公示期，投標(biāo)截止日期，保函或者保證金，投標(biāo)開標(biāo)地點(diǎn)，文件格式（比如關(guān)鍵頁的簽字蓋章）等等。附則二附則二 聚焦聚焦8787號(hào)令深刻影響供應(yīng)商號(hào)令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)投標(biāo) 的的1515條新條新規(guī)規(guī)l千呼萬喚始出來的87號(hào)令，是對(duì)財(cái)政部2004年8月11日頒布的政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（俗稱18號(hào)令）的修訂版，2017年10月1日起正式實(shí)施。l87號(hào)令共7章88條，較18號(hào)令刪除36條，新增34條，修訂54條。所以說它是“顛覆性”的修改，絕不

16、為過。附則二附則二 聚焦聚焦8787號(hào)令深刻影響供應(yīng)商號(hào)令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)投標(biāo) 的的1515條新條新規(guī)規(guī)變化一：招標(biāo)公告將會(huì)告訴你更多內(nèi)容 對(duì)對(duì)發(fā)布信息的內(nèi)容進(jìn)一步明確，豐富發(fā)布信息的內(nèi)容進(jìn)一步明確，豐富。 必須必須公開的內(nèi)容從公開的內(nèi)容從5 5項(xiàng)增至項(xiàng)增至8 8項(xiàng)項(xiàng)。 87號(hào)令第十三條規(guī)定：公開招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法；（二）采購項(xiàng)目的名稱、預(yù)算金額，設(shè)定最高限價(jià)的，還應(yīng)當(dāng)公開最高限價(jià)；（三）采購人的采購需求；（四）投標(biāo)人的資格要求；（五）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間期限、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)；（六）公告期限；（七）投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)

17、時(shí)間及地點(diǎn)；（八）采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。附則二附則二 聚焦聚焦8787號(hào)令深刻影響供應(yīng)商號(hào)令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)投標(biāo) 的的1515條新條新規(guī)規(guī)變化二：只能公事公辦，你的“定制禮品”可能送不出去了 8787號(hào)令建立采購人內(nèi)控管理號(hào)令建立采購人內(nèi)控管理制度。制度。 采購人采購人不得與供應(yīng)商有利益關(guān)系。不得與供應(yīng)商有利益關(guān)系。 87號(hào)令第六條規(guī)定：采購人應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求，建立健全本單位政府采購內(nèi)部控制制度，在編制政府采購預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃、確定采購需求、組織采購活動(dòng)、履約驗(yàn)收、答復(fù)詢問質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。 采購人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)

18、品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。附則二附則二 聚焦聚焦8787號(hào)令深刻影響供應(yīng)商號(hào)令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)投標(biāo) 的的1515條新條新規(guī)規(guī)變化三：他們?cè)僖膊荒苡靡韵聴l款將你“拒之門外”了 8787號(hào)令明確規(guī)定，不得以號(hào)令明確規(guī)定，不得以下面幾種下面幾種條件作為廠商條件作為廠商投標(biāo)的資格投標(biāo)的資格要求。要求。 87號(hào)令第十七條規(guī)定：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。 附則二附則二 聚焦聚焦8787號(hào)令

19、深刻影響供應(yīng)商號(hào)令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)投標(biāo) 的的1515條新條新規(guī)規(guī)變化四：招標(biāo)文件中你需要留意的6個(gè)新增項(xiàng) 8787號(hào)令規(guī)定招標(biāo)文件應(yīng)該包含十六項(xiàng)內(nèi)容，其中六項(xiàng)為新號(hào)令規(guī)定招標(biāo)文件應(yīng)該包含十六項(xiàng)內(nèi)容，其中六項(xiàng)為新增的。新增項(xiàng)都給您標(biāo)出嘍增的。新增項(xiàng)都給您標(biāo)出嘍！ 87號(hào)令第二十條規(guī)定：采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）投標(biāo)邀請(qǐng)；（二）投標(biāo)人須知（包括投標(biāo)文件的密封、簽署、蓋章要求等）；（三）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；（四）為落實(shí)政府采購政策，采購標(biāo)的需滿足的要求，以及投標(biāo)人須提供的證明材料；（五）投標(biāo)文件編制要求、

20、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和投標(biāo)保證金交納、退還方式以及不予退還投標(biāo)保證金的情形；附則二附則二 聚焦聚焦8787號(hào)令深刻影響供應(yīng)商號(hào)令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)投標(biāo) 的的1515條新條新規(guī)規(guī)變化四：招標(biāo)文件中你需要留意的6個(gè)新增項(xiàng)（六）采購項(xiàng)目預(yù)算金額，設(shè)定最高限價(jià)的，還應(yīng)當(dāng)公開最高限價(jià)；（七）采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收等要求，包括附件、圖紙等；（八）擬簽訂的合同文本；（九）貨物、服務(wù)提供的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；（十）采購資金的支付方式、時(shí)間、條件； （十一）評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)無效情形；（十二）投標(biāo)有效期；（十三）投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；（十四）采購代理機(jī)構(gòu)代理費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)和方式；（十五）投

21、標(biāo)人信用信息查詢渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等；（十六）省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。附則二附則二 聚焦聚焦8787號(hào)令深刻影響供應(yīng)商號(hào)令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)投標(biāo) 的的1515條新條新規(guī)規(guī)變化五：邀請(qǐng)招標(biāo)，你是被“抽簽”出來的 8787號(hào)令第號(hào)令第1414條規(guī)定，隨機(jī)抽取是通過抽簽等能夠保證所有條規(guī)定，隨機(jī)抽取是通過抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應(yīng)商機(jī)會(huì)均等的方式選定供應(yīng)商，也就是俗稱符合資格條件供應(yīng)商機(jī)會(huì)均等的方式選定供應(yīng)商，也就是俗稱的的“抽簽抽簽”。 87號(hào)令第十四條規(guī)定，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布資格預(yù)審公告征集

22、、從省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中選取、采購人書面推薦中的其中一種方式，產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單，并從中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。 附則二附則二 聚焦聚焦8787號(hào)令深刻影響供應(yīng)商號(hào)令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)投標(biāo) 的的1515條新條新規(guī)規(guī)變化五：邀請(qǐng)招標(biāo)，你是被“抽簽”出來的 其中，采用發(fā)布資格預(yù)審公告征集方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審；采用后兩種方式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單的，備選的符合資格條件供應(yīng)商總數(shù)不得少于擬隨機(jī)抽取供應(yīng)商總數(shù)的兩倍。 第十四條還明確了何為“隨機(jī)抽取”，是

23、指通過抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應(yīng)商機(jī)會(huì)均等的方式選定供應(yīng)商。隨機(jī)抽取供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)當(dāng)有不少于兩名采購人工作人員在場(chǎng)監(jiān)督，并形成書面記錄，隨采購文件一并存檔。投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)同時(shí)向所有受邀請(qǐng)的供應(yīng)商發(fā)出。 附則二附則二 聚焦聚焦8787號(hào)令深刻影響供應(yīng)商號(hào)令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)投標(biāo) 的的1515條新條新規(guī)規(guī)變化六：代理機(jī)構(gòu)不允許向你們收“資格預(yù)審”費(fèi) 87 87號(hào)令第二十一條規(guī)定，資格預(yù)審文件應(yīng)包括八項(xiàng)主要內(nèi)號(hào)令第二十一條規(guī)定，資格預(yù)審文件應(yīng)包括八項(xiàng)主要內(nèi)容，并且必須免費(fèi)提供。容，并且必須免費(fèi)提供。 87號(hào)令第二十一條規(guī)定，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購需求編制資格預(yù)審文件

24、。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）資格預(yù)審邀請(qǐng)；（二）申請(qǐng)人須知；（三）申請(qǐng)人的資格要求；（四）資格審核標(biāo)準(zhǔn)和方法；（五）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供的資格預(yù)審申請(qǐng)文件的內(nèi)容和格式；（六）提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的方式、截止時(shí)間、地點(diǎn)及資格審核日期；（七）申請(qǐng)人信用信息查詢渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容；（八）省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。 資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供。附則二附則二 聚焦聚焦8787號(hào)令深刻影響供應(yīng)商號(hào)令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)投標(biāo) 的的1515條新條新規(guī)規(guī)變化七：你們投標(biāo)的竟是“同一品牌”產(chǎn)品 8787號(hào)令第三十一條明確，何為號(hào)令第三十一條明確

25、，何為“相同品牌產(chǎn)品相同品牌產(chǎn)品”。 87號(hào)令第三十一條規(guī)定，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的采購項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，以其中通過資格審查、符合性審查且報(bào)價(jià)最低的參加評(píng)標(biāo)；報(bào)價(jià)相同的，由采購人或者采購人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)參加評(píng)標(biāo)的投標(biāo)人，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他投標(biāo)無效。 附則二附則二 聚焦聚焦8787號(hào)令深刻影響供應(yīng)商號(hào)令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)投標(biāo) 的的1515條新條新規(guī)規(guī)變化七：你們投標(biāo)的竟是“同一品牌”產(chǎn)品 使用綜合評(píng)分法的采購項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算

26、，評(píng)審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格；評(píng)審得分相同的，由采購人或者采購人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。 非單一產(chǎn)品采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標(biāo)文件中載明。多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理。 附則二附則二 聚焦聚焦8787號(hào)令深刻影響供應(yīng)商號(hào)令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)投標(biāo) 的的1515條新條新規(guī)規(guī)變化八：樣品不再是隨便提供了 以前以前動(dòng)不動(dòng)就讓提供樣品，無端增加供應(yīng)商精力、成本的動(dòng)不動(dòng)就讓提供樣品，無端增加

27、供應(yīng)商精力、成本的事兒不能有了。樣品提供也需明確提供要求。事兒不能有了。樣品提供也需明確提供要求。 87號(hào)令第二十二條規(guī)定：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品，僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購需求等特殊情況除外。 附則二附則二 聚焦聚焦8787號(hào)令深刻影響供應(yīng)商號(hào)令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)投標(biāo) 的的1515條新條新規(guī)規(guī)變化八：樣品不再是隨便提供了要求投標(biāo)人提供樣品的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測(cè)報(bào)告、樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。需要隨樣品提交檢測(cè)報(bào)告的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求、檢測(cè)內(nèi)容等。采購活動(dòng)結(jié)

28、束后，對(duì)于未中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還或者經(jīng)未中標(biāo)人同意后自行處理；對(duì)于中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行保管、封存，并作為履約驗(yàn)收的參考。 附則二附則二 聚焦聚焦8787號(hào)令深刻影響供應(yīng)商號(hào)令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)投標(biāo) 的的1515條新條新規(guī)規(guī)變化九：你也許不僅僅拿到的是保證金，可能還有“滯納金” 8787號(hào)令規(guī)定，若機(jī)構(gòu)逾期退還企業(yè)投標(biāo)保證金的號(hào)令規(guī)定，若機(jī)構(gòu)逾期退還企業(yè)投標(biāo)保證金的應(yīng)支付企業(yè)占應(yīng)支付企業(yè)占用費(fèi)。用費(fèi)。 87號(hào)令第三十八條規(guī)定：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回已提交的投標(biāo)文件的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)，退還已收取的投標(biāo)保證金

29、，但因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o法及時(shí)退還的除外。 附則二附則二 聚焦聚焦8787號(hào)令深刻影響供應(yīng)商號(hào)令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)投標(biāo) 的的1515條新條新規(guī)規(guī)變化九：你也許不僅僅拿到的是保證金，可能還有“滯納金”采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，自采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金或者轉(zhuǎn)為中標(biāo)人的履約保證金。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按中國人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率上浮20后的利率支付超期資金占用費(fèi)，但因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o法及時(shí)退還的除外。 附則二附則二 聚焦聚焦8787號(hào)令深刻影響供

30、應(yīng)商號(hào)令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)投標(biāo) 的的1515條新條新規(guī)規(guī)變化十：評(píng)標(biāo)專家可能多達(dá)7位以上 專家專家增多，增多，“打招呼打招呼”的概率的概率降低。降低。87號(hào)令第四十七條對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)做了補(bǔ)充修訂。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購人代表和評(píng)審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，其中評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 采購項(xiàng)目符合下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上單數(shù)： （一）采購預(yù)算金額在1000萬元以上；（二）技術(shù)復(fù)雜；（三）社會(huì)影響較大。附則二附則二 聚焦聚焦8787號(hào)令深刻影響供應(yīng)商號(hào)令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)投標(biāo) 的的1515條新條新規(guī)規(guī)變化十一：當(dāng)你的投標(biāo)文件前后不一致時(shí)，我們有 四種修

31、正辦法 87號(hào)令第五十九條明確，投標(biāo)文件出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正： （一）投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相 應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)；（二）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；（三）單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開標(biāo)一覽 表的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；（四）總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算 結(jié)果為準(zhǔn)。附則二附則二 聚焦聚焦8787號(hào)令深刻影響供應(yīng)商號(hào)令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)投標(biāo) 的的1515條新條新規(guī)規(guī)變化十二：想惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)？不可以！ 87 87號(hào)令規(guī)定，當(dāng)廠商報(bào)價(jià)低于成本，應(yīng)提供書面說明證明號(hào)令規(guī)定，當(dāng)廠商報(bào)價(jià)低于成本，

32、應(yīng)提供書面說明證明其其合理性合理性 87號(hào)令第六十條規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。附則二附則二 聚焦聚焦8787號(hào)令深刻影響供應(yīng)商號(hào)令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)投標(biāo) 的的1515條新條新規(guī)規(guī)變化十三：警惕！你可能因?yàn)檫@六點(diǎn)被判無效投標(biāo) 87號(hào)令第六十三條規(guī)定：投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無效：（一）未按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的；（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的；（三）不

33、具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的；（四）報(bào)價(jià)超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價(jià)的；（五）投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的；（六）法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形。附則二附則二 聚焦聚焦8787號(hào)令深刻影響供應(yīng)商號(hào)令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)投標(biāo) 的的1515條新條新規(guī)規(guī)變化十四：想改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果？看看你符合下面哪一條 8787號(hào)令規(guī)定以下四種情形，是可以修改評(píng)標(biāo)號(hào)令規(guī)定以下四種情形，是可以修改評(píng)標(biāo)結(jié)果結(jié)果 87號(hào)令第六十四條規(guī)定：評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評(píng)標(biāo)結(jié)果： （一）分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤的； （二）分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍的； （三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)

34、分不一致的； （四）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的。附則二附則二 聚焦聚焦8787號(hào)令深刻影響供應(yīng)商號(hào)令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)投標(biāo) 的的1515條新條新規(guī)規(guī)變化十五：掌握友商情報(bào)，看中標(biāo)公告就行 8787號(hào)令第六十九條規(guī)定中標(biāo)公告要包含的號(hào)令第六十九條規(guī)定中標(biāo)公告要包含的1818項(xiàng)內(nèi)項(xiàng)內(nèi)容，分分鐘幫你掌握自己和友商之間的容，分分鐘幫你掌握自己和友商之間的“距離距離”。 87號(hào)令第六十九條規(guī)定：采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體上公告中標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)結(jié)果同時(shí)公告。 附則二附則二 聚焦聚焦8787號(hào)令深刻影響供應(yīng)商號(hào)令深刻影響供應(yīng)商投標(biāo)

35、投標(biāo) 的的1515條新條新規(guī)規(guī)變化十五：掌握友商情報(bào)，看中標(biāo)公告就行中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求，中標(biāo)公告期限以及評(píng)審專家名單。中標(biāo)公告期限為1個(gè)工作日。 附則三附則三 招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布有招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布有 14 14項(xiàng)大變動(dòng)項(xiàng)大變動(dòng)l2017年12月1日國家發(fā)改委印發(fā)招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法（國家發(fā)改委第10號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱10號(hào)令）自2018年1月1日起施行，招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法（發(fā)改委4號(hào)令）和國家計(jì)委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)

36、目招標(biāo)公告的媒介的通知（計(jì)政策2000868號(hào)）同時(shí)廢止。l10號(hào)令4號(hào)令，從形式上看，10號(hào)令共24條，較4號(hào)令刪除了10條，新增了12條，修訂了9條。附則附則三三 招標(biāo)招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布有公告和公示信息發(fā)布有 1414項(xiàng)大變動(dòng)項(xiàng)大變動(dòng)變化一：增加信息發(fā)布內(nèi)容和信息獲取對(duì)象 1010號(hào)令：號(hào)令： 第一條：為規(guī)范招標(biāo)公告和第一條：為規(guī)范招標(biāo)公告和公示信息公示信息發(fā)布活動(dòng)，保證發(fā)布活動(dòng)，保證各類市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾各類市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息，根據(jù)平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。 4 4號(hào)令號(hào)令： 第一條：第一條：為了規(guī)范為了規(guī)范招標(biāo)招標(biāo)公告公告發(fā)布行為，保證發(fā)布行為，保證潛在投標(biāo)人潛在投標(biāo)人平等平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取、便捷、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息，根據(jù)招標(biāo)信息，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法法，制，制定本辦法。定本辦法。變動(dòng)：變動(dòng)：（1 1）在招標(biāo)公告基礎(chǔ)上增加）在招標(biāo)公告基礎(chǔ)上增加公示信息公示信息；（2 2）信息獲取對(duì)象由）信息獲取對(duì)象由潛在投標(biāo)人潛在投標(biāo)人變?yōu)樽優(yōu)楦黝愂袌?chǎng)主